三零单位创建工作方案9篇三零单位创建工作方案 xxx乡“三零”单位创建工作汇报1按照县委、县政府关于开展“三零”创建工作要求，我乡高下面是小编为大家整理的三零单位创建工作方案9篇,供大家参考。
篇一：三零单位创建工作方案
x 乡“三零”单位创建工作汇报 1 按照县委、县政府关于开展“三零”创建工作要求，我乡高度重视，积极开展大排查大化解大整治工作，现将落实情况汇报如下：一、强化组织领导，严格落实责任。
一是强化组织保障。省、市、县委召开“三零”单位创建工作动员部署会议后，我乡立即召开党委会议传达学习，专题研究创建工作，成立领导组，制定实施方案，召开动员会议，进行安排部署。二是强化党建引领。选派乡机关优秀干部韩东红到新组建的行政村玉石沟村担任支部书记、村务小组长；选派年轻干部党政秘书孙泽军到河神烟村担任第一书记，开展软弱涣散党支部整顿工作，对开展“三零”创建提供保障。三是强化责任落实。乡党委牢牢扛起主体责任，层层分解任务，全乡各行政村、各驻乡企业、单位全部成立了领导小组，制定了具体的创建措施办法。
二、强化宣传发动，广泛摸排防控。
一是积极开展“三零”创建大排查。全体乡村干部积极行动，进村入户广泛开展宣传发动，摸底排查，全乡共排查出重大矛盾纠纷问题 11 件（其中合家垴村 7 件，6 件为采煤沉陷区治理问题、1 件为贷款养鸡户问题；新村 1 件为个体运输户运费问题；xxx 村 3 件，1 件为贷款养鸡户问题、1 件为运输户车队押金问题、1 件为三元福达煤业占地问题）。排查出高陡边坡安全隐患问题 3 件，涉及河神烟、青草烟、合家垴 3 村 19 户 37 人。截止目前，全乡无各类安全事故发生。
对排查发现的问题全部建立了台账，明确了整改措施、整改时限和责任人。二是开展重点人群大排查。辖区内有吸毒史人员 89 人（其中企业外地 35 人），刑满释放人员 22 人、社区矫正对象 1 人，出租屋登记重点人员 33 户 100 人，全部进行了备案登记。三是开展基层基础大排查。对涉黑涉恶村干部群众进行法治教育和市场经济知识培训，对乡机关干部职工和村“两委”干部全部进行了尿检。加强党群服务中心、新时代文明实践站（所）及全乡“雪亮工程”视频监控等阵地功能建设，发挥了积极作用。
三、强化台账管理，建立长效机制。
一是健全重点区域信息联防机制，整合群防群治力量，开展经常性安全稳定大检查。二是开展法律进村活动，规范党务村务和“三重一大”决策程序公开运行机制，防止因决策不当、违规操作引发矛盾甚至群体性事件。三是强化网络安全防控，防止舆情事件发生。四是坚持自治、法治、德治“三治”融合发展，以“一约五会”“一栏五榜”为载体，制定移风易俗村规民约，开展“十星级文明户”等道德模范评选活动，推动基层治理方法科学有效。五是探索建立农村积分考评奖惩制度，把“三零”创建工作纳入目标责任考评体系。
总之，我们一定要在县委的坚强领导下，深入开展“三零”创建工作，为全乡脱贫攻坚、乡村振兴和全面小康如期实现创造安全和谐稳定的社会环境。
xxx 乡“三零”单位创建工作汇报 2 为深入贯彻落实县委政法委关于深入实施“零上访、零事故、零案件”村、企业、单位创建工作，着力提高基层治理能力和水平，切实维护了广大人民群众的利益，xxx 乡党委和政府高度重视，精心组织，狠抓落实，全力确保“三零”创建工作扎实开展。
一、突出实效，迅速贯彻会议精神。
按照县委政法委统一要求，11 月 6 日上午，xxx 乡组织召开由乡党委副书记、乡长，政法委员、派出所长、司法所长、各行政村综治专干参加的“三零”创建专题扩大会议。认真传达了县政法委《关于开展“三个一”活动的实施意见》文件精神，并宣读了《xxx 乡“三零”创建工作实施方案》，全面安排部署了 xxx 乡“三零”和“三个一”创建活动以及十九届六中全会期间信访维稳工作，确保了 xxx 乡“三零”创建工作全力高质量推进，确保了党的十九届六中全会安全有序开展。
二、突出“重点”，深化矛盾管控。
一是强化阵地建设。协调资金，加大投入，进一步完善了村级综治中心规范化建设，实现活动有牌子、有制度、有资料、有场所;二是强化队伍建设。按照相关要求，严格选聘人员，并按照月例会制度和业务培训要求，每月定期开展了业务培训，不断加强队伍管理，确保“一村一警、一企一员、一乡一网”活动责任到人，能力到位，效果凸显。三是加大隐患排查力度。健全重点区域、重点人员、重点领
域信息联防机制，整合群防群治力量，开展了经常性安全稳定大排查。四是抓好信访问题处理。按照“小事不出组、大事不出村、特大事不出乡”工作原则，严格遵守“一周清”工作机制，整合了全乡相关力量，不断提升解决问题效果。五是加强源头防控。以党的建设为引领，以“三治融合”为抓手，以村规民约为载体，加快推动党建工作与平安创建工作深度融合，强化规范“三重一大”决策程序公开运行机制，大力开展了法律进村、进企业、进单位和“优秀平安家庭”等道德模范评选活动，不断营造起民主、文明、和谐氛围。同时对摸排出的态势恶化迅速，苗头明显的问题和事件，做到早发现、早介入、早处理，进行专项清查，努力把矛盾消化在基层和萌芽状态。
三、突出效果，加强督导考评。
成立了以党委书记为组长，党委副书记、乡长为常务副组长，相关班子成员为副组长的工作领导小组，认真执行“谁主管谁负责”的工作原则，坚持“分级管理，责任到人”的工作机制，通过一级抓一级，层层抓落实的管理，压实各村、各单位主体责任。并探索出建立村级“三零”创建工作考评奖惩制度，通过不定期组织开展督导检查，对工作不落实、措施不到位、工作不认真、图形式、走过场，创建活动成效不明显，严格实行通报、约谈等责任措施。同时把“三零”创建工作纳入年终村级目标责任考评体系，作为年终评优评先的重要参考指标。
篇二：三零单位创建工作方案
县自然资源局关于开展“三零”单位创建工作实施方案 根据 xx 省自然资源厅《关于开展“三零’单位创建工作实施方案》（x 自然资函〔2020〕x 号）、《关于印发<关于开展自然资源领域信访突出问题专项治理实施方案>通知》（x 自然资函〔2020〕xx 号）和 xx 市委、市政府《印发<关于开展“零上访零事故零案件”村（社区）、单位、企业创建活动的实施办法>的通知》（x 办字〔2020〕x 号）等文件精神，结合 xx 县自然资源工作实际，现制定开展“三零”单位创建工作实施方案如下：一、指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实省、市两级党委、政府关于“三零”单位创建工作的决策部暑，坚持“目标导向、问题导向、结果导向、责任导向”的工作原则，坚持以人民为导向，控新治旧、标本兼治，以信访工作“规范化创新年”为抓手，健全常态化矛盾纠纷排查化解机制。树立安全发展理念，积极做好防灾减灾救灾工作，切实履行“全力防”、“配合救”的重要职责，切实保护人民生命财产安全。严厉打击无证非法采矿行为，维护正常矿产开发秩序。在平安 xx 建设中落实好“促一方发展，保一方平安”的政治责任，助力 xx 高质量转型发展。
二、组织领导 为确保开展“三零”单位创建工作扎实有效，达到预期目的，特成立专项工作领导组：
组长：xx 副组长：xx、xx、xx、xx、xx、xx 成员：由各相关股、站、中心、队、国土所负责人组成。
专项工作领导组主要负责方案的制定、活动的动员部署以及工作开展期间的督促检查、定期通报等。地质灾害防治中心要建立地质灾害防治常态化机制，聚焦地质灾害调查评价、监测预警、风险防控及综合治理等环节，及时发布地质灾害气象风险预警，加强宣传培训演练，不断提升防灾减灾能力，严防地质灾害事故的发生；信访室主要通过妥善化解各类矛盾纠纷，及时处置各类风险隐患，严格落实各项防控措施，进一步提升信访工作的结案率，不断降低越级访、重复访问题的发生，促使沙及自然资源领城排查出的矛盾隐患和新增信访事项化解“清零”；执法监察队主要负责加大执法监察力度，及时发现和依法查处非法违法采矿案件，开展好信访复查事件的调查、核实工作。其他所要做好活动开展的配合衔接等工作。
领导组下设办公室，办公室设在执法监察大队办公室，主要负责活动期间的各项工作的统筹协调、工作开展、文件的上传下达和相关资料的搜集整理等工作。联系人：xx，联
系电话：xx。
三、创建步骤 “三零”创建活动分为三个阶段：
第一阶段：全面铺开，夯实基础（0 2020 年）。认真组织摸排清底，切实找准问题隐患，集中化解批矛盾纠纷，消除一批风险隐患，整治一批违法案件。加强基础建设，建立制度机制，“三零”工作初见成效。
第二阶段：全力攻坚，提质增效（1 2021 年）。找准制约创建工作的问题和瓶颈，全面会诊、精准施策，提升治理能力，巩固创建成果，“三零”创建迈上台阶。
第三阶 段：全面总结，长效长治（2 2022 年）。总结创建经验，完善制度机制，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能，并形成长效机制，“三零”创建成效显著。
四、工作措施 （一）建立矛盾排查化解多元机制，努力实现零上访
1. 加强源头治理，预防和减少矛盾纠纷。涉及自然资源领域的村（社区）、企事业单位每月开展一次拉网式、无死角矛盾纠纷排查，对排查出的矛盾纠纷，基层单位应当化解或者能够化解的，应当予以化解；必须由自然资源部门解决的，基层单位应当上报自然资源部门，参照《信访条例》规定的程序办理。基层单位要密切关注配合自然资源部门的化解工作，及时反馈信息。自然资源部门要严格依法按政策履
行职责，防止因不作为、乱作为、慢作为引发信访矛盾。
2. 坚持“控新治旧”，狠抓规范建设和攻坚化解。着力畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道。健全公开透明的诉求表达和办理方式，引导群众更多以来信、民生热线、网上投诉等形式表达诉求，树立通过上述途径合理合法诉求就能够得到合理合法结果的导向。打造“群众张嘴、干部跑腿”新型信访通道，有效减少走访上行。深化信访工作规范化建设，简化工作流程、缩短办理时限、压实自然资源信访部门办理、化解、稳定等责任。全面推行依法分类处理信访诉求，强化信访渠道与诉讼、仲裁、行政复议、调解等其他权益救济途径的互联互通。对上级交办、自行梳理排查的疑难复杂自然资源领域信访问题，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、协商、调解、疏导等办法，解决特殊疑难信访问题，做到诉求合理的解决问题到位，诉求无理的思想教育到位，生活困难的帮扶救助到位。
（二）建立风险隐患排查整治机制，努力实现零事故
1. 加强会商研判，紧盯重要时段。自然资源局要会同林业、应急、住建、交通、水利、教育、文旅、卫健、气象、地震等部门定期开展地质灾害及森林防火趋势预测会商，确定重点区域和防范措施；制定年度森林防火、地质灾害防治方案，召开森林防火、地质灾害防治工作会议进行安排部署。突出抓好森林防火期、冰雪冻融期、汛期等重要时段的防治
工作，开展风险隐患大排查大整治活动，做好防灾减灾宣传工作，及时发放防灾工作明白卡、防灾避险明白卡。会同气象部门及时发布灾害气象风险预警。
2. 加强群测群防，强化培训演练。健全以村干部和骨干群众为主体的地质灾害群测群防队伍，结合当地实际为在一线巡查监测的村干部和骨干群众适当发放工作补助，为隐患点配备基本的监测预警设备，完善隐患点警示标识牌，制定防灾预案和监测方案，要明确防灾责任人，落实定点看护责任。开展“四进”宣传（进村庄、进学校、进社区、进家庭），全方位培训防灾减灾人员，抓好技术支撑队伍的能力建设，xx 县自然资源局要组织开展一线巡查监测员和技术人员技能培训，提高防范能力；加大网络、电视、广播、报刊宣传力度，督促乡（镇）、村播放科普宣传片、发放科普读物、张贴宣传图册、刷写标语警示，提高受威胁群众的防灾、识灾、避灾意识。要组织开展以地质灾害避险为主的应急演练，提高安全预防、科学处置能力。
（三）建立责任明确依法行政机制，努力实现零案件
1.。
强化监管手段，及时发现违法行为。一是落实包片（包矿）责任。明确监管区域（目标）、监管任务、监管责任人，达到区域（目标）全覆盖，做到监管任务明确，监管责任到人。二是开展定期巡查（检查）。进一步规范定期巡查（检查）制度，达到横向到边，纵向到底，无空隙，无漏洞全覆
盖监管要求。三是加强突击暗访。根据各地的实际特点，对违法活动频发、多发区域（目标）实施不定期突击暗访。四是严格责任追究。对监管领导不力，相关制度不落实，发现违法隐瞒不报，制止违法不力，行政处罚不到位等头职澳职行为要严肃逮完责任。对发现有进纪行为的工作人员，一律移交纪检机关，追究违纪责任；对涉嫌刑事犯罪的工作人员，依法追究刑事责任。
2. 规范执法程序，严肃查处违法行为。对巡查、受理举报、媒体反映、协管员报告等途径掌握的私挖滥采和越层越界采矿等违法线索，及时组织核查。对存在违法违规行为的，要及时予以制止：对制止无效的，要及时采取将违法事实书面报告同级人民政府和上一级自然资源主管部门、抄送相关部门、向社会通报等措施进行制止；对符合立案条件的，要及时予以立案查处。做出的行政处罚决定需要依法申请人民法院强制执行的，必须及时申请强制执行；应该追究行政责任和涉嫌犯罪的，要及时向纪检监察和司法机关移送。通过规范本部门依法依规行政执法，对私挖滥采和越层越界采矿行为做到及时发现，坚决打击，严厉查处。
3. 加强多部门联动执法，形成齐抓共管的工作格局。加强与公安、煤炭、煤监等多部门联合执法行动，进一步加大对私挖滥采易发、多发区域的巡查，加大对煤矿越层越界等违法采矿行为的日常监管，在各级人民政府的领导组织下，
定期召开联席会议，形成齐抓共管的工作格局，进一步加强与司法机关的行刑街接工作，使联合执法行动常态化。
4. 依托社会舆论监督，发挥网络媒体打击违法犯罪行为的作用。积极联系新闻媒体单位，依托社会网络媒体平台，加大宣传严厉打击私挖滥采和越层越界采矿行为的广度和频率，提高人民守法意识。通过新闻媒体曝光一一些重大典型案件，公示对人对事的处理结果，树立反面典型起到警示作用。畅通 24 小时举报电话，通过采取举报奖励的手段，网罗违法线索，对违法行为实施有力打击，使违法行为无处藏身。
五、工作要求 （一）提升政治站位，加强组织领导。各所务必要提高政治站位，积极推动平安 xx 建设工作，进一步把思想和行动统一到省、市两级党委、政府的决定部署上来，统一到局党组要求上来，将“三零”单位创建工作列入重要议事日程，把“一把手”亲自部署、亲自指挥、亲自实战，切实担负起“三零”单位创建工作和政治责任、领导责任和工作责任，不折不扣的把抓时、抓细、抓出成效。
（二）提升工作效能，严肃督导问责。以清仓见底为目标，全面梳理信访积案、重信重访，运用法治思维和法治方式妥善解决涉及群众切身利益的矛盾和问题。以“信访规范化创新年”为抓手，提升信访工作效能，确保信访总量稳中
有降、赴省进京到市访明显下降，信访事项及时受理率、按期办结率、群众满意率明显上升。自然资源部门是本辖区自然资源领域信访突出问题化解的责任主体，要以责任压实推动工作落实，持续加大追责问责力度，对因责任不落实、措施不得力、工作不到位引发信访问题，或造成矛盾激化、发生赴京进省集访等问题的，倒查责任，追责问责。
（三）严格责任分工，加大经费投入。要及早对地质灾害防治工作做出全面部署，明确任务，加强联动，形成合力，建立健全政府主导、部门分工、全民参与的工作新格局；要坚持底线思维，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，充分认清地质灾害防治的严峻形势，完善各项工作制度，细化工作流程，全面配合应急主管部门做好地质灾害应急处置工作。要加大灾害防治资金投入力度，安排专项资金用于灾害防治规划编制、监测预警、群测群防、隐患排查、搬迁避让、工程治理、突发灾害应急处置工作及购买所必须的交通、通讯、物资器材等装备，不断提升基层灾害防治能力。
（四）聚焦队伍建设，强化指导推进。加大执法力度，明确监管主体，落实监管责任，确保监管到位，确保矿产资源开发、林木采伐秩序持续稳定，有效防范各类事故的发生。全面遏制和打击无证勘察、无证开采、以采代探及各种名义变相开采浅层煤、浅层矿等各类私挖滥采和越界采矿等违法行为。逐步建立“天上看、地上查、网上管”的监管体系，
定期组织巡查摸排，不定期开展突击检查，推动工作关口前移，监管重心下移，确保打击非法采矿等工作做细、做实、做到位。广泛发动群众举报涉及自然资源领域内的非法违法行为，公开举报电话，畅通信访渠道，切实做到随时受理群众举报，及时组织依法查处，形成强大的监督氛围，凝聚社会共识，全面构建打击非法违法行为的舆论宣传和监督氛围。
篇三：三零单位创建工作方案
1 -中小学幼儿园开展“三零”创建工作实施方案
为贯彻县委政法委关于印发《XX 村（社区）、企事业单位创建工作任务清单》的通知、市教育局《关于印发全市教育系统宣传 XX 建设工作方案的通知》精神，营造 XX 建设的良好氛围，决定在全县中小学幼儿园开展 XX“三零”创建工作，特制定本工作方案。
一、指导思想
坚持和加强党的全面领导，牢固树立以民为本的发展思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，着力提高学校基层治理能力和水平，为建设更高水平的 XX 创造安全稳定的社会环境。
二、工作目标
创建工作以“零上访零事故零案件”为主要内容。“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，在学校层级能解决的，就地及时化解;事权不在本级的，通过组织程序或代办方式及时解决。“零事故”是指不发生校园安全事故和其他安全事故。“零案件”是指不发生刑事案件和有重大影响的治安案件。通过三年持续深入开展“三零”单位
- 2 - 创建工作，进一步夯实 XX 根基，有效提升基层社会治理效能，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，汇聚起最强大的力量为“两个确保”提供最坚实的 XX 保障。力争到 2021年底，符合创建标准的学校达 65%以上；2022 年底，符合创建标准的学校达 85%以上；2023 年底，符合创建标准的学校达到 95%以上。
三、创建标准
（一）组织领导保障有力 1.学校党组织坚强有力，战斗堡垒作用充分发挥； 2.“三零”创建领导责任制落实，主要负责人是创建工作第一责任人，分管领导是直接责任人。
（二）安全防范严密有效 1.防范力量配齐配强，校园配备专（兼）职保安员，对重要部位进行巡逻； 2.群防群治工作扎实，保安员定时巡逻，严格落实出入登记等防范制度； 3.智能防控措施落实，校园门口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防设施配备齐全，相关信息设施互联互通； 4.学校当年未发生刑事案件和有重大影响的治安案件。
（三）矛盾纠纷妥善化解 1.调解队伍有效发挥作用，学校调解组织认真落实矛盾
- 3 - 纠纷排查调处相关制度； 2.定期排查矛盾纠纷，分析研究学校的稳定形势，及时预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题； 3.矛盾纠纷多元化解机制健全，各类矛盾纠纷得到有效化解，信访积案全部妥善解决，当年无新发生的上访事项。
（四）重点人群帮教到位 1.动态掌握情况，对学校的问题教职员工和问题学生等做到底数清、情况明； 2.帮教措施到位，学校师生当年无违法犯罪现象。
（五）安全隐患整治有效 1.定期排查安全隐患，动态管控风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态等做到底数清、情况明； 2.严格管理重点物品，对危险化学品、管制器具等物品规范管理和使用； 3.隐患整治任务落实，根据相关法律法规，做好道路交通安全、消防安全、食品安全、校园环境安全等工作，当年无各类安全事故发生； 4.应急处置机制健全，应急预案完善。
（六）法治建设持续深入 1.普法宣传形式多样，师生学法、尊法、守法、用法氛围浓厚； 2.公共法律服务体系健全，学校配有法律服务工作人
- 4 - 员； 3.学校法治示范校创建活动不断深化，校园综合治理的法治保障进一步加强。
（七）人民群众普遍满意 学校教职员工的安全感和对“三零”创建工作的满意度在 95%以上。
四、工作职责
（一）统筹教育系统“零上访零事故零案件”创建各项工作，组织相关人员集中办公，确保创建各项措施高效落实。
（二）督促各学校落实“零上访零事故零案件”创建各项措施，提高“三零”达标率。
（三）组织发动教育系统积极开展“零上访零事故零案件”创建宣传工作，营造浓厚宣传氛围。
（四）完成教育系统“零上访零事故零案件”创建领导小组和上级部门交办的其他工作任务。
五、主要措施
（一）强化隐患排查整治。一是持续深入排查。学校要采取多种形式，定期了解工作领域范围的矛盾纠纷和安全隐患。二是突出排查重点。重点围绕容易引发群体性事件的苗头性问题，围绕重点物品、要害部位、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节进行深入排查，加强风险评估研判，力争将各类矛盾纠纷和安全隐患化解在
- 5 - 萌芽状态。三是创新工作方式。矛盾纠纷化解方面，学校要加强专业性、行业性调解组织建设，通过培育校内调解能人，推动人民调解与行政调解、司法调解联动，综合运用调解、仲裁、行政裁决、行政复议等多种手段解决矛盾纠纷。安全隐患方面，学校要加强对新经济、新技术、新业态的分析研究，提高对网贷、网络诈骗、舆情等新型风险的识别、预警和防控能力。
（二）强化信访问题处理。一是压实领导责任。聚焦重复访、越级访、集体访等突出信访问题开展攻坚行动，严格落实领导干部接访、约访、带案下访、包案等制度，压实领导责任，最大限度控“新”、治“旧”、防“变”，维护学校内部稳定。二是做到事要解决。坚持减存量、控增量、防变量，综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法解决诉求；对于新发生的信访事项，严格落实首接首办责任，尽量化解在内部，让群众“最多跑一次”“最多跑一地”；确实一时化解不了的，密切关注动向，及时上报情况，落实教育稳控措施，把问题解决在当地，把人员吸附在当地。三是完善工作机制。在信访问题较多的学校整合相关资源，健全信访工作与法律服务、调解服务、心理服务对接联动机制，邀请律师、人民调解员、心理咨询师等参与，提升解决问题的效果。
（三）强化校园治安防控。一是加强综合防控。整合群
- 6 - 防群治力量，联合开展巡逻防范，配合有关部门大力整治安全突出问题，深入摸排违法犯罪线索，严格落实安全防范制度，努力形成人防物防技防结合、打防管控建一体推进的防控格局。二是要加大“雪亮工程”和人像识别系统建设，加强视频监控、报警设施的建设、联网和深度应用。
（四）强化重点人群服务管理。一是摸清底数。加强对学校内重点人群的摸排，建档立册，跟踪管理。二是加强心理疏导。完善校园心理服务网络，对重点关注群体开展心理疏导和危机干预工作，从心理层面化解消极因素。
（五）强化源头预防工作。一是加强党建引领。大力推进学校党组织规范化建设，整治群众身边的“微腐败”，推动党建工作与“三零”创建工作深度融合。二是科学规范决策。规范内部事务公开运行机制，强化对“三重一大”事项的监督管理。三是注重“三治融合”。加强民主管理、民主决策、民主监督实践，大力弘扬核心价值观，加强社会公德、师德师风、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。四是加强制度建设。建立重大风险问题清单制度和防范化解责任分担机制，健全风险隐患排查整治、动态管控、综合治理、应急处置等规章制度，进一步规范工作流程，强化制度执行，努力把制度优势转化为基层学校治理效能。
六、工作要求
（一）提高认识，迅速部署。各学校要以的政治责任感，
- 7 - 把“三零”创建宣传工作摆上重要日程，切实加强组织领导，迅速做出周密部署，结合单位实际，精心策划、制定方案、明确责任、抓好落实，尽快掀起强大宣传攻势和热潮。在全县中小学幼儿园立即安排部署“三零”创建工作，提高社会知晓率和参与度、营造人人参与的良好舆论氛围。结合各单位实际，召开“三零”创建工作会议，制定具体工作方案，成立领导小组，设立“三零”创建办公室，制定各人员工作职责。
（二）强化责任，确保效果。此项工作纳入年度 XX 建设、“XX 校园”创建考核。要建立健全“三零”工作责任制，确保工作扎实有效开展。教育局定期组织开展安全管理、校建项目、疫情防控、食品安全、信访稳定等专项督导，促进各项任务落实。坚持周督导工作制度，围绕全局重点工作，对学校进行督导，及时发现和解决各类问题和困难，确保实现“三零”目标任务。
（三）创新形式，丰富载体。要加强沟通联系，配合相关部门开展多种形式的“三零”创建活动，切实推动“三零”创建工作上接天线、下接地气，鼓舞人心、具体实在，确保我县教育系统“三零”创建工作目标圆满完成。
篇四：三零单位创建工作方案
2020 年三零单位创建工作实施方案 与 关于 X XX 县文化新闻出版局三零单位创建工作方案学校 2020 年三零单位创建工作实施方案
为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，推动平安校园建设深入开展，根据 xx 市教育局及 xx 县科教局相关文件精神和要求，结合我校工作实际，制定如下实施方案：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”重要指示精神，全面落实省市关于“三零”单位创建工作安排部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素。
二、基本原则
——坚持党的领导。把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。
——坚持问题导向。围绕学校信访问题、校园安全风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。
——坚持结果导向。以群众评判为标准，努力做到矛盾不上交、
平安不出事、服务不缺位。
三、组织领导
为深入推进学校“三零”单位创建工作，特成立“三零”单位创建工作领导小组。
组
长：xx 副组长：xx
成
员：各班班主任
领导组下设办公室，办公室设在教师办公室，办公室主任由 xx 兼任。
四、工作目标及阶段划分
“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在学校得到有效化解；“零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故；“零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。学校精心组织、逐步开展“三零”单位创建工作。
1 、第一阶段（2020 年）：
全面铺开，初见成效。学校认真调查研究，广泛征求意见，科学合理制定实施方案和行动计划；完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实；广泛宣传发动群众，形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力。
2 、第二阶段（2021 年）：
深入推进，完成目标。对照创建目标，围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建工作
深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。
3 、第三阶段（2022 年）：
巩固深化，提升创优。在 2021 年全面完成创建工作目标的基础上，进一步对标先进、对照一流，对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果。
五、创建标准
( 一) 组织领导保障有力
1、党组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用；
2、落实主体责任，校长是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任。
( 二) 内部治安防范严密
防范力量配齐配强。加强人防物防技防建设，配备专职保卫人员，严格落实出入校门登记制度。
( 三) 矛盾纠纷妥善化解
1、学校成立了矛盾纠纷调解委员会，选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化解和处置工作；
2、建立矛盾纠纷排查预警制度。要多渠道收集师生的社情民意、涉稳信息，定期分析本学校、单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题；
3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全部清零，当年无新
发生的上访事件。
( 四) 重点人群帮教到位
1、加强对学校服务管理人员的管控，凡在学校工作的保安、物业等个人信息必须到属地公安机关登记审核备案，备案率达到 100%。
( 五) 安全隐患整治有效
1、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，建有工作台账；
2、加强实验室的管理，对危险化学品规范管理、使用，建立出入库台账。对过期化学药品按规定程序及时进行销毁处置；
3、隐患治理落实到位，对排查出的安全隐患及时进行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教学设施安全等工作当年无事故发生；
4、应急处置机制健全、应急预案完善，定时组织应急演练，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
( 六) 法制建设持续深入
1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设，广大师生学法、遵法、守法、用法氛围浓厚；
2、学校配备法制副校长；
3、扎实推进法治示范学校创建活动，依法治校的能力进一步加强。
( 七) 公共服务优质高效
1、加强公共服务管理，学校的调解员作为信息员、宣传员、服务代办员的职能作用有效发挥；
2、加大对困难职工、贫困学生的人文关怀和帮扶，加强对特殊家庭学生的心理疏导，公共服务水平进一步提升；
3、激发和引导公益性社会组织通过提供公共服务等形式助力“三零”单位创建工作。
六、主要措施
( 一) 强化源头预防工作。
坚持依法治校、民主管理。严格规范落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经单位集体讨论决定。科学规范决策，不断规范事务公开运行机制，在人事调整、职称评定、绩效工资发放、评优评先、招生等工作中要做到公平公正，每年召开两次教职工代表大会，报告学校重大工作事项，防止因决策不当、违规操作、政策宣传不到位等引发矛盾甚至群体性上访事件。加强法治宣传教育，强化教职工运用法治思维和法治方式的能力，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。加强制度建设，规范工作流程，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能。
( 二) 强化隐患排查整治。
每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。重点围绕个别教师诉求和群体性事件的苗头性问题、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节，定期深入排查，掌握底数、加强研判、推动解决。通过走访群众、接待来访等形式，定期了解掌握
工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患，对矛盾纠纷和安全隐患要明确具体责任人和整改期限，认真研究解决。
( 三) 强化信访问题处理。
严格落实领导干部接访、约访、包案制度，对于信访中的疑点难点，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，对新发的信访事项，尽量化解在内部。
( 四) 强化社会治安防控。
全面加强“三防”建设，形成人防、技防、物防相结合的治安防控格局。健全完善学校安全协调机制建设，发挥校园综治成员单位职责和作用，加强对校园周边检查巡查，查处危害师生生命和财产安全行为。加强与公安机关沟通联系，摸排校园周边黑恶势力、黄赌毒、危害师生生命财产安全、非法宗教等违法犯罪线索，并坚决予以查处严办。在校园门口建立护学岗、警务室、警务联系点，维护上下学时段交通秩序和治安。
七、工作要求
( 一) 高度重视，强化组织领导。
把开展“三零”单位创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项重要任务，纳入学校总体工作计划，列入重要议事日程，制定创建工作方案，明确工作任务，细化工作措施。
( 二) 明确主体，强化责任落实。
把“三零”单位创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，
把责任担当扛在肩上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，时刻紧绷安全防范这根弦，进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力，久久为功。
( 三) 舆论先行，强化宣传引导。
坚持舆论先行，强化宣传引导，采取多种形式广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，大力营造人人参与创建的浓厚氛围。
关于 X XX 县文化新闻出版局三零单位创建工作方案
为贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体“精神及县委、县政府《关于深入开展“零上访零事故零案件“村(社区〉、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国“指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以“零上访零事故零案件“创建工作为切入点，着力化解群众身
边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
成立全县文化和旅游系统“零上访零事故零案件“创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。
（一）综合办公室:统筹协调“三零“创建，承担“三零“创建日常工作工作。统筹推进“扫黑除恶“专项行动和综治工作。
（二）公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展“三零“创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。
（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展“三零“创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。
(四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展“三零“创建工作。
(五）文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展“三零“创建工作。
三、开展范围
“零上访零事故零案件“创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。
按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展“三零“创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展“三零“创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好“三零“创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。
四、工作目标
坚持目标导向，通过深入开展“零上访零事故零案件“创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合“三零“创建标准的数量逐年上升。力争到 2022 年，全县文化和旅游系统“三零“企业、单位达到 90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
五、工作标准
（一）局机关
1.加强组织领导，建立“三零“工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。
2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。
3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开 1 次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对“三零“创建工作知晓率达 90%。
4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。
5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。
6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。
7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。
8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。
9.持续开展“黑广播“和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。
10.持续开展“扫黄打非““扫黑除恶“等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。
11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。
（二）文旅行业企业、单位共性标准
1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。
2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设
施配备齐全。
3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。
4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。
5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，“两会期间“ 五...
篇五：三零单位创建工作方案
三零单位创建工作实施方案 1 一、指导思想为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，从保证校产和师生学习生活安全的角度出发，进一步加强学校安全文明建设工作。以规范办学行为为重点，以优化育人环境为目标，积极促进法律、法规和党的教育方针政策的贯彻落实，以增强师生的法制观念，提高师生的法制认识，丰富师生的法律知识为目标，结合学校实际，依法治校，依法执教，促进教育事业健康和谐地发展，保证适龄儿童接受义务阶段教育，控制学生流失，推进素质教育。
二、工作目标
1.继续开展学校安全文明建设工作，进一步落实“安全第一，预防为主”的方针，保护广大师生的人身安全和学校财产安全，维护学校正常的教育教学秩序和社会稳定，增强全体教师的责任感，确保我校安全的各项工作落到实处，打造平安校园，文明校园、绿色校园、和谐校园。
2.广泛深入地开展法制宣传和法治实践，使少年儿童增强法律意识，树立法制观念，掌握基本的法律知识，培养良好的法律素质，学会依法维护自身权益，从而促进少年儿童健康成长。加强法制安全教育，确保学期内无重大责任事故。
3.加强学籍管理，使在校学生巩固率达 100%，保证不让一个学生流失。
三、建立组织，明确职责
组长：xxx 副组长：xxxxxx 组员：各班班主任 四、具体内容及做法
（一）群防群治，确保校园安全 “ 零 ” 事故
1.加强安全教育。定期与不定期对学生进行家庭生活、户外活动、饮食卫生、交通、消防等安全知识教育和自护自救教育，加强心理健康教育，贯彻《小学生日常行为规范》，锻炼和提高学生自护自救能力。强化教职工安全意识，让每位教职员工树立安全第一的思想，做到以预防为主，群防群治，实行安全首见责任制，严格执行安全事故报告制度。
2.重视设施设备管理。学校贵重物品有防盗措施，专人保管。严格用电管理制度，对学校线路经常进行检查维修，禁止超负荷或违章用电。体育器械经常检查。
3.重视活动安全。学校集会，大型活动，做操，放学及遇有紧急情况，班主任教师及时到位，组织学生有秩序地上下楼梯，防止因拥挤、踩踏造成伤亡。严禁组织学生参加有安全隐患的一切活动。
4.强化上课安全。上课期间，教师不得擅自离岗。体育课或体育活动事先要有准备活动，并对体育场地、器械进行检查，活动过程教师必须跟班带队，现场组织指导，以防发生意外伤亡。实验课教学操作科学，严防学生接触易爆易烧、有毒有害的物质。微机室课教师安全用电，防止电路电线的损坏，保护电器设备的正常使用，经常进行维修。
5.坚持五项制度。即领导分区域包片制，值周组督查制，日常巡查制和校外寄宿生及一、二年级家长接送制，严格标准，确保师生安全。
6.做好防疫工作。要求各班做好传染病、流行病的预防、控制工作，严防传染病流行。
7.签定安全目标责任书。为了安全责任明确，学校与班主任，班主任与学生监护人层层签订安全目标责任书，确保安全工作万无一失。
（二）强化意识，确保校园 “ 零 ” 发案
1.加强对教师的法制教育。
深入开展以“学法律，讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制宣传教育，充分利用政治学习，组织广大教职员工学习科学发展观，学习学校《章程》、《教育法》、《义务教育法》、《教师法》、《教师职业道德规范》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等有关教育的法律法规及文件，提高教师依法治教、依法治校的自觉性。充分运用法律手段管理学校、管理教育、管理教学。
2.加强对学生的法制教育。
行为规范教育。以新修订的《小学生守则》和《小学生行为规范》为切入口，以“学规范、争当文明生”为养成教育主题，通过《守则》和《规范》的学习，养成良好的守纪习惯，要求各个学生能记、会背、能对照、会执行。重视学生文明习惯的养成，坐、立、行、走、与同学老师的相处等，都符合一定的标准。通过纠偏和教育使学生养成文明的行为习惯，提高自身的整体素质。
法律常识教育。对学生进行《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》、《治安管理处罚条例》等的有关法律常识的教育，定期邀请法制副校长来校作法制、交通安全等方面的讲座，通过多种形式提高学生的法律意识和遵纪守法的自觉性。
增强辨别是非和自我保护能力。利用橱窗板报、升旗仪式等宣传阵地或集会，向学生传授基本道德规范和法律法规知识，使学生提高防范能力，自觉抵制各种不良行为及违法犯罪行为的引诱和侵害。在每周四的“校园之声广播”中开辟“法制教育”栏目，对学生进行爱国意识、守法意识和权利义务意识的法律启蒙，培养自护意识，养成守法习惯，预防和减少违法犯罪。
3.加强对家长的法制教育。
充分发挥家长学校作用，通过家长会，印发“家教信息”等途径在家长中广泛宣传《义务教育法》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》、《交通法》等法律法规，提高他们的法律道德素质和社会责任感，使父母做好孩子的表率，监护孩子遵纪守法。
（三）多措并举，确保学生 “ 零 ” 流失
1.加大宣传，提高认识。学校充分利用标语、黑板报、致家长的公开信等多种形式大力宣传《中华人民共和国义务教育法》，《未成年人保护法》，让全体师生、家长明确“普九”意义，承担法律义务和责任。
2.加强师德教育，严格奖惩制度。将学生巩固率与班级考核紧密结合，与课堂素质大赛紧密结合，严禁教师拒绝后进生入学或赶后进生出校，否则在评优、晋级时实行一票否决，并追究相应的责任。
3.及时了解情况，做好动员工作。对未按时入学的学生，学校要求教师及时上门进行家访，了解其原因，并做好入学动员工作。
4.坚持帮扶计划，落实济困助学。对家庭特别困难的学生，学校通过党员结对帮扶，学校捐助，为他们能继续上学提供保障。
5.加强学籍管理。按时上报《学籍月报表》，认真履行学生转出转入、休学手续，防止学生辍学。要认真贯彻落实教科局下发的学籍管理的各项规章制度，保证学籍管理的严肃性。
四 、考核与奖惩
1.将学校“三零”工作目标责任制列入教师年度考核。凡发生重大失误的责任人，一律取消当年评先评优资格。
2.对不执行制度、管理不善、措施不力、责任心不强、方法不当而造成学生伤害事故或违法乱纪事件师生，视其情节大小，参照《五三小学教师考核方案》的相关规定处理。
为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，推动平安校园建设深入开展，根据大同市教育局及灵丘县科教局相关文件精神和要求，结合我校工作实际，制定如下实施方案：
学校三零单位创建工作实施方案 2 一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”重要指示精神，全面落实省市关于“三零”单位创建工作安排部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素。
二、基本原则
——坚持党的领导。把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。
——坚持问题导向。围绕学校信访问题、校园安全风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。
——坚持结果导向。以群众评判为标准，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
三、组织领导 为深入推进学校“三零”单位创建工作，特成立“三零”单位创建工作领导小组。
组长：
校长 副组长：副校长 政教主任 教导主任 成员：各班班主任 领导组下设办公室，办公室设在教师办公室，办公室主任由武文渊兼任。
四、工作目标及阶段划分
“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在学校得到有效化解； “零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故； “零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。学校精心组织、逐步开展“三零”单位创建工作。
1、第一阶段（20xx 年）：全面铺开，初见成效。学校认真调查研究，广泛征求意见，科学合理制定实施方案和行动计划； 完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实； 广泛宣传发动群众，形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力。
2、第二阶段（2021 年）：深入推进，完成目标。对照创建目标，围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。
3、第三阶段（2022 年）：巩固深化，提升创优。在 2021 年全面完成创建工作目标的基础上，进一步对标先进、对照一流，对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果。
五、创建标准
(一)组织领导保障有力 1、党组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用； 2、落实主体责任，校长是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任。
(二)内部治安防范严密 防范力量配齐配强。加强人防物防技防建设，配备专职保卫人员，严格落实出入校门登记制度。
(三)矛盾纠纷妥善化解 1、学校成立了矛盾纠纷调解委员会，选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化解和处置工作； 2、建立矛盾纠纷排查预警制度。要多渠道收集师生的社情民意、涉稳信息，定期分析本学校、单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题； 3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全部清零，当年无新发生的上访事件。
(四)重点人群帮教到位 1、加强对学校服务管理人员的管控，凡在学校工作的保安、物业等个人信息必须到属地公安机关登记审核备案，备案率达到 100%。
(五)安全隐患整治有效 1、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，建有工作台账； 2、加强实验室的管理，对危险化学品规范管理、使用，建立出入库台账。对过期化学药品按规定程序及时进行销毁处置； 3、隐患治理落实到位，对排查出的安全隐患及时进行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教学设施安全等工作当年无事故发生； 4、应急处置机制健全、应急预案完善，定时组织应急演练，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
(六)法制建设持续深入 1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设，广大师生学法、遵法、守法、用法氛围浓厚； 2、学校配备法制副校长； 3、扎实推进法治示范学校创建活动，依法治校的能力进一步加强。
(七)公共服务优质高效 1、加强公共服务管理，学校的调解员作为信息员、宣传员、服务代办员的职能作用有效发挥； 2、加大对困难职工、贫困学生的人文关怀和帮扶，加强对特殊家庭学生的心理疏导，公共服务水平进一步提升； 3、激发和引导公益性社会组织通过提供公共服务等形式助力“三零”单位创建工作。
六、主要措施
(一)强化源头预防工作。坚持依法治校、民主管理。严格规范落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经单位集体讨论决定。科学规范决策，不断规范事务公开运行机制，在人事调整、职称评定、绩效工资发放、评优评先、招生等工作中要做到公平公正，每年召开两次教职工代表大会，报告学校重大工作事项，防止因决策不当、违规操作、政策宣传不到位等引发矛盾甚至群体性上访事件。加强法治宣传教育，强化教职工运用法治思维和法治方式的能力，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。加强制度建设，规范工作流程，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能。
(二)强化隐患排查整治。每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。重点围绕个别教师诉求和群体性事件的苗头性问题、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节，定期深入排查，掌握底数、加强研判、推动解决。通过走访群众、接待来访等形式，定期了解掌握工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患，对矛盾纠纷和安全隐患要明确具体责任人和整改期限，认真研究解决。
(三)强化信访问题处理。严格落实领导干部接访、约访、包案制度，对于信访中的疑点难点，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，对新发的信访事项，尽量化解在内部。
(四)强化社会治安防控。全面加强“三防”建设，形成人防、技防、物防相
结合的治安防控格局。健全完善学校安全协调机制建设，发挥校园综治成员单位职责和作用，加强对校园周边检查巡查，查处危害师生生命和财产安全行为。加强与公安机关沟通联系，摸排校园周边黑恶势力、黄赌毒、危害师生生命财产安全、非法宗教等违法犯罪线索，并坚决予以查处严办。在校园门口建立护学岗、警务室、警务联系点，维护上下学时段交通秩序和治安。
七、工作要求
(一)高度重视，强化组织领导。把开展“三零”单位创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项重要任务，纳入学校总体工作计划，列入重要议事日程，制定创建工作方案，明确工作任务，细化工作措施。
(二)明确主体，强化责任落实。把“三零”单位创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，把责任担当扛在肩上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，时刻紧绷安全防范这根弦，进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力，久久为功。
(三)舆论先行，强化宣传引导。坚持舆论先行，强化宣传引导，采取多种形式广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，大力营造人人参与创建的浓厚氛围。
篇六：三零单位创建工作方案
单位创建工作方案一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记"快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国"指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以"零上访零事故零案件"创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
成立全县文化和旅游系统"零上访零事故零案件"创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。
（一）综合办公室:统筹协调"三零"创建，承担"三零"创建日常工作工作。统筹推进"扫黑除恶"
专项行动和综治工作。
（二）公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展"三零"创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。
（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展"三零"创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。
(四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展"三零"创建工作。
(五）文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展"三零"创建工作。
三、开展范围
"零上访零事故零案件"创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景
点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。
按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展"三零"创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展"三零"创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好"三零"创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。
四、工作目标
坚持目标导向，通过深入开展"零上访零事故零案件"创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合"三零"创建标准的数量逐年上升。力争到 2022 年，全县文化和旅游系统"三零"企业、单位达到 90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
五、工作标准
（一）局机关
1.加强组织领导，建立"三零"工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。
2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。
3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开 1 次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对"三零"创建工作知晓率达 90%。
4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。
5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。
6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。
7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。
8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。
9.持续开展"黑广播"和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。
10.持续开展"扫黄打非""扫黑除恶"等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。
11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。
（二）文旅行业企业、单位共性标准
1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。
2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。
3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。
4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。
5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，"两会期间" 五一""国庆"等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。
6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。
（三）围绕"零上访零事故零案件"创建工作和平安文
化 市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准
1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。
2.图书馆、文化馆〈站):充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究"三零"创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是"三零"单位创建工作的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。建立隐患排查台账，定期排除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。
4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。
6.A 级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。
7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力;加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;积极开展"三自主两公开一承诺"工
作。
8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。
9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任 制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工 教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内;提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开
一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展"三零"创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。
（二）强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。
（三）注重宣传引导。完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。综合运用群众喜闻乐见的宣传载体，广泛宣传"三零"创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。
（四）力戒形式主义。各级各部门要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正在创建工作中的"一刀切"和"层层加码"，要从实际出发，根据不同地区、不同人群、不同对象，采取有针对性的措施开展"三零"创建工作，确保全县文旅系统平稳有序，社会安定祥和。
篇七：三零单位创建工作方案
x 公司“三零”创建工作方案 为贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神及市委、市政府《关于深入开展“零上访零事故零案件村（社区）、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，依据大同市住房保障与城乡建设管理局相关文件精神和要求，结合我公司实际情况制定本方案。一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”指示精神，全面落实省市关于“三零”单位创建工作安排部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解员工内部因上访、事故和案件引发的不稳定因素。
一、基本原则 ①坚持党的领导。把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。
②坚持问题导向。围绕企业信访问题，企业安全风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。
③坚持结果导向。以员工评判为标准，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
二 、组织领导
为深入推进我公司“三零”单位创建工作，特成立“三零”单位创建工作领导小组。
组长：xxx 副组长：xxx
成员：xxx 有限公司全体成员 领导组下设办公室，办公室设在 xxx 有限公司，办公室主任由 xxx 兼任。
三 、工作目标及阶段划分
“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在公司内得到有效化解；“零事故”是指不发生公共安全事故生产安全事故；“零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。我公司精心组织、逐步开展“三零”单位创建工作。
1、第一阶段（20xx 年）：全面铺开，初见成效。公司认真调查研究，广泛征求意见，科学合理制定实施方案和行动计划；完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实；广泛宣传发动员工，形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力。
2、第二阶段（20xx 年）：深入推进，完成目标。对照创建目标，围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。
3、第三阶段（2022 年）：巩固深化，提升创优。在 2021 年全面完成创建工作目标的基础上，进一步对标先进、对照一流，对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果。
四 、创建标准
（一）组织领导保障有力 1、党组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用。
2、落实主体责任，法人是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导是直接负责人，其他全体员工是成员，承担“三零”职责范围内的责任。
（二）内部治安防范严密 防范力量配齐配强，加强人防物防技防建设。
（三）矛盾纠纷妥善化解 1、公司成立了矛盾纠纷调解委员会，选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化解和处置工作； 2、建立矛盾纠纷排查预警制度。要多渠道收集员工的社情民意、涉稳信息，定期分析本单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题； 3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全面清零，当年无新发生的上访事件。
五 、活动内容
1、提高决策水平，安全决策零失误。负责人公司的法人代表、总经理及大同市恒旺工程质量检测有限公司的全体员工，全面负起公司安全责任，切实抓好防风险、防安全、防疫情、防酒驾、保稳定的各项措施。建立健全安全责任制，把安全责任和目标层层落实到每位成员身上。
2、提高公司安全管理水平，安全管理零缺陷。全面落实本公司安全管理责任，依据法律法规、国家、行业标准，努力实现“一个不发生、三个下降、五个提升”。做到小隐患不过夜，大隐患及时改，有效防范各类安全事故的发生。
3、加强公司内部管理。一是认真细致地排查隐患。做到不放过每一个工作岗位，每一个工作场所、每一项工作任务，直至每一个员工，要把隐患排查工作做深、做细、做实，不留盲区和死角;发动全员查隐患。激励和发动广大员工积极参与安全管理和隐患排查治理，结合岗位实际，认真检查工作环境中存在的安全问题;彻底整改各类隐患。对于排查出来的安全隐患，要树立隐患不除，永无宁日的意识，做到隐患找不到不上岗，隐患不
消除不上岗、不能立即整改的，制订整改措施，明确整改时限，落实整改资金，确保整改到位，以零隐患确保零案件。
4、扎实做好疫情稳定防控工作，高度重视疫情期间和疫情后的维护工作，确保本公司及广大人民群众生命安全和身体健康，确保社会大局持续稳定。
我公司以住房安全为工作重点，科学、公正、严谨、高效的专业检测鉴定为服务，打造全国最值得信赖的房屋检测鉴定服务平台，以党建文化为引领，不忘初心，牢记使命跟党走。我们要将“三零”单位创建工作纳入平安鉴定范畴，要把“三零”创建融入房屋鉴定各项工作。做到科学公正、实事求是，零上访、零事故、零案件、零酒驾的鉴定服务。
篇八：三零单位创建工作方案
dquo;三零”单位创建工作，就是我省开展的“零上访、零事故、零案件”村(社区)、企事业单位创建工作。这项工作是省委因应形势发展、顺应群众期盼、致力治晋兴晋强晋作出的重大决策，对于提升基层社会治理能力、建设具有重大意义。今天为大家精心准备了，希望对大家有所帮助!三零单位创建工作方案
全省、全市深入开展“三零”单位创建工作动员部署会后，矿区按照省委、市委部署要求，迅速在全区范围启动了“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建工作，通过排查摸底、部署动员、组织推进，“三零”单位创建工作有序展开。
一是明确创建责任，强化组织保障。成立了由区委书记张志先任组长、区长张立强任第一副组长的平安矿区建设领导组，牵头负责“三零”单位创建工作。明确了创建工作由区委直接领导，作为“书记工程”，实行“1+6”(区委书记+街道党工委书记)的领导责任体制，列入今年区委常委会重要工作和全区重点工作。区委书记张志先专门就创建工作作出指示，并深入基层、社区(村)、单位进行调研，多次召集政法、信访等单位及街道负责人进行研究。在区委政法工作会议上，就开展“三零”单位创建工作进行了重点安排。经区委研究，全区“三零”单位创建工作实行区委常委包保街道、单位“三零”创建工作责任制，要求包保常委要强化督导检查，协调解决创建工作中的疑难复杂问题和困难。区委政法委(区委平安矿区建设领导组办公室)积极统筹，加强日常的指标管理、工作督查督办和考核工作，充分发挥在“三零”单位创建工作的中枢调度、奖惩推进作用。
二是全面动员部署，压实创建任务。4 月 10 日，区委政法委召开平安矿区建设暨“三零”单位创建工作专题会议，学习传达省委、市委“三零”单位创建工作精神，研究制定《矿区深入开展“零上访零事故零案件”村(社区)、企业、单位创建工作实施方案》，并就开展排查摸底工作进行安排部署。4 月 13 日，矿区召开深入开展“零上访零事故零案件”社区(村)、企业、单位创建工作动员会，区委书记张志先作动员讲话，要求全区上下要把思想和行动统一到省委、市委的决策部署上来，切实提高政治站位，加强组织领导，落细落实责任，形成创建合力，高层次高水平开展“三零”单位创建工作，为全区高质量转型发展营造安全稳定的社会环境。全区 6 个街道和各单位、部门迅速组织召开“三零”单位创建工作动员大会，组织辖区和领域的社区(村)、企业、单位负责人认真贯彻落实省委、市委、区委的会议精神，层层动员部署，结合实际细化任务，提出了具体的创建实施方案，将责任进一步明确到创建主体、任务分解到社区(村)、企业和单位。
三是深入排查摸底，形成创建合力。区委政法委对“三零”单位创建工作的排查摸底工作高度重视，先后两次组织街道和相关部门负责人进行专业培训，制定工作规范，提出具体要求;各街道以网格为单元，对辖区内的社区、村、单位、学校、企业、网点等进行起底摸排，逐一登记造册，为“三零”单位创建工作做好了基础台账;公安、信访、应急等部门按照职责对排查出的社区、村、企业和单位进行过筛核查，全区共排查建账社区(村)62 个、企业 348个、单位 135 个，明确了创建主体单位，理清了问题差距，为下一步创建工作打下了基础。同时，区委政法委积极协调牵头单位和责任单位，建立创建工作机制，形成了统筹谋划、科学推进，推动各街道、各部门和单位上下协调、条块联动、区域衔接、齐心协力抓创建的工
作格局。
三零单位创建工作方案
为深入贯彻落实党的十九届四中全会“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”精神，推动平安校园建设深入开展，根据大同市教育局及灵丘县科教局相关文件精神和要求，结合我校工作实际，制定如下实施方案
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记“加快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国”重要指示精神，全面落实省市关于“三零”单位创建工作安排部署，以“三零”创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素。
二、基本原则
——坚持党的领导。把党的领导贯彻到“三零”单位创建工作各方面和全过程，确保创建工作始终坚持正确前进方向。
——坚持问题导向。围绕学校信访问题、校园安全风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小。
——坚持结果导向。以群众评判为标准，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。
三、组织领导
为深入推进学校“三零”单位创建工作，特成立“三零”单位创建工作领导小组。
组 长校长
副组长副校长
政教主任
教导主任
成 员各班班主任
领导组下设办公室，办公室设在教师办公室，办公室主任由武文渊兼任。
四、工作目标及阶段划分
“零上访”是指凡涉及群众利益的矛盾纠纷和信访问题，除必须由上级部门解决的，全部都要在学校得到有效化解;
“零事故”是指不发生公共安全事故和生产安全事故;
“零案件”是指不发生刑事犯罪和治安违法案件。学校精心组织、逐步开展“三零”单位创建工作。
1、第一阶段(2020 年)全面铺开，初见成效。学校认真调查研究，广泛征求意见，科学合理制定实施方案和行动计划;
完成动员部署，落实工作任务、工作责任，确保人、财、物和制度四落实;
广泛宣传发动群众，形成浓厚的创建氛围，增强共创共建合力。
2、第二阶段(2021 年)深入推进，完成目标。对照创建目标，围绕第一阶段工作中暴露出来的突出问题，集中力量补短板、强弱项，使“三零”单位创建工作深入推进、方法措施不断强化、创建成效明显提升、创建任务按期达标。
3、第三阶段(2022 年)巩固深化，提升创优。在 2021 年全面完成创建工作目标的基础上，进一步对标先进、对照一流，对前期工作进行全面梳理，聚焦重点、集中攻坚，总结经验、拓展成果。
五、创建标准
(一)组织领导保障有力
1、党组织坚强有力，充分发挥战斗堡垒作用，党员干部发挥示范表率作用;
2、落实主体责任，校长是“三零”单位创建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，其他班子成员承担分管职责范围内的责任。
(二)内部治安防范严密
防范力量配齐配强。加强人防物防技防建设，配备专职保卫人员，严格落实出入校门登记制度。
(三)矛盾纠纷妥善化解
1、学校成立了矛盾纠纷调解委员会，选配专门的调解员负责矛盾纠纷的化解和处置工作;
2、建立矛盾纠纷排查预警制度。要多渠道收集师生的社情民意、涉稳信息，定期分析本学校、单位的稳定形势，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题;
3、对各类矛盾纠纷及时有效化解，信访积案全部清零，当年无新发生的上访事件。
(四)重点人群帮教到位
1、加强对学校服务管理人员的管控，凡在学校工作的保安、物业等个人信息必须到属地公安机关登记审核备案，备案率达到 100%。
(五)安全隐患整治有效
1、定期排查安全隐患，动态掌握风险点、危险源，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，建有工作台账;
2、加强实验室的管理，对危险化学品规范管理、使用，建立出入库台账。对过期化学药品按规定程序及时进行销毁处置;
3、隐患治理落实到位，对排查出的安全隐患及时进行整治，做到交通安全、消防安全、食品安全、教学设施安全等工作当年无事故发生;
4、应急处置机制健全、应急预案完善，定时组织应急演练，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
(六)法制建设持续深入
1、普法宣传形式多样，注重法治文化阵地建设，广大师生学法、遵法、守法、用法氛围浓厚;
2、学校配备法制副校长;
3、扎实推进法治示范学校创建活动，依法治校的能力进一步加强。
(七)公共服务优质高效
1、加强公共服务管理，学校的调解员作为信息员、宣传员、服务代办员的职能作用有效发挥;
2、加大对困难职工、贫困学生的人文关怀和帮扶，加强对特殊家庭学生的心理疏导，公共服务水平进一步提升;
3、激发和引导公益性社会组织通过提供公共服务等形式助力“三零”单位创建工作。
六、主要措施
(一)强化源头预防工作。坚持依法治校、民主管理。严格规范落实“三重一大”制度，重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用必须经单位集体讨论决定。
科学规范决策，不断规范事务公开运行机制，在人事调整、职称评定、绩效工资发放、评优评先、招生等工作中要做到公平公正，每年召开两次教职工代表大会，报告学校重大工作事项，防止因决策不当、违规操作、政策宣传不到位等引发矛盾甚至群体性上访事件。加强法治宣传教育，强化教职工运用法治思维和法治方式的能力，大力弘扬社会主义核心价值观，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，通过德治树立文明新风。加强制度建设，规范工作流程，强化制度执行，把制度优势转化为治理效能。
(二)强化隐患排查整治。每月全面排查一次各类矛盾纠纷和公共安全隐患。重点围绕个别教师诉求和群体性事件的苗头性问题、重点设施、重点场所、重点人员以及容易引发安全事故的重点环节，定期深入排查，掌握底数、加强研判、推动解决。通过走访群众、接待来访等形式，定期了解掌握工作领域范围的矛盾纠纷、安全隐患，对矛盾纠纷和安全隐患要明确具体责任人和整改期限，认真研究解决。
(三)强化信访问题处理。严格落实领导干部接访、约访、包案制度，对于信访中的疑点难点，要综合运用法律、经济、教育、心理疏导等方法解决诉求，对新发的信访事项，尽量化解在内部。
(四)强化社会治安防控。全面加强“三防”建设，形成人防、技防、物防相结合的治安防控格局。健全完善学校安全协调机制建设，发挥校园综治成员单位职责和作用，加强对校园周边检查巡查，查处危害师生生命和财产安全行为。加强与公安机关沟通联系，摸排校园周边黑恶势力、黄赌毒、危害师生生命财产安全、非法宗教等违法犯罪线索，并坚决予以查处严办。在校园门口建立护学岗、警务室、警务联系点，维护上下学时段交通秩序和治安。
七、工作要求
(一)高度重视，强化组织领导。把开展“三零”单位创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、深化基层平安创建、提升基层治理能力和水平的一项重要任务，纳入学校总体工作计划，列入重要议事日程，制定创建工作方案，明确工作任务，细化工作措施。
(二)明确主体，强化责任落实。把“三零”单位创建工作作为一项重要的政治任务紧紧抓在手上，把责任担当扛在肩上，切实增强责任感、紧迫感和使命感，时刻紧绷安全防范这根弦，进一步细化任务，强化措施，真抓实干，持续发力，久久为功。
(三)舆论先行，强化宣传引导。坚持舆论先行，强化宣传引导，采取多种形式广泛宣传“三零”单位创建工作的重要意义、目标任务、实际成效，大力营造人人参与创建的浓厚氛围。
三零单位创建工作方案
为贯彻落实党的十九届四中全会"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"精神及县委、县政府《关于深入开展"零上访零事故零案件"村(社区〉、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记"快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国"指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以"零上访零事故零案件"创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
成立全县文化和旅游系统"零上访零事故零案件"创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。
(一)综合办公室:统筹协调"三零"创建，承担"三零"创建日常工作工作。统筹推进"扫黑除恶"专项行动和综治工作。
(二)公共服务科:指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展"三零"创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。
(三)旅游文化科负责指导非遗场馆开展"三零"创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。
(四)资源开发科:指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展"三零"创建工作。
(五)文化市场综合行政执法队:负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展"三零"创建工作。
三、开展范围
"零上访零事故零案件"创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位...
篇九：三零单位创建工作方案
单位创建工作方案 为贯彻落实党的十九届四中全会"建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体"精神及县委、县政府《关于深入开展"零上访零事故零案件"村(社区〉、企业、单位创建工作行动计划的通知》要求，按照属地管辖、属地创建、行业指导、全面推进的原则，结合文化和旅游工作、平安文化市场建设实际，制定本方案。一、指导思想 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实习近平总书记"快快推进社会治理现代化，努力建设更高水平的平安中国"指示精神，从文化和旅游企业、单位抓起，从影响群众获得感、幸福感和安全感的突出问题抓起，以"零上访零事故零案件"创建工作为切入点，着力化解群众身边因上访、事故和案件引发的不稳定因素，不断提高文化旅游行业综合治理能力和水平，为全县文化和旅游行业创造和谐稳定的社会环境。
二、组织领导
成立全县文化和旅游系统"零上访零事故零案件"创建工作领导小组。党组书记、局长任组长，党组成员、副局长、文化市场综合行政执法队队长任副组长，各科室人员和各下属单位、文化旅游企业主要负责人为成员。领导小
组办公室设在局综治办，办公室主任由综合办公室主任兼任。
（一）综合办公室: :统筹协调"三零"创建，承担"三零"创建日常工作工作。统筹推进"扫黑除恶"专项行动和综治工作。
（二）公共服务科: :指导图书馆、文化馆(站)、文艺协会团体开展"三零"创建工作，负责落实全县文艺创作、文化惠民演出、艺术展演展览和重大文艺活动的意识形态责任制。
（三）旅游文化科：负责指导非遗场馆开展"三零"创建工作，负责落实全市非遗展览、展示、演出等活动的意识形态责任制。
( ( 四) ) 资源开发科: :指导八路军太行纪念馆、八路军文化园、太行少年军校等景区景点开展重大文化活动及旅游项目单位开展"三零"创建工作。
( ( 五）文化市场综合行政执法队: :负责法律法规宣传、执法监督检查和行政复议、行政应诉、行政赔偿等法律事务。指导旅行社、网吧、KTV、演艺场所开展"三零"创建工作。
三、开展范围
"零上访零事故零案件"创建工作要覆盖到全县所有文化和旅游企业、单位，主要包括图书馆、文化馆(站)、景区景点、旅行社、网吧、KTV、演艺场所等企业、单位。
按照属地管理原则，各乡镇负责辖区内文化和旅游企业、单位开展"三零"创建工作。县文化和旅游局指导全县文化和旅游行业开展"三零"创建工作，并配合县委平安建设领导小组和县信访局、县应急管理局、县公安局等部门做好"三零"创建工作，对职责涉及到的行业承担行业指导、管理责任。
四、工作目标 坚持目标导向，通过深入开展"零上访零事故零案件"创建工作，促使全县文化和旅游企业、单位符合"三零"创建标准的数量逐年上升。力争到 2022 年，全县文化和旅游系统"三零"企业、单位达到 90%以上，全县文化市场平安和谐繁荣。坚持问题导向，在全县文化和旅游系统围绕信访问题、公共安全和社会治安风险持续开展隐患排查整治工作，通过查漏洞、补短板、建机制，将各类苗头性、倾向性问题化解在早在小;坚持结果导向，通过关口前移、重心下沉、力量下倾，务实社会稳定基础，提升治理效能，努力做到矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位，人民群众的获得感、幸福感和安全感不断增强。
五、工作标准
（一）局机关 1.加强组织领导，建立"三零"工作创建领导小组，明确工作职责，主要领导为第一责任人。
2.严格落实意识形态工作责任制，提高舆论引导和舆情应 对能力，切实维护国家文化安全和意识形态安全。
3.建立定期例会制度，领导小组及办公室每季度召开 1次工作会议，研究部署创建工作，干部职工对"三零"创建工作知晓率达 90%。
4.制定创建工作计划或方案，措施有力，针对性强。
5.矛盾纠纷妥善化解，信访积案妥善解决，预测预警预防重大矛盾纠纷苗头性、倾向性问题。
6.做好安全生产工作，安全隐患整治有效，应急处置机制健全。
7.法治文旅建设持续深入，公共服务优质高效。
8.开展平安文化市场建设，强化源头管控，健全监管机制，提升监管能力，深化市场整治，严肃执纪执法。
9.持续开展"黑广播"和非法卫星地面接收设施整治，确保广播电视领域意识形态安全。
10.持续开展"扫黄打非""扫黑除恶"等专项行动，全力净化全县文化市场经营环境。
11.加强疫情科学防控，有序推动复工复产。
（二）文旅行业企业、单位共性标准
1.组织领导保障有力。党组织战斗堡垒作用充分发挥，管理机构齐全，责任落实到位，相关制度规范。
2.内部治安防范严密。防范力量配齐配全，配备专职保卫人员;群防群治工作扎实，智能防控措施落实到位，主要出入口、重点场所、要害部位、人员密集区域视频监控、报警器、硬质隔离等技防物防设施配备齐全。
3.矛盾纠纷妥善解决。安排专人负责矛盾纠纷排查调处相关工作，认真落实矛盾纠纷排查调处相关制度，重大矛盾及时预警，当年无新发生的上访事项。
4.重点人员帮教到位。对单位职工及家属中的吸毒人员、容易肇事肇祸精神障碍患者、刑满释放人员、社区矫正对象、涉邪教人员、不良行为青少年等底数清、情况明。对家庭困难的人员、家庭有重大变故的人员及时帮扶到位，动态掌握基本情况。
5.安全隐患整治有效。每季度排查安全隐患，"两会期间" 五一""国庆"等重要时间节点要对风险点、危险源进行重点排查，对隐患的种类、数量、状态做到底数清、情况明，并研究制定整治措施，全力抓好整改工作。
6.法制建设持续深入。企业、单位依法依规经营、依法治理、依法决策、依法运营、依法维权，开展多种形式的法制学习宣传活动，通过网络化、信息化手段，将相关法律知识宣传层层推送、不留死角，努力营造全员学法懂
法，知法用法，遵章办事，有序管理的良好氛围，最终将各方面工作纳入法治化轨道。
（三）围绕" " 零上访零事故零案件" " 创建工作和平安文化
市场建设，结合文旅工作实际，提出文旅行业企业、单位个性标准 1.文艺协会:严格落实文艺创作演出意识形态工作责任制，建立意识形态审查机制，牢牢把握政治导向。对作品涉及重大革命和历史题材、民族和宗教题材的，须报宣传部门审核。做好重大文艺演出和节庆活动安全生产工作。开展风险隐患排查，全面摸清情况，及时化解矛盾、解决问题。
2.图书馆、文化馆〈站):充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用，定期研究"三零"创建工作形势，预判预防重大矛盾纠纷苗头性问题。建立健全安全管理制度，开展公共文化设施及公众活动的安全评价，依法配备安全保护设备和人员，保障公共文化设施和公众活动安全。健全各类应急处置机制，完善各类应急预案，确保一旦发生重大情况，能够快速反应、有效应对。
3.文物保护单位:落实主体责任，文物保护单位负责人是"三零"单位创建工作的第一责任人。配备专职保卫人员，严格落实出入登记制度。建立隐患排查台账，定期排
除安全隐患，制定应急处突方案并定期组织演练，确保文物保护单位主体安全。
4.非遗场馆:严格落实意识形态工作责任制，逐级把牢非遗作品创作、展演活动的价值导向观。严格落实安全工作责任制，做好隐患排查与整改的常态化工作，做好突发事件的应急处置和日常演练。做好非遗作品、剧目等的知识产权保护工作。
6.A 级旅游景区:认真执行相关部门制定和颁布的安全法规，建立完善的安全保卫制度。消防、防盗、救护等设备齐全完好有效，交通、机电、游览、娱乐等设备完好，运行正常。建立紧急救援机制，设有突发事件处理预案，具备应急处理能力，事故处理及时妥当，档案记录准确齐全。
7.旅行社:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;严格规范租车行为，租用具有合法营运资质的车辆，与汽车公司签订规范协议，明确双方的权利、义务、安全责任等要求;加强对员工特别是导游人员的教育培训，使其具备一定的安全专业知识和应急救援能力;加强对游客安全知识普及、案例警示教育等方面的提示;严格落实旅行社投保旅行社责任保险和高风险旅游项目强制安全责任保险制度，主动提示游客投保旅游意外伤害保险和出境游救援保险，做好旅行
社责任保险统保示范项目，有效化解和转嫁企业及游客安全风险与矛盾;积极开展"三自主两公开一承诺"工作。
8.网吧:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用法律、行政法规、条例禁止内容的信息。
9.KTV:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任
制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工 教育培训，完善应急预案并组织开展训练演练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内;提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定，所播放的曲目和屏幕画面不得含有法律、行政法规、条例禁止的内容，所使用的歌曲点播系统不得与境外的曲库联接。
10.演艺场所:严格落实企业主体责任，建立健全安全生产责任制;注重隐患排查治理，深入开展专项整治;加强对企业员工教育培训，修订完善应急预案并组织开展训练演
练，全面提高应急保障能力;强化风险发布和保险保障，积极开展"三自主两公开一承诺"工作;不得设立在《娱乐场所管理办法》禁止的区域内，提供的文化产品内容应当符合文化产品生产、出版、进口的规定。
六、工作要求 （一）加强组织领导。各企业、各单位要提高政治站位，把开展"三零"创建工作作为一项重要的政治任务抓在手上、扛在肩上，列入重要议事日程。要深入分析研究，找准薄弱环节，制定针对性和操作性强的工作措施，并全力推动落实。
（二）强化结果导向。突出重点排查，加强排查整治，将各类苗头性、倾向性问题化解在早、在小。要建立健全矛盾纠纷和诉求多元化解体系，引导干部职工依法依规、依靠组织化解矛盾纠纷和诉求，并广泛疏通民情，畅达民意，保障和维护干部职工民主权益和根本利益。
（三）注重宣传引导。完善学法普法宣传教育机制，强化干部职工和广大群众运用法治思维和法治方式解决问题及开展工作的能力。综合运用群众喜闻乐见的宣传载体，广泛宣传"三零"创建工作，选树典型，以点带面发挥示范效应。
（四）力戒形式主义。各级各部门要真抓实干，力戒形式主义、官僚主义，坚决纠正在创建工作中的"一刀切"和"
层层加码"，要从实际出发，根据不同地区、不同人群、不同对象，采取有针对性的措施开展"三零"创建工作，确保全县文旅系统平稳有序，社会安定祥和。
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