“两山论”实践转化的问题及对策6篇“两山论”实践转化的问题及对策 宿迁市“两山理论”实践与生态经济发展对策研究 建设生态文明、发展生态经济已成为我国经济社会转型升级的必然选择。下面是小编为大家整理的“两山论”实践转化的问题及对策6篇,供大家参考。
篇一：“两山论”实践转化的问题及对策
市“两山理论”实践与生态经济发展对策研究建设生态文明、发展生态经济已成为我国经济社会转型升级的必然选择。宿迁市地处苏北地区，经济发展相对滞后，但生态环境保持良好。宿迁市发展生态经济要摆脱传统路径依赖，通过保护良好的生态环境，吸引高端要素集聚，利用“生态+”“互联网+”模式推动产业跨界融合，催生新业态、新动能，积极探索生态优先、绿色发展的新路子，为我国的生态经济发展积累经验、先行示范。
一、充分认识“生态经济” 20 世纪以来，全球衡量经济发展水平的主流模式是将国内生产总值（GDP）作为主要指标，将经济的增长作为地区发展的主要手段。然而快速的经济增长给生态带来了严重的灾难，人们已经意识到经济发展的目标应该是可持续地提高人类的福祉和生活质量。“生态经济”正是这样一种平衡、可持续的发展模式，是在符合生态系统要求前提下，按照生态—经济有机整体运行的客观规律来发展现代生产力和提高生活质量，形成生态上和经济上的良性循环，是一种经济、社会、资源环境相协调的现代经济发展模式。
西方发达国家曾经走过一条“先污染后治理、以牺牲环境换取经济增长”的老路，我国进入快速工业化、快速城镇化以来，不少地区在较长时期内也采取了牺牲生态环境的经济发展模式，付出了巨大的环境代价。而欠发达地区总体上生态环境尚未遭到严重破坏，资源较为丰富，具有较大发展潜力，在此基础上选择正确的发展模式尤为重要。
面对如何解决经济发展与环境保护兼顾的问题，习近平总书记提出了关于“金山银山”与“绿水青山”关系的“两山”理论，“两山”理论所蕴含的绿色发展新理念，科学回答了发展经济与保护生态二者之间的辩证统一关系，是指导地方实现经济发展与生态环境保护互动双赢的重要理论。只有摒弃唯 GDP 发展模式，破除路径依赖，才有可能在新一轮的高质量发展中实现“弯道超车”“变道超车”。
同时也应看到，生态经济准入门槛较高，要求产业发展“有所不为”。而发展相对滞后地区普遍存在的现实问题是产业结构层次偏低，創新能力不强，科技人才短缺，现代化的商务、休闲等城市服务功能不完善，吸引人才、企业的创新环境和软实力亟待提升等。由此，“绿水青山”如何才能变成“金山银山”是生态经济成功实施的核心问题，打通“绿水青山”向“金山银山”转化的通道是探索生态文明与全面小康共同发展的重要议题。
二、宿迁市生态经济的发展基础 宿迁地处长三角地区，淮海经济圈、沿海经济带、沿江经济带交叉辐射区，是“一带一路”、长江经济带和长三角区域发展一体化等国家重点工程建设的重要节点。宿迁没有经历过大规模的工业化，生态体系保持的比较完好，并且在生态优先、绿色发展方面进行了一系列有益探索，取得了积极成效。
生态资源较为丰富。拥有骆马湖和洪泽湖两大淡水湖泊，京杭大运河和古黄河穿境而过，水域面积占全市总面积的 27.9%。全市林木覆盖率 29%，公园绿地服务半径覆盖率达 91.9%，林荫路推广率达 86.3%，城市建成区绿化地、绿化覆盖率分别为 40.57%、42.97%。素有绿色家园、生态氧吧、长寿之乡的美誉。由于发展较慢，生态环境保持良好，后发优势和比较优势明显。
绿色产业蓬勃兴起。2019 年新产业新技术新动能持续发力。全市服务业增加值增速快于 GDP 增速 1.3 个百分点，服务业对全市 GDP 增长的贡献率为 53.2%，拉动全市经济增长 3.7 个百分点;高新技术产业投资比上年增长 48.1%，占固定资产投资的比重为 12.9%，八大先进特色产业园中有七家实现工业产值两位数以上增长，其中激光装备产业园产值增长 100.4%。绿色农业稳步发展，产品供给质量逐步优化，绿色优质农产品比重超 60%。
创新资源加快集聚。宿迁地处我国创新要素集聚的长三角地区，与南京大学、东南大学等多个科研院所建立了稳定的产学研合作关系。2019 年，全市专利申请量 12431 件，专利授权量 7890 件。年末有效发明专利量 1567 件，比上
年增长 27.4%，增幅居全省第二位。全市国家高新技术企业达 336 家，增长 36.0%，增幅居苏北第一。认定国家科技型中小企业 693 家，增长 85.0%;落实科技政策减免税 5.49 亿元，增长 56.4%。依托与苏州市的南北挂钩合作，具有与苏南、上海开展研发合作及科技成果转化的优势，创新资源集聚效应初步显现。
生态治理成效明显。2019 年全年 PM2.5 为 53 微克/立方米，比上年下降 3.6%;空气质量达标率为 64.6%，比上年提升 1.0 个百分点;PM2.5 浓度、空气质量优良率改善幅度分别位居全省第四、第七位。30 条城市水体消除黑臭，“一线一岸”整治基本完成，12 个县级以上集中式饮用水水源地、7 个国考断面水质达标率均为 100%。生态修复工作有序开展，建成 30 条生态示范河道，完成骆马湖“退渔还湖”2.07 万亩、洪泽湖湿地修复超过 1 万亩。
深化改革动力强劲。在全国率先推出资格资质去行政化、“一证一号”、工业类产品生产许可制度、国家扶贫改革试验区“四项机制”等一批原创性改革，形成了全面深化改革的“宿迁经验”，体制机制创新走在江苏省前列。
三、宿迁发展生态经济面临问题 宿迁属于苏北欠发达地区，发展水平相对滞后，民生改善任务艰巨，与江苏省对生态文明建设高要求以及高水平全面建成小康社会之间的矛盾相对突出，保护与发展之间的矛盾相对突出。
经济发展相对滞后。宿迁市位于苏北地区，在江苏省属于欠发达地区，经济社会发展长期落后于苏南地区，经济规模多年在江苏省处于末位。宿迁市 2019 年全市 GDP 为 3099.2 亿元，人均 GDP 为 62763.2 元，均排在江苏省末位，且人均 GDP 低于全国平均水平（70892 元）。
对外开放水平不高。地处苏北腹地，不临海、不沿江，交通运输发展滞后于全省的发展阶段，公路、铁路客运量在江苏省分别位居第 9 和 12 位，尤其是铁路、航运基础设施薄弱，尚未形成综合交通运输体系。对外交通不畅也导致与长三角其他城市的经济联系不强，开放型经济发展规模小，外贸依存度仅为 1.12%，对全市经济整体拉动能力不足。
资源环境约束加大。随着工农业生产和城市化进程的加快，湖区地表径流和入湖河流携带的面源污染加重，加之围湖垦植、过量捕捞及采砂等人为破坏活动，导致局部湖区生态退化明显、渔业资源衰退、生物多样性降低。宿迁能源消耗总量和增长速度呈加快趋势，节能减排、环境保护压力较大。
城乡土地利用效率较低。宿迁城乡建设模式相对粗放，宿迁市城市开发边界不清晰，存在城市发展无序蔓延的问题，国土空间布局急需优化、建设用地利用效率有待提高。土地利用仍不够集约，存量建设用地有待盘活。“十三五”期间，部分乡镇为吸引投资，违规圈地、违法开发，导致部分土地的利用效率较低。
四、宿迁市生态经济高质量发展对策建议 （一）加强顶层设计，创新制度体系 一是树立正确的生态观和经济发展观。生态经济作为一种新兴的经济发展模式，首先要解决发展理念的问题，在政策制定、决策以及具体项目实施过程中，始终要坚持经济发展与生态环境保护相统一的原则，树立生态保护优先理念。
二是完善公共产品支持体系。建立健全政府购买生态服务的制度体系，政府进一步扩大生态服务购买的范围。通过财政贴息、奖励、补助、扶持等财政政策，支持生态经济发展。
三是创新绿色发展考核体系。创新设计分类考核评价体系，重点考核生态经济发展规模质量、生态空间管控和生态治理成效、生态富民等方面指标。对开发园区重点考核生态产业链构建、技改投入、循环化改造、节能减排、创新载体建设和创新要素集聚等方面指标。对生态功能区、农产品主产区重点考核生态体系保护和修复、生态产品和农产品供给规模质量、特色产业发展、美丽乡村建设、基层基本公共服务体系建设等方面指标。
（二）坚持保护优先，发展“生态+”产业 一方面，“两山”理论实践的关键是要有“绿水青山”，必须要在环境保护上出重拳、下实招。切实增强生态保护的紧迫感和责任感，持续深化重点领域、重点行业、重点企业的污染治理，建立健全水质预警等长效管理机制。
另一方面，“两山”理论实践的重点是要有“金山银山”，必须要在生态经济上谋出路、求实效。要在加强生态保护的前提下，强化创新驱动，破除路径依赖，运用“生态+、互联网+、旅游+”等新模式，推动转型升级发展，探索生态资源向经济竞争力、富民资本转化的有效方式。以“生态+”为抓手，促进产业融合发展、转型升级，着力引进和打造一批一产接二连三的产业融合发展平台，推进生态与经济深度融合。推进“互联网+”行动，推进互联网与服务业、现代农业、创业创新、普惠金融、益民服务等融合发展，培育服务经济新业态，促进新动能快速成长。大力推进“生态+旅游”发展，加快实施全域旅游战略，大力培育发展康体养老、生态旅游、自然体验等一批新兴旅游业态。
（三）推进创新创业，强化新动能发展支撑 一是强化产业创新载体建设。以各类经济开发园区为载体，加强与高等院校、科研院所合作，引进一批创新创业人才，加快科技创新平台建设，吸引社会资本投资建设科技城、创业园、研发中心，提高产业技术创新能力。
二是优化创新创业软环境。增强科技创新促进功能，形成科研成果转化与产业化政策优势，打造创新生态圈。突出人才队伍建设，注重完善“柔性引才”机制，开辟高层次人才服务“绿色通道”，打造创新创业人才高地。提高“一条龙”办公、“一站式”服务水平，优化双创氛围。
三是全面扩大开放合作。依托生态资源和生态产业特色，创新开放合作内涵和方式，增強差别化竞争新优势。聚焦特色产业，深度融入长三角一体化发展，注重加强与上海、苏南地区在创新链、产业链、资本链的对接互动，深入推进技术转移、产业接轨、园区共建，全面提升苏宿工业园区等南北共建园区开放合作水平。
（四）建设宜居城市，促进高端要素集聚 一是提升城市服务能级和水平。优化提升中心城区，加快人口和产业集聚，提升中心城市辐射带动能力。发挥中心城市规模优势，加快集聚高端要素资源，大力发展总部经济、绿色金融、高端商贸、商务会展等业态，完善医疗、教育、文化、体育、休闲等公共服务体系，增强高端特色服务功能供给。
二是提高文化休闲与生态宜居水平。做好城市“水”“绿”文章，拓展城市绿色空间，全力打造精致城市。积极弘扬优秀历史文化，建设城市特色文化休闲街区，打造文化创意与文化艺术精品，提升城市文化软实力。全面创造吸引高端要素集聚的有利条件与整体环境。
（五）加大政策扶持，为绿色发展提供保障 设立绿色产业投资基金，服务宿迁绿色产业体系建设。实施绿色信贷政策，推广绿色银行模式，引导金融机构加大对绿色经济的融资支持。逐步建立覆盖湿地、林地、水流、耕地等重点领域和禁止开发区域、重点生态功能区等重要区域的生态补偿机制。实施差别化的用地政策，探索建立有利于绿色产业发展的用地节地准入体系，推进实施灵活供地政策。建立城镇低效用地再开发激励机制。切实打通绿水青山向金山银山转化的制度通道，为宿迁转型崛起提供根本保障。
篇二：“两山论”实践转化的问题及对策
开发边界外“两山"转化路径探索——以浙江省德清县西部地区为例TRANSFORMATION PATH OF“TWO MOUNTAINS”OUTSIDE THE URBANDEVELOPMENT BOUNDARY：1-AKING THE WESTERN AREA OF DEQING COUNTY：ZHEJlANG PROVlNCE．AS AN E×AMPLE罗湘琚LuO xi锄百ing【摘要】浙江省是习近平总书记“绿水青山就是金山银山”重要思想的发源地和重要实践地，“两山”重要思想的时代内涵是要处理好生态保护与经济发展的关系，将生态优势转化为经济优势，形成“山水林田湖草”浑然一体、自然和谐的生命共同体。浙江省德清县在践行“两山”发展理念的工作中积极探索新时代的新模式，在德清县西部地区的保护与开发中探索以非建设用地区域管控为核心的“绿水青山”的发展模式，构建四大控制体系，优化区域土地利用，严保生态底线，平衡保护与发展的关系，从区域总体层面上对开发规模进行精准控制与引导，探索“两山”转化的实施路径。【关键词】德清县；分区管控；环境容量ABSTRACT：zhejiang is the birthplace andimponant practice place of the imporcant conceptof“lucid waters and lush mountains are invaluableassets”put fbrward by General Secretary Xi．Theconnotation of the important concept of“twomountains”is to deal wim the relatjonship betweenecological protection and economic development，to transfom ecological advantages into economicadvantages，and to fbm a naturaI and ha珊oniousintegration of“mountains，rivers，fbrests，lakes，and grass"．Deqing actiVely explores the newdevelopment mode in the new era based on thedeVelopment practice of“two mountains，，，eXploresthe development mode of“Iucid waters and lushmountains’’wim regional con订ol of non-cons饥lctionland as the core in the protection and development ofthe westem area of Deqing，ttlrough the constmctionof four contr01 systems，optimization of regionalland use，strict protection of ecological bottomline，balanced relationship between protection anddeVelopment，and precise control and guiding of thedevelopment scale and capacity f}om the regionallevel，so as to explore the implementation path of“two mountains"transf．omation．KEYWORDS：Deqing County；zoning control；env㈣ental capac时1引言党的十八大把生态文明建设纳入了中国特色社会主义事业”五位一体”(即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，生态文明建设“五位一体”)的总体布局．将生态文明建设推向了新高度．对于区域经济发展转型提出了更高的要求。伴随长三角一体化加速推进和杭州都市区一体化融合发展加速推进．区域交通网络化建设特别是杭宁高铁等重大交通设施的建成通车．为浙江省德清县带来了前所未有的发展机遇，德清县的旅游发展由此进入了一个新阶段。新时代德清县以“绿水青山就是金山银山”的”两山“理论为指导．谋划打造成为新时代的国际化山水田园智城，其中以莫干山国家风景名胜区为核心的西部地区．生态环境优美．在国际上具有一定的知名度．是德清县国际化战略的重要落脚点。近年来，位于德清县西部的莫干山地区以“洋家乐”为特色的乡村旅游蓬勃发展．已经成为德清县“绿水青山”向”金山银山”转化(以下称为“两山”转化)的重要地区．德清县政府也适时提出了将莫干山打造为国际旅游度假区的规划目标．这对德清县西部地区旅游开发的项目类型、品质．功能、规模提出了更高的要求。目前，德清县在”两山”转化过程中出现了一些问题：莫干山周边备类“洋家乐“和民宿项目已超过500家．强大的品牌效应以及巨大的市场需求．给德清县西部地区的旅游发展带来了极大的经济效益和社会效应，同时过快的发展也对德清县西部地区的生态保护．基础设施容量41【文章编号】1002～1 329(2020)增刊1一∞41一06【中图分类号】11J984 18【文献标识码】A【dod 10 1 1819／cpr20201307a【作者简介】罗湘碌(1 978一)．男，浙江省城乡规划设计研究院高级工程师。【修改日期l 2020一08一05一Ⅶ基婚一落简斗虾薛_界事。酬}；车专妄幂谳藉瓣万方数据PIa nn ng P ractice Of“Tw0MounlaIns Theo ry“in Zhejiang配置、空间管控带来了一定的压力，由于缺少相关规划的总体布局与项目统筹安排．旅游旺季的高饱和游客数量与交通容量．基础设施容量不足之间的矛盾日益突出，项目开发对生态与景观的破坏日渐显现。针对这些问题，德清县需要拓展“两山”转化途径．深化“两山”转化具体措施，在西部地区总体层面上对”两山”转化的具体项目进行精准的控制与引导．实现城乡建设和生态保护统筹发展。2德清县西部地区“两山”转化的工作思路德清县西部地区是重要的生态敏感区．风景名胜区、旅游度假区和景观控制区，西部地区的保护与控制规划应贯彻“两山”发展理念，从保护．开发与管控的关系出发．识别西部地区生态潜力，提升西部地区空间价值，拓展”两山”转化渠道。通过对资源禀赋，资源开发利用情况、土地综合评价等的分析．西部地区的保护与控制规划重点从以下四个方面探索”两山”转化路径(图1)。(1)转换空间发展模式，提升西部地区综合承载能力与保护要求。立足生态优势．以现有乡村旅游和生态旅游为基础．积极探索资源节约、环境友好的新产业、新业态，新模式．探索生态经济化，经济绿色化的有效路径．制定项目准入体系．实现以有限的资源承担更多的经济活动。(2)落实差异化的发展策略．控制开发容量。明确西部地区生态底线．研究不同片区生态承载力极限与现状发展的关系．以现状开发情况、区域重大交通设施和特殊生态保护功能区为基础，制定分区分级管控体系和容量管理体系，明确各分区发展要求和开发容量，确保生态底线不被突破。(3)承载“两山”转化要求，激活存量建设用地，优化空间格局。深入梳理现状建设用地布局和规模．研究德清县西部莫干山区域未来发展的战略方向与项目布局的空间关系．容量关系、管控要求．在符合区域总体布局的前提下，充分利用存量建设用地作为“两山”转化的承载空间，减少对生态环境的影响。(4)走山区特色化发展路径．优化山水景观风貌格局。结合现有莫干山风景区．庾村民国风情小镇和特色乡村民宿风貌．制定景观控制体系．划定景观风貌分区．强化景观视廊和景观分区控制．明确不同分区发展特色．保护优美的山水景观格局。3四大管控体系引导区域绿色发展德清县西部地区的保护与控制规划从构建保图1德清县西部地区“两山”转化路径研究的技术思路Fig．1 1℃chnical thou曲t in“two mountains”transformation path research in the westem area of Deqing一薅鲁潜垫。一TY可LAz三zoRE(而vvz一”o¨o料鹊44雄蘸岂一<o广44∞c卫卫广m互mzl-|1No～o万方数据
护与开发的控制体系出发，建立了分区分级控制体系、容量管理控制体系．项目准入控制体系、景观控制体系四大区域管控体系．平衡保护与发展的关系．优化区域土地利用．严保生态底线，在总体层面上对德清县西部地区的建设项目开发规模与容量进行精准控制与引导。3．1分区分级控制体系5．1．1以容量管控和开发控制为核心，因地制宜制定开发策略用地适宜性评价和容量研究的结果表明．德清县西部地区适宜建设用地主要集中于两条纵向轴带上．规划结合地形特征制定不同类型项目的开发控制导则。紧邻城市开发边界的东部低丘平原地区用地平整，交通条件较好．但是自然环境．景观特色相对一般．适宜布置较大体量、配套齐全的建设项目：莫干山风景名胜区西侧的山谷地区自然环境．景观特色较好．但是用地局促，适宜布置小型化，精品化的建设项目．以及健康体育类项目。通过多容量校核与开发量分配．以对河口饮用水源保护区和莫干山风景名胜区核心景区为保护重点，结合交通环线组织．明确未来重点保护的区域，控制区域内对环境有影响的大型项目建设。3．1．2以容量调查为依据，划定分区保护与控制范围通过现状调查与分布特征分析．交通环线内是德清县西部地区精品民宿和莫干山国际旅游度假区的核心开发区域，该区域环境容量趋于饱图2德清县西部地区建设分区引导Fig．2 Zoning guidance of constmction in the westem area of Deqing和，未来应以保护为主。以道路、村界．饮用水源保护区陆域二级保护范围为边界，将德清县西部地区划分为8个区域．实行分区分级管控．包括2个保护控制区、1图3德清县西部地区建设用地容量控制Fig．3 Construction 1and capacity control in the westem area of Deqing3一Ⅶ蔷每4一薄藩瑚虾B翔夕卜．引E车专妄器带莉油万方数据
PIa n nlng P ractice Of。Tw0Mountains Theory”in zhejiang个功能提升区、2个精品项目重点优化区．3个大体量项目重点开发区(图2)。2个保护控制区分别是景区保护控制区、水源地保护控制区。其中景区保护控制区包括莫干山国家风景名胜区及其周边区域。规划景区保护控制区范围内不新增旅宿床位数．不新增建设用地．不建议新增大型项目；水源地保护控制区包括对河口饮用水源保护区的陆域、水域一，二级保护区全部范围．该区域为禁建区。1个功能提升区是后坞～仙潭区块。该区域是后坞水系的上游区域，区内水环境容量、交通容量趋于饱和，规划该功能提升区以改造提升基础设施及村庄整体风貌为主．打造成为民宿开发与原有村庄风貌有机结合的重点示范村。2个精品项目重点优化区分别是北部的南路、四合片区和南部的庙前、筏头，东沈，勤劳片区，这2个区域自然环境资源优越．规划布局品牌化、精品化的度假村项目和对环境影响较小的户外运动项目．带动整个西部地区品牌的提升。3个大体量项目重点开发区位于东部，分别以高峰村．沈中坞、304省道两侧为核心区．建设条件较好，规划可适当新增建设用地．重点发展休闲度假、养生养老、健康体育三大产业及其关联产业的项目开发．实现西部地区旅游服务内容的提升。3．2容量管理控制体系规划综合建设用地容量、生态环境容量和交通容量，对德清县西部地区实施区域容量管理和底线控制。5．2．1建设用地容量管理建设用地容量管理以现状建设用地适宜性评价为基础，通过对永久基本农田．生态公益林．风景名胜区，自然保护区．水源保护区、道路红线等1 0类限制性要素的分析．结合坡度研究．划定生态底线．明确德清县西部地区不适宜建设的区域：在德清县西部地区约297 86km2区域内．不适宜建设的区域面积约为162 68km2(图3)。5．2．2水环境容量管理以保护对河口水库和老虎潭水库两个重要水源地为目标．明确水源地流域范围．根据对河口水库、老虎潭水库坝址以上流域主要有机物污染现状和水环境功能区的考核指标．对流域内的每条支流进一步细分，划定小流域范围。摸清德清县西部地区旅游业污染源、生活污染源、农业面污染源及工业污染源分布情况．结合历年监测数据与实地采样数据，综合分析德清县西部地区(mg／L)对河口水库cOD指标变化趋势i—儿√～小、八吣，～，0。(mg／L)对河口水库氨氮指标变化趋势：2∥——√八∥＼／～八^—≯√、八√b～加～(mg／L)对河口水库总磷指标变化趋势曩。～／八～。，八。。～八。。仅矿八图4对河口水库现状水质监测Fig．4 Current water quality monito ring of Duihekou ReserVoir一藩斟潜堡。一TY卫LAz圣zoRE≤m≤z一时o”o精艟．4|4徘蘸型一<o广44∞LJ卫可广m互mzTl”o¨o万方数据
水环境、气环境和周边生态环境的现状，评估德清县西部地区主要污染源的成因、比重和分布规律，建立符合德清县西部地区小流域的水质模型．利用MlKEl 1软件模拟并预测水质变化趋势．测算不同时期每个小流域的容量．分析可持续发展的环境容量．结合德清县西部地区管控分区，将每条小流域容量目标赋值到对应的分区．为平衡德清县西部地区生态资源的保护和开发提供科学依据(图4)。5．2．3交通容量管理从德清县西部地区交通发展条件与区域出行特点出发．建立重要交通卡口容量和路网容量模型．通过对现状交通流量和道路水平的分析．规划确定现状交通条件下德清县西部地区可开发建筑面积为19 3万m_．新建项目应尽量集中在对外疏解条件较好的104国道沿线区域。规划通过合理组织德清县西部地区区域交通体系．协调区域交通、旅游交通、城乡交通的关系．突出交通引导与土地开发的对应关系，在规划路网结构的基础上，通过路网容量测算法和车头时距测算法，确定德清县西部地区可新增开发建筑面积约为72 9万m_，并将新增的开发建筑面积分配到严格控制区、基本供给区、适度供给区三类交通管控分区中。5．2．4综合容量控制结论以底线控制为目标．综合确定德清县西部地区各分区新增开发容量(图5)：同时，对容量管理建立定期跟踪评估制度水环境容量每年定期监测．根据水环境变化微调预测容量，及时修正；交通容量实时监控．根据道路条件和交通管理方式的改变及时修正预测容量。3．3项目准入控制体系根据德清县西部地区各分区项目类型．发展要求、业态引导．空间管控等要素．结合现有项目特征．确定德清县西部地区休闲度假、养生养老、健康体育三大产业及其关联性产业的准入标准与评价体系。项目准入标准突出对项目生态化、景观化．特色化、人文化的要求(图6)。(1)生态化对环境破坏程度较低．项目周围环境最大程度保持原状，实现“建筑尊重自然并成为自然的一部分“的理念。(2)景观化：建筑与自然景观相互映衬，相得益彰．令视觉更显层次，视域更加宽阔。建筑为环境增色．环境为建筑添彩。(3)特...
篇三：“两山论”实践转化的问题及对策
021 年 4 月Journal of Green Science and Technology第 23 卷 第 7 期收稿日期 ：2021-01-12作者简介 ：陈荣峰（1984 － ），男 ，助理工程师 ，主要从事林业技术推广及林业资源保护工作 。“两山”理论指导下余姚市古树名木保护问题与对策研究陈荣锋 ，向继云 ，沈 颖 ，王利平（浙江省余姚市林业服务中心 ，浙江 余姚 315400）摘要 ：在习近平总书记“两山”理论的指导下 ，根据余姚市古树名木保护现状 ，结合古树名木资源普查情况 ，制定了科学合理的管理方法 ，落实了具体的规划和相应的对策 ：加强宣传 ，加大资金投入 ，设立保护标志 ，构建多层次保护体系和监测体系 ，培育后备资源 ，推进生态文明建设 。
积极践行“两山”理论 ，增强绿水青山就是金山银山的意识 ，以实现绿色发展 ，让人与自然和谐共生 。关键词 ：“两山”理论 ；古树名木 ；管理成效 ；对策中图分类号 ：S788
文献标识码 ：A 文章编号 ：1674-9944（2021）07-0131-031 引言古树名木是中华民族悠久历史与文化的象征 ，是绿色文化 、活的化石 ，是自然界和前人留给我们的珍贵遗产 。
在生态 、科研 、人文 、地理 、旅游诸方面都具有特殊价值与重要意义 。
余姚市自然条件优越 ，人文历史悠久 ，繁衍孕育并保存有诸多的古树名木［1］。
2005 年 8月 ，时任浙江省委书记的习近平同志来到浙江安吉镇余村考察 ，首次提出了“绿水青山就是金山银山”的著名科学论断 。
并形成了一整套重要的思想理论体系（以下简称“两山”理论）。
“一方水土养一方人” ，积极探索如何使“两山理论”成为现实 ，这对推进余姚市古树名木保护具有很强的指导意义 。2 古树名木保护管理成效2 .1 保护意识逐年增强余姚市认真贯彻落实上级政府和有关部门对古树名木保护的文件精神 ，并加大宣传力度 ，加强保护管理 ，社会各界的保护意识和法制观念逐年增强 。
群众保护古树的事迹不断涌现 ，比如发现古树名木有损坏 、病虫害等情况 ，群众会自发打电话报告 。
在前几次调查中 ，群众对普查工作都表现出了极大的热情 ，主动带路或指点古树生长地点 ，充分反映了社会公众对古树名木保护的重视 。2 .2 有效实施古树名木保护措施余姚市根据 2012 年 、2017 年古树名木普查的结果 ，除了对每株古树名木建立档案和挂牌 、立碑保护外 ，还采取了以下保护措施 ：对位于村口 、路边等易受人 、畜破坏的古树采取修筑围栏保护 ；及时对被台风吹倒 、吹折和雪压的古树采取扶正 、支撑和修枝等保护措施 ，做到及时施救 ；对存有安全隐患的古树进行修枝 、支撑 、拉固定线 、堆坎（石坎或水泥坎）等保护措施 ；发现有病虫危害 ，及时采用喷洒或者注射方法防治 ，如果是白蚁 ，请专业防治单位灭杀白蚁 ；古树出现腐烂空洞 ，及时进行消毒修复处理 ；发现对人生安全构成威胁的病枯枝及时排除安全隐患等等 ，总体来说 ，余姚市古树名木保护工作良好有序的开展 ，并取得显著成效 。2 .3 古树名木消亡得到有效控制由于加强宣传和保护管理措施得力 ，近年来 ，古树名木资源未发生由于人为因素而直接消亡的现象 。
从2017 年调查的情况来看 ，凡是在 2002 和 2012 年建档挂牌保护的古树名木 ，除自然死亡或因重点工程项目建设需要已按规定程序批准移植外 ，其他都能“对号入座” 。
特别是群众抵制非法买卖古树的自觉性得到了极大提高 ，如生长在梁弄镇东山村一农户宅院的罗汉松古树（编号 ：028121200027 ，树龄 ：415 年）
，有人出高价向她买 ，被一口拒绝 ，调查时她告诉调查人员 ，这是她家的“祖宗树” ，也是她家的“风水树” ，不管出多少钱她都不会卖 。
从不同角度反映出群众对古树文化 、环保价值的认同 。2 .4 生长环境好转以往对古树名木的保护 ，往往仅在于防止古树受到破坏 ，而现在已把工作重点转向人为技术措施进行复壮 、挽救濒危古树名木等 。
近几年来 ，随着全民文化程度的提高 ，一些农村原本存在的对古树烧香 、剪枝等现象已不多见 ，另外余姚市很多乡镇街道利用创建“美丽村庄”“美丽庭院”“森林城镇”等大好机会 ，把古树名木周围清理得干干净净 ，条件较好的乡镇街道还在古树名木周围修筑花坛进行了绿化 、美化等 ，古树名木的整体生长环境逐渐得以改善 ，从而提高了古树名木的生长质量 。3 古树名木保护管理存在的问题古树名木保护日益重视 ，保护力度也稳步上升 ，保护管理工作取得的成效也有目共睹 ，但仍然存在着困难和问题 ：一是在个别地方 ，个别领导 、群众对古树名木的价值与保护认识不足 、保护意识不强 ，在古树名木保护范围之内乱搭乱建 、树根部地面硬化等现象仍有发生 ，这将对古树的生长带来严重影响 ；二是全市保护经费近几年虽有增加 ，但仍不能满足古树名木的日常养护管理1 3 1
陈荣锋 ，等 ：“两山”理论指导下余姚市古树名木保护问题与对策研究 资源与产业需要 ，全市古树名木护栏的围砌 、病虫害的防治 、濒危树木的抢救等管护活动难以全面开展 ；三是目前仍有部分古树名木未签定养护合同 ，管理人员没落实 ，有一些古树名木仍然失管［2］；四是古树名木普遍存在树身高大 、病虫害多 、生长老化等现象 ，养护管理需要更加专业 ，实际却是管理人员技术一般 、养护设备缺少 。4 古树名木资源普查和挂牌工作情况根据《全国绿化委员会办公室关于开展全国古树名木资源普查第二批试点的通知》（全绿办［2016］3 号）文件要求 ，浙江省被列为 2016 年全国古树名木资源普查第二批试点省 。
为切实做好这次古树名木资源普查试点工作 ，根据《浙江省古树名木资源普查工作实施方案》的通知（浙林造［2016］40 号）精神要求 ，余姚市于 2016年 11 月启动了第三次（第一次是 2002 年 ；第二次是2012 年）古树名木资源普查工作 。
到 2017 年 8 月底调查工作已全部结束 ，普查质量得到了省 、宁波市有关领导的肯定 。
到目前为止 ，全市共有古树 747 株 ，一级（500 年及以上）58 株 ，二级（300 ～ 499 年）101 株 ，三级（100 ～ 299 年）588 株 ；其中散生 504 株 ，古树群 10 个243 株 ，无名木 ，比 2012 年调查时新增 65 株 ，新增古树为三级古树 ，新增主要因素是前期漏查和年龄进阶（表1）。表 1 余姚市古树名木分乡镇统计序号 单位合计株数散生古树名木株数 古树群古树株数小计 一级 二级 三级名木株数后备资源古树群株数小计 一级 二级 三级古树群群数名木株数1 M 大岚镇 69 蝌 69 : 16 倐 17 适 36 &2 M 大隐镇 18 蝌 18 : 3 m 1 档 14 &3 M 低塘街道 6 葺 6 % 6 档4 M 河姆渡镇 19 蝌 19 : 4 m 1 档 14 &5 M 黄家埠镇 15 蝌 15
15 � 1 G6 M 兰江街道 31 蝌 18 : 1 档 17 & 13
13 � 1 G7 M 朗霞街道 3 葺 3 % 3
8 M 梨洲街道 24 蝌 24 : 4 m 3 档 17 &9 M 梁弄镇 46 蝌 34 : 2 m 3 档 29 & 12
12 � 1 G10 b 临山镇 2 葺 2 % 2
11 b 陆埠镇 48 蝌 48 : 8 档 40 &12 b 鹿亭乡 45 蝌 45 : 4 m 6 档 35 &13 b 马渚镇 19 蝌 19 : 2 档 17 &14 b 牟山镇 26 蝌 26 : 2 m 24 &15 b 三七市镇 34 蝌 24 : 2 m 13 适 9
10
10 � 1 G16 b 四明山镇 308
115 N 14 倐 28 适 73 & 193 " 5 F 8 帋 180
6 G17 b 泗门镇 8 葺 8 % 1 档 7
18 b 阳明街道 2 葺 2 % 2
19 b 余姚市林场 5 葺 5 % 5
20 b余姚市园林管理局1 葺 1 % 1 档21 b 丈亭镇 18 蝌 18 : 2 m 2 档 14 &22 b 总计 747
504 N 53 倐 93 适 358 ; 243 " 5 F 8 帋 230
10 \
为进一步增强公众对古树的保护意识 ，弘扬古树文化 ，留住乡愁乡情 ，市绿化办组织人员对全市 747 株古树逐一更换新版古树保护铭牌 。新版古树保护铭牌全部采用 280 mm × 220 mm 不锈钢材质的竖牌悬挂款式铭牌 ，图文进口 UV 印刷制作 ，一级古树（ ≥ 500 年）采用深棕色铭牌 ，二 、三级古树（＜ 500 年）采用浅灰色铭牌 ，做到一树一牌 。
新版古树保护铭牌内容除了具备原有老版信息外 ，还增加了古树名木保护标识 ，采用全省统一的 LOGO 图案 ；学名中增加了拉丁文名 ，严格按照普查树种库中所列的标准名称 ；增加了简介 ，主要包括科 、属 ，树龄 ，树高（m）
，胸围（cm）
，平均冠幅（m）等 ；最明显是增加了二维码 ，市民扫描后即可获取树木的经纬度定位 、胸围 、树高 、冠幅等生长指标外 ，还能了解更多的树木生长习性 、照片等内容 。
新版古树保护铭牌装置时 ，全市标牌统一悬挂树干上 ，用钢丝弹簧等材料固定 ，从而进一步减少了对古树的损伤 。
目前余姚市已完成古树名木挂牌 。5 古树名木保护对策5 .1 加强宣传 ，提高全民保护意识政府要将古树名木保护工作作为生态文明建设的一项重要内容 ，开展全面宣传 ，增强全社会的生态观 、保护观 ，真正做到深入民心 ，形成保护古树名木的良好氛围［3］。5 .2 设立保护标志 ，落实管护责任在市绿委的统一领导下 ，设立保护标志 ，明令保护 ，明确不论其生长何地 ，权属归谁 ，一律不得擅自破坏 、砍伐 、移植古树名木［4］。
按照属地管理的原则 ，落实好管护责任 。5 .3 积极培育后备资源在做好现有古树名木保护的同时 ，还要积极做好后备资源的培育 。
根据各地实际情况 ，结合美丽乡村建2 3 1
2021 年 4 月 绿 色 科 技 第 7 期设 、珍贵树种培育 ，选择适宜本地生长的长寿树种 ，精心管理 ，细心呵护 ，使之成为当地的“长生树” 。5 .4 加大对古树名木保护资金投入保护所需经费纳入各级政府的财政预算 ，资金数额应逐年增加 ；同时 ，鼓励社会各界积极参与捐资 、捐物 、古树认养等活动［5 ，6］。5 .5 构建多层次保护体系和监测体系保护古树名木资源 ，应站在保护生态环境 、保护历史文化遗产和生物多样性的高度 ，构建全方位多层次的保护体系和全方面的动态监测体系 。
在实行就地保护的同时 ，也要重视古树名木的抢救性迁地保护［7］。6 结语本文以“两山”理论为指导 ，根据余姚市古树名木现状 ，提出了一些有效的保护发展对策 。
积极地践行“两山”理论 ，要绿水青山 ，要尊重自然 、顺应自然 、保护自然 ，实现绿色发展 。
增强绿水青山就是金山银山的意识 ，让人与自然和谐共生 。参考文献 ：［1］王 会 .“绿水青山就是金山银山”的经济含义与实践模式探析［J］ .林业经济 ，2018 ，40（1）
：3 ～ 8 ，43 .［2］鲁才员 .余姚市古树名木资源调查及特征分析［J］ .福建林业科技 ，2013（4）
：145 ～ 151 ，168 .［3］朱朝方 .临海市古树名木死亡原因调查分析及保护对策［J］ .现代农业科技 ，2020（23）
：136 ～ 139 .［4］张金荣 .安岳县古树名木资源保护现状及建议［J］ .现代园艺 ，2014（18）
：213 ～ 215 .［5］许水威 .新宾县古树名木资源调查及分布现状分析［J］ .辽宁林业科技 ，2020（6）
：59 ～ 60 ，63 .［6］俞青青 .杭州市古树名木保护复壮现状及对策［J］ .园林科技 ，2018（2）
：42 ～ 46 .［7］鲁才员 .余姚市古树名木资源变化原因分析及保护策略［J］ .华东森林经理 ，2013（3）
：45 ～ 50 .［8］陈建成 .让“两山”理论永放光芒［J］ .管理观察 ，2017（32）
：14 .Research on Problems and Countermeasures of Ancient andFamous Trees Protection in Yuyao City Under the Guidance of ＂TwoMountains＂ TheoryChen Rongfeng ，Xiang Jiyun ，Shen Ying ，Wang Liping（Yuyao Forestry Service Center ，Yuyao ，Zhejiang 315400 ，China）Abstract ：Under the guidance of general secretary Xi Jinping"s theory of ＂two mountains＂ ，according to the protectionstatus of ancient and famous trees in Yuyao City ，combined with the survey of ancient and famous trees resources ，this paper formulates scientific and reasonable management methods ，implements specific planning and correspondingmeasures ，strengthens publicity ，increase capital investment ，set up protection signs ，constructs multi － level protec-tion system and monitoring system ，cultivates reserve resources and promotes the ecological civilization construction .The theory of ＂two mountains＂ is actively practiced .The awareness that lucid waters and lush mountains are goldenand silver mountains is enhanced to realize green development and let human and nature coexist harmoniously .Key words ：＂two mountains＂ theory ；ancient and famous trees ；management effectiveness ；countermeasure欢迎订阅《绿色科技》《绿色科技》（英文名 ：Journal of Green Science and Technology）是由湖北省林业局主管 、花木盆景杂志社主办 、武汉新兴绿色科技研究所协办的绿色科技类学术期刊 。
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篇四：“两山论”实践转化的问题及对策
２０１８ 年 １ 月 知 与 行 Ｊａｎ．，２０１８ 总第 ３０ 期 第 １ 期 Cｏｇｎｉｔｉｏｎ ａｎｄ Ｐｒａｃｔｉｃｅ Sｅｒｉａｌ Nｏ．３０ Nｏ．１ 龙江发展智库 崔玉范．黑龙江省绿水青山转变为金山银山的对策建议［Ｊ］．知与行,２０１８,（１）：１２０-１２５．［收稿日期］２０１７-１０-２９［基金项目］２０１７ 年度黑龙江省经济社会发展重点研究课题“黑龙江省绿水青山转变金山银山的对策研究”（１７００５）［作者简介］崔玉范（１９５８-）,男,山东禹城人,教授,博士研究生导师,从事旅游管理与规划研究。黑龙江省绿水青山转变为金山银山的对策建议崔 玉 范（黑龙江大学 应用外语学院,哈尔滨 １５００８０）［摘 要］黑龙江省自然环境优美，生态旅游资源丰富，旅游资源可以归纳为四大优势：地理气候优势；生态景观优势；边境区位优势和地域文化优势。践行习主席关于“绿水青山就是金山银山”的“两山理论”，以及在十九大报告中强调的“坚持人与自然和谐共生”理念，尽快将“绿水青山”的旅游资源优势转变为“金山银山”的经济优势，使旅游业快速健康、可持续地发展。
当前要解决两大问题：一是旅游资源的保护与开发利用，二是旅游市场的开发。
结合我国的国情和省情，从实际出发，采取一系列更加有效的对策性措施：结合“十九大”学习，更新“生态旅游”发展理念；进一步完善顶层设计，优化旅游业总体布局；保护自然与人文资源，平衡各种利益关系；推进“大界江旅游带”的建设，带动沿边旅游发展；“旅游＋”促进产业融合，培育新的旅游经济增长点；完善奖励机制，大力开发省内旅游市场；加强旅游策划，规范旅游规划管理；针对细分市场需求，提高产品质量，完善产品体系；精准定位客源市场，丰富营销策略；加强旅游营销管理队伍培训，学习现代市场营销技术；大力发挥旅游“智库”作用，助力旅游业发展；搭建旅游发展融资平台，引进旅游投资。［关键词］黑龙江；绿水青山；金山银山；生态旅游［中图分类号］Ｆ０６２．９ ［文献标志码］Ａ ［文章编号］１０００-８２８４（２０１８）０１-０１２０-０６黑龙江省自然环境优美,生态旅游资源丰富,可以归纳为四大优势,即：地理气候优势、生态景观优势、边境区位优势与地域文化优势。
践行习主席关于“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的“两山理论”,以及在十九大报告中强调的“坚持人与自然和谐共生”理念；尽快将黑龙江省“绿水青山”的旅游资源优势转变为“金山银山”的经济优势,使黑龙江省旅游业快速健康地、可持续发展依然是亟待解决的问题。
一是旅游资源保护与开发利用,二是旅游市场开发。
因此,从这两个方面入手进行研究,需要对本省目前旅游发展情况、发展趋势以及存在的问题有一个比较清醒的认识,并以“两山理论”“生态旅游”“旅游可持续发展”等理念为指导,结合我国的国情和省情,从实际出发,针对存在的制约性问题采取一系列更加有效的对策性措施。 一、全省旅游市场总体呈加速发展态势,机遇与挑战共存（一）旅游业加速发展,成绩斐然１．旅游发展不断加速,旅游收入增幅较高。
根据最新权威部门公布的数据：２０１６ 年,我国旅游经济· ０ ２ １ ·万方数据
实现较快增长。
国内旅游市场持续高速增长,国内旅游人数 ４４．４ 亿人次,收入 ３．９４ 万亿元,分别比上年增长 １１％和 １５．２％；全年实现旅游业总收入４．６９万亿元,同比增长１３．６％ ① 。
２０１６ 年,黑龙江省接待游客１４ ４７６．０５ 人次,同比增长 １１．２７％；实现旅游收入 １ ６０３．２７ 亿元,同比增长 １７．７６％,其中,接待国内游客１４ ３８０．３５ 人次,同比增长 １１．２５％；实现国内旅游收入 １ ５７２．８６ 亿元,同比增长 １７．６４％ ② 。
相比之下,不论是接待人数增长比例,还是旅游收入的增长比例,黑龙江省均高于全国；而且国内旅游人数和收入的增长率高于历史同期,也高于全国增长水平。根据国家统计局黑龙江调查总队提供数据,２０１７ 年前三季度,全省接待国内外游客 １１ ５４６．４３ 万人次,同比增长 １２．５％,实现旅游收入 １ ４７６．７３ 亿元,同比增长 ２２．７％,其中,接待国内游客 １１ ４６９．５１ 万人次,同比增长 １２．５４％；实现国内旅游收入 １ ４５３．５２ 亿元,同比增长 ２２．９１％ ③ 。综合分析以上数据以及近几年全省旅游发展的情况,可以得出这样的结论：黑龙江省旅游发展的速度高于全国旅游发展水平,而且呈现加速增长的势头。２．旅游产品不断丰富,宣传促销力度不减,市场监管更严。
几年来,黑龙江省在旅游产品开发和品牌宣传方面表现优异,可以总结为如下特征：一是从冬季旅游“一枝独秀”到冬夏“两季繁荣、四季发展”,用创意品牌和产品成功激活旅游市场,用创意营销带动旅游业绩四季“飘红”。
二是以“畅爽龙江”为核心,不断完善的品牌体系和创新产品。
三是结合四季资源及特色,春季推出了“五大春季赏花地”和“五大春季观鸟地”；夏季根据观光游、休闲类、体验式、功能型四大类和十大主题,梳理出 ３８ 个旅游精品；秋季围绕五花山色、农业丰收、哈尔滨风情三大秋季旅游主题产品,设计推出“十一游龙江”“一城五线”精品线路和特色产品,均受到游客一致好评。在网络宣传方面,黑龙江省旅游委通过旅游网和官方微信、官方微博、官方政务微信和头条号等四大平台将龙江旅游展现得淋漓尽致。
在市场监督方面,为实现更好的群众监督,各地旅游投诉热线并入１２３４５ 市长热线,统一受理、跟踪督办。
哈尔滨松北区、黑河五大连池市、伊春金山屯区、漠河县、鸡西虎林市设立了旅游工商分局、旅游警察、旅游巡回法庭等创新监管机制。
《“两随机、一公开”工作实施意见》和《实施细则》适时出台,让监管有据可循。３．各地营销意识普遍增强,各类“节事活动”频频发力。
近几年来,在省旅游委的指导下,各地市场营销意识普遍增强,哈尔滨、齐齐哈尔、大兴安岭、牡丹江、双鸭山、佳木斯（同江）、伊春、五大连池、鹤岗（萝北）等各地市县、森工和农垦系统根据自己的资源特点,举办各类国际国内旅游学术论坛、专家论坛、各类旅游文化节庆活动以及各种赛事。
这些“节事活动”,借助于各种媒体的报道和转播,不断地激发省内外主要旅游客源市场的关注,为黑龙江省旅游市场宣传推介和市场开发起到了巨大的作用。（二）勇于正视发展短板,抓住宝贵发展机遇１．旅游产业发展水平偏低。
依据《中国国内旅游发展年度报告 ２０１７》,黑龙江省旅游发展指数相对偏低,仅为 ０．２１２,属于 ５ 种产业发展水平类型中的第 ４ 种类型———国内旅游欠发达地区,在全国 ３１ 个省（区、市）旅游产业发展指数排名中排在内蒙古之后,倒数第 ８ 位 ④ 。
这与黑龙江省丰富的旅游资源,尤其是资源禀赋在全国中的地位不相称,距离“旅游强省”的目标还有相当一段距离。
“休闲旅游目的地 ２０ 强”中,只有哈尔滨排名第 １２ 位。
这说明我们面临巨大的挑战,短板很多,但同时发展潜力巨大。２．轻视旅游策划,低质量的旅游规划泛滥,浪费严重。
①有些县市和景区存在轻低策划,盲目信赖高收费的“外地专家和规划单位”现象。
县域规划费动辄过百万,甚至高达 １８０ 万的规划也常见。
景区市场营销方面的问题,本可以找几位熟悉情况的省内“双师型”专家调研一下,就可以找出解决问题的方案；但是喜欢“舍近求远”花大价钱编制“总规”,最终还是不能解决问题。
②规划质量偏低,很多外地“专家和规划公司”不了解当地情况,或炒作新概念,或故意提升资源品级,或夸大市场前景,或市场定· １ ２ １ ·①②③④２０１６ 年中国旅游业统计公报,国家旅游局数据中心,［２０１７-１１-０８］１４：１１：００。国家统计局黑龙江调查总队。国家统计局黑龙江调查总队,［２０１７-１１-１２］０８：５１：３３。中国旅游研究院,《中国国内旅游发展年度报告 ２０１７》,２０１７ 年 ８ 月 ３０ 日,国家旅游局。万方数据
位不准,误导或延误当地旅游发展；相互抄袭。
例如,“１２ 月份观鸟”“踏雪赏梅”“南花北草”等“南橘北枳”现象,以及鄂伦春民族旅游规划抄袭赫哲族旅游规划等等令人啼笑皆非的情况屡屡发生。
③有的地方为了作规划而作规划,换一个领导,重新作一个规划,甚至一两年就重新作一次规划。
付了钱就完成了任务,或过度依赖本来就不切实际的规划,甚至同时请几个公司重复作一个规划。
④规划评审不严格,走过场；或评审选择专家时候,不考虑专业,考虑“级别”；甲方与乙方“坐在一条板凳上”等。３．游客满意度不高,影响旅游业“口碑”和形象。
近几年黑龙江省主要旅游城市在全国旅游者满意度排名都不高。
尤其是外地游客满意度不高。
根据国家统计局黑龙江调查总队的调查报告,外地游客对黑龙江省满意度较低是,购物（７４．８％）、娱乐（７４％）、旅行社（７３．９％）和交通（７３．９％）。
游客普遍反映的有：①旅游路线安排方面：“规划合理旅游路线”。
②景区景点方面意见最多,主要集中在（多人提及）：“景点项目单一,比较分散,可玩性不够”；建议“增加冬季旅游项目和景点”“多增加些娱乐项目”“景区景点设施有待加强维护”“景点附近和道路两侧增加一些厕所”“改善景区服务,更新设备设施,加强景区景点管理”“景区服务不好,提高服务态度”“节日氛围不浓,相关便利设施服务不健全”“冰雪大世界、雪博会景区门票再便宜点就好了”等等。
③信息沟通方面普遍反映：“旅游信息发布机制不畅通,不了解滑雪场仅开放雪圈,建议多渠道发布旅游信息”。
④交通方面普遍反映：“交通压力大,拥堵严重,有待改善”“交通不方便”“旅游景点的交通需方便游客”“路况不好”“城市公共交通工具老旧,应及时更新”“出租车加强管理”“公交车不报站点”“打车较困难,特别是下班时间,应加强管理”等等。
⑤城市环境方面,普遍反映：“城市卫生有待提高”“城市公共场所 ＷＩＦE 基本没有,应做布设”“城市公共设施老旧需及时更新”“空气质量差”“购物的地方少”“建议商场延时关门”：“物价过高”等。
⑥餐饮方面：“提高餐馆业服务水平”“风味小吃应多些”：“餐馆种类太少,饮食单一”等等。４．部分景区产品陈旧,无法满足细分市场游客的要求。
黑龙江省相当一部分景区的产品质量不高,大多以传统观光产品为主,缺少满足旅游市场需求的休闲度假、集参与性、体验性、趣味性和知识性的产品,康养产品相对缺乏。５．市场营销队伍较弱,缺乏现代旅游市场营销知识和技能。
成功的市场营销需要政府和企业密切配合：即政府负责打造形象“宣传活动”,旅游企业负责“日常市场营销活动”。
政府的阶段性的形象宣传和推介可以“外包”给专业公司,而旅游企业日常的市场营销活动需要有自己的营销管理专业队伍。目前,旅游企业普遍存在市场营销专业队伍较弱,市场营销知识和技能陈旧问题。
其主要表现为：①误认为：“市场营销就是宣传推介”,不了解“现代市场营销是一个从市场调研开始,包含一系列策划和策略实施的经营管理的过程”,包含着相关的技术；过度依靠阶段性的“新闻发布会”和“旅交会”,忽视日常市场营销管理等。
②有的景区甚至没有专门的营销队伍和计划,有的受劣质规划的误导,市场定位偏高,过多偏重开辟省外旅游市场,忽略了省内市场。
③市场营销方面的培训缺乏常态化,学员反映：偏重理论,讲师缺乏实践经验,内容没有针对性,缺乏可操作性和实用性的解决方案。６．省级之间竞争激烈,旅游公司偏爱组团“出境”。
为了争夺客源市场,外省和国外旅游机构和企业不断加大旅游市场营销措施,采取各种经济手段激发黑龙江省旅游公司组织“出省旅游”和“出国旅游”。
加上原来省市旅游局自己的旅游公司已经“私企化”,原来一直是旅游市场开发的主力的旅游公司,受更大经济利益的驱使,主要业务或专门从事“出省组团”。
政府在省外的“新闻发布会”的推介活动与企业的营销活动缺乏有效的配合,形成“两层皮”,营销效果打折扣。
省内居民大量“出境”旅游,造成财富转移。７．抓住难得的宝贵发展机遇。
①我国已经进入“大众旅游”时代,尤其是在中央 ４１ 项促旅政策推动下,国内旅游消费保持高速增长,市场新需求、产业新业态、政府新举措不断涌现。
②黑龙江省拥有优势明显的八大旅游资源,即大森林、大冰雪、大界江、大湖泊、大湿地、大熔岩、大油田、大农场,既是大力发展旅游产业的现实基础,也是推动旅游经济以及全省经济发展的潜力所在。
③更重要的是,在大力发展旅游业方面,省委省政府决策英明,措施得力,旅游业正在进入快速发展阶段,黑龙江省旅游发展形势处于历史上的最好时期。
④黑龙江省在国内旅游市场美誉度日益提升,多个权威机构将黑龙江省评为国· ２ ２ １ ·万方数据
内避暑旅游三大核心目的地之一,哈尔滨在十大避暑游目的地城市中位居前三位,“冰雪之冠”冬季旅游品牌不断提升。
⑤哈尔滨至佳木斯和至牡丹江高速铁路 ２０１８ 年将通车,以及北京至沈阳高铁提速,支线机场增加都将在很大程度上缓解长期以来制约黑龙江省旅游发展的“距离主要省外客源市场太远”交通瓶颈问题。 二、黑龙江省绿水青山转变金山银山的对策建议（一）结合“十九大”学习,更新“生态旅游”发展理念增强旅游业对习主席在十九大报告中提出的“坚持人与自然和谐共生”理念的认识,在“十九大”文件学习活动中,应结合黑龙江省旅游发展问题,学习“绿水青山就是金山银山”“冰天雪地也是金山银山”的“两山理论”,学习“生态旅游”和“旅游可持续发展”理念及相关理论。
要认清自然资源与旅游资源之间的关系,以自然资源发展的旅游业,只有遵循先进的“生态旅游”和“旅游可持续发展”的理念,才是真正的生态旅游,并可实现旅游业可持续发展。
人文生态旅游资源也是生态旅游资源,同样应该大力加以保护。（二）进一步完善顶层设计,优化旅游业总体布局黑龙江省地域广阔,旅游资源呈现辐射型分散,目前是以哈尔滨为单一旅游发展增长极,沿着交通干线向东、北、南方向沿交通线辐射的格局,旅游业发展程度也是从哈尔滨向三个方向递减,不能满足黑龙江省旅游快速发展的需求,...
篇五：“两山论”实践转化的问题及对策
／ 2020 8／ 2021数字赋能“两山”转化的对策思考—— — 以湖州市为例■ 奚家亮2003 年， 时任浙江省委书记的习近平同志以极具前瞻性的战略眼光提出数字浙江建设。近些年，数字浙江建设一直走在全国前列。
2021年， 浙江省委召开全省数字化大会提出，要统筹运用数字化技术、思维和认知，把数字化、一体化和现代化贯穿到党的领导和经济、 政治、文化、社会、生态文明建设全过程各方面， 这是在新发展阶段作出的重大战略部署。
湖州是“绿水青山就是金山银山”理念的诞生地，有理由也理应在数字化改革赋能生态文明上先行先试，走在前列。一、数字赋能“两山”转化的必要性（一）数字赋能是拓宽“两山”转化通道的重要手段数字技术在拓宽“两山”转化通道上有着重要作用， 已成为创新生态与经济转化模式的重要手段。
例如， 杭州萧山区的数字赋能高效治水新实践，为打通“两山”转化新通道注入了磅礴力量； 淳安县创新开发全国首个“两山银行”数字驾驶舱应用， 以数字化激活了生态价值转化新动能。
当前，数字化改革正处在开启绿色发展的新阶段， 打通 “两山” 转化的技术通道， 可以为破解“去能耗化”“去污染化”和“价值转化”等难题创造新机遇。（二）数字赋能是创新生态产品价值实现的有效方式打通“两山”转化路径，目的是实现生态产品价值转化， 破解资源分散带来的低效率转化问题。
数字化改革背景下， 数字技术是创新生态产品价值转化实现机制最直接有效的方式。
比如，作为中国生态第一市的丽水， 2020 年 6 月成立生态经济数字化工程（丽水）研究院，同时组建了工作专班推进相关创新试点工程， 积极探索运用信息化和数字化手段推进生态产品价值实现机制试点。（三）数字赋能是推动资源要素高效转化的主要动能生态产品价值实现的前提条件是持续推动生态资源要素的转化，让碎片化的资源要素向资产化和资本化转变， 但要想实现直接转变的难度很大， 数字赋能则可以提供资源要素高效转化的技术支撑和动力引擎。
如杭州以“土地码”改革打造工业项目审批“智治芯”，实现了多部门数据共享、 业务协同、 服务联动；丽水建成了全国首个大区域 100米级高精度立体土壤图和 90 米级的气象数据图， 以数字化手段创新探索资源要素高效转化途径。
数字化改革已成为浙江新发展阶段全面深化改革的总抓手， 这给湖州经济社会高质量发展带来了前所未有的机遇。二、湖州数字赋能“两山”转化面临的困境近年来， 湖州生态与经济互促共进取得明显成效， 生态文明理念已深入人心，并全面打响了“在湖州看见美丽中国”的城市品牌，但也要看到，“两山” 转化仍存在关键性的短板。首先，转化效率较低。
据德清和安吉发布的数据显示， 湖州生态资源极为丰富， 2020 年德清县生态系统资产创造的 GEP （生态系统生产总值）
为 1411.5 亿元， 2018 年安吉县森林和湿地 GEP 为 401.11 亿元，但调查发现， 由于资源分散和闲置较多，导致“两山”转化效率仍相对低下。其次，有效突破口缺乏。
在转化绿色发展38
11／ 2020 8／ 2021思路和举措中，安吉创新推出“两山银行”“两山数据超市”， 德清成立“两山价值转化”研究中心等新做法新模式， 但市级层面仍存有对传统路径的依赖， 资源要素数字化转型的核心问题没有得到完全解决，亟需寻找有效的突破点。最后，体制机制缺位。
目前，整体的转化运作机制主要以政府主导的政策调控为主， 尽管湖州先后出台 《湖州市建设国家绿色金融改革创新实验区的若干政策意见》《关于开展绿色产品认证试点工作的实施意见》等，但仍缺少高效的数字化生态评估决策相关体制机制， 转化方式比较传统单一，且缺乏一定活力。三、湖州数字赋能“两山”转化的对策思考从目前湖州已有的“两山”转化实践看，其通道窄、效率低等局限性仍然存在，在新的发展阶段，迫切需要运用数字技术赋能“两山”转化，从数字赋能中寻找新思路、 取得新突破，来创新路径通道，破解相关局限和难题。（一）以数字化思维引领“两山”转化顶层设计数字化思维引领下的顶层设计对加快“两山”转化，创新体制机制，破解系列难题至关重要。
应立足新发展阶段，抓住数字化改革契机，不断加强数字化技术、思维、认知的研究，把数字化、一体化、现代化贯穿到“两山”转化的全过程。
一是成立湖州市生态经济数字化研究院。
可考虑在市大数据发展管理局下成立生态经济数字化研究院， 配备合理的编制和人员， 开展数字生态经济课题研究、 提供数字化前沿资讯专报、 搭建数字人才培训交流平台等工作。
二是持续加大高端人才招引。充分发挥生态环境、区位交通、人才政策等优势， 不断加大高端人才引培， 特别是数字人才的招引， 推行“人才专员制度”服务，打造人才服务“一站式”窗口。
三是强化领导干部数字化思维培育。
加大对全市领导干部数字化思维培训力度， 党校系统主体班次建议增加数字化思维相关专题研讨， 邀请数字领域顶级专家来湖州开设讲座， 不断提高领导干部的数字化思考能力。（二）打造生态资源集中转化的“数字银行”生态资源转化迫切需要构建统一的数字化平台作为中间载体，实现碎片化的生态资源集中存储、整合提升和高效转化。
可基于安吉“两山银行”和“‘两山’数据超市”等县域实践，统筹融合二者功能，加快科学谋划， 充分运用大数据、 人工智能、物联网、区块链等数字技术，着力打造全市生态资源集中转化的“数字银行”， 同时广泛吸纳多元主体参与建设“数字银行”项目，实现对生态资源的统一规划、统一收储、统一开发。
“数字银行”的打造要充分利用数字赋能， 实现生态资源系统内直接资产化和资本化的转变，使生态资源在数字技术作用下向经济价值和社会效益转化，让“数字银行”真正发挥“存入‘绿水青山’，取出‘金山银山’”的重要作用。（三）基于数字技术构建高精度数字化资源系统资源要素数字化 能 够 打 破 部门、区域之间的界限，是实现生态价值转化的重要一环，也是“两山”理念的重要实践。
要按照数字化改革和“放管服”改革的要求，基于数字技术构建覆盖全市“整体联动、部门协同、数据共享、一网办理”的高精度数字化资源系统， 实现要素资源自动化、精准化和变量化管理；不断推动区块链和物联网技术在数字化资源系统构建中的应用， 实现生态产品可视、可溯、可控、可管。
同时，基于湖州城市数字大脑， 尝试绘制全市“生态价值地图”，包括大气环境、水环境、土壤环境等，从而构建起环境空间一体化的生态产品空间信息数据资源库， 实现生态环境数据资源采集整合、 动态实时监测监管、 治理决策精准联动和便民服务智能高效。（四）建立市县（区）联动的数字“两山”决策平台数字技术在创新生态产品价值实现机制，促进优质生态产品提供，推动经济社会高质量发展方面具有重要的作用。
可基于湖州城市数字大脑，建立市县（区）联动的数字“两山”决策平台，推进市县（区）生态资源数据互联共享， 实现优质生态系统资产的数字化呈现。
在此基础上，运用数字技术赋能 GEP 核算过程，加快构建以 GEP 为核心的“两山”转化评估体系， 让 GEP 核算进规划入考核、进决策入项目。
当前，应以德清县率先试点开发国内首个县域“数字‘两山’决策支持平台”，安吉县域践行“两山”理念综合改革创新试验区为先行， 构建生态资源变资产资本的平台、 体系和机制， 开辟“两山”转化新通道，争取打造相关标准、输出模式，形成具有湖州特色的实践场景。（作者单位：中共湖州市委党校）【责任编辑：江知】绿色发展39
篇六：“两山论”实践转化的问题及对策
56 2020 年第 61 卷第 12 期收稿日期: 2020-10-15基金项目: 国家社会科学基金重大项目 “新时代乡村振兴与新型城镇化的战略耦合及协同治理研究” (18ZDA045)作者简介: 王毅 (1996—), 男, 山西运城人, 硕士研究生, 农业管理专业, E-mail: 1044893666@ qq. com。通信作者: 胡豹 (1972—), 男, 江西九江人, 研究员, 博士, 从事农业区划与园区规划以及农业农村发展战略研究工作, E-mail: jxhubao@ sina. com。文献著录格式: 王毅, 胡 豹. 浙 江 推 动 “ 绿 水 青 山 就 是 金 山 银 山” 转 化 的 模 式 及 对 策 研 究 [ J]. 浙 江 农 业 科 学, 2020, 61 ( 12):2456-2460.DOI: 10. 16178/ j. issn. 0528-9017. 20201206浙江推动 “绿水青山就是金山银山”转化的模式及对策研究王毅 1 , 胡豹 2∗(1. 浙江农林大学 经济管理学院, 浙江 杭州 311300; 2. 浙江省农业科学院 农村发展研究所, 浙江 杭州 310021) 摘 要: “绿水青山” 是生态环境的保障, “金山银山” 是经济发展的要求, “绿水青山就是金山银山” 理念的提出合理转化了二者之间的矛盾。本文总结了自 “绿水青山就是金山银山” 理念提出以来, 浙江省生态环境、 产业结构、 精神文明和美丽乡村取得的重大成就, 展示了具有浙江特色的乡村发展的先进模式, 并从三个角度提出完善这一理念转化的对策建议。关键词: “绿水青山就是金山银山” 理念; “绿水青山就是金山银山” 转化; 典型模式; 浙江中图分类号: F320; X22 文献标志码: A 文章编号: 0528-9017(2020)12-2456-051 “绿水青山就是金山银山” 理念的提出及推动 “绿水青山” “金山银山” 转化的历程 随着社会经济的快速发展, 人民生活水平提高的同时也带来了生态环境破坏的共生性问题, 过度利用自然资源来进行财富积累导致人与自然环境矛盾冲突日益尖锐。
如何平衡资源环境与经济发展之间的关系, 生态资源富集地区如何更好地发展生态经济已成为必然选择。
浙江省土地面积狭小, 山区居多, 资源需求的无限性与资源供给的有限性以及资源利用效率不高的矛盾一直十分突出, 环境容量需求的递增性与环境容量供给的递减性以及环境资源生产率低下之间的矛盾十分尖锐 [1] 。
如何把生态保护和经济发展统一起来, 既需要理念创新支撑, 也需要实践创新跟进。习近平总书记高度重视 “三农” 工作, 提出了许多新思想、 新理念、 新论断。
这些重要论述着眼于我国经济社会发展大局, 深刻阐明 “三农”工作的战略地位、 发展规律、 形势任务、 方法举措, 形成了新时期解决我国 “三农” 问题的理论探索与顶层设计。
2005 年 8 月, 时任浙江省委书记习近平在考察浙江安吉余村时提出了 “绿水青山就是金山银山” 的重大理念 [2] 。
“绿水青山就是金山银山” 理念 (以下简称 “两山” 理念) 的提出是深厚实践基础、 丰富经验积累、 深邃理论思考的结晶, 是习近平新时代 “三农” 思想的重要组成部分, 是实施乡村振兴战略的根本遵循和行动指南。
指出了中国 “ 三农” 事业要走可持续发展、绿色发展和高效生态的现代化发展之路, 是习近平总书记经济社会发展观和生态文明观的生动体现。“两山” 理念是马克思主义哲学思想中国化的最新成果。
马克思主义强调要正确处理社会系统与自然系统的关系, 人在发挥自己的主观能动性去改造自然的同时, 必须以尊重自然界的客观规律为前提。
2006 年习近平同志主持编制了 《从 “两座山”看生态环境》, 从矛盾统一的哲学观点来阐述 “两山” 之间未来发展的正确关系, 本着实践得真知的观点, 系统地提出 “两山” 发展经历, “绿水青山换金山银山” “既要金山银山, 也要保持绿水青山” “绿水青山带来金山银山” 这三个阶段 [3] , 这个过程中, 体现出了经济发展到绿色可持续发展的伟大跨越。“两山” 理念是推进生态文明建设的根本指导
王毅, 等: 浙江推动 “绿水青山就是金山银山” 转化的模式及对策研究 2457 思想。
2013 年 11 月, 习近平总书记指出: “山水林田湖是一个生命共同体”[4] ,“绿水青山” 不仅是我们赖以生存的基础和前提, 也是重要的 “生产力”。
2015 年, “两山” 理念提出十周年, 中共中央政治局会议通过把 “坚持绿水青山就是金山银山” 写进 《关于加快推进生态文明建设的意见》中央文件, 体现了国家对生态文明环境的重视, 是指导中国生态建设之路的重要思想。
2017 年 10 月18 日党的十九大报告指出必须树立和践行 “绿水青山就是金山银山” 的理念, 提出了要 “尊重自然、 顺应自然、 保护自然”, 通过建立精神财富来满足人们日益增长美好生活的需求, 发展生态健康的绿色产品满足人们对健康生活的需求。
“两山”理念是经济可持续发展、 环境绿色发展和社会生态文明建设的精华。“两山” 理念是衡量民生福祉的关键依据。
习近平总书记指出 “良好生态环境是最公平的公共产品, 是最普惠的民生福祉”[5] 。
2020 年是 “两山” 理念十五周年, 浙江省作为 “两山” 理念的发源地, 基于浙江省自身的环境资源、 经济发展和地理位置的优势, 美丽浙江建设和美丽乡村发展走在全国前列。
保护与发展之间的矛盾是浙江生态经济发展的根本动力, 浙江省在破解经济发展和保护生态环境的矛盾中把握正确方向, 对矛盾的解决办法不断进行积极探索, 丰富 “ 两山转化” 内容,走协调、 开放、 绿色、 创新、 共享的发展路线, 打造浙江 “两山” 转化的实践样板并积累了丰富经验, 浙江省成为首个全国开展生态省建设试点。“绿水青山就是金山银山” 完美诠释了美丽风景到美丽经济的转变, 绿水青山不仅仅是展示今日浙江的 “金名片”, 而且成为浙江可持续发展的 “聚宝盆”。2 浙江 “两山” 实践探索及成效2. 1 “两山” 理念引领生态环境的提质达标“两山” 理念的提出是环境危机的应对。
“绿水青山” 代表的是生态环境, 生态环境的优化是保持经济可持续发展的必然保障, 浙江省提出了以壮士断腕的精神搞好环境保护, 以腾笼换鸟的决心搞好转型升级。
深入贯彻 “两山” 重大理念, 成功举办了世界环境日全球主场活动, 公众对全省生态文明建设的满意度连续 8 年持续上升。
浙江在追求经济效益的时候也兼顾社会效益、 生态效益和文化效益协同发展, 生态经济走在全国前列。
2019年全省单位 GDP 耗能相对 2018 年下降 3. 2%, 地表水质良好, 根据全省 221 个省控断面监测结果统计, 水质达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准的断面九成以上, 无劣 V 类断面。
全省县级以上城市集中式饮用水水源地基本达标, 比 2018 年上升两个百分点。
杭州、 宁波、 温州、 湖州、 绍兴、 金华、 衢州、 舟山、 台州和丽水等 10 市的县级以上水源地水质优良, 个数达标率为 100%。
2019 年全年, 全省县级以上城市空气质量达到优良天数的平均为 93. 1%, PM2. 5 平均浓度为 29 μg·m-3, 全省设区城市空气质量达优居多, 大约平均占比为88. 6%, 设区城市 PM2. 5 平均浓度为 31 μg·m-3。据最新全国乡村人居环境整治检测报告显示, 浙江省以 96. 39 分高居榜首。2. 2 “两山” 转化助力产业结构的优化升级在 “两山” 理念指引下, 把生态环境优势转化为发展优势, 把发展生态型工业、 高效生态农业和生态旅游业等生态产业和美丽经济作为产业兴旺的支柱产业和产业发展的主攻方向, 全省产业结构调整朝着绿色、 循环可持续发展, 通过加快转变产业结构优化升级, 对传统的农业和工业进行生态化转变, 传统产业和信息产业融合发展, 迸发新活力产生新业态, 高质量标准化成为经济发展的新常态。
2019 年浙江地区生产总值 (GDP) 62 352 亿元, 比 2018 年增长近 7 个百分点, 经济保持持续上涨。
在 GDP 增速占比方面, 第一 产业增加值2 097 亿元, 增长 2 个百分点, 第二产业增加值26 567 亿元, 增长了 6 百分点, 第三产业增加值33 688 亿 元, 增 长 近 8 个 百 分 点。
第 三 产 业 对GDP 增长的贡献率接近于 60%, 对于 GDP 贡献率远远大于第一产业和第二产业, 新产业、 新业态、新模式为主要特征的经济模式增加值占 GDP 的 1/4。
随着供给侧结构性改革, 以现代信息产业和服务业为核心, 数字经济、 文化创意、 乡村旅游、 生态养生等新产业、 新业态呈蓬勃发展态势。2. 3 “两山” 认识彰显绿色发展的价值取向“两山” 理念凝聚了山区绿色跨越发展的智慧和经验, 让广大干部群众牢固确立 “绿色” 发展的价值取向, 坚定不移走 “绿水青山就是金山银山” 的 “两山” 之路, 全面增强乡村振兴绿色发展的新动能。
从全省 70% 是山区的实际出发, 统筹考虑生态环境保护、 生态经济发展和生态文明制度建设, 强化绿色生态发展战略, 走乡村振兴与生态保护同步推进的科学发展之路, 全面树立新时代
2458 2020 年第 61 卷第 12 期的资源观、 发展观和生态观, 使生态文明理念深入人心, 为打赢污染防治攻坚战、 打造高质量建设美丽浙江营造良好的社会氛围。
2010 年创立了第一个省级生态日, 规定每年 6 月 30 日为浙江的生态日, 为企业和人们的活动起到了警示作用。
运用现代信息技术, 通过 “线上+线下” 的新媒体建设,深入抓住新闻宣传, “浙江生态环境” 微信号推出“环境保护事事通” 小程序, 邀请广大社会公众来一场生态环保知识问答, 为连接广大人民群众和生态保护建立了一座桥梁。
围绕新时代 “三农” 工作 369 行动, 按照德智体美劳全面发展的要求, 坚持绿色理念从小孩抓起, 培养良好的思想品德和职业道德, 让绿色理念绵延燎原, 为全国的污染防治与生态精神文明建设提供样板示范作用。2. 4 “两山” 通道催生美丽乡村的世界典范“两山” 理念成为浙江推进美丽乡村建设和高质量发展的金钥匙。
浙江省通过深入实施 “千村示范、 万村整治” 工程, 把全省域作为大花园来打造, 极大地改善了乡村人居环境, 造就了浙江千万个美丽乡村, 促进乡村美丽生态转向美丽经济,全域美丽正成为浙江最鲜明的特征。
全省累计开展美丽宜居示范村创建 1 275 个, 有 34 个村、 11 个镇列入全国美丽宜居示范村镇, 数量全国第一。2019 年, 浙江省实现农业增加值 2 146 亿元, 比2018 年增长 2 个百分点, 浙江省农村常住居民人均可支配收入 29 876 元, 连续 38 年居全国各省区首位, 城乡居民收入比为全国省区最小。
探索出“农业+互联网”、 “农业+企业” “企业+家庭农场+农户” 等乡村发展模式, 累计建立家庭农场 3. 7万家、 农民合作社 4. 2 万家, 现代农业产业园区高达 107 个。
在全国浙江省拥有休闲农业与乡村旅游示范县 24 个, 中国重要农业文化遗产 8 个, 中国美丽休闲乡村 36 个。3 浙江 “两山” 转化的创新模式随着 “两山” 理念的深入贯彻落实, 浙江省正在加快形成建设和保护绿水青山的思想共识, 正在加快形成共同推动生态环境治理、 生态经济转型和生态绩效考核的良好氛围。
全省各地不断强化“两山” 转化的路径意识, 因地制宜、 推陈出新,不断探索适应不同地域 “两山” 转化的路径选择与创新。3. 1 三创三变三融带动模式3. 1. 1 模式内涵“三创” 联动, 全民创业、 全面创新、 共创共富; “三变” 促动资源变资本、 资本变股本、 农民变股民; “三融” 牵动三产融合、 三生融合、 农旅融合; “三化” 推动, 农场化、 平台化、 项目化 [6] 。3. 1. 2 模式特征集体经济市场化运作。
村集体与企业进行合作, 打造 “公司+村+家庭农场” 合作模式, 公司作为中介串联消费者与乡村旅游, 打通连接通道,转化乡村资源融入市场, 优化闲置资源, 实现山区资源的整合利用。3. 1. 3 典型案例鲁家村位于湖州市安吉县递铺街道, 总面积16. 7 km 2 , 现有人口 2 200 人, 在 2011 年以前由于没有完善的交通, 缺乏优质的耕地, 历史文化空白, 劳动力流失, 所以发展落后, 脏、 乱、 差成了鲁家村的象征。
为改变现状, 提高农民增收, 以“创新、 协调、 绿色、 开放、 共享五大发展理念和绿水青山就是金山银山” 的理念为指导, 深化乡村供给 侧 改 革, 培 养 新 型 农 业 经 营 主 体, 实 现“村庄美、 产业兴、 农民富、 环境优” 的目标, 探索新时代传统乡村治理经验与现代乡村建设创新模式, 推动本区域美丽经济的发展 [7] , 坚定地走 “两山” 路线, 把 “绿水青山” 转变为 “金山银山”。安吉鲁家村村党支部书记朱仁斌带领村民进行全民创业, 培育乡村新型经营主体, 以 18 个家庭农场为纽带, 实现了三生 (生产、 生活、 生态)、三产 (一产、 二产、 三产) 的有机结合, 构建了鲁家村产业体系。
创新提出了集体经济经营, 通过“公司+村+家庭农场” 的合作模式, 优化闲置土地资源, 整合山区资源合理利用, 鲁家村与公司合作成立了安吉乡土农业发展有限公司、 安吉浙北灵峰旅游度假区和安吉乡土职业技能培训公司, 建立休闲、 养生、 观光、 农学为一体的示范区。
乡村集体经济占股 49%, 实现了农民到股民的转变, 打造利益共同体, 激活农民创业增收的积极性, 实现集体经济创收。3. 2...
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