房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策5篇

发布时间:2022-10-08 12:30:05 来源:网友投稿

房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策5篇房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策　XX市房地产市场发展存在的问题　及对策建议的调研报告　按照《政协XX市委员会XX年度协商计划安排》，为促进房地产业平稳健康发展，实现&下面是小编为大家整理的房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策5篇,供大家参考。

篇一：房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策

市房地产市场发展存在的问题

　及对策建议的调研报告

　按照《政协 XX 市委员会 XX 年度协商计划安排》，为促进房地产业平稳健康发展，实现“稳房价、稳地价、稳预期”目标，市政协人口资源环境委员会于 9 月下旬，组织部分市政协委员及住建、自然资源和规划、住房公积金中心等部门负责人，赴 XX4 个县市区，就我市房地产市场发展情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下。

　一、基本情况近年来，我市按照中央和省委、市委的要求，不断加强房地产市场管理，通过一系列政策措施的实施，房地产开发规模不断扩大、住房品质逐步提升，基本形成了以普通商品房为主、公租房和廉租房为辅的多层次住房供应体系，房地

　产市场平稳健康发展，有力地促进了经济社会发展和新型城镇化建设。

　（一）房地产市场发展情况

　1.房地产业进一步快速发展。截至目前，全市共有房地产开发企业 X 家，其中一级资质 X 家，二级资质 X 家，三级资质 X 家，四级资质 X 家，暂定资质 X 家。全市共有在建、在售房地产开发项目 X 个，其中新建项目 X 个，续建项目 X 个，呈现出购销两旺的局面。

　2.房地产投资快速增长、供应持续增加。房地产投资方面，今年 1-9 月份，全市房地产累计开发投资 X 亿元，同比增长 X%；其中中心城区房地产累计开发投资 X 亿元，同比增长 X%。商品房供应方面，今年 1-9 月份，全市新增商品住房 X 套，预售面积 X 万㎡，同比增长 X%。中心城区新增商品住房 X 套，预售面积 X 万㎡，同比增长 X%。

　3.商品住房销售增长、成交均价同比上涨。商品房销售方面，今年 1-9 月份，全市商品住房销售面积 X 万㎡，X 套，销售面积同比增长 X%，套数同比增长 X%。中心城区商品住房销售面积 X 万㎡，X 套，销售面积同比增长 X%，套数同比增长 X%。商品房销售价格方面，今年 9 月份，全市新建商品住房销售均价 X 元/㎡,同比增长 X%，环比增长 X%。

　其中，中心城区商品住房销售均价 X 元/㎡,同比增长 X%，环比增长 X%。同时，商品住房库存水平全面收窄。中心城区新建商品住房库存面积 X 万㎡，可售住宅 X 套。新建商品住房库存去化周期为 X 个月，较 XX 年下降 X%，较 XX 年下降 X%，较 XX 年下降 X%。

　4.住宅项目用地保障力度不断加大。认真贯彻落实市政府《关于促进房地产平稳健康发展的若干意见的通知》要求，成立了稳地价长效调控机制工作领导小组，加大了中心城区土地统征储备力度，今年 3 月份，国土资源和规划部门全年计划供应住宅用地 X 亩，比去年实际供应量增长 X%。截至目前，中心城区供应住宅用地 X 亩，具备供地条件 X 宗 X亩将根据市场需求逐步投放，处置消化造成闲置住宅用地 X亩，在年底前全面完成中心城区出让住宅用地 X 亩任务。

　二、存在问题（一）土地供应总量不足与土地闲置现象并存。今年以来，国土部门加大了住宅用地供应力度，无论是年度计划供应总量，还是当前供应量都全面超越往年，但与持续走高的房价和群众购房的需求相比，住房用地供应仍然不足。受土地整合、审批管控、规划调整等因素影响，住宅用地资源趋紧，尤其是中心城区可用土地逐年减少，高新区、西沙、东沙等热点区域住宅有效供应无法满足市场需求，市场供需失

　衡导致稳控市场压力增大。部分已供住宅用地不能及时转化为有效的住房供给，近 10 年中心城区累计供应住宅用地 X宗、X 亩，但因种种原因有 X 亩土地尚未开发利用，占供应总量的 X%。

　（二）市场供需矛盾较为突出。一是建房成本与市场预期差距较大。受土地价格、原材料、人工等成本刚性增长影响，新建商品房成本逐年上涨，加之企业追求利润与购房者企盼低价房源的矛盾依然突出。比如，高新区南区土地未整合到位，“滨水西岸”、“崇文雅苑”棚改拆迁不到位，科创新城限制用地规划审批，无法启动供地及项目建设，进一步加剧了供需矛盾。二是区域性矛盾凸显。受教育、周边基础配套等资源配置不均衡影响，我市中心城区、部分县区房地产市场出现区域性“冷热不均”现象。中心城区学区房周边的楼盘销售比较火爆。例如 XX 年高新一中附近的“颐和家园”项目开盘即售罄，“曼哈顿”项目房源供不应求，“一号院”项目等成交活跃，且楼盘均价达到 1.2 万元/㎡，部分楼层已达到 1.4 万元/㎡；周边配套相对差点的项目（非学区房）销售价格比较稳定，如迎宾大道的“迎宾佳苑”、“亚都嘉府”，南郊片区的“荣轩家园”、“东城新筑”。XX市滨河新区楼盘均价 X 元/㎡，部分好地段楼盘均价已过万元，较 XX 年销售价格同比上涨 X%，老城区楼盘均价 X 元/㎡，同比上涨 X%。绥德县今年批准预售项目 X 个，同比增

　长 X%，新建商品房均价 X 元/㎡，同比增长 X%。三是租赁住房供需结构性矛盾严重。我市的租赁住房需求群体主要为来榆、留榆工作的大学毕业生或外来务工人员，受个人经济能力和职住因素等影响，需求多为面积小、租金低的主城区房屋；而我市中心城区住房租赁市场的房源多为大面积房屋，交通便捷、生活便利、性价比高的小面积房屋较少。四是购房群体出现两极分化。XX 中心城区刚需住房需求群体趋向饱和，改善型住房仍受追捧。XX 年以来，高新和西沙片区依旧一房难求，东沙、北郊片区今年 7 月以来楼盘销售渐趋理性。

　（三）监管联动机制亟待健全。房地产市场监管涉及住建、发改、资源规划、市场监管、税务等多个部门，由于不少监管环节职责不清晰、配合不紧密等原因，造成市场监管漏洞。存在房地产开发经营管理的相关数据统计口径不统一、内容不完整、数据信息公布不全面不及时等现象。房地产企业、中介机构为规避调控政策，出现了销售现场信息公示不实、在标价之外加价出售房屋或者收取未标明的费用。有的通过散布涨价信息等方式哄抬房价；有的未取得预售许可证销售商品房，捂盘惜售或变相囤积房源；有的存在违背购房者意愿搭售车位车库、签订阴阳合同、虚假装修等违规乱象。XX 年机构改革后，部分县区商品房预售职能由住建局划转

　至行政审批局，住建部门作为房地产市场调控的牵头部门，与行政审批局出现了权责不符、相互扯皮的情况。

　（四）配套设施建设不够完善。一是基础设施不配套。我市老城区部分建设项目、新开发地块受周边区域环境限制，项目红线内外建设进度不衔接，房地产项目竣工验收后周边道路、管网等市政配套设施不能同步交付使用，学校、医院、幼儿园、养老机构等公益项目因规划、征地、资金等原因，不能与房地产项目同时建成投运，造成房屋建成后无法及时移交，导致部分楼盘滞销。二是幼儿园配建不规范。虽然新建住宅项目配建幼儿园已基本落实到位，建成后移交教育和民政部门（街道办）运营管理，对缓解“入园难”问题发挥了重要作用。但产权不清晰，经营主体不明确，全市缺乏统一的政策和法律依据。三是邻里中心配建执行难。虽然对XX 市中心城区新建住宅项目邻里中心配置结构体系、建设标准、建筑规模、权属问题和土地性质等事项作了明确规定，对提高我市城市规划建设标准，提升城市规划建设品质具有重要意义，但刚刚起步，执行难度大，可操作性差。

　（五）公积金普惠性作用发挥有限。根据国务院、省市政府有关文件规定，其在职职工不分用工性质，包括聘用人员、人事代理人员、劳务派遣人员等都应依法建立住房公积金制度，按月足额为职工缴纳公积金。但目前，全市财政供

　养的协管员、村官、社区专职人员、公益性工勤岗位人员和大部分行政事业单位劳务派遣人员均未建立住房公积金制度，也一定程度上挫伤了低收入职工的积极性，住房公积金在保障中低收入者购房中的普惠性作用没有得到有效发挥。

　XX 以来，我市中心城区和部分县区房地产市场升温较快，究其原因主要有以下四个方面：

　（一）供求失衡。XX 年以后，中心城区房地产用地供应开始缩减，自 XX 年后，开始加大土地供应量。XX 年，高新区的房地产用地成交亩价为近十年最高值，达到 X 万元/亩。西南新区的房地产供应主要集中在 XX 年，其中已供未开发的土地达到X亩，自XX年开始没有新供应房地产用地。其原因主要有三个方面：一是积压购房需求逐步释放。居民住房消费在疫情期间受到短期抑制，但对居住条件的要求也因居家隔离发生较大变化，一部分人以追求大户型、高品质、优质物业服务为代表的消费需求被激发释放。二是西安楼市溢出效应带动。近年来西安楼市持续火爆以及双限政策的出台，一部分人投资需求及改善住房在我市就地转化。三是购房者的从众效应。市场价格的快速上涨导致刚需购房预期紧张，加之购房者存在买涨不买跌的从众心理，进一步推动了房价的上涨。

　（二）资本投资。受通货膨胀影响,资金持有者缺乏很好的投资渠道,为规避资产贬值风险，在没有更好更安全投资获利渠道的情况下，对房地产投资的选择增多。同时，动力煤由今年 1 月份 X 元/吨，上涨至 10 月份 X/吨，价格暴涨 X%，一部分煤炭利润进入房地产市场，导致房地产市场升温迅速，进一步推高房价。

　（三）人口流入。据我市第七次全国人口普查数据，XX常住人口 X 万人，居住城镇的占 X%，城镇人口比重提高 X个百分点，X 年增加 X 万人。其中 X 个县市区人口增加，分别是：XX 区 X 万人、XX 市 X 万人、XX 县 X 万人、定边县 X 万人，其余县区均程度不同减少。XX 区增加的人口最多，他们对住房的刚需和对高素质教育的需求是助推 XX 中心城区高房价的中坚力量。

　（四）传统习惯。“存钱不如买房”“结婚必须有房”“有钱首先买房”的传统观念，已经成为我市居民的普遍价值认同。一些有购买力的市民为争取到优质教育资源，不惜高价在学校、行政办公中心周边买房。据统计，XX 年全市各项存款余额高达 X 亿元，民间资本缺乏自由发挥的通道，在没有更好投资项目和更高投资能力情况下，买房已成为资本保值增值的最佳选择。

　三、对策建议

　（一）坚持政策引导，促进房地产市场平稳健康发展。一是坚持目标导向。要进一步提高政治站位，毫不动摇坚持“房住不炒”的定位，继续深化“一城一策”“因城施策”,落实“城市政府主体责任”的长效调控机制，让全体人民住有所居，不断提高居民生活质量。二是加强政策调控。坚持调控政策的连续性、稳定性，加强规划和政策引导，推进房地产开发建设布局的战略性调整，从各县市区的实际情况出发，重点发展中低价位普通商品住房、公租房，适度发展中高档商品房，形成各种价位档次住房供给的合理配置，坚决抑制投机炒房，引导正常需求稳步释放，形成理性购买心态，避免出现房价大起大落。要围绕房地产建设布局调整，抓好新开项目地供应的分析论证，严格控制高档商品住房的土地供给，加大对中低价位普通商品住房的土地供给力度。三是要综合施策。长远看，对商品房市场不宜过多进行直接干预，在调控手段上要从过于依赖行政手段向综合运用经济、法规和行政手段转变,采取规划控制、土地供给、税收调节、构建住房保障体系等综合手段进行调控。要建立商品住房价格与社会经济发展相适应、市场需求与接受能力相适应的评价体系和评价机制，不断完善房地产市场评价和监测预警体系，规范房地产市场秩序。

　（二）关注民生福祉，不断健全和完善住房保障体系。要加快构建由公租房、保障性租赁住房和共有产权住房组成

　的住房保障体系。公租房对城镇低保、低收入的住房困难家庭应保尽保,兜牢保基本的底线；保障性租赁住房主要面向阶段性住房困难的新市民;共有产权住房主要解决在本地稳定居住、稳定工作的无房或住房低于标准水平的夹心群体的住房问题，同时应保证新建保障性住房占新增商品住房一定的比例。

　一是根据低收入人口数量和本级财政的承受能力建设社会保障性住房。建立政府主导、政策扶持、价格控制、定向供给的新机制，以解决中低收入家庭住房问题。可采取政府直接组织自建或政府在开发项目招标时，明确房地产商必须建设一定比例的保障性住房，由政府回购两种形式。要通过财政预算投入、土地出让金减免、住房公积金增值收益补充、银行政策性贷款支持、鼓励社会自捐赠等多种渠道筹措资金。在建设过程中，必须量入为出，实事求是，绝不能因盲目决策而入不敷出，无以为继。XX 县 X 年规划建设 X 套保障房，累计开工 X 套，建成 X 套，正在建设 XX 套。因项目资金问题，X 套租赁型保障房至今未开工建设，导致新府山保障房项目长期无法收尾，致使县上背上了沉重的财政包袱，该项目已累计投资 X 亿元，现完善还需 X 多亿元。

　二是补齐住房租赁市场短板促进“租售并举”。XX、XX、XX、定边等 4 个人口净流人城市，应将租赁用地纳入

　城市规划、供地计划。同时完善租赁用地出让方式,出让价款可分次或按年缴纳，从源头保障低成本租赁用地的供给；鼓励企事业单位利用存量用地建设租赁住房。无房职工数量大或周边租赁住房供不应求的企事业单位(园区),由单位提出申请,经当地政府批准,可利用自有存量建设用地自建,或以土地入股方式与开发单位合作建设租赁住房,户型、面积和租金实行严格的控制,全部房源面向无房职工纳入保障性租赁住房体系。土地用途与性质保持不变，可免土地收益金或出让金；加快明确存量物业改建租赁住房的政策。低效或闲置的非住宅物业，经过消防安全评估,条件许可的允许改建为保障性租赁住房，不缴土地出让金或收益金；加大财税、金融政策扶持力度。鼓励银行提供长期低息贷款支持租赁住房项目建设,并推动保险资金投资租赁住房建设。要统筹保障房和公共租赁用房规划和建设，研究出台优惠政策，支持高新区、科创新城大规模建设“人才公寓”，一方面作为吸引人才来榆的优惠条件，另一方面借以平抑房价。

　三是进一步提高住房保障管理的精细化和精准化水平...

篇二：房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策

房地产企业存在的问题以及解决措施。

　‘‘。

　臼“黄‘建邱敏芳（华中师范大学经济学院湖北・武汉４３００７９）摘要：

　房地产业的迅速发展带动了我国的房地产企业的快速发展，但房地产企业在发展过程中也出现了一些问题，如企业规模小，企业内部财务管理水平低，企业品牌意识低等。

　而且我国加入ＷＴＯ后，外国房地产企业将会进入我国市场，中国房地产企业在面对国内外的困境和挑战时，如何才能在激烈的竞争中求得生存呢？本文将对这些问题进行恰当的分析，并提出一些相关对策。关键词：

　房地产企业企业规模财务问题品牌经营中图分类号：

　ｃ９３文献标识码：

　Ａ文章编号：

　１００７．３９７３（２００８）０７．１２８－ｏｉ１我国房地产存在的问题随着我国住房制度改革的深入和国民经济的不断增长，房地产产业迅速成长壮大，成为国民经济的支柱产业。房地产业的迅速发展带动了我国的房地产企业的发展，使得房地产企业数量增长迅速，但在发展过程中存在一些问题：（１）房地产企业规模小，资金不足。

　近几年我国房地产行业发展迅速，房地产企业数量也在不断的增长。

　据中国房地产行业企业信息发布中心的调查报告显示，全国现有房地产开发食业已经达到５８７ＩＯ家，而且还要不断增加当ｑＪ。但其中大部分房地产企业规模较小，企业资金不足。

　然而房地产企业属于资金密集型、管理技术密集型、人才密集型的企业，如果企业由于资金、人才实力的限制，导致各方面投入较少，特别是项目调研和策划工作投入的资金减少，时问缩短，就会大大的增加其开发风险。

　如果市场出现较大的波动，则可能导致公司陷入危机，甚至倒闭破产。（２）房地产企业内部财务管理水平较低。

　近几年我国房地产企业发展迅速，但企业内部财务管理存在许多问题，如企业通常采用传统的家族式管理模式，即所有权与经营权的高度统一——企业的投资者同时又是经营者，这就导致企业的财务管理和监督机制相当薄弱，有的企业挺至形同虚设，根本没有发挥出财务机构应有的作用。

　日前，大部分房地产企业财务管理还处于初始的会计核算阶段，尚没有充分发挥财务管理在战略规划、实施、控制方面强有力的作用等等。

　同时企业财务管理监督机制薄弱，财务制度不健全，财务管理多属被动反映型，资金的筹措和使用没有计划，缺乏现金流量管理观念。（３）房地产企业品牌意识低，创新能力差。

　品牌是一种产品乃至一个企业区别于其他产品和企业的标志，对企业而言，它代表了一种潜在的竞争力与获利能力。

　然而我国当前房地产企业普遍存在品牌意识低、创新能力差的问题。２解决当前房地产企业存在问题的对策建议２００５年以来。

　国家进行了持续的宏观调控政策，从央行收紧银行贷款，到国务院严控土地，再到七部委联合发文稳定房价，房地产市场受到强烈冲击。

　逐步陷入“价量齐跌” 的调整态势，房地产企业面临生死考验。

　同时中国加入ｗＴ０以后，境外的房地产开发企业将会大批进入我国市场，这会使当前竞争已经激烈的房地产行业出现更加严酷的局面。

　然而我国相当数量的房地产企业无论是在资本金、管理水平方面，还是在人才素质、经营效益等方面，都无法与境外同行业对手相匹敌。

　房地产企业存在的上述的问题严重地阻碍了企业的发展，不利于企业竞争力的提高，从而势必会影响我国房地产行业健康持续地发展。

　所以为了保证我国房地产健康持续地发展，使我国房地产企业在面对国内困境和国外房地产企业的挑战竞争中立于不｜败之地，求得生存，就必须采取措施解决企业存在的问题：（１）积极进行企业联盟，建立企业集团，实行集团化经营。

　企业集团是指由一定数量企业以互相之间在经营方面形成稳定协作关系为基础，在一个统一机构的协调下，依据一定原则组成的企业群体。

　它以一个或若干企业为核心，通过控股、企业合同或其他方式，使核心企业控制一系列从属企业，从而形成众多企业的结合体。

　房地产企业进行集团化经营，有利于生产要素的合理组合，使资源得到优化配置和合理利用，从而形成企业的规模经济效益，增强企业的活力，同时企业走集团化道路，能增强企业的融资能力，扩大企业的规模，降低企业经营的经营风险，使企业能够更大程度的专业化运作，提高企业的经济效益，增强企业的核心竞争力。（２）提升企业财务管理水平，实现企业良性发展，获得可持续性核心竞争能力。

　我国房地产企业多属民营经济成分。

　据有关资料显示，企业平均寿命仅为三年左右。

　很多企Ｎｋ之所以难以持续发展，一个极其重要的原因就在于财务管理水平低下，跟不上企业发展的需要。

　因此，房地产企业必须正视自身的财务背景；大力规范财务管理体制，加强财务管理工作。

　首先优化管理模式，建立现代企业管理制度，调动经营者和广大企业员工的积极性、主动性、创造性，切实解决房地产企业传统家族式管理带来的规模小、体制不顺、机制不活、管理混乱、综合竞争力弱等问题其次构建完善的财务管理体系，建立管理会计系统、建立管理会计系统的主要任务是设立责任中，ｔｌ，、健全预算会计体系，实现财务管理预算化。

　只有通过这些措施尽快提升房地产企业财务管理水平，才能实现企业的良性发展，使企业获得可持续核心竞争能力。（３）加快推进企业进行品牌经营，加大产品研究开发投入，提高企业核心竞争力。

　品牌经营是通过品牌实力的积累，塑造良好的品牌形象，从而建立顾客忠诚度，形成品牌优势，再通过品牌优势的维持与强化，最终实现创立名牌与发展名牌。

　我国房地产企业在－面对国内外的挑战和困境，就必须增强自身的品牌意识；选准市场定位，确定战略品牌；运用资本经营，加快开发速度，提高产品的质量。

　同时企业在塑造自身品牌的时候，也要注重诚信建设，树立良好的企业形象。参考文献：［１］王浩．提升企业财务管理水平［Ｊ］．合作经济与科技，２００８年２）Ｉ（总第３３９期）．［２］中炫国．谢泗薪：

　构筑房地产企业的战略制胜台阶［Ｊ］．中国房地产，２００６年６月．［３］满孝青．万君康．发展我国房地产企业曲对策思考［Ｄ］．武汉理工大学学报，２００３年８月．［４］工庆春．房地产开发概论［Ｊ］．东北财经大学出版社，２００４年６月．”‘。、曩协论坛・２００８年第７期（下）　万方数据

篇三：房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策

现代交际 • 2 0 1 7 年 1 3 期当前我国房地产市场存在的问题及对策探析周媛媛(沈阳师范大学马克思主义学院辽宁沈阳110034)摘要：

　自党的十八届六中全会以来，我国转变了房地产市场调控思路，房地产市场调控机制中的行政干预逐步弱化，市场手段越发明显。随着我国房地产市场的迅速发展，结构性矛盾日益彰显，并伴有地区差异、供需失衡、监管失控等现象。本文通过对上述问题进行分析，提出了相应的解决对策，以求为当前及未来我国房地产市场良好发展有所助益。关键词：

　房地产市场存在问题优化对策中图分类号：

　F 2 9 3 文献标识码：

　A 文章编号：1009-5349 (2017) 13-0032-02美国次贷危机带来全球金融危机的历史教训是值得深思的。我国房地产市场正处于一个方兴未艾的时期，连续几年来我国房价居高不下，政府陆续提出的相关政策依然不能缓解房价高企的状况。

　因而，我们有必要挖掘房地产市场发展中潜在的问题，并且找到行之有效的解决对策，以确保我国房地产市场能够健康而稳定地发展。一、我国房地产市场发展中存在的主要问题(一）

　地区发展不平衡近年来，我国房地产市场发展规模与增长速度的地区差异愈加凸显。这种差异主要表现为：与中部地区和西部地区相比，东部地区的房屋施工面积和房屋竣工面积都占据较高比例。笔者认为，造成这种地区差异化的主要原因是东部地区的房地产市场起步较早，并且经济发展水平较高。而中部地区的增长速度虽不及东部地区，但较之全国平均水平而言，还是维持着领先地位。在这种地区差异的影响下，东部地区的土地储备状态越发紧张，房地产价格的上涨与竞争也愈演愈烈，一些房地产开发商陆续向中部地区和西部地区进行移动，房地产市场的地区结构状况因此而出现明显的改变，加之中部地区经济水平的不断提高，导致中部地区的房地产市场的发展速度后来居上，超越了东部地区与西部地区。(二）

　市场供需不对称我国房地产市场在迅速发展过程中的结构性矛盾愈发明显。具体来讲，产品结构与市场供需不对称，低价位的经济适用房供应量较少，而高档商品房的数量过多、比重过高，由此导致了高档商品房供过于求的状况。

　以整体上的供求关系为尺度，经济适用房的供应数量明显短缺，必然导致房地产市场出现结构性泡沫，不利于我国房地产市场的进一步完善。另外，在推动我国经济持续、健康、稳定发展中，把握我国房地产市场的合理投资比例扮演着不可或缺的重要角色。基于我国房地产市场的现阶段发展机制有待健全，一些房地产投资商盲目的投资行为，造成我国房地产市场投资比例失调，也严重影响了当前经济形势的发展。(三）

　中介行为不规范我国房地产市场的完善与中介服务息息相关。在我国房地产市场逐渐繁荣的今天，房地产中介服务机构也随之而进步。我国房地产中介服务机构的形式较为多样，例如房地产咨询机构、房地产价格评估机构、房地产经纪机构等。这些机构对于我国房地产市场的良好发展起到举足轻重的作用。但是，在巨大的利润驱使下，大量经营者涌人这一行业，也由此引发了许多问题。具体来说，一些房地产中介服务企业在缺乏合法经营执照的情况下，通过伪造信息来谋取私利，并以提高标准收费价格的手段中饱私囊。

　在制定合同内容方面，以模棱两可的态度来削弱合同的制约作用。

　以上现象都充分反映了中介行为不规范对我国房地产市场发展的不利影响。(四）监管体系不健全针对近年来房价居高不下的现状，国家陆续出台相关调控政策，但始终收效甚微。究其原因，我国房地产市场监管体系不健全这一因素不容小觑。迄今为止，在我国房地产市场监管体制亟待完善的情况下，要致力于市场监控这一环节，让消费需求带动投资的积极影响充分展现，进而国家对于房地产市场出台的一系列政策在实际落实中频频受阻，加之一些房产企业在利益的驱使下也具备相应的蒙混过关的方法以及政策本身并非完美无缺。这些多重原因导致了国家政策无法行之有效，从而不能彻底地改善房地产市场的现状。

　由此观之，健全房地产市场监管体系势在必行。二、促进我国房地产市场发展的优化对策我国房地产市场的发展与国民经济的平稳运行密不可分，必须给予重视。为了避免我国房地产市场在发展的过程中出现过冷或过热的情况，市场运作与政府干预必须两手都要抓，而且两手都要硬。笔者认为，要想推动我国房地产市场持续、健康、稳定地发展，找到行之有效的解决对策则是刻不容缓。(一）完善土地供应制度基于近年来土地市场供求失衡的形势，改善土地供需结构并使之适应市场对于我国房地产业的发展前景有一定的推动作用。因此，政府健全土地供应体制，转变土地供应结构尤为关键。

　目前来看，我国一些城市的地价、房价大幅攀升，尤其以北上广等经济发展迅速的地区最为显著。

　为了更好地调整土地供应结构，除了要参照经济状况与市场需求来恰当地把握土地供应数量，（下转第 3 1 页）作者简介：

　周媛媛，沈阳师范大学马克思主义学院，硕士，研究方向：马克思主义中国化研究

　《热河日记》中的长白山民俗 31候，他便以敏锐的眼光观察了边陲小镇的牛车、交通、器物和房屋等方面，真切地感受到清代文化优于朝鲜的地方。

　栅外，“羊豕弥山，朝烟缭青 ”，栅内， “人家不过二三十户，莫不雄深轩鬯 ”。从这样的记载我们可以看得出来长白山区百姓的居住习惯：一是依山谷而居住。满族人精通射猎，以采集和捕获野兽为主要生活来源，当他们由长期的马背生活转为定居之后，依然不能改变的是其传统的生活习惯，即依山谷而居的习俗。二是以栅相围。长白山地区是猛兽出没较为频繁的地方，在《渡江录》中朴趾源记载了这样的事情：

　“既黄昏 ……军牢吹角一声，则三百余人齐声呐喊，所以警虎也。

　竟夜如此。” 这样的一种警虎行为是为了防范猛兽对人畜的伤害，因而用木材联成栅而围住房屋也是比较有效的方法。

　这应该就是满族人居住处以栅相围的一个重要的原因。三是房屋多高大，屋顶覆盖苫草。朴趾源在文中多次记载了长白山区的房屋以苫草覆盖高大房屋，如：“栅门覆以苫草，板扉深锁。” “至栅外，望见栅内闾阎皆高起五梁，苫草覆盖 … …” 这与长白山区满族为主的居民勇敢、强悍而豁达的性格有着很大的关系，形成了 “屋脊穹崇 ”“雄深轩鬯 ” 的建筑特点。四是大量饲养猪。长白山区百姓有养猪和放猪的习俗，其中如 “羊豕弥山，朝烟缭青 ” 等记载充分说明了这一点。《后汉书》记载：

　“挹娄，古肃慎之国也 ……好养豕，食其肉，衣皮。” 可见，养猪是长白山区先人生产生活的一部分。从满族人喜欢食用猪肉的习俗来看，长白山区的满族应该是一个较早就开始驯养猪的民族。以上是对《热河日记》中长白山区的民俗进行的简单概括，这些多姿多彩的民族风俗不仅折射出了当时的历史和社会的多种形态，更是一份宝贵的生活艺术和精神文化，充满着浓厚的民俗风情。参考文献：[ 1 ] 朴趾源 . 热河日记 [ M ] . 朱瑞平校点 .上海书店出版社，1997.[ 2 ] 许明哲 . 朴趾源《热河日记》的文化阐释 [ D ]. 延边大学，2009.[ 3 ] 马靖妮 . 热河日记中的中国形象研究 [ D ] . 中央民族大学，2006.责任编辑：杨国栋(上接第 3 2 页）还要遵循市场细分的原则，对于用途迥异的土地在供应量和储备量上进行适当的调整，进而来改善土地市场供需不对称的情况。具体来说，可以将高档商品房的数量控制在合适的范围内，并以人们的住房需求为指标适度地提高经济适用房的供应量。(二）

　正确引导投资方向为了避免房地产投资商随波逐流，造成房地产市场投资比例失调、投资总量过剩的不良后果，引领房地产投资商明确投资方向，妥善地运用经济杠杆原理付诸实践，加之政府政策的引导和制约，从而着重于房地产市场的宏观调控。针对高回报率吸引大量投资商盲目地进行投资，导致我国房地产市场在投资比例和投资总量方面出现一系列问题，政府既可以凭借金融手段来控制速度，又可以通过土地规划来掌握规模，还能够利用经济杠杆的原理来平衡供求关系，以居民住房需求来衡量房地产业的开发量。(三）

　规范中介机构行为近年来，我国部分地区的房地产市场发展趋势较好，这就为房地产中介服务机构提供了明显的机会。然而，一些中介服务机构的工作人员素质较低，利用不正当的手段谋取私利，往往造成业主的权益受到侵害。

　由此可见，中介服务机构在其工作人员的选择上要严格把关，最好能够进行职前培训。这样不仅可以丰富工作人员的相关专业知识；更为重要的是，使其对自身的本职工作富有认同感与责任感。另外，完善我国涉及房地产中介服务机构的相关法律法规，或是成立类似于消费者协会那种为消费者服务的房地产中介机构专业协会，为消费者申诉提供一个妥帖的平台，严惩中介工作人员的违法行为，都能够起到规范房地产中介机构的效果。(四）

　加强房价宏观调控造成我国房地产市场过热、房价快速增长的因素较多，除了土地本身资源以外，房地产开发商借由政府政策的弊端改变供给量使得供不应求来趁机提高房价等投机炒房行为也是有迹可循。综上所述，势必要加强政府的宏观调控，以达到平衡房价的效果。一方面，要将土地价格和拆迁费用调节到一个合理的范围内，也可以从信贷控制上来遏制房地产开发商的投机行为；另一方面，用提高银行首付的方式，对倒房、捂房、炒房等个人投机行为进行抵制。最后，要引导人们形成正确的住房观念、投资理念以及风险意识。(五）健全监控管理体系加强对房地产市场的管理和服务工作，进一步健全我国房地产市场的监控管理体系，对于房地产市场中存在的违法违规行为进行严厉打击，着力维护消费者的合法权益不受侵害，并使房地产市场运行井然有序。除此之外，针对房地产相关的法律法规需要进一步加以完善，而房地产开发商也应该自觉规范其自身经营行为，可以设立房地产开发企业信誉测评体系，以公正公开为原则，并向社会公布，让房地产开发企业经营透明化。如此一来，不仅能够挖掘出一大批信誉良好的房地产开发企业，还可以对一些信誉不良、经营不善的房地产开发企业进行整顿与治理，从而为我国房地产市场的健康发展营造一个良好的氛围。参考文献：[ 1 ] 倪鹏飞 .中国住房发展报告（2014-2015) [ M ].社会科学文献出版社，2014.[ 2 ] 陈渝文 .房地产过快上涨的原因与房产政策之刍议 [ J ] . 财经论坛，2010 (10).[ 3 ] 王斯琛. 我国房地产泡沫现象的成因与对策 [ J ]. 江西金融职工大学学报，2010 (12).责任编辑：杨国栋

篇四：房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策

纠纷多元化解机制存在的问题及对策建议思考所谓多元化解机制，就是有效整合社会资源，动员社会多方力量参与到矛盾纠纷的化解过程中。它是社会管理创新的重要组成部分，是深入推进社会矛盾化解的具体实践。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出，要“健全社会矛盾纠纷预防化解机制，完善调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决机制，这是党和国家提出的发展目标，也是全社会的共同期待。它要求我们适应新的社会结构、利益、矛盾的变化，认识和把握新形势下和谐社会建设的特点、规律和发展趋势，实事求是地分析法治建设与维护社会稳定工作中存在的问题，有针对性地建立一套解决矛盾和化解冲突的长效机制，而完善矛盾纠纷多元化解尤其必要。

　一、新形势下矛盾纠纷的发展趋势及特点

　从调查的情况看，当前社会总体保持稳定，但是影响社会和谐的因素大量存在，社会矛盾纠纷在高位运行，纠纷类型不断增多，纠纷的复杂性、对抗性、群体性增强，一些深层次矛盾不断出现，纠纷调处压力、调处难度增大。从近年来发生矛盾纠纷情况统计分析，社会矛盾纠纷发展趋势是，发生矛盾纠纷总的数量上升，但在局部地方有所下降；从社会矛盾纠纷的类型来看，婚姻家庭、相邻关系、生产经营、征地拆迁、人身损害、劳动争议、医疗、环境污染、利益矛盾等引发的纠纷增多，个人与集体、国家三者的利益矛盾增加；干群矛盾成为“热点”、“难点”。从总体上看，当前矛盾纠纷的发展趋势和特点主要表现为以下几个方面：

　1 、矛盾形式多样性。随着经济社会的发展、改革进程的加快、法制建设的完善和经济环境的影响，人民群众的利益诉求更多趋向唯利性。社会矛盾不再简单的表现为传统的婚姻家庭、继承、赡养、邻里等民间纠纷扩展到征地拆迁、土地承包、劳动争议等以经济利益诉求为主要特征的社会矛盾纠纷。从发展趋势来看，社会矛盾纠纷日益突出，已成为影响社会稳定的热点、难点问题。有 75%的矛盾纠纷都是新型矛盾纠纷。新型矛盾纠纷以利益冲突为特征，且涉及政策、法律、经济和矛盾纠纷方面的专业知识，单靠以情感人、以理服人的传统式调解很难奏效，易形成上访和群体性事件。值得注意的是，传统型矛盾纠纷也出现了利益诉求的新特点，

　此类纠纷虽然不会引起集访事件，但易引发非正常死亡和“民转刑”事件。蓬安长梁乡就曾反映一起家庭中因夫妻性生活问题而发生的凶杀案件 2 、矛盾主体群体性。社会转型期不少利益矛盾都是存在于不同利益群体之间，因此，一旦出现利益矛盾，就不单单是个体性利益矛盾，而是群体性利益矛盾，这种群体性利益矛盾，往往造成群体性事件的增多。特别是很多矛盾都是由于政策性因素所引起，涉及的对象也往往是一个群体，他们住在同一地区或在同一单位，有相同的利益受损的背景，只要有人挑头，马上就群起响应。比如，企业倒闭破产、职工下岗待岗、拖欠职工工资、打白条、土地承包、征地拆迁安置等引发的矛盾纠纷，这些矛盾纠纷往往“一枝动而百枝摇”，造成群体性事件，有的群众为了实现自己的利益，或者串联上访，或者鼓动、支持、参与集访，对社会的稳定造成很大影响。

　3 、矛盾内容复杂性。当前社会矛盾纠纷，既有历史遗留下来长期得不到妥善解决的问题，也有新形势下出现的新问题；既有群众要求合理但按政策一时难以解决的情况，也有期望过高、要求过于苛刻、使问题难以解决的情况。如房产、融资、医患、土地权属等纠纷。这些矛盾纠纷往往涉及社会诸多方面、诸多利益群体，法律关系复杂，加之矛盾各

　方利益诉求的片面化、利己化、扩大化，要想成功化解，争取各方满意，相当困难，处理起来难度非常大。很多地方反映，过去的矛盾纠纷多是人民内部各阶层和社会群体之间的矛盾，现在信访矛盾纠纷的对立面直接转向党委政府。

　4 、矛盾方式对抗性。随着市场经济的推进，贫富差距进一步拉大，一些人价值观发生变化、心理失衡，不少矛盾纠纷当事人存在“仇富”、“仇官”心理，把政府作为“无限政府”、“万能政府”，抱着“小闹小解决、大闹大解决”的错误想法，为引起政府关注而采取越级上访、集体上访形式，以求问题的解决，矛盾的对抗性加剧。少数人员为达到诉求目的，动辄采取围堵政府大门、聚众堵塞交通等方式制造影响，有的利用敏感期去省进京上访，抓住基层为息事宁人往往会给予一定实惠的心理，故意反复上访，以要挟党委政府满足其不合理诉求。很多地方反映，为了将一些上访老户和特殊群体的重点人员控制在当地，违心地给予他们额外的“实惠”，以达到劝阻稳控和不被上级通报批评的目的，基层化解社会矛盾纠纷工作的压力很大。

　5 、干群矛盾突出性。在改革开放和社会主义现代化建设的新时期，有些干部出现了不适应和不胜任的情况，领导人民群众致富无术，却喜欢弄虚作假、浮夸虚报，搞面子工程、政绩工程，完全脱离人民群众，忽略人民群众利益，漠

　视人民群众的意愿和要求。更有个别干部完全丧失党性原则、做人准则。在经济领域乱收费乱罚款，索贿受贿，贪赃舞弊，直接侵犯群众利益。

　二、新形势下矛盾纠纷产生的原因分析矛盾纠纷产生的原因：客观上随着市场经济的发展，人们的利益关系不断得到调整，社会矛盾触发点增多，各种观念、利益冲突必然显现。但从主观上和工作中分析主要有以下几方面的原因：一是一些地方忽视了精神文明建设，对公民的教育滞后于经济的发展，致使部分群众法制观念淡薄，道德滑坡，稍不顺心，就采取过激行为。有的群众权利义务观念不正确，遇到问题只讲权利，不要义务。有的群众不熟悉有关法律法规，遇事不按法律途径解决，一旦不达目的，就集体上访。有的缺乏诚信道义，处处以“我”为中心，遇到利益互不相让，导致产生很难调和的矛盾纠纷。二是个别干部违法施政，习惯用行政命令行事，工作透明度差，扭曲执行党的方针政策，随意损害公民的合法权益。有的干部法律政策水平低，习惯用依仗家族势力的强硬办法开展工作。有的在承包项目发包、处理集体资产等方面暗箱操作。有的财务收支不公开，有的虽然公开了，但公开项目不全、不彻底，缺乏可信度。三是极少数别有用心的人，利用政府工作失误和发生在个别干部身上的违法乱纪现象，借机煸动群众闹事，

　挑唆矛盾，制造事端。四是村（居）务管理体制不完善。有些村（居）集体资产管理、公共资源利用等群众高度关注的事项缺乏相应制度措施，有的村（居）虽有制度但缺乏监督制约，形同虚设，导致村（居）干部我行我素，脱离群众，引起群众不信任。五是有的党政领导对正确处理当前社会矛盾重要性认识不到位，化解矛盾纠纷的措施不力，致使有的矛盾小事拖大，大事拖难，难事拖乱。六是化解工作的工作制度没有得到认真的贯彻落实。有的调解组织战斗力不强，发挥作用不好。

　三、矛盾纠纷多元化解机制存在的问题从调查的情况看，近年来，各地以减少、控制、化解矛盾纠纷为主线，综合运用法律、政策、经济、行政等手段，建立并不断深化“纠纷多元化解机制”，成功化解了一大批矛盾纠纷，但反映还存在一些问题：

　1 ．认识还有待提高。少数乡镇党政领导对矛盾纠纷的化解工作还不够重视。一些地方比较重视信访突出问题、群体性事件的处置工作，对于矛盾纠纷的调解和矛盾纠纷预警、排查等前期工作没有得到相应重视，存在“重处理、轻调解”的观念。

　2 ．组织网络还不够完善。很多行业、企事业单位的调解组织还没有建立，适应现代社会发展的专业性的调解组织发展缓慢，适应不同领域矛盾纠纷的调解组织工作网络还没有形成。专职调解员队伍建设才刚刚起步，有专业知识、有较强调解能力、热爱调解工作的专职调解还相当缺乏。

　3。

　．信息预警机制还不够健全。基层矛盾纠纷信息预警、排查、分析工作仍还薄弱，一些容易激化的纠纷苗头和群体性事件、越级上访信息没有能及时发现和控制；由于一些部门参与意识不强，各自为政的现象普遍，有些部门之间难以形成信息联动、矛盾联处的局面。

　4 ．社会矛盾纠纷调处服务中心工作运行机制还不够规范。县、乡两级调处服务中心的专职工作人员较少，抽调来的人员由于轮换快等原因，政策水平、法律水平参差不齐，调解能力还有待于提高。调处服务中心的运作模式单一，存在单兵作战的现象。调处服务中心对矛盾纠纷的接待受理、分流指派、协调调度和督办指导等四项职权还没有完全落实到位，直接影响了其作用的发挥。

　5 ．对矛盾纠纷调解工作的宣传还不到位。各地对矛盾纠纷调解工作的宣传还不够重视，宣传投入较少。特别是在法治建设中，深入宣传矛盾纠纷调解工作的氛围还没有形成。“处理矛盾首选调解、调解也是法治建设、调解反映社情民意、

　调解小成本大效益”等全新的理念还没有深入人心，信任调解、选择调解、使用调解的主动性还不够。

　四、完善矛盾纠纷多元化解机制的建议中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》指出，要在全社会树立“党委领导、政府主导、综治协调、社会参与、多元并举、法制保障”的现代纠纷解决理念，从整体上压降社会矛盾纠纷。

　（一）加强对矛盾纠纷多元化解工作的领导。推动和完善矛盾纠纷解决机制工作，必须坚持党的领导，整合各种资源和优势，多方协作，形成合力。各级党委、政府要高度重视矛盾纠纷调解工作，将其作为创建“平安 XX”、建设“法治XX”的根本内容和重要保证，在构建和谐社会的大局中统筹安排。创建“平安 XX”，营造安定、安全、安宁的社会环境，要求我们必须从治本的高度，妥善化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。建设“法治 XX”，同样要强调矛盾纠纷调解工作。一个法治的社会，必然是矛盾纠纷发生较少的社会，必然是调解机制健全、各方依法办事、良性运转的社会。没有矛盾纠纷的化解就没有平安、就没有法治，就不会和谐。各级党委、政府要强化对调解工作的领导：一方面，完善“社会治安安全县（区）”、“法治 XX 合格县（区）”的创建标准，提高调解工作的考核比重。指标细化要具体、科学，不但要考核

　矛盾纠纷发生数，而且要考核调解效果，将调解责任同时落实到调解职能部门和纠纷产生部门。另一方面，将矛盾纠纷调解工作，作为“一把手”工程，作为考察领导干部能力和水平的重要内容，逐级落实责任。对因工作失职、决策失误、处置失当等原因造成矛盾激化、影响恶劣的，实行“一票否决”。

　（二）加大纠纷多元化解工作保障体系建设。一是队伍保障。按照政治素质好、业务技能精、群众威信高的目标，建立专兼结合的调解工作队伍。以政府购买服务的形式，在调处中心和各人民调解委员会聘用一定数量的专职调解员。同时，积极发展律师、法律工作者、专业领域人员为兼职调解员或志愿者。开展调解员等级评定工作，分初、中、高三级对现有调解员进行评定，并将其作为聘用的重要条件予以考核。加强调解员的培训，提高调解队伍的理论水平、工作技能和实战经验。二是经费保障。重点抓好财政对调解经费保障的落实，尤其是要确保司法行政部门指导人民调解工作经费、人民调解委员会补助经费、人民调解员补贴经费以及专职人民调解员聘用经费“四费”得到落实，专款专用。三是机构保障。对县乡两级调处中心要定机构、定职能、定编制、定岗位、定人员，将其建设成矛盾纠纷调解工作的一线实体。要保证其必要的办公场所，便民设施和交通工具，特别是要加强指导办公室与调处中心的信息网络建设，提高调处效率。四是法制保障。加强矛盾纠纷调解工作地方立法，制定《XX

　省矛盾纠纷调解工作条例》，对调解工作的范围、职责、程序，“民调”“行调”“仲调”“公调”“检调”“诉调”等调解方式的衔接配合予以明确，使调解法规更为明确、符合实际。

　（三）完善矛盾纠纷多元化解工作机制建设。和谐社会不是没有矛盾纠纷的社会，关键是要建立统一协调、良性互动、功能互补、程序衔接，多元高效的纠纷解决机制。要从五方面进一步完善矛盾纠纷多元化解工作机制。一是排查工作。由调处中心牵头，对矛盾纠纷进行排查,做到村（居）周排查，县乡月排查，敏感时期必排查，重大政策出台前排查、重大项目建设前排查“五排查”，实现对矛盾纠纷的动态监控。二是接待受理。在各调处中心设立专门的接待窗口，对群众要求调处和排查出来的矛盾纠纷，进行统一登记。三是分流指派。对受理或者排查出来的矛盾纠纷，根据其性质、类别，进行汇总梳理或直接调处，或按照“属地管理”、“谁主管谁负责”的原则，分流指派到相关部门和单位。四是综合协调。对涉及多个部门和单位的矛盾纠纷，由调处中心协调相关部门联合调处。对征地拆迁、环境污染、医患纠纷等多发性矛盾纠纷，成立相应的调解小组，专门调处。五是检查督办。建立督办制度，定期通报分流指派后的矛盾纠纷调解工作进度和调处结果，加强工作指导和督促检查。根据督查结果，向同级党委政府和有关部门提出奖惩建议。

　（四）健全自下而上的多元化纠纷网络体系。矛盾纠纷面广量大，涉及经济、社会、政治生活的方方面面，特别是在基层尤为突出。要自下而上，建立纵向到底、横向到边、以行政调解为主导，人民调解为基础，覆盖全省的调解工作网络。行政网络方面。省、市两级成立由综治、法院、检察、公安、司法行政以及矛盾纠纷多发行业和领域的相关主管部门，参加的矛盾纠纷调解工作指导办公室。负责调解的综合协调、检查督促、总结并推广经验等。县、乡两级设立矛盾纠纷调解工作领导小组，下设调处服务中心，承担矛盾纠纷的接待受理、分流指派、协调调度和督办指导，直接调处或与有关部门联合调处重大疑难...

篇五：房地产开发领域涉稳矛盾纠纷化解过程所存在主要问题及对策

地产矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”行动的实施方案

　为全方位推进高质量发展超越营造良好社会环境，持续提升群众安全感满意率, 决定在全区集中开展涉房地产矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”行动,现制定实施方案如下。

　一、总体要求

　牢固树立底线思维、系统思维,围绕“减存量、控增量、防变量”,集中时间、集中力量,突出重点开展矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”,实现矛盾纠纷排查率 100%、稳控率 100%,坚决防止因涉房地产矛盾纠纷问题排查化解不到位引发非法聚集、大规模赴省进京到非接待场所上访等事件,确保不发生因处置不当引发的个人极端行为和舆论负面炒作,切实全方位推进高质量发展超越营造良好社会环境。

　二、组织领导

　成立区涉房地产矛盾纠纷“百日攻坚”行动领导小组,加强对“百日攻坚”行动的组织领导、协调推动、督促落实。

　组

　长：XX

　副组长：XX

　成

　员：XX

　领导小组下设办公室,挂靠局办公室。

　房地产矛盾纠纷问题如涉及市场监管、自然资源、金融、银监、税务、公安、教育等部门的,由住建部门为牵头,会同相关部门联合处置化解。

　三、整治内容

　(一)房地产项目因资金紧张等问题出现停工、逾期交房引发的矛盾纠纷;

　(二)商品房未能网签备案未能开具发票未能按期办证引发的矛盾纠纷;

　(三)房地产开发企业违规销售商品房引发的矛盾纠纷;

　(四)购房者与开发商因商品房买卖合同问题引发的矛盾纠纷;

　(五)商品房因工程质量、全装修质量问题引发的矛盾纠纷;

　(六)因房地产开发企业擅自改变设计或不符合设计规范引发的矛盾纠纷;

　(七)房地产项目配套不到位、不符合交房条件引发的矛盾纠纷;

　(八)房地产经纪机构违规代理房屋出租出售引发的矛盾纠纷;

　(九)因房屋征迁安置问题引发的矛盾纠纷;

　(十)其他涉房地产矛盾纠纷。

　四、重点任务

　( ( 一) ) 全面开展排查预警行动

　按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”原则,全面组织开展本辖区涉房地产矛盾纠纷梳理排查工作,应排尽排、应查尽查,分类登记造册,录入平台,建立《涉房地产矛盾纠纷排查化解整治进展情况表》,每周五上午下班前按期报送市局。

　( ( 二) ) 全面开展攻坚化解行动

　对排查出来的矛盾纠纷问题,落实“四级责任”,跟踪督办措施,推动动态化解销号管理。项目所在地或信访人所在地的村(社区)应配合矛盾纠纷稳控工作;镇街、县区要按照性质及职责分工,成立专项化解专班,第一时间开展现场调解;对专业性行业性强的重大复杂矛盾纠纷,需要市级部门协助的,及时请求市级主管部门协助支持,做到定人挂钩、定期接访、定时化解,直至案结事了。对于风险等级特别重大,县区党委政府无法独立解决的,上报市委市政府统筹协调解决。

　（三）全面开展信访事项化解行动

　结合“治重化积”专项工作,全面开展信访问题案情梳理,对其中涉及矛盾纠纷问题的,按照清仓见底要求,加大攻坚化解力度。要严格落实“六个一”要求(一名处级包案领

　导、一个工作专班、一名专职负责人、一套化解方案、一套应对机制、一套专案档案),包案领导要牵头研究案情、协调处理、督办落实、疏导解释,并对所包事项化解情况进行审核把关。对一时难以化解的信访积案,要成立工作专班,制定稳控措施,确保信访人员稳控到位。对以上访为名制造事端、煽动组织闹事的违法人员,要及时收集、固定、移交相关证据,依法进行处理。

　( ( 四) ) 全面开展重点时段预警稳控行动

　坚持排查化解整治工作常态化,在党的十九届六中全会、省第十一次党代会、省市两会等各个敏感节点,建立地区排查、系统排查、行业排查相结合的排查预警体系,强化重点人员分级分类管控,确保“不聚集、不赴省、不进京”。要建立健全防止漏管失控及一旦发生漏管失控后的应急预案和应急机制,严格执行专人值班、领导带班和“零报告”制度,确保一旦发生突发情况,能及时有效应对。

　五、方法步骤

　( (—) ) 部署启动阶段1 (2021 年年 1 11 月月 5 15 日前) )

　1.动员部署。全面启动矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”行动,制定涉房地产领域工作方案。

　2.全面梳理。全面梳理已掌握的矛盾纠纷问题、信访事项,分门别类,逐一建档造册.

　( ( 二) ) 全面攻坚阶段1 (2021 年年 1 11 月—2 2022 年年 1 1 月) )

　1. 全面排查、化解销号。逐地逐点开展地毯式、拉网式排查,落实专班化解稳控措施,实行对表销号管理。

　2. 实地督导、严格奖惩。市委“百日攻坚”行动领导小组将采用不发通知、不打招呼、直奔基层、直插现场的方式开展明察暗访。对应当排查而未排查、应当化解而未化解,严格责任倒查。

　( ( 三) ) 总结提升阶段2 (2022 年年 1 1 月底前) )

　组织“百日攻坚”行动“回头看”,督促指导建立健全源头防范长效机制,出台矛盾纠纷化解行业指导意见,确保矛盾纠纷排查化解整治常态化、日常化,有章可循。

　六、工作保障

　各县(区、管委会)住建局、市局各相关科室要把涉房地产矛盾纠纷大排查大化解大整治作为当前一项重大政治任务,作为维护群众切实利益的“民生工程”,切实担负起保一方平安、护一方稳定的重大政治责任.

　( ( 一) ) 健全组织领导架构。涉房地产矛盾纠纷大排查大化解大整治“百日攻坚”行动在市委的统一领导下,由市委“百日攻坚”行动领导小组统一指挥,按照“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则组织实施。各级各有关部门要健全主要领导负总责、分管领导具体负责、其他领导一岗双责的矛盾纠纷大排查大化解大整治工作机制,成立专门工作班子,有针对性地细化实化方案,做到一地一方案、一部

　门一方案,定岗、定人、定责、定措施、定纪律、定奖惩,层层传导压力。市局聚焦涉房地产领域矛盾纠纷,指导督促县(区、管委会)、乡镇对排查化解情况进行梳理比对、分析研判、攻坚化解。

　( ( 二) ) 加强定期研判通报。建立调度研判常态化机制,原则上每月由领导小组办公室组织召开一次调度会,及时协调会商“百日攻坚”行动过程中存在的困难问题,督促整改落实;并根据工作需要,由领导小组组长或副组长定时不定时组织召开研判会,总结工作成效,分析存在问题,打好合成战、整体战、攻坚战。建立每月定期通报机制,领导小组办公室每月对各县区(管委会)工作开展情况、矛盾纠纷排查化解情况等进行通报,对工作成效不明显的地区实行挂牌督办。

　( ( 三) ) 建立多元化解机制。各地要建立涉房地产矛盾纠纷多元化解机制,通过行政处理、纠纷调解(人民调解、司法调解、行政调解)、法院裁判、公安维稳的部门参与、院府协作方式,实现优势互补、良性互动,促进矛盾纠纷尽快化解。对涉房地产的矛盾纠纷,首先要区分其性质,是涉及行政管理,还是合同民事,或是涉嫌刑事,矛盾纠纷如涉及本部门的行政事务管理,则实行首问责任制,承办机构应及时依法依规进行处理;对涉及多个部门的,则由住建部门牵头,邀请相关部门共同参与问题处理;对不属于本部门的行政管理职能,

　应及时移送相应职能部门处理。矛盾纠纷如为双方合同等民事纠纷,村(社区)、镇街可启动人民调解,县区和市直行业主管部门也可进行行政介入调解,调解不成的引导走司法途径,进入司法调解或法院裁判。矛盾纠纷如涉嫌合同诈骗、挪用资金、侵占他人财产犯罪的刑事案件,则应告知信访人及时提供相关证据材料向公安部门报案。

　( ( 四) ) 严格严肃考核问效。建立全面、全程、全时的常态化督导机制,由市局领导小组办公室牵头成立联合督导检查组,定期不定期对各有关单位开展“百日攻坚”行动情况开展督导检查,工作情况上报市委“百日攻坚”行为领导小组,作为年度对县(区、管委会)平安建设考核评定的重要内容、平安单位考评验收的重要依据。对领导重视、推进有力、成效明显的,予以通报表扬,在考核考评中予以加分肯定;对工作重视不够、措施不力,矛盾纠纷问题仍然突出的,运用通报、约谈、挂牌督办等措施,督促限期整改;对因工作不落实造成严重后果的,市委市政府将取消其平安(综治)奖励,并按照相关要求追究领导干部和相关工作人员责任。考核办法分四档:矛盾纠纷排查率 100%、稳控率 100%、化解率 85%以上为良好等级;矛盾纠纷排查率 100%、稳控率 100%、化解率70—85%为较好等级;矛盾纠纷排查率不足 100%、稳控率不足100%、化解率 60—70%为一般等级;矛盾纠纷排查率不足100%、稳控率不足 100%、化解率 60—70%为一般等级;矛盾

　纠纷排查率不足 100%、稳控率不足 100%、化解率不足 60%为差等级。

　各县(区、管委会)住建局的细方案以及分管领导、联系人姓名、职务和联系方式(含手机号码)请于 11 月 5 日前报送市局领导小组办公室。市局每周收集汇总本市本领域的《涉房地产矛盾纠纷排查化解整治进展情况表》,由主要领导、分管领导和经办人员对排查化解整治结果签字背书后上报至市委“百日攻坚”行动领导小组办公室备案。

　附件:涉房地产矛盾纠纷排查化解整治进展情况表

　附件

　涉房地产矛盾纠纷排查化解整治进展情况表

　报送单位（盖章）：

　报送时间：

　年

　月

　日

　序号

　县区

　矛盾纠纷十大领域类型

　矛盾纠纷发生地（住址）