防群体事件应急预案8篇

防群体事件应急预案8篇防群体事件应急预案　“信访维稳”防范处理群体性事件工作应急预案为了确保全局“信访维稳”工作的顺利开展，预防下面是小编为大家整理的防群体事件应急预案8篇,供大家参考。

篇一：防群体事件应急预案

dquo;信访维稳”防范处理群体性事件工作应急预案 为了确保全局“信访维稳”工作的顺利开展，预防和彻底杜绝各类安全事故的发生，切实做到有备无患，最大限度地减轻不稳定事件造成的社会危害，并保证我局在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，维护改革发展和稳定大局。根据今年“信访维稳”工作及处理重大信访事件的相关要求，结合我局实际，特制定本预案。

　一、组织机构

　成立 XX 县住房和城乡规划建设局“信访维稳”工作及社会稳定风险评估领导小组，并明确工作任务。

　组长：XX 副组长：XX 组员：XX “信访维稳”工作领导小组办公室设在局群工办，魏福生具体负责实施信访维稳工作平台信息的处理。

　二、工作原则

　根据县委、县政府“信访维稳”工作方针、政策，坚持谁主管、谁负责的原则，坚持局主要领导负总责，分管领导为第二责任人，有关股（室）、局属单位、各片区村建环卫服务中心

　分工负责的原则。坚持维护上访群众合法权益、坚持有序上访、可散不可聚、可解不可结、可顺不可激的原则。坚持统一指挥、协同配合的原则。

　三、及时发现报告

　按照早发现、早报告、早处置的原则，各股室、局属单位在重大节日、重要会议时期和特殊敏感期，要采取走访慰问、座谈建立值班制度等措施，及时了解掌握职工的思想动态，帮助解决实际困难，把矛盾解决在基层，化解在萌芽状态。对工作不在状态，玩忽职守，造成集访、群访，造成不良影响和严重后果的年终目标考核实行“一票否决”，并由局纪委上报县纪委严格追究责任。

　四、预案启动

　凡发生重大上访等事件，经局应急指领导小组决定发出启动防范处置群体性事件工作预案命令，在接到预案启动命令后，按各自分工迅速开展工作，全力以赴完成处置任务。

　五、工作要求

　（一）领导小组人员要坚持“以人为本，为民解困”的服务宗旨，态度端正，服务热情，晓之以礼，做到依法办事，不激化矛盾，对群众提出的合理要求要认真答复并抓好落实。

　（二）加强法律法规宣传，使上访人员做到知法、懂法、守法，并通过合法程序，正常渠道保护合法权益。

　（三）系统成员单位要抓好“信访维稳”防范工作，把任务落到实处。

　（四）若发生职工到市、省、京等部门上访的，由局“信访维稳”工作小组成员负责到现场处理；若职工到省或北京上访的，由局“信访维稳”工作小组办公室主任以及职工所在单位党政一把手到现场负责处理。

篇二：防群体事件应急预案

水公司预防处置群体性事件应急预案 一、总则 （一）目的 建立健全系统群体性事件应急处置机制，推进应急处置工作法制化、科学化、制度化，最大限度地预防和减少群体性事件的发生，及时、有效、妥善处置可能发生在我市建设系统的群体性事件，保护公众生命财产安全，维护社会和谐稳定，开创“平安金华”建设新局面。

　（二）依据 依据建设部《关于建设系统深入开展平安建设的意见》、省委办公厅《浙江省预防处置群体性事件若干规定》、省政府办公厅《浙江省突发公共事件总体应急预案》、《浙江省大规模群体性事件应急预案》、省建设厅《浙江省建设系统预防处置群体性事件应急预案》、市委办、市府办《金华市大规模群体性事件应急预案》等制定本预案。

　（三）适用范围 本预案适用于与职能相关的群体性事件、一般集体房的预防及应急处置。涉及其他群体事件按照市委、市政府《预案》统一处置。

　一般集体房，指到各级党政机关、建设部门上访，人数在 5 人（含）以上，行为尚未达到群体性事件标准的信访案件。

　（四）工作原则

　1、居安思危，常备不懈。以高度的政治意识、大局意识、责任意识，正确处理各种矛盾、纠纷和问题，做好预防和应对大规模群体性事件和各项准备工作。有效防止和避免大规模群体性事件发生，为建设社会主义和谐奠定基础。

　2、统一领导，分级负责。在党、政统一领导下，坚持“属地管理、分级负责；谁主管，谁负责。” 3、预防为主，化解矛盾。在充分考虑广大群众根本利益、取得群众理解支持的基础上制定和出台政策措施，建立健全社会利益协调机制、社会矛盾纠纷调处机制，从源头上防止和化解涉及群众切身利益的群体性事件发生。

　4、强化信息，把握主动。建立完善和维护稳定预警机制，扩大信息搜集范围，增强信息搜集广度和深度，做到早发现、早报告、早控制、早解决，力争将事件遏制在萌芽阶段，控制解决在基层，及时消除诱发群体性事件的种种因素。

　5、依法处置，防止激化。坚持依法行政、依法处置，自觉维护法律法规的权威性和政策的严肃性。

　6、快速反映，相互配合。严格落实应急处置工作岗位责任制，加强协作，及时、迅速、高效地开展工作。

　7、加强教育，正确引导。要将法制宣传、教育、疏导工作贯穿预防和处置群体性事件整个过程。

　二、组织指挥机构及职责 （一）局成立处置群体性事件应急指挥部（以下简称指挥部）

　（二）应急指挥部主要职责 1、统一领导、指挥、协调群体性事件的应急处置工作； 2、确定相关单位、部门应争处置工作职责及具体分工； 3、决定群体性事件应对措施，指挥、协调相关部门、单位组织实施； 4、决定应急预案的启动、信息发布、舆论导向、媒体记者采房等工作事项； 5、负责向上级主管部门汇报事件发生、发展及处置工作情况，并根据事态现场情况，向上级主管部门提出处置工作建议，完成交办的有关事项； 6、研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

　（三）指挥部下设办公室，组成及职责。

　（四）办公室主要职责 （1）发布本预案启动相关命令； （2）负责指导协调全市建设系统群体性事件预防处置工作； （3）负责收集、整理、通报群体性事件的有关情报信息，提出相关建议，及时传达执行上级的有关政策、命令； （4）协调指导各成员机构开展工作； （5）负责相关群体性事件的责任调查、认定； （6）及时完成指挥部交办的其他各项任务。

　（五）各成员（外室）职责 1、办公室负责信息接收统计上报、内外协调、宣传报导，参与

　处置因人事、劳动工资等引发的一般集体访、群体性事件； 2、处参与处置行政执法过程中引发的一般集体访、群体性事件； 3、处参与处置因工程质量、施工安全、拖欠工程款或民工工资等引发的一般集体访、群体性事件； 4、处参与处置因工程监理、招标投标、工程造价咨询等引发的一般集体访、群体性事件； 5、处参与处置因城市道路占用、挖掘纠纷、市政工程设施及施工安全、城市公用设施建设、管理所引发的一般集体访、群体性事件。

　6、设计处参与处置因勘察设计、建筑节能、推广新技术新材料等引发的一般集体访、群众性事件。

　7、参与处处置因城市绿化、环境卫生、供水等引发的一般集体访、群体性事件。

　8、综合计划财务处参与处置因收费政策等引发的一般集体访、群体性事件；并做好处置群体性事件经费保障； 9、党委参与做好一般集体访、群体性事件思想政治工作，做好国家政策的宣传教育等工作。

　各部门行政管理职能的单位应根据本预案，结合本地实际。在当地党、政的统一领导下，认真做好群体性事件的预防和处置工作。

　（六）预警信息 1、出现不稳定事端和群体性事件苗头，但尚处在酝酿过程中； 2、集体上访尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机

　关工作人员和严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为； 3、发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为； 4、其他由人民内部矛盾引起，尚未出现过激行为、可以由有关主管部门现场开展工作，化解的群体性行为。

　（七）预警行动 接到预警信息后应迅速核实情况。

　1、情况属实的。事发地涉及部门要根据职责和规定权限启动应急预案，并考虑事件可能的方式、规模、影响，及时有效开展先期处置，将事件消除在萌芽状态。同时根据防控情况及时调整措施，视情按排人员、物资、资金和技术装备，防止事态扩大。

　2、情况不能迅速核实的：事发地涉及部门应积极通过各种渠道进行核查，并做好报告工作。

　三、奖励与惩处 各部门要对处置较大规模群体性事件进行总结、评估，对在预防和处置中做出突出贡献的集体和个人，根据有关规定进行表彰奖励。

　对工作严重不负责任，甚至违法乱纪，激化矛盾而引发群体性事件的有关责任部门和个人，以及工作不力，处置不当，或因迟报、漏报甚至隐瞒不报信息造成严重后果的单位和个人，按相关规定处理。

　四、附则 本预案由公司保卫处解释，各级部门应结合本地实际制定预案，并报上级建设行业主管部门备案。

　本预案由保卫处管理与更新。

　本案自印发之日起实施。

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　附赠：

　制定编写应急预案基本要素 应急预案是针对可能发生的重大事故所需的应急准备和应急响应行动而制定的指导性文件，其核心内容如下: (1)对紧急情况或事故灾害及其后果的预测、辨识和评估。

　(2)规定应急救援各方组织的详细职责。

　(3)应急救援行动的指挥与协调。

　(4)应急救援中可用的人员、设备、设施、物资、经费保障和其他资源，包括社会和外部援助资源等。

　(5)在紧急情况或事故灾害发生时保护生命、财产和环境安全的措施。

　(6)现场恢复。

　(7)其他，如应急培训和演练，法律法规的要求等。

　一个完善的应急预案按相应的过程可分为 6 个一级关键要素，包

　括:①方针与原则;②应急策划;③应急准备;④应急响应;⑤现场恢复;⑥预案管理与评审改进。

　6个一级要素相互之间既相对独立，又紧密联系，从应急的方针、策划、准备、响应、恢复到预案的管理与评审改进，形成了一个有机联系并持续改进的体系结构。根据一级要素中所包括的任务和功能，其中应急策划、应急准备和应急响应 3 个一级关键要素可进一步划分成若干个二级小要素。所有这些要素即构成了城市重大事故应急预案的核心要素。这些要素是重大事故应急预案编制所应当涉及的基本方面，在实际编制时，可根据职能部门的设置和职责分配等具体情况，将要素进行合并或增加，以便于组织编写。

　(一)方针与原则

　(二)应急策划 应急策划包括危险分析、资源分析以及法律法规要求 3 个二级要素。

　1.危险分析 2.资源分析 3.法律法规要求 有关应急救援的法律法规是开展应急救援工作的重要前提保障。应急策划时，应列出国家、省、地方涉及应急各部门职责要求以及应急预案、应急准备和应急救援的法律法规文件，以作为预案编制和应急救援的依据和授权。

　(三)应急准备

　1.机构与职责 2.应急资源 3.教育、训练与演习 4.互助协议

　(四)应急响应 1.接警与通知 2.指挥与控制 3.警报和紧急公告 4.通讯 5.事态监测与评估 6.警戒与治安 7.人群疏散与安置 8.医疗与卫生 9.公共关系 10.应急人员安全 城市重大事故尤其是涉及危险物质的重大事故的应急救援工作危险性极大，必需对应急人员自身的安全问题进行周密的考虑，包括安全预防措施、个体防护等级、现场安全监测等，明确应急人员进出现场和紧急撤离的条件和程序，保证应急人员的安全。

　11.消防和抢险 消防和抢险是应急救援工作的核心内容之一，其目的是为尽快地控制事故的发展，防止事故的蔓延和进一步扩大，从而最终控制住事

　故，并积极营救事故现场的受害人员。尤其是涉及危险物质的泄漏、火灾事故，其消防和抢险工作的难度和危险性巨大。该部分应对消防和抢险工作的组织、相关消防抢险设施、器材和物资、人员的培训、行动方案以及现场指挥等做好周密的安排和准备。

　12.泄漏物控制 危险物质的泄漏以及灭火用的水由于溶解了有毒蒸气都可能对环境造成重大影响，同时也会给现场救援工作带来更大的危险，因此必须对危险物质的泄漏物进行控制。该部分应明确可用的收容装备(泵、容器、吸附材料等)、洗消设备(包括喷雾洒水车辆)及洗消物资，并建立洗消物资供应企业的供应情况和通讯名录，保证对泄漏物的及时围堵、收容、清消和妥善处置。

　(五)现场恢复 现场恢复也可称为紧急恢复，是指事故被控制住后所进行的短期恢复，从应急过程来说意味着应急救援工作的结束，进入到另一个工作阶段，即将现场恢复到一个基本稳定的状态。大量的经验教训表明，在现场恢复的过程中仍存在潜在的危险，如余烬复燃、受损建筑倒塌等，所以应充分考虑现场恢复过程中可能的危险。该部分主要内容应包括:宣布应急结束的程序;撤离和交接程序;恢复正常状态的程序;现场清理和受影响区域的连续检测;事故调查与后果评价等。

　(六)预案管理与评审改进 应急预案是应急救援工作的指导文件，具有法规权威性，所以应当对预案的制定、修改、更新、批准和发布做出明确的管理规定，并

　保证定期或在应急演习、应急救援后对应急预案进行评审，针对实际情况以及预案中所暴露出的缺陷，不断地更新、完善和改进。

篇三：防群体事件应急预案

安处置 聚集 事件预案

　为及时妥善处置各类聚集突发事件，切实维护社会稳定大，根据《XX 市公安处突防暴总体预案》要求，在充分研究本市已发的聚集突发事件的成因、特点及规律的基础上，特制定本预案。

　一、指导思想

　以维护社会政治稳定，维护安定、团结的大好面为主要任务，依据《 》、《警察法》等法律法规赋予公安的职责，在市委、市和上级公安统领导下，与有关部门密切配合，协同作战，切实增强处置聚集突发事件的能力。根据“发现得早、控制得住、处置得好”的总要求，做到临危不乱、指挥统、部署周密、对策适度、措施有力，充分履行公安职责，最大限度地预防、降低和减少事件造成的损失和不良影响。

　二、处置原则及方法措施

　在处置工作中坚持四条原则：（一）在委和统领导协调的原则；（二）可散不可聚、可顺不可激、可解不可能的原则；（三）防止矛盾激化的原则；（四）依法果断处置，坚持“慎用警力、慎用强制措施、慎用武器警械”的原则。

　具体方法措施：

　1、统指挥，整体作战；

　 2、因情施策，区别对待；

　3、讲究策略，保障权益；

　4、团结多数，孤立少数；

　5、确保重点，兼顾一般。

　三、事件类别

　（一）未经批准的非法集会、游行、示威；

　（二）集访（请愿、静坐）并出现或可能出现严重扰乱社会正常秩序或者危害公共安全的行为；

　（三）因医患纠纷、非正常死亡引发的较大规模以上的围堵医疗机构或强行停放尸体行为；

　（四）邪教或其他非法宗教、气功等组织的大规模聚集练功等活动；

　（五）聚众围堵、冲击政、司法机关或其他重点要害单位；

　（六）聚众堵塞公共交通枢纽、交通干线；

　（七）聚众哄抢、集体财产物资事态无法控制时；

　（八）较大规模的聚集械斗；

　（九）聚众阻挠重点工程建设（包括城市建设、工业园区建设、新农村建设）；

　（十）其他聚集突发事件。

　四、处置机构设置

　涉密，不对外公布

　 五、力量配备和任务分工

　涉密，不对外公布

　任务职责：

　1、布警流程：指挥中心接到警情后，应立即与事发地派所会商，并根据现场群众人数、事态性质和发展趋势，综合判定布警等级，报指挥小组批准后，宣布启动布警。

　2、四级布警：发生一般规模的突发事件，由相关领导直接指令事发地派所处警，并视情调度相关警种增援。

　3、三级布警：指挥小组宣布启动三级布警的，城区抽调事件发生地派所警力，特巡 1 组、2 组增援，现场警力控制在 80 人；农村地区辖区派出及周边派所抽调警力，特巡一组20 人增援，警力总数控制在 50 人。

　4、二级布警：指挥小组宣布启动二级布警的，城区抽调1 至 9 组、强制带离暨案件查处 1 组、3 组、摄影摄像组赶赴现场处置，现场警力控制在 250 人；农村地区事发地派所及周边派所抽调警力，1 组、2 组、3 组 20 人、5 组、7 组、8组、9 组各 10 人、强制带离暨案件查处 1 组、3 组、摄影摄像组赶赴现场处置，警力总数控制在 180 人。

　5、一级布警：指挥小组宣布启动一级布警的，事发地及周边派所为第一梯队，特巡、刑侦、治安、交管、城区三所为第二梯队，机关、林业公安、偏远派所为第三梯队，1-16组、强制带离暨案件查处组、摄影摄像组、机动组依次赶赴

　 现场，现场处置警力达到 500 人。

　6、人员编队：执勤人员到达现场后，以小组为编制，根据指令设置警戒控制区域，维护现场秩序。

　7、装备要求：全体执勤民警要根据季节特点，统着制式警服，佩戴警便帽（特殊要求的除外），各组需携带手铐、警戒带等装备；一级、二级布警的，1 组、2 组需携带盾牌，戴头盔。各组组长需携带 350 兆对讲机。

　8、车辆安排：1-4 组乘坐运兵客车，5-15 组自行携带本单位车辆，16 组由市统安排车辆。

　六、应急处置步骤

　（一）发现事件苗头后，信息组应马上报告指挥小组，指挥小组应立即运转，按情况按报告制度（公安《公安处置聚集治安事件规定》）的规定迅速向市委、和 XX 市公安汇报。

　（二）根据指挥小组指令，信息组通知各组、队人员在地点集结待命。

　（三）发生事件 1、3、4、5、7、8、10 时，各组根据指挥小组的指令，依法采取果断措施，控制势并平息事态，并视情对有关人员采取强制措施。

　（四）发生事件 2、6、9 时，现场警力要迅速了解事件的起因，努力做好疏导、劝解工作；对不听劝阻的，要采取果断措施，迅速平息事态。

　七、纪律与要求

　 （一）服从安排，听从指挥。各单位接待集结指令后，城区警力必须在 15 分钟内集结到位，偏远派所警力以最快速度集结。在处置现场实行现场指挥长负责制，领导组的指令统由现场指挥长下达，参战人员必须一切行动听从指挥。行动结束后，各小组按照指令清点人数，集中返回，归队后各小组负责人向领导组报告行动前后情况。

　（二）明确责任，严肃纪律。担负有处置工作任务的各单位负责人必须亲自带队执行领导组交办的工作任务，并对领导组交办的工作任务负总责。

　（三）讲究策略，明确方法。在处置过程中，严格区分和正确处理两类不同性质的矛盾，对广大群众要明之以法，晓之以理，争取群众的理解和支持；对参与闹事的违法犯罪分子，要严正指出其行为的危害性和违法性，对其采取强制措施亦要依法进行，严防授人以柄，激化矛盾。

　（四）加强检查，严格奖惩。督察大队要对各单位人员集结的速度、人员到岗情况进行检查；凡在处置过程中擅自行动造成后果的，将严肃追究相关单位和人员的责任。

篇四：防群体事件应急预案

防范、处置突发群体性事件应急预案

　 为进一步落实党中央提出的“改革、发展、稳定”的大政方针，迅速准确地处置和应对新形势下可能出现的突发事件，维护医院稳定，保证医院正常的教学、科研、医疗和生活秩序，特制订本应急预案。

　一、指导思想

　以党的十八大重要思想为指导，紧紧围绕维护医院政治稳定这一目标，以维护广大职工、患者根本利益为出发点，坚持预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化的原则，在医院党委和行政的领导下，建立责任明确、信息畅通、相互配合、快速反应的工作机制，充分发挥医院各职能部门的作用，积极防范，慎重稳妥地处置突发和群体性事件，为医院的改革和发展创造良好的环境。

　二、组织领导

　1.成立医院防范、处置突发群体性事件领导小组。

　院党委书记任组长，分管副院长和保卫科长为副组长。党办、院办、纪检监察、宣传科、工会、团委、各党总支、人事科、医务部、科教科、护理部、总务科、保卫科的负责同志为成员，切实加强对防范、处置突发和群体性事件工作的领导与协调。

　2.建立处置突发群体性事件梯队。

　医院保卫科、医务部、护理部人员为第一梯队，保卫科长、医务部长、护理部主任为负责人。机关、临床、医技工作人员为第二梯队，各总支书记为负责人。

　3.实行部门负责制。

　临床各科室和机关各部门特别是宣传科、工会、团委、医务部、科教科、总务科、护理部、保卫科等科室(部门)对防范、处置突发群体性事件负有重要责任，应根据各部门的职能、职责主动开展工作，并积极配合医院防范、处置突发群体性事件领导小组做好工作。

　4.成立信息联络小组。

　由党办、院办、宣传科、团委、护理部、医务部、科教科、总务科、保卫科各派一名联络员组成，做好情报信息的联络和上传下达工作。

　三、主要任务

　认真贯彻落实中央、省委和省政府以及上级有关部门关于做好稳定工作的指示精神，深入细致地做好教育疏导工作，做好不稳定因素的转化工作，及时把不稳定因素消除在内部、消除在基层、消灭在萌芽状态，确保医院政治稳定。

　四、工作原则

　1.党委统一领导，医院各科室(部门)各负其责，密切配合，做好工作，确保稳定。

　2.坚持预防为主、教育疏导、依法处置、防止激化的原则，做到发现得早，控制得住，处理得好，将不安定因素消灭在萌芽状态。

　3.发生突发和群体性事件后，做到快速反应，讲究策略，坚决果断，将事态迅速控制在现场，控制在医院内。

　五、工作措施

　1. 落实领导责任制。医院党委要把防范突发群体性事件列入重要议事日程，认真开展经常性矛盾纠纷的排查调处工作，积极采取措施，把各种不稳定因素及时化解在基层，排除在萌芽状态。医院党政一把手是维护稳定工作的第一责任人，对医院的稳定工作要亲自抓、负总责。

　2. 开展法制宣传教育活动。医院各科室(部门)要加强对职工的法制教育，重点抓好《宪法》、《执业医师法》、《教师法》等法律法规的学习。增强职工的法制观念，做到懂法、守法、用法、护法。

　3. 加强情报信息工作。构建覆盖全院的信息网络，通过各种渠道扩大信息来源，及时掌握职工思想动态，有针对性地做好稳定工作。凡出现影响稳定的苗头性问题，有关部门应及时向分管领导和党办、院办、保卫科报告，重大问题应直接向医院党政主要领导报告。党办、院办将情况汇总后，按照程序向上级有关部门报告，其它部门一律不得越级报告，做到早发现、早报告、早控制，坚决杜绝隐情不报的现象。对因报告不及时，贻误战机的，要追究部门主要负责人及直接责任人的责任。

　4. 建立健全值班制度。各科室（部门）应根据医院的统一部署，建立健全值班制度，特别是党和国家重大活动期间、节假日和医院重大活动时，领导要安排值班，保卫科、信息科网络中心要实行 24 小时值班，配电房要坚持专人值班制度，及时掌握情况，按程序迅速处置问题。

　5. 做好重点对象的 “ 内控 ” 工作。“内控”对象由党办、院办、保卫科向党委报告研究后，由党委书记直接布置到部门负责人，重点对象原则上由所在部门负责人一人进行“内控工作”。

　6. 加强信息安全工作。根据“谁主管、谁负责”和“谁经营、谁负责”的要求，信息网络中心要做好预防网络有害信息工作，防止有害信息的出现，一旦发现有害信息应立即进行删除，确保医院信息安全。

　7. 加强活动管理。各科室(部门)开展文体活动，举办讲座和演讲等活动，必须严密组织，加强管理，严格落实安全稳定责任制，制订应急预案，杜绝事件的发生。

　8. 加强思想政治工作。充分发挥各级党团组织的作用，密切掌握职工的思想动态，耐心细致地做好职工的思想工作，做到自觉维护医院和社会稳定。

　六、处置办法

　1.对违反规定，张贴的大小字报及反动书刊、“法轮功”宣传品等，全院职工有及时向保卫科报告的义务，保卫科要加强对公共场所的巡逻工作，发现以上违规宣传品应及时取证并予以清除，对违反规定张贴大小字报、标语和散发“法轮功”宣传品等人员，按有关规定严肃处理，情节严重者，依法移交司法部门处理，网络中心发现淫秽、反动和“法轮功”等有害信息，应及时报告学院现代教育技术中心，并采取措施及时删除，收发室发现的反动书刊、“法轮功”宣传品应及时送交保卫科处理。

　2.对外来进修、实习、务工、就诊等人员科教科、医务部、总务科、保卫科应加强管理和巡逻工作，及时发现和迅速处理外来人员在医院内的非法串联活动，并同时向领导小组报告。

　3.发现利用演讲煽动闹事者，应立即报告有关部门，并迅速进行取证、查明有关情况，对当事人应由所属科室(部门)根据情况将其带离现场进行教育，如有抗拒教育者由保卫科和有关部门对其实行隔离审查等待处理，对触犯法律的，移交司法机关处理。

　4.对因医疗纠纷、事故引起的小规模闹事，由医务部、护理部、保卫科、党办、院办进行说服、教育和调解工作，对几十人以上的纠纷闹事，在医院处置突发群体性事件领导小组的指导下，第一梯队、第二梯队成员积极采取措施，认真

　做好疏导工作，迅速制止事态的发展，在事态无法控制时，应按程序向所辖公安机关报告，请公安机关维持秩序，保卫科配合做好调查取证工作，对以上闹事者将视情节轻重，依照法律法规和医院的有关规定进行处理。

　5.一旦发现有非法游行、示威、请愿等违法行为的苗头，医院每位职工都应挺身而出，进行制止，并以最快的速度向保卫科和院领导报告，对上述组织者或重点人员所在部门负责人和第一梯队人员应迅速对其进行控制并带离现场，做好疏导、劝阻工作，第二梯队人员应做好其他人员的疏导、劝阻工作，坚决不让队伍走出院门，同时疏散围观人员，保卫人员应加强现场治安管理，有关部门要确保配电房、消防控制中心和网络中心等要害部位的安全。

篇五：防群体事件应急预案

体性突发事件专项应急预案

　1 1 、总则

　1.1

　编制依据

　依据《中华人民共和国治安管理条例》、《信访条例》、《辽宁省大规模群体性事件应急预案》、《xx 大规模群体性事件应急预案》、《xx 突发事件总体应急预案》以及相关法规，制定本预案。

　1.2

　适用范围

　本预案适用于 xx 管辖范围内发生的下列严重危害人民群众生命财产安全、扰乱社会治安秩序、影响生产经营管理和两级机关正常办公秩序的群体性行为，以及造成重大社会影响的群体性行为。

　1.3

　风险分析

　 事业处及下属办公楼因为各种物业纠纷问题有被冲击的可能，出现群体性恶性事件。

　2 2 、组织机构与职责

　2.1

　应急领导小组

　2.1.1

　应急管理领导小组 组

　长：处长 副组长：副书记、副处长、副总监、副总师 成

　员：机关各科（部）室、各基层单位主要负责人 2.1.2

　主要职责：

　（1）统一领导、指挥、协调事件的处置工作； （2）确定相关部门及单位的职责和具体分工； （3）研究制定事件处置措施，组织、协调相关部门及单位落实工作部署并加强监督； （4）研究解决事件处置过程中的其他重大事项。

　2.2

　应急救援办公室

　2.2.1

　应急领导小组下设应急救援办公室。

　主

　任：书 记（兼）

　副主任：处长办公室主任、综治办主任、处“440”调度室主任 成

　员：由处长办公室、综治办和处调度室成员组成 联系方式：

　2.2.2

　应急办公室职责：

　（1）负责编制、修订事业处群体性突发事件应急预案，做好定期培训和演练工作。

　（2）负责检查指导群体性突发事件应急措施，督促各基层单位组织开展突发事故现场处置综合演练。

　（3）参与突发问题的处理工作，按照预案开展工作，并及时向领导小组汇报事件进展情况。

　2.3

　相关单位和部门职责

　（1）处长办公室：负责具体组织协调各单位和部门处置各类群体性事件和应急预案的执行，接待群众上访，并加强督察督办工作。

　（2）城管综治办：负责联系派出所对在应急事件中发生的违法违纪、以及幕后策划人员的处置和侦查工作，组织保安人员做好现场秩序维护工作。

　（3）劳动人事科、党群工作部：负责协助参与处置人事干部制度改革，奖金分配、子女就业、劳动和社会保障等问题引起的上访事件，党群工作部做好上访现场影像记录工作。

　（4）社会保险管理中心：负责协助参与员工养老保险、医疗保险等职工福利引起的上访事件。

　（5）物业管理科、综合收费中心、经营计划科：负责协助参与处置因物业、440 维修服务、工程建设等引发的投诉、上访等群体性事件。

　（7）安全环保科：协助参与处置因质量管理、安全事故、环境保护及健康等问题引起的上访和群体性事件。

　（8）工会计生办：协助参与处置特困群体、大型文化活动和涉及员工合法权益的上访和大规模群体性事件。

　（9）纪检监察科：负责因各级管理部门违法违规引发的大规模群体性事件开展调查，并追究相关单位领导和责任人的责任。

　（10）财务资产科、企管法规科：负责协助参与为企业生产经营管理引发的群体性上访事件妥善处置提供法律支持。

　（11）其他有关部门和单位根据各自职责，积极参与有关事件的处置工作。

　3 3 、事件分级

　3.1

　特别重大群体性事件（Ⅰ级）（集团公司级）

　（1）一次参与人数 100 人以上，严重影响社会稳定的事件。

　（2）发生冲击处机关等办公场所和要害部门，打、砸、抢、烧两级机关及其它场所的事件。

　（3）集体暴力抗法，聚众袭击保安、执勤民警或聚众殴斗、械斗等恶性事件。

　（4）阻断交通 8 小时以上，阻挠、阻碍事业处正常生产和物业服务，造成 24 小时以上停工事件。

　（5）造成 2 人（含 2 人）以上死亡或 5 人（含 5 人）以上受伤，严重危害社会稳定事件。

　（6）参与人数在 20 人以上，或造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件。

　（7）出现跨地区或跨行业的严重影响社会稳定的互动性连锁反应。

　（8）其它视情节需要作为特别重大群体性事件对待的事件。

　3.2

　重大群体性事件（Ⅱ级）（油田公司级）

　（1）参与人数在 50 人以上，100 人以下，影响较大的非法集会、游行示威、上访请愿、聚众闹事、罢工等，或人数不多但涉及面较广和有可能进京的非法集会和集体上访事件。

　（2）造成 1 人死亡，或 5 人以下受伤的群体性事件。

　（3）聚众阻断交通 7 小时以下的，或阻挠、妨碍建设工程造成 24小时以下停产的事件。

　（4）油田局域网上或家属区出现大范围串联、煽动和蛊惑信息，聚集规模迅速扩大并出现多个生活小区串联聚集的群体性事件。

　（5）参与人数在 10 人以上，20 人以下，或造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件。

　（6）已引发跨地区、跨行业的影响社会的连锁反应。

　（7）其它视情节需要作为重大群体性事件对待的事件。

　3.3

　较重大群体性事件（Ⅲ级）（事业处级）

　（1）参与人数在 20 人以上，50 人以下，影响地区稳定的事件。

　（2）在矿区重要场所、重点地区聚集人数在 20 人以上、50 人以下，参与人员有明显过激行为的群体性事件。

　（3）集体罢工并造成一定影响的群体性事件。

　（4）其它视情节需要作为较大群体性事件对待的事件。

　3.4 一般群体性事件（Ⅳ级）（科级单位级）

　（1）参与人数在 5 人以上、20 人以下，影响地区稳定的事件。

　（2）在事业处大型文体、庆典活动和重要会议期间聚众滋事或骚乱事件。

　（3）各种非法组织和邪教等组织的规模性集会事件。

　（4）其它视情节需要作为一般性群体事件对待的事件。

　4 4 、预警和准备

　4.1

　预警

　（1）事业处信访办建立健全情报信息收集制度，利用社会调查、网络邮箱、信息联络员等途径，及时掌握相关信息，了解群众思想动态，并通过综合分析和判断，对各种不稳定因素发展变化趋势特别是可能引发群体性事件进行提前预测，为领导决策提供参考。

　（2）根据分析结果向各单位和部门发布预警，提前准备，分路做好人员、车辆、物资、安全等各项工作。

　（3）通过电视、报纸、会议等形式向群众进行正确的舆论引导，平息谣传，尽量将群体性事件消灭在萌芽状态。

　4.2

　应急准备

　（1）对可能发生的 5 人以上规模到事业处机关上访并表现出过激言行、到上级部门上访可能性较大的现象。事业处信访办要在获知情况的第一时间及时通知事业处领导班子，并通知相关基层单位党总支（直属支部）书记、综治办等相关部门，做好到事发前及时分散劝阻工作。

　（2）对可能发生具有一定规模的封堵交通或冲击机关办公楼等非法活动。由事业处信访办在第一时间与公安部门取得联系，并采取必要措施进行防范。具体处置方法与第一条相同。

　（3）对发现有人进行串联、组织、煽动或带头集资等活动，可能引发群体事件的。由事业处信访办上报事业处领导班子后，通知各基层单位党总支（直属支部）书记，发动全体信息员深入员工群众之中进行走访调查，做好疏导劝解工作。要做到发现及时，处理及时，并及时与各相关单位沟通，及时启动联动机制进行协助工作。需要与上级有关部门沟通的必须及时沟通各项情况，以便对发生的情况进行及时有效的处置。

　（4）对有外来人员插手油田内的热点、难点问题，企图激化矛盾，制造混乱，可能引发群众性事件的。由事业处信访办上报事业处领导班子和上级信访部门，并协同有关部门积极做好各种防范工作。

　（5）对在重大会议、文体活动期间可能发生群众性事件，以及个人

　行为突发事件。各单位要在活动开始前就认真做好重点人员及各种情况的防范工作，在活动期间各单位主管领导要亲到现场，各相关部门要相互配合，由信访部门和治安管理部门协调事前做好防范预案，在发生情况时，按照预案执行。

　5 5 、信息报告

　5.1

　报告程序

　（1）发生Ⅰ、Ⅱ级群体性事件时，由事业处应急领导小组上报油田公司领导和信访稳定办公室，以及相关部门。

　（2）信息收集和报送要做到及时、客观、全面、准确。对各基层单位上报的信息信访办要派人及时赴现场进行核实并续报有关信息。

　5.2

　报告内容

　（1）事件发生的时间、地点、现场情况；（2）事件的经过、参与人员数量和估计的人员伤亡数、财务损失情况；（3）事件发生原因分析；（4）事件发展趋势的分析、预测；（5）事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案；（6）其它需要报告的事项。

　6 6 、应急响应程序

　发生Ⅰ、Ⅱ级群体性事件时，由事业处应急领导小组及时报请油田公司领导、上级信访及有关部门并启动预案做好前期处置工作。在发生Ⅲ、Ⅳ级群体性事件时由事业处应急领导小组启动紧急预案。

　（1）应急领导小组成员在接到报告 15 分钟内赶到现场，收集现场情况，通知相关单位和部门迅速抵达现场，综治办组织保安，协助公安部门进行现场警戒、疏散救护等基础处置工作。

　（2）在处置群体性事件现场，责任领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作，认真听取群众的意见，准确判断群体性事件的性质和发展趋势，掌控局面，把握尺度，讲究策略和方法，采取措施，尽快平息事态。一是重点做好群体性事件挑头人、组织者的宣传工作。多策并举，全面策

　反重点人物，转化其思想，使其认识到自己的错误，自觉站到正确的立场上来，并自觉做其他人员的思想工作。二是认真开展对不明真相、被误导的参与群众的宣传工作。对因群众不明真相引发的群体事件，通过做宣传工作，积极引导群众以合理合法的方式表达诉求、解决矛盾。三是认真做好新闻宣传工作。为了防止极少数别有用心的人利用维权等旗号，炒作群体性事件，误导社会舆论，要积极组织有关部门澄清事实，讲明真相，引导广大人民群众分清是非，营造健康的正面舆论氛围，引导人民群众正确看待群体性事件，并激发广大人民群众参与处置群体性事件的热情，自觉维护社会稳定。四是认真做好生活保障、医疗救助等后勤工作，防止灾害扩大。

　（3）经过做工作，有效制止群体性事件发生的，宣告应急结束。对事件未得到有效解决且有上升扩大势头的，应当宣告事件升级，及时向上级部门汇报，请求援助。

　7 7 、应对措施

　（1）一旦发生上述或其他需要紧急处理的上访事件时，各基层单位主要负责人必须在接到通知后 20 分钟内赶到事发现场。

　（2）对于发生的可预知的上访事件，首先由信访办负责通知事业处领导并择机向上级信访部门汇报，同时办公室其他成员分别负责通知各相关单位和部门，具体分工：由信访办和综治办以及联动机构进行联系，办公室的其他成员分别通知有关基层单位，待人员在规定时间内到齐后，由信访办主持相关会议，并听取主管领导的工作安排，如没有时间可在电话通知中直接按主管领导要求进行相关安排。

　（3）对于突发的群体性信访事件，首先，各相关单位和部门要尽最大努力稳定局面并努力将上访人群引导到指定场所，同时由信访办上报事业处主管领导，待弄清事件起因后作出相关的处理决定，对于有可能产生越级上访的，要及时弄清上访人员身份，并在第一时间通知其所在单位，

　所在单位主要负责人必须在第一时间赶到指定地点进行劝解工作。

　（4）事件涉及的相关部门和单位的主要负责人要迅速赶到现场做好组织疏导、劝解工作，直接与群众代表对话，对群众提出的合理要求，符合法律法规和政策规定的，当场表明解决问题的态度；无法当场表态解决的，责成有关职能部门限期研究解决；对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的，公开承认错误；对群众提出的不合理要求，讲清道理，有针对性地开展法制宣传，引导和教育群众知法守法。

　（5）综治办根据现场应急领导小组的要求组织保安队，并联系公安部门维护好现场治安和交通秩序；依法采取有效管理措施，控制现场事态发展；保护好机关和重点单位以及现场工作人员的安全，守护好要害单位，防止极少数人趁机滋事、制造事端；采取公开的、秘密的手段展开调查，收集并固定事件发生现场违法犯罪行为的证据；适时采取措施，控制局势恢复正常秩序，在采取措施前，要向现场人员明示告知；对事件中的违法犯罪人员及插手事件的敌对分子要依法打击处理；需要向上请示增加警力人员的，经应急领导小组批准可向上级公安部门提出申请。

　（6）各项处置保障措施参照《xx 群体性突发事件专项应急预案》执行。

　8 8 、应急终止

　当群体性事件平息后，人员得到妥善处理，应急领导小组组长下达应急行动终止，相关单位和部门进行后期处置。

　有关单位和相关部门要继续做好群众工作，对承诺的解决问题，必须尽快兑现，消除可能导致事件反复的不稳定因素，进一步做好化解工作，并加强跟踪和督察，防止事件反复。

　事业处信访办做好事件的总结、调查及损失评估工作，并形成专门报告上报。各相关单位要根据事件中暴露的问题进行反思，并提出相应的整改措施。

　9 9 、考核办法

　（1）各单位在接到信访办通知后必须在规定时间内赶到通知地点执行任务，对于未按通知时间赶到的单位视情节给与口头批评或通报批评，造成后果的上报事业处领导班子研究并给与相应处分。

　（2）对于执行预案不利，并造成严重后果的，取消年终评优资格，并参照有关规定追究相关责任人责任，并给与处分。

篇六：防群体事件应急预案

中 心学校 预防和处置群体性事件应急预案 为预防和妥善处置我校突发性、 群体性事件， 规范处置行为， 提高处置能力， 维护我校稳定， 根据国家有关法律法规结合我校实际， 制定学校预防和处置群体性事件应急预案如下。

　一、 指导思想 以邓小平理论和“三个代表” 重要思想为指导， 遵循“预防为主”的方针， 坚持“以人为本” 原则， 坚持“属地管理、 分级负责” 和“谁主管、 谁负责” 的原则， 坚持“依法办事、 按政策办” 的原则， 坚持“教育疏导、 防止矛盾激化和扩大” 的原则， 对群体性事件及其苗头要及时、果断采取措施， 坚决制止违法行为， 尽快平息事态。

　力争做到发现得早、化解得了 、 控制得住、 处置得好， 切实把问题解决在萌芽状态、 解决在基层、 解决在内部， 努力维护改革发展稳定的大局。

　二、 适用范围和事件级别 （ 一）

　本预案适用于我校存在的各种矛盾纠纷引 发的， 通过集体上访、 非法聚集、 围堵、 罢课、 罢教等方式， 向有关机关或单位表达意愿、提出要求的群体性事件及其酝酿、 形成过程中的串联、 聚集等活动的预防和处置工作。

　（ 二）

　本预案中的群体性事件是指由我校的各种矛盾纠纷引 发的、众多人员 参与的危害公共安全、 扰乱社会秩序的事件。

　此类事件主要有以下几种表现形式：

　1. 大规模人员 违规集体上访、 越级上访；

　2. 人数较多的非法聚会、 游行、 示威， 聚众围堵、 冲击党政机关等重要单位； 围攻、 挟持国家公务人员 ；

　3. 聚众堵塞公共交通， 非法占据公共场所等；

　4. 非法集体罢教、 罢课、 罢工；

　5. 跨地区、 跨行业联动上访请愿；

　6. 其他由我校内部矛盾引 发的危害公共安全、 扰乱社会秩序的事件。

　（ 三）

　根据参与人数的多少， 群体性事件分为以下四个级别：

　1. 参与人数在 5 人以上、 30 人以下， 为一般性群体性事件；

　2. 参与人数在 30 人以上（ 含 30 人）

　、 300 人以下， 为较大群体性事件；

　3. 参与人数在 300 人以上（ 含 300 人）

　、 1000 人以下， 为重大群体性事件；

　4. 参与人数在 1000 人以上 （ 含 1000 人）

　， 为特别重大群体性事件。

　在实际工作中， 评估群体性事件的级别， 还应统筹考虑事件的发展演变趋势、 性质、 影响范围等因素。

　三、 职责分工 1． 学校履行下列职责：

　统一领导、 部署排查调处全校处理信访突出问题及群体性事件工作； 建立和完善全校处理信访突出问题及群体性事件工作机制； 督促检查各处、 室、 组处理信访突出问题及群体性事件各项措施的落实； 会同各处、 室、 组组织指挥重大和特别重大群体性事件的现场处置工作等。

　2． 各处、 室、 组在自 身的职责范围内负责组织排查、 调解本处、室、 组内可能引 发群体性事件的矛盾纠纷； 搜集、 上报群体性事件情报信息； 组织调动校内的应急资源做好群体性事件的先期处置工作； 宣传普及有关法律、 法规、 政策， 引 导群众以理性方式表达诉求， 通过合法途径反映和解决问题。

　四、 监测和预警 （ 一）

　信息监测与报告 1.

　各处、 室、 组认真执行教育局及有关部门关于加强政务值班和信息报送的有关规定， 强化值班制度、 落实监测人员 ， 完善监测网络，收集可能造成重大群体性事件的信息， 采取积极应急措施。

　对群体性事件、 突发事件做到早发现、 早报告、 早处置；

　2. 发生群体性事件后， 各处、 室、 组应在事件发生 30 分钟内， 向学校报告事件主要情况， 包括时间、 地点、 事由、 经过、 影响范围、 动

　态趋势、 已采取的处置措施、 现场指挥员 的联系方法等， 可先口 头报告，随后及时提供书面情况报告， 并根据事态发展和处置情况及时书面续报动态信息。

　发生群体性堵塞主要交通干道、 围堵党政机关、 非法占据公共场所等特别重大事件要立即报告； 常规静态信息可定期报告；

　3. 学校办公室电话：

　7380434 （ 二）

　预警 1. 学校值班人员 接到发生重大群体性、 突发性事件报告， 应立即上报学校主要领导和分管或带班行政领导， 事态严重或情况特别紧急时，可直接向市应急指挥中心报告；

　2. 各处、 室、 组应通过预测预警支持系统， 对事件的风险系数、 发展趋势等及时分析， 科学预测， 提出一般处置或启动相应应急预案的建议， 并报保卫科；

　3. 我校对监测到的预警信息及时分析， 并向局维稳办报告。

　对公众的信息发布， 经校领导同意后， 由学校统一发布；

　4. 预警信息发布后， 各处、 室、 组及相关行政领导根据预警级别及时按照预案做出部署， 迅速采取行动， 防止事件的发生或进一步扩大。

　五、 现场处置 1． 一旦发生群体性事件， 学校有关领导和有关部门负 责人应在接报后 30 分钟内赶到现场， 必要时成立现场指挥部， 协助公安等部门开展警戒、 控制现场、 疏散救护等基础处置工作； 收集现场动态信息， 分别向局维稳办等有关部门报告。

　参与处置事件的单位要信息共享、 协同作战、 高效联动。

　2． 在处置群体性事件现场， 学校领导及有关负责同志要面对面地做群众的工作， 认真听取群众的意见， 准确判断群体性事件的性质和发展趋势， 掌控局面， 把握尺度， 讲究策略和方法， 采取措施， 尽快平息事态。

　对群众提出的要求， 符合法律法规和政策规定的， 要当场表明解决问题的态度； 无法当场明确表态解决的， 要责成相关部门限期研究解决； 对确因决策失误或工作不力而侵害群众利益的， 要如实向群众讲明情况， 公开承认失误， 尽快予以纠正； 对群众提出的不合理要求， 要讲清道理， 耐心细致地做好说服教育工作。

　3． 群体性事件现场事态平息后， 有关处、 室、 组对现场处置时向群众承诺解决的问题， 必须尽快解决到位， 不得搞虚假承诺或者久拖不决。

　要坚决避免违背承诺、 失信于民， 重新引 发群体性事件的现象发生。

　4． 对于群体性事件中违反《中华人民共和国治安管理处罚法》 的人员， 由公安机关依照治安管理处罚法的有关规定予以处罚； 情节轻微不需要追究法律责任的， 可令其具结悔过或予以批评教育； 情节严重，构成犯罪的， 依照刑法有关规定追究刑事责任。

　对本系统内党员 和干部、教师等违规参与群体事件需追究党纪和政纪责任的， 通报其单位或其上级主管部门进行处理。

　六、 保障措施 1． 组织保障 设立预防和处置群体性事件领导小组， 名 单如下：

　组长：

　肖 茂瑞 副组长：

　赵建东

　王洛之

　刘永民

　高传河

　王乃中 领导小组办公室设在学校保卫处。

　负责群体性事件预防和处置的协调工作。

　2． 后勤保障 学校对应急工作所需后勤服务提供必要保证。

　各处、 室、 组要根据本部门情况， 做好应急工作后勤服务准备工作， 群体性事件、 突发事件发生时， 保证能有效调度。

　3． 相关部门协调保障 各处、 室、 组应与学校综治办等部门联系协调， 做好各种应急预案，建立联系网络， 保障突发事件后果最小化。

　各处、 室、 组也要指定专人负责应急联络协调工作， 并组建应急处置工作队伍， 根据预案， 做好应急工作中可能遇到情况演练。

篇七：防群体事件应急预案

性突发治安事件专项应急预案 1 总则 1.1 编制目的 高效有序地做好本企业群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻事件造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。

　1.2 编制依据 《中华人民共和国突发事件应对法》 《中华人民共和国集会游行示威法》 《中华人民共和国治安管理处罚法》 《信访条例》 《电力企业专项应急预案编制导则》（试行）

　《 集团公司突发事件总体应急预案》 《公司突发事件总体应急预案》 1.3 适用范围 适用于本企业群体性突发社会安全事件的应急处置和救援工作。

　2 应急处置基本原则 群体性突发社会安全事件（以下简称突发性事件）管理工作应根据不同类型事件的特点，依据不同的原则进行。遵循“分级负责、预防为主、教育疏导、快速反应、依法办事”的方针，快速处置，缩小影响，控制局面，稳定职工队伍，尽快恢复正常工作秩序，将突发性事件带来的损失减少到最低限度。

　(1) 分级负责原则。突发性事件的处置工作在指挥部的统一指挥和领导下进行，按照“谁主管、谁负责”的原则，形成“行政管理部牵头接谈、相关职能部门主谈，涉访部门劝返，行政管理部维护秩序” 的现场处置工作格局。

　(2) 预防为主原则。及时了解、掌握和收集有关方面的信息，做到早发现、早报告、早控制、早处置，将矛盾化解在萌芽状态，将问题解决在初始阶段。

　(3) 教育疏导原则。以教育疏导为主，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。

　(4) 快速反应原则。确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。

　(5) 依法办事原则。严格按照国家政策解决职工及周围居民反映的问题；严格依照国家法律、法规， 按照来访接待程序，及时果断处置突发性事件，坚决制止各种违法行为，维护正常的生产、工作和生活秩序。

　3 事件类型和危害程度分析 3.1 风险的来源、特性 企业内部可能存在甲乙方合同纠纷、项目承包维护各方面的利益冲突，或因发电企业的烟尘、二氧化硫、废渣等污染物或废弃物的储存、排放等可能造成不良的环境影响，而引发公司内部、或与周边村镇及村民个体的纠纷。

　3.2 事件类型、影响范围及后果 因上述纠纷等因素可能导致群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发事件，影响正常生产、工作、生活秩序。

　4 事件分级 根据突发事件危害程度和影响范围，依照国家有关规定和上级应急预案等，对突发事件分为以下四级：

　4.1 特别重大突发性事件 参与人数在 500 人及以上的； 4.2 重大突发性事件

　参与人数在 100 人及以上、500 人以下的； 4.3 较大突发性事件 参与人数在 15 人及以上、100 人以下的； 4.4 一般突发性事件 参与人数在 5 人及以上、15 人以下的。

　5 应急指挥机构及职责 5.1 应急指挥机构 突发性事件处置工作领导小组组长：党委书记 副组长：主管安全生产副总经理、工会主席 成员：安全保卫部、思想政治工作部、总经理工作部、安全监察部、人力资源部、财务部、监察审计部、设备部、发电部、燃料部、供应部、勤源公司等部门的行政正职。

　领导小组下设突发性事件处置工作办公室，办公室设在安全保卫部，由安全保卫部主任兼任办公室主任。

　5.2 应急指挥机构的职责 5.2.1 突发性事件处置工作领导小组的职责 （1）

　贯彻落实国家和地方政府有关突发性事件管理工作的规定和集团公司有关管理制度、工作要求，建立本企业突发性事件管理工作指挥体系； （2）

　制定本企业突发性事件应急预案，并检查预案和应急措施的落实情况； （3）

　及时向集团公司、陕西发电公司领导小组报告发生在本企业突发性事件处置的实时进展情况； （4）

　督导、协调、管理企业突发性事件处置工作； （5）

　协调与地方政府部门的关系，共同处置本企业所管理单位的突发性事件； （6）

　其他需要企业处置突发性事件工作领导小组履行的职责。

　5.2.2 企业突发性事件处置工作办公室工作职责 （1）

　负责企业所管理单位突发性事件处置的指导、协调和督促，控制事态发展； （2）

　负责突发性事件信息的收集、整理、分析和上报； （3）

　根据事态严重程度，报请企业领导小组批准后，由办公室根据领导小组意见确定突发性事件处置牵头部门，成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向非现场办公组反馈事态进展情况，非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息，并将现场反馈情况形成书面材料，上报领导小组。

　5.2.3 各部门职责 （1）

　确保在制定政策时注意兼顾各方面利益，在执行政策中杜绝出现偏差； （2）

　对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向，及时发现和掌握苗头性问题，分析预测可能出现的突发性事件，及时处理或上报，避免突发性事件的发生； （3）

　加强对职工尤其是退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工的思想教育工作，掌握其思想动态， 尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中； （4）

　要坚持以人为本的原则，认真对待职工的信访和上访，尽可能将职工反映的问题解决在企业内部。

　6 预防与预警 6.1 风险监测 按照早发现、早报告、早处置的原则，公司各部门了解所管理范围内各种可能发生的突发事件的信息，并将信息向应急办公室报告，应急办公室应定期开展综合分析和风险评估，提出相应的预警建议， 要求相关部门处置，必要时向突发性事件处置工作领导小组汇报。

　6.2 预警发布与预警行动 6.2.1 应急办公室根据预测分析结果，对可能发生和可以预警的突发事件进行预警。预警级别依据突发事件可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为四级：Ⅰ级（特别重大）

　、Ⅱ级（重大）

　、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）

　。根据事态的可能发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或解除。

　6.2.2 各部门要加强对职工尤其是退休职工、生活困难职工、下岗待岗职工的思想教育工作，掌握其思

　想动态，尽可能将不稳定因素化解在萌芽状态之中。对工作中出现不稳定的新情况、新问题、新动向， 各部门要及时汇报应急办公室，并及时做好解释、劝解工作。

　6.2.3 企业要立足抓早、抓小、抓苗头，调查研究，分析预测可能出现的突发性事件，及时发现和掌握苗头性问题，避免突发性事件的发生。

　6.2.4 各部门要坚持以人为本的原则，认真对待职工的信访和上访，尽可能将职工反映的问题解决在企业内部。

　6.2.5 思想政治部加强公共关系和对外宣传工作，塑造良好的企业公共形象，争取企业所在地政府和群众的理解和支持，力争避免群体性事件的发生。

　6.2.6 出现突发性事件苗头时，公司要从多个角度、多方渠道、多种办法解决问题，采取有力的应对措施，把工作做在前头，把问题解决在萌芽状态，把矛盾化解在基层，通过妥善解决问题，化解突发性事件。

　6.2.7 通过健全信访三级责任主体的工作机制、落实信访工作三级终结制度，明确分工、强化职责，形成三级责任主体联动的突发性事件预防体系。

　6.3 预警结束 相关部门落实预警信息，解决相应的问题后，应将有关处置情况反馈给应急办公室，由应急办公室宣布预警结束。

　7 信息报告 7.1 公司设置24小时应急值班电话：5386287， 110。

　7.2 突发事件发生后，所涉及部门应立即向公司应急办公室报告，应急办公室应立即将突发事件情况汇总，上报领导小组。办公室根据领导小组的决定对突发事件进行处置。

　7.3 突发事件信息报告内容：

　7.3.1 突发事件发生的时间、地点、规模、涉及人员、起因以及目前状态等基本情况； 7.3.2 事发后已做的工作和采取的措施； 7.3.3 造成的影响； 7.3.4 需要报告的其他事项。

　7.4 应急办公室根据领导小组的决定对突发事件情况向政府有关部门、电力监管机构进行报告。

　7.5 应急处置过程中，应急办公室至少每日向有关单位和部门续报一次有关情况。

　8 应急响应 8.1 响应分级 根据突发事件分级标准，结合企业控制事态和应急处置能力，应急响应分为三级：

　8.1.1 发生特别重大突发性事件以及二、三级责任主体不能控制事态发展的，为一级应急响应。其响应责任主体为基层企业，二级机构陕西发电公司接到公司报告后，应立即上报集团公司，并通报政府有关部门，联动当地公安机关。

　8.1.2 发生重大突发性事件以及基层企业不能控制事态发展的，为二级应急响应。其响应责任主体为基层企业，并立即上报陕西发电公司，联动当地公安机关。

　8.1.3 发生较大突发性事件、一般突发性事件以及基层企业能控制事态发展的，为三级应急响应。其响应责任主体为基层企业，联动单位为当地公安机关。较大突发性事件应及时上报陕西发电公司。

　8.2 响应程序 8.2.1 发生以下突发性事件时，应立即启动一级应急响应：

　8.2.1.1 特别重大突发性事件； 8.2.1.2 群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件已影响到正常得生产、工作、生活秩序，企业难以控制的。

　8.2.2 发生以下突发性事件时，应立即启动二级应急响应：

　8.2.2.1 重大突发性事件； 8.2.2.2 群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件未影响到正常得生产、工作、生活秩序，企业控制较困难的。

　8.2.3 发生以下突发性事件时，应立即启动三级应急响应：

　8.2.3.1 较大突发性事件； 8.2.3.2 一般突发性事件；

　8.2.3.3 群体性上访、聚集、围堵、滋事等突发性事件未影响到正常得生产、工作、生活秩序，企业可以控制的。

　8.2.4 突发性事件发生后，公司突发性事件处置办公室要根据突发性事件的不同类型，立即启动应急预案，并采取相应的控制措施，按部门分工迅速开展工作，及时处置和控制局面，全力避免事态的进一步扩大。

　8.2.5 在处置突发性事件时，要控制事态，确保稳定，同时，要及时将情况上报陕西发电公司，并立即实施日报告制度。陕西发电公司突发性事件处置办公室将根据报告事件的性质和影响程度，按照工作职责开展相应的工作。

　8.2.6 在发生突发性事件期间以及突发性事件隐患存在期间，实行突发性事件处置临时值班制度。接到突发性事件报告的值班人员应将情况详细记录后，并报告领导小组办公室，领导小组办公室应根据报告情况立即进行核实确认，进入应急工作状态，采取必要措施并逐级上报。

　发生一般和较大突发性事件必须在2小时内上报；发生重大和特别重大的突发性事件必须第一时间上报，并实行24小时值班，实时报送事件处置进展情况。

　8.2.7 在突发事件处置中，需要调集人员、经费、技术、车辆和相关设备、物资等，有关部门要严格按照“特事特办”的原则及时、迅速进行办理。

　8.3 应急处置 8.3.1 一级应急响应处置 8.3.1.1 一级应急响应事件发生后，启动应急预案，应急办公室应进入紧急应对状态，立即向应急领导小组报告，并根据领导小组意见报告上级单位和当地政府部门，并请求当地公安机关参与处置。集团公司及陕西发电公司应急领导小组、办公室应根据职责规定通报政府有关部门，并协调处置所发生的突发事件，立即调动公司应急救援队参与处置。

　8.3.1.2 经有关部门做调解和疏导教育工作后，仍出现围堵、冲击等有严重危害公共安全或严重破坏生产、生活、社会秩序行为的，应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处罚等处理。

　8.3.2 二级应急响应处置 8.3.2.1 二级应急响应事件发生后，启动应急预案，应急办公室应进入紧急应对状态，立即向应急领导小组报告，并根据领导小组意见及时报告陕西发电公司，并请求当地公安机关参与处置。陕西发电公司应急领导小组、办公室应根据职责规定通报政府有关部门，并协调处置所发生的突发事件，立即调动公司应急救援队参与处置。

　8.3.2.2 应急办公室应根据领导小组意见确定突发性事件处置牵头部门，成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向非现场办公组反馈事态进展情况，非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息，并将现场反馈情况形成书面材料，上报领导小组。

　由领导小组根据事态状况，决定是否请求当地公安机关参与处置。

　8.3.2.3 经有关部门做调解和疏导教育工作后，仍出现围堵、冲击等有严重危害公共安全或严重破坏生产、生活、社会秩序行为的，应交由公安机关依法采取隔离、解散、强行带离现场、治安处罚等处理。

　8.3.3 三级应急响应处置 8.3.3.1 三级应急响应事件发生后，启动应急预案，企业应急办公室应进入紧急应对状态，立即向应急领导小组报告，并根据领导小组意见确定突发性事件处置牵头部门，成立突发性事件处置的现场办公组和非现场办公组。现场办公组负责突发性事件现场的协调、指挥，并及时向非现场办公组反馈事态进展情况，非现场办公组应与现场办公组实时沟通信息，并将现场反馈情况形成书面材料，上报领导小组； 立即调动公司应急救援队参与处置。

　由领导小组根据事态状况，决定是否请求当地公安机关参与处置。

　8.3.3.2 当参与人员有打横幅等过激行为时，现场处置人员和内保人员应进行劝阻。

　8.3.3.3 当参与人员出现围堵和冲击办公场所、堵塞交通、散发传单、破坏公物等违法行为时，现场处置人员、内保人员要立即报告应急领导小组，迅速报请公安机关依法处理，以确保正常工作秩序。

　8.3.3.4 当参与人员中出现自杀、休克等突发情况时，现场处置人员和内部安保人员要立即拨打急救电话或直接将病人送往附近医院进行抢救。

　8.3.3.5 发现参与人员中有人携带管制器械、爆炸物及其它危险物品时，现场处置人员和内部安保人员首先要稳住其情绪，加以严密监视，并立即通知公安机关依法处理。

　8.3.3.6 对年老体弱或者患有疾病的参与人员，现场处置人员和内保人员要给予适当照顾，防止发生晕倒、伤亡...

篇八：防群体事件应急预案

农场中心幼儿园预防大型群体活动安全应急预案岭门农场中心幼儿园预防大型群体活动安全应急预案

　 应急领导小组：

　组长：蔡少敏

　副组长：符人文

　成员：周必芳、 胡仪琳、 杨欣龙、符智勇、林亚冲

　 岭门农场中心幼儿园预防大型群体活动安全应急预案岭门农场中心幼儿园预防大型群体活动安全应急预案

　 为及时、高效、妥善地处置好幼儿园大型群体活动突发事故，坚持以人为本，预防为主，统一领导，快速反映，依法规范，协同应对的原则。保护师生的生命安全，维护社会稳定及校园安宁，特制定本预案。

　 一、领导小组

　 组 长：

　蔡少敏

　副组长：

　符人文

　成 员：周必芳、胡仪琳、杨欣龙、符智勇、林亚冲

　 领导小组主要负责活动期间的日常事务，及时传达领导各项指示和工作要求。

　 二、应急小组

　 组长全面负责全园师生的安全工作。副组长负责落实安全教育和具体安全工作，活动前召开安全工作会议，明确分工和各自职责，落实有关人员的安全责任，并督促相关人员

　做好安全工作。各成员一起做好幼儿的安全教育工作。班主任是本班幼儿安全的直接责任人。

　 三、职责

　1．各班主任为本班活动期间第一安全责任人，年级组长为本年级安全责任人。活动期间班主任和配班教师不得离开本班幼儿，随时掌握本班幼儿情况，遇到特殊情况及时做好本班幼儿的疏散和控制，并向有关领导报告。

　2．活动负责人要及时做好整个活动的调度和控制，稳定好全体师生的秩序。行政条线、保育条线人员各就各位，不得擅自脱离岗位，随时负责安全、疏导工作。一旦发生事故及时进行疏散，避免发生拥挤踩踏事故的发生。

　 3．脱离事故现场后，各班主任、教师迅速组织好本班幼儿的秩序，整理好队伍、清点好人数，不允许幼儿擅自离开队伍。对没有到场的，要做好登记，并及时上报现场负责领导。

　4．负责活动前预警、活动后上报、事故动态分析、组织安排人员救援，活动中事故的救援与处理等工作。

　 四、出现突发事件的处理办法

　1．班主任负责有序疏散人群。

　2．要用学到的安全知识进行自救。

　3．及时送到急救中心或打 120。

　4．及时向领导报告事件情况以及向上级报告。

　5．最后要查明事故原因，追究相关责任人。

　6．校园事故发生时，迅速了解、收集和汇总事故有关情况，及时向应急现场指挥部提供各种相关信息和资料；负责与事故现场指挥人员和教育局、市政府及卫生、公安等部门保持联系。

　7．组织事故损失、人员伤亡情况调查；评价、了解、汇总应急工作出动的救护人数，抢救伤员等情况。

　 8．发生事故，要组织人力及时抢救受困和受伤师生，确保师生生命安全，及时将事故上报主管领导。

　 9．视情况报 110、120 请求援助。并拉好警戒线保护好事故现场。

　 10．采取有效措施，做好事故善后处理工作。

　五、相关事项

　 1．坚持及时报告，及时处理制度。

　 2．该预案如无特殊变化，将作为长期大型活动安全工作依据。

　 岭门农场中心幼儿园 2015 年 6 月 3 日