关于村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报5篇关于村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报 -1-永昌县农村集体“三资”管理工作情况汇报 中共永昌县委 永昌县人民政府2011年3月22日 尊敬的董处长及下面是小编为大家整理的关于村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报5篇,供大家参考。
篇一：关于村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报
1 - 永昌县农村集体“三资”管理工作情况汇报中共永昌县委
永昌县人民政府 2011 年 3 月 22 日
尊敬的董处长及调研组各位领导 今天各位领导莅临我县实地调研农村集体“三资”管理工作充分体现了各级党委、政府对农业农村工作和党风廉政建设工作的高度重视是对我县工作的鼓舞和鞭策。首先我代表县委、县政府向各位领导表示热烈的欢迎和衷心的感谢下面我就永昌县农村集体“三资”管理工作简要汇报如下不妥之处请批评指正。
永昌县地处河西走廊东部祁连山北麓县辖 6 镇 4 乡、111个村、 917 个村民小组 县域总面积 7439 平方公里 总人口 26.03万其中农村人口 4.88 万户 19.5 万人农村劳动力 11 万人从事家庭经营的劳动力 7.5 万人是一个以河灌为主、井泉灌为辅的半农半牧县。近年来县委、县政府在上级党委、政府的关心支持下深入实施“工业强县、特色富民、全民创业、和谐共享”发展战略加快转变经济发展方式努力构建富裕和谐永昌县域经济社会快速健康协调发展。2010 年全县实现生产总值 39.5亿元同比增长 11.2%大口径财政收入 3.22 亿元增长 7.1%地方财政收入 1.24 亿元 增长 8% 城镇居民人均可支配收入 12318元增长 9%农民人均纯收入 5736 元增长 9%。
一、我县农村集体“三资”基本情况 农村集体“三资” 即资金、资产、资源是发展农村经济和
- 2 - 实现农民共同富裕的重要物质基础属于村集体经济全体成员所有。目前我县农村集体“三资”主要以农村土地资源、农村公益性设施和集体经济组织资产为主。
集体资源主要是土地资源总面积 195.7 万亩其中耕地111.2 万亩、园地 0.2 万亩、林地 2.5 万亩、草地 8.2 万亩村庄及工矿用地 11 万亩水域及水利设施 10.5 万亩交通运输用地2.3 万亩其他土地 49.8 万亩。
集体资产主要以公益设施为主其中农村集体生活、农业生产机电井 1300 多眼已衬砌的支斗垄渠 2540 公里配套建筑物 7 万多座乡村油路 625 公里村级砂石路 171 公里村级活动场所 111 处建筑面积约 3 万平方米占地约 110 亩。止 2010年底全县农村集体经济组织账面资产 8851 万元其中应收账款 1293 万元固定资产 6254 万元。
集体资金 止 2010 年底 全县农村集体经济组织货币资金 344万元。2010 年全县农村集体经济组织总收入 1120 万元。其中经营性收入 85 万元财政补助收入 413 万元上级专项投入等 518万元。农村集体经济总支出 1115 万元。其中经营支出 18 万元管理费 429 万元其中村组干部报酬 281 万元村办公经费 89 万元 “一事一议”等公益性支出 688 万元。
二、农村集体“三资”管理现状 农村“三资”管理涉及面广其中土地资源、权属确定、农户宅基地审批、农村集体土地征用补偿等由国土部门主管农村土地承包、集体草原承包由农牧部门主管集体林地家庭承包经营由林业局主管农田水利设施建设、人饮工程、水费收缴等由水务部门主管通村道路建设管护由交通运输部门主管农村集
- 3 - 体财务管理县级是由县经管站主管乡镇一级管理有两种情况乡镇经管站管理的有 1 个乡镇10 个村 实行电算化管理。乡镇财政所管理的有 9 个乡镇101 村 。近年来我们严格落实农业部《关于加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》 狠抓委托代理记账、财务公开、民主理财及各项规范性制度建设全县“三资”管理取得了一定的成效。
一深入推进资产产权改革。积极开展了以集体林权制度改革、水权确权改革、草场承包和基本草原划定试点为主要内容的产权改革工作进一步明确了产权激发了农村发展的活力。一是以家庭承包经营、股份合作、拍卖为主要形式的集体林权制度改革已确权到户 家庭承包经营面积 1.26 万亩 承包率达到 75%以上目前已进入登记发证阶段。二是以草原规范化承包经营、基本草原划定为主的试点工作全面开展 共落实草原承包面积 330万亩承包农牧户达 4.3 万户共签订草场承包合同 12885 份发放草原使用证 12885 个。在红山窑、河西堡两个乡镇开展了基本草原划定试点工作 有97.5万亩的天然草原被划定为基本草原。三是以水权流转为主的水权确权改革完成了工业、市政生活用水及各河灌区农业用水的分配、水权证发放等工作实现了配水到户按定额、轮次配置水量全县农业用水确权 3.1 亿立方米占全市确权总水量 5.1 亿立方米的 62%。
四是以解决村社疑难问题为主的村级公益事业“一事一议”财政奖补试点工作2010 年争取省级“一事一议”财政奖补资金 701 万元实施农村人饮项目21 项、渠道建设工程 11 项、道路建设 14 项共敷设村内安全饮水管线 428.3 公里、建设供水站 3 个修建渠道 13.9 公里道路37.5 公里。
- 4 - 二全面开展代理记账和制度建设。坚持民主自愿和集体资产所有权、使用权、审批权、收益权和处置权“五权”不变原则着力健全“三资”管理的各项制度先后完善了财务公开、民主理财、一事一议筹资筹劳、经济审计、现金、银行存款、固定资产管理、会计出纳岗位责任、档案管理等 12 项规章制度。积极开展管理模式转变 从 2003 年全面推行 “村账乡管” 代理记账到 2005 年全县 111 个村全面实施了委托代理记账制。通过全面实施加强了资金管理与监督杜绝了超支现象的发生减少了坐收坐支的行为改变了过去的事后监督为事前、事中监督取得了明显效果。
三认真进行村级债权债务化解工作。坚持把化解村级债务、制止村级债务增长作为保障农村基层政权组织运转、维护广大农户利益、促进城乡一体化发展的重要举措来抓认真组织实施“普九”债务化解工作共化解债务 2846 万元并在 2003 年至 2005 年连续进行了三次村级债务清理工作 2010 年再次进行了清理。经清理核实锁定村级债务 1.05 亿元其中2005 年底以前累积形成的债务 9636 万元2006 年至 2009 年 10 月底的债务941 万元债务构成主要集中在文化卫生、乡村道路、农田水利等方面其中文化卫生事业 1081 万元、乡村道路 4630 万元、小城镇建设 58 万元、农田水利建设 1709 万元、乡村两级运转 3082 万元、计划生育形成债务 18 万元。从 2008 年以来县委、县政府又着力加强原农村基金会债权债务化解工作制定出台了相关清收意见组织人员对 105 个原农村基金会 1352 万元的贷款进行了清收。截止目前已累计收回贷款 594 万元清理待核销呆坏死帐 387 万元。经过全面清理核实、登记备案明确了农村集体债
- 5 - 权债务的底数制止了新的债务发生也为今后化解工作奠定了坚实的基础。
四着力加强财务审计监督。以农村集体财务审计工作经常化、规范化、制度化为目标切实加强农村集体资产财务管理工作每年对三分之一以上的村开展专项资金、转移支付、水电费、一事一议资金等进行重点审计年审计资金 1500 万元以上。结合村干部换届组织进行了村干部的任期和离任审计。通过审计提高了财务管理水平确保了人员、资金安全加快了农村财务、资产管理的规范化进程。
五严格落实财务公开及民主理财。以解决农民群众最关心最直接最现实的利益问题为切入点严格落实财务公开及民主理财制度公开内容包括财务收入、支出、资产、债权债务、收益分配、 “一事一议”筹资筹劳和以资代劳等内容每年公开不少于 2 次。
同时 从 2003 年起全县 111 个村全部成立了民主理财小组民主理财小组充分履行职责积极参与重大财务事项的决策对重大财务事项审核同意并签字盖章较好的发挥了监督作用确保了“三资”管理在“阳光”下操作畅通了群众监督渠道有效地杜绝了基层干部在资产、资源处置上的腐败行为强化了农村基层党风廉政建设进一步形成了稳定、和谐的农村发展局面。
六狠抓典型示范带动。充分依托城关镇农经站机构延续、人员稳定业务完整的优势从 2003 年财务规范化管理以来积极探索管理模式在城关镇农经站确定专人实行村帐镇管集中统一代理记账实现了会计电算化核算共设立 92 个账套其中村委会账套 10 个村经济联合社账套 10 个社一级账套 72 个。其科目应用正确财务报表及时记账之后能够自动生成财务公
- 6 - 开的“流水式”账本群众易于接受便于监督满意度较高屡受上级好评成为全县农经工作的样板和典型为 “三资”管理探索了新路子。
四、存在的困难和问题 尽管我县在农村集体“三资”管理工作中做了大量的工作取得了一定成效但与中央及省市的要求和广大农民的期望还有一定的差距在工作中也还存在一些困难和问题主要表现在以下几个方面 一认识不足管理滞后。农村“三资”管理面广量大涉及的部门较多基层干部群众对财务管理较为重视但对农村集体资产和资源认识不足管理不够到位公益性资产权属界定不明台账卡片不全管理滞后粗放。同时部分基层管理人员政策水平、综合素质、业务能力跟不上管理的需要。
二集体经营性资产薄弱。2010 年全县农村集体经营性收入 85 万元 仅占农村集体经济总收入的 7.5% 集体经济实力薄弱。80 年代农村集体创办的一些小造纸厂、小面粉厂、小煤矿、小砖窑等企业因国家环保、产业、安全等政策的强化企业改制加之自身经营管理不善基本上关停倒闭已没有持续经营的基础和发展能力。农村集体经济的薄弱与国有企业、民营企业的快速发展壮大形成了鲜明的对比。现存的经营性资产主要是集体农林场面积约 1 万亩涉及 16 个村, 村委会每亩收取 60 至 150 元的土地承包租费收取的租费主要用于公益事业建设、村级活动场所建设、贴补村办公费用等。
三农村集体公益设施建设资金短缺。因县级财政困难农村集体基础设施建设严重滞后待衬砌的支斗渠仍有 4000 多公
- 7 - 里近四分之一的农户没有通上自来水村级道路硬化、通社公路建设任务繁重已建成的公益设施管护资金严重不足。
四城乡投入机制差距较大。国家对农村基础设施建设投入上沿用“以农民为主体”的投资机制而城市的基础设施从建设到维护基本上是财政全额投入城乡一体化的财政投入机制还没有完全理顺。同时随着城镇化、工业化进程的不断加快农村优质生产要素不断外流影响了农村集体资产积累和发展。
五历史遗留问题较多。我县各村长期积累形成的公益性债务达 1.05 亿元村级集体经济发展、公益设施建设自筹能力明显不足严重影响了农业和农村经济发展。同时经对原农村合作基金会全面清理收回贷款仅 594 万元回收难度越来越大。
六、几点建议 加强农村集体“三资”管理有利于稳定和完善农村基本经营制度维护集体经济组织和农民群众的合法权益有利于盘活农村集体存量资产增加农民财产性收入有利于壮大农村集体经济实力增强集体组织为农户服务的功能有利于推进农村党风廉政建设密切党群干群关系。今后我们将全面贯彻落实《关于加强农村集体资金资产资源管理的指导意见》 进一步加大工作力度创新工作思路完善工作机制着力加强“三资”管理工作。结合我县实际我们也建议 一是进一步理顺管理体制明确职责增加乡镇农经管理编制确保由专人负责管理农村“三资”工作。
二是建议加快化解村级债务进一步提升村级发展活力密切干群关系。
三是建议对八、九十年代创办村级集体经济实体所遗留问题
- 8 - 出台明确政策。
四是建议加大村级支斗垄渠衬砌、人饮工程入户、通村道路硬化、通社公路建设、配套环卫设施等公益性设施建设和农业科技投入扶持力度加快改善农村生产生活条件和人居环境。
五是建议建立健全以农村集体财务账簿为主产权证书、资产卡片、台账、图册相配套的信息化综合管理模式。
六是建议对农村集体土地所有权、土地、草原、林地承包经营权、集体建设用地使用权、集体建设用地上的房屋所有权等权属进行确权登记建立“归属清晰、产权明确、保护严格、流转畅通、信息化管理”的现代农村资产产权制度体系。
篇二：关于村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报
陂区农村集体“三资”清理和监管代理 工作情况汇报（ 黄陂区农村经济管理局）
（ 2010 年 9 月 3 日 ）
市检查组各位领导， 您们好！
欢迎莅临我区检查、 指导农村集体“三资”清理和监管代理工作， 这对推进我区“三资”管理工作规范化和制度化， 摸清集体资产的来龙去脉， 保证农村集体“三资”存量保值增值，维护农民群众切身利益， 是一个极大的鞭策， 对抓好村级源头治腐， 加强农村党风廉政建设起到重大的推动作用， 促进农村集体“三资”清理和监管代理工作又上一个新的台阶。
在此， 我就目 前的工作作一个简要汇报：
一、“三资” 清理工作的主要作法 我区所辖 18 个街、 乡 镇场（ 不含武湖国营农场）， 实行会计委托代理制度的 599 个建制村， 已纳入此次农村集体“三资”清理和监管代理工作的范畴。
1、 提高认识， 强化措施。
按照鄂纪发[2010]8 号和武纪
发[2010]4 号文件精神， 区委、 区政府高度重视， 于 6 月 1日 召开了 全区动员 大会， 由副区长陈国良主持， 区委常委钱世良作重要讲话， 区纪委副书记、 监察局局长柳长波作动员讲话， 各街乡 镇场分管农业的副书记、 纪委书记、 经管站长，以及相关部门负责人参加了 会议。
并成立了 以区纪委牵头的黄陂农村集体“三资”清理监管代理工作联席会议， 坚持主要领导亲自 抓， 分管领导具体抓， 成员 单位积极协调配合， 充分发挥各自 职能作用。
联席会议下设办公室， 负责督促、 指导工作。
各街乡 镇场相应成立了 领导小组和工作专班， 制定了 具体工作方案， 利用广播、 电视、 宣传栏等形式， 广泛宣传“三资”清理政策。
同时， 我局对各街乡 镇场经管站长进行了 “三资” 清理监管代理工作的业务培训， 营造了 良好的工作氛围， 保证了 “三资”清理和监管代理工作优质高效开展。
2、 落实责任， 加强督办。
我区在农村集体“三资” 清理监管代理工作中， 认真扎实工作， 针对“三资” 清理工作中街乡 镇反映的问题， 按照潘建桥书记的指示和要求， 在区纪委的具体指导下， 由区纪委彭光斌常委牵头带领区党风室和经管局人员 到所有街乡 镇场进行检查督办， 释疑解难， 18个街乡 镇场主要领导、 纪委书记、 分管农业的领导、 经管站长都如实向纪委汇报前段工作， 对存在的疑点问题， 由区纪
委、 经管局负责人进行解答。
特别是对“三资” 清理的公示提出了 过硬的要求， 做到公示上墙， 有纸质和照片资料， 农民群众对公示结果无异议。
对资产、 资源的评估要求做到由四方评估（ 即驻村工作组、 村“两委” 班子成员 、 民主理财小组成员 、 村民代表）， 确保资产、 资源的公开性和公正性，同时要求各街乡 镇场拿出必要的办公经费， 实现软件、 硬件配套， 确保“三资” 清理和监管代理工作顺利进行。
3、 部门 配合， 齐抓共管。
区纪委、 组织部、 农工委、监察局、 民政局、 财政局、 国土规划局、 审计局、 林业局、经管局等各部门积极协调配合， 根据各自 的职责， 对此项工作进行了 全过程的检查、 督导。
按照工作要求购买了 由省统一提供的农村集体“三资”管理软件 19 套， 配备了 19 台计算机， 发放到各街乡 镇场， 为农村集体“三资”工作电算化管理完善了 硬件设施。
7 月 27 日 ， 我局会同区纪委、 区财政局举办第二期培训班， 对街乡 镇场经管站长、 村会计和“三资”责任人员 进行农村财务、 “三资”填报知识和“三资”软件操作的培训， 取得良好效果。
培训后， 我局和 “同步远方” 公司指派专人到各街乡 镇场进行现场指导， 帮助安装软件和转换原“双代管”财务软件数据。
截止目 前， 我区 18 个街乡 镇场已完成摸底、 审核、 公示和统计录入汇总， 建立了 “三资” 管
理规章制度等工作。
二、 下一步工作安排 1、 认真建立全区资金、 固定资产和资源明细台账， 对农村集体资产、 资源进行登记、 归档。
2、 建章立制， 依法监管。
以健全和完善农村集体 “三资”管理规章制度为工作重点， 建立农村集体“三资” 管理的长效机制， 进入全面依法监管代理工作。
篇三：关于村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报
xxx 镇关于村集体 “ 三资 ” 提级监督试点工作开展情况汇报为进一步规范我镇各村村集体经济组织“三资”运营，提升管理水平，充分发挥好监督在基层治理中的作用，根据《中共 xxx 市 xxx区纪律检查委员会 xxx 市 xxx 区监察委员会关于印发<xxx 区开展村（社区）集体“三资”提级监督试点工作方案>的通知》（xxx 区纪发〔xxx〕xxx 号）要求，将我镇 xxx 村确定为村集体“三资”提级监督试点村。我镇按照试点工作方案要求及时动员部署，明确工作职责、梳理工作重点、理清工作思路，结合《七届区委农村“三资”管理专项巡察组对农村“三资”管理巡察情况的反馈意见》，对试点村“三资”管理工作进行了全面梳理，重点从制度建设、制度执行、资产资源管理、民主议事、村务监督委员会作用发挥、村务公开及村级小微权力运行等群众普遍关心、反映强烈的问题开展自查自纠，根据巡察和自查中发现的薄弱点和风险点，研究提出有针对性的整改举措。现将有关情况报告如下：
一、七届区委农村“三资”管理专项巡察反馈问题整改情况 全镇 xxx 个村在学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述、贯彻落实党中央决策部署和省、市委有关“三农”工作要求、村级党组织履行职能责任、村级财务管理四个方面共反馈问题 xxx 项，现已完成整改 xxx 项，正在整改 xxx 项，整改完成率为 xxx%。
二、工作举措及成效 （一）规章制度加快完善。xxx 年 xxx 月底，为进一步加强农村集体“三资”管理，维护农村集体经济组织和农民群众的合法权益，发展农村集体经济，促进农村党风廉政建设和农村社会稳定，我镇针对农村财务及“三资”管理工作进行改革，将农村财务及“三资”管理全部纳入“xxx 省农村集体资产监督管理平台”，实行统一记账、统一制度、统一审核、统一提供财务、统一建档、分村核算，将于 xxx月中旬全面完成新旧系统及账务的对接。镇 xxx 所在原有的财务管理制度基础上，参照区 xxx 局《关于进一步加强农村财务管理的指导意见》（xxx 函〔xxx〕xxx 号），结合我镇实际起草了《xxx 区 xxx 镇村级财务管理制度》，并在全镇各村、各部门进行广泛的征求意见，待修改完善后将印发至各村，并统一参照执行。各类制度的不断完善将进一步提升我镇农村集体“三资”管理水平，建立起完善的制度体系，保障村集体利益不受损失，与我镇农村财务及“三资”管理实际高度契合，具有极强的指导意义。
（二）合理机构和人员配置。根据省、市、区对农村财务及“三资”管理相关要求，结合我镇工作实际，经镇党委会议研究，将镇农经站从镇农业农村综合服务中心整体移交至镇财政所，与镇财政所农村财务工作进行合并，全面负责我镇土地流转、土地确权、土地仲裁、合作社和家庭农场管理、农村财务及“三资”管理等工作，并配备工作人员 xxx 名。各村配备报账员 xxx 员，报账员负责本村村集体各项开支的报账结算、“三资”管理及其他财务工作。各村村务监督委员
会主任负责对本村各项收支出情况进行监督，并督促按要求及时进行公开。通过机构和人员的重新配置，配齐配强工作队伍，职责分工更加明确，责任到岗到人，村级小微权力运行流程中，权责更加明确，有效避免优亲厚友、滥用职权、以权谋私等微腐败现象。
（三）更新升级管理系统。自 xxx 月起，停用原有的“三资”管理和财务管理系统，启用“xxx 省农村集体资产监督管理平台”和“xxx区农经综合管理平台”的银农直连模板。进一步优化“村账镇管”模式，按照区农业农村局《关于进一步加强农村财务管理的指导意见》（xxx 函〔xxx〕xxx 号）的相关要求，不再实行“组账村管”，组账一并纳入平台统一管理。截止目前，已完成 xxx 个村新旧系统、账务的对接，录入、审核、支付等权限设置完毕，待农商银行将村民委员会账户接入管理系统，支付密钥配备到位后即可投入使用。新系统的启用，将全面实现农村财务及“三资”管理的系统化、信息化，进一步规范会计账务及科目设置，银行账户、合同、项目管理更加便捷合理，“三资”台账管理更加科学准确。
。
（四）撤并账户分类核算。各村集体资金按照资金性质，采用“两个账户”分别管理，村民委员会账户用于管理村、社区取得的非经营性资金；将原村委会、村股份经济合作社资金进行合并，开设村股份经济合作社账户，用于管理村集体取得的经营性资金。截止目前，xxx个账户已全部开设完成，各村村民委员会原有资金已按要求与村股份经济合作社合并，原社区委员会资金预计于 xxx 月中旬前完成清算，并转入村民委员会账户。通过账户的撤并、资金的分类整合，村级经
营性、非经营性收入分账户管理，资金用途更加明确，采用不同的报账审批流程，管理更加科学规范。
（五）全面清产核资，盘活经营性资产。镇农经站指导各村开展清产核资，掌握本村“三资”当年变化情况，摸清底数，要求各村在年底前完成历年应收款、应付款的化解和处置，对部分呆账、死账应及时通过“四议两公开”等相关程序进行销账。对当年本村资产、资源变化情况进行全面清查，做到账实相符、账账相符，并及时建立完善“三资”台账，为 xxx 年上半年“三资”系统录入做好准备。xxx、xxx、xxxxx 个试点村清产核资工作正在进行，待“三资”系统启用后，及时进行账务处理并完善台账。xxx 个试点村党支部班子主动作为，根据本村发展实际，结合党支部领办合作社、财政资金投资入股等多种经营合作形式，充分发掘和盘活村集体经营性资产、资源、资金，投资修建恒温库、温室大棚、育苗基地、养殖场等经营实体，进一步发展壮大了本村集体经济实力，增加农民收入。
（六）加大村务、财务公开力度。镇农经站对各村重大事项、建设工程、财务收支等风险高发点进行严格把关，大额资金支出均需提供完整的“四议两公开”记录及影像资料，并对资料的真实性进行核实。督促村委会和股份经济合作社财务、“三资”情况以公示栏、“村廉通”、网络新媒体等途径，按季度进行公示公开，全面接受群众监督。通过加大对试点村各类公开事项的监督，村级财务及重大事项议事程序不规范、参会人员不合理、走形式、走过场、公示不及时不透
明以及为应付报账编造会议记录等现象有了极大的改善，切实保障群众的知情权、管理权、监督权，确保村级权力阳光下运行。
三、下一步工作打算 （一）制定和完善农村财务及“三资”管理相关制度。根据我镇实际，加快完善制度体系进程，促进村集体财务及“三资”管理工作规范化、制度化运行，财务运行有据可依、有迹可循，进一步规范农村小微权力运行，杜绝微腐败，保障农村集体利益不受损失。
（二）增强法律意识，加强村级合同管理。镇农经站主动指导和帮助各村进一步规范各类合同、协议，对各项条款逐条斟酌完善，全镇统一模板，保障村集体及村民的合法权益。增强村干部及集体经济经济法人的法律意识，严格按照合同约定期限，收回本金和红利，确保集体资产不受损失。
（三）强化村务监督委员会履职能力。加强党风廉政教育，严管厚爱，于 xxx 年初对镇、村财务人员及责任领导进行村级财务及“三资”管理相关知识的培训，不断提高村干部廉政履职意识，提升镇、村财务人员业务水平。不断加强村务监督委员会监督履职能力，主动出击，对村集体财务及“三资”管理进行全面监督，及时排除风险点，规范各类工作资料及台账，做到工作留痕。
（四）建立健全公开透明的债务清偿机制。计划于 xxx 年年底前由区、镇农经站配合，指导和督促各村全面完成 xxx 年的清产核资工作，摸清村集体资金、资产、资源底数，着重对村集体历年遗留的债
权、债务要加大追查力度，逐笔核实，必要时可通过法律途径进行追偿。
篇四：关于村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报
镇农村集体“三资”管理情况的汇报农村集体资金、资产、资源简称“三资” 管理问题是农村广大干部群众普遍关心的热点、焦点问题。切实加强农村集体“三资”管理维护农民的合法权益促进农村集体经济发展确保农村和谐稳定。现将我镇农村集体“三资”管理情况简要汇报如下 一、农村集体“三资”基本情况 我镇下辖三个村2009 年三个村集体资产 1,231 万元固定资产 719.8 万元转移支付 10.5 万可支配资金 256.3万元耕地 1227 亩林地 865 亩。
二、强化农村“三资”管理的情况 以加强村级财务管理为重点采取切实有效措施促进农村“三资”管理工作。完善财务制度规范报帐程序落实财务公开和民主管理制度成立理财小组、审计小组强化审计监督确保村级集体资金使用安全运行平稳防止资产流失。抓好村务公开增加工作透明度健全组织完善监督机制加强村级财务管理。
三、农村集体“三资”管理工作存在的问题 1、 “三资”管理基础工作薄弱登记的台帐管理不完善。有的“三资”底子不清台账登记不全面。
2、村级集体资产管理不够规范。资产的管理、使用、
处置等方面没有严格操作程序发包、出租等手续不规范有的资产处置未经村民代表大会通过。
3、对“三资”管理重视不够认识不到位在管理工作上力度不大严重地影响农村集体“三资”管理。
四、加强农村集体“三资”管理的几点建议 1、加强领导措施得力。要把“三资”管理工作摆到重要议事日程加强领导上级主管部门应制定出切实可行的“三资”管理规定具有可操作性做到有章可循。
2、清理核实摸清底数对农村“三资”进行全面清查登记界定分类建立健全“三资”台帐加强档案管理。
3、实行责任追究制度。对“三资”管理工作进行认真检查审计实行责任追究制度加大监督检查力度对违反规定造成村集体“三资”损失的责任人严肃处理。
4、进一步完善“三资”管理公开制度增加工作透明度防止暗箱操作给百姓一个明白。
二〇一〇年五月二十八日
篇五：关于村集体“三资”提级监督试点工作开展情况汇报
xx 县农村集体“三资”监管工作情况的调研报告
近年来，由于农村集体“三资”（资金、资产、资源）管理不规范、不透明，引发群众上访不断，成为影响村级稳定的一个不利因素。今年 2 月，由 xx 县纪委牵头，组织开展了农村集体“三资”专项监督检查工作，对全县 xx 个乡镇 xx 个村 xx 年以来的农村集体“三资”进行交叉清理，共清理“三资”监管 4 个方面 28 大类存疑问题 xx 个。县纪委通过分批交办、跟踪督办、深入查办的方式，严肃整改问责。截至目前，已立案 xx 件，问责 xx 人，党政纪处分 xx 人，免职 x 人。
一、“三资”监管存在的问题和不足 1. 体制缺陷监管难深入。现行的“三资”管理实行的是资金与财务代管体制，村级自治，是“三资”使用的主体，而乡镇财政所是受村委会的委托，对其财务、资金代为管理。村集体负责人认为自己的钱自己开支，不受代理部门的约束，
因此对本村财务支出的制约和监督有抵触情绪，有意无意放松财务管理或者躲避会计监督，导致村集体与财政所代理会计停留于简单的“报账与审核”关系，造成双方财务管理上脱节；村报账时，财政所代理会计只能根据票据来判断，主要看村报账发票的手续是否完备，票据是否规范合法，却不知道反映的内容是否真实，因此对其经济活动不可能深入监管。
2. 村级债务问题难处理。村级各项工程完工后，承包方按照招标合同价款一次性开具工程税票，村集体资金支付能力有限，税票入账后，下差工程款往往计入应付款项中，但农业部明文规定不允许村集体新增债务。村级专项资金又必须进行招投标专项使用，村集体为偿还之前大型工程的欠款，往往造成资金使用混乱。特别是通村公路工程，交通部门按照每公里 15 万元的指标下拨资金，而一公里的水泥路实际要花费 24 万左右，国家专项拨款不足，又无配套资金，不做白白浪费指标，做了势必要增加债务。还有的村干部不顾集体经济实力，脱离实际搞建设，导致村级举新债。
3. 人少事多监管难到位。乡镇财政处于财政管理体系的末端，直接面对千家万户，涉及面广，服务项目多，再加上代理会计工作任务重，“三资”中心主办会计一人管全乡镇所有村的账，需要经常与村集体沟通和对账，费时费力。
由于精力不够，很多账上需要调账和转账的也都很难处理到位。财政所代理会计人员少，一个人承担多个村的代理记账工作，目前最多的承担了 10 个村的记账工作，不堪重负，导致“三资”监管乏力和监管不到位。少数财政专管员业务能力不足、责任心不强，怕得罪人，报账过程中把关不严、审核不到位，致使部分不合规的业务报账入账，造成了账面上的违规问题。
4. 。
制度办法执行难操作。《xx 省农村集体财务管理办法》出台后，一些管理办法在乡镇操作起来比较困难。如由于各村集体现金余额库过大难消化等原因，难以执行备用金管理制度、收支两条线制度，导致村集体不按时报账，经济活动随意性大，甚至坐收坐支资金。
二、对策建议 1. 分类处置，化解风险。清理发现少数村还有“包包账、断头账”。对现有包包账进行审计核实、分类处置、入账化解。采取锁定往年陈账余额，对当前年度收支进行监管。历史积压的包包账处理以后，从严管理今后的财务，每年开展审计检查，杜绝新的包包账出现，对出现新的积压不报账的从严查处。村级工程类支出因其时间跨度长、利益相关多、发生时间不连续等特点，成为监管的漏洞和腐败风险高危区。由财政和经管部门共同研究工程类支出报账审批流程，实行
村级报账前移，凡是工程报账必须村委会、监事会、群众代表三方到面，实地查看确认，确保工程类报账真实规范。
2. 加强培训，提高素质。目前各乡镇普遍存在部分报账员业务不熟、年龄大等情况，影响了村级会计工作和“三资”监管质量。对村级报账员实行任职资格审批和岗前系统培训，通过考试考核持证上岗。经管局、财政局及乡镇政府要协调配合，对村报账员、村主任和财政代理会计开展专业培训，按照“缺什么补什么”的原则，增强培训的针对性和实效性。
3. 明确职责，形成合力。首先要明确乡镇政府的主体责任。乡镇政府是“三资”监管的责任主体，要把农村集体“三资”管理纳入县对乡镇综合考评范围，切实履行乡镇“三资”监督管理委员会的职能，加强对辖区内农村集体“三资”监管代理工作及交易工作的领导和实施，加大“三资”管理在村干部工作考核中的比重，与村干部报酬挂钩。每年组织一次村级“三资”清理核查，对违反“三资”管理办法人员及时进行追究责任。其次要明确“三资”监管代理中心工作职责。代理会计核算、代管资金，加强预决算管理，监督村级资金收支和资产、资源的动态管理工作，协助农村集体经济产权交易监管。第三是要明确村报账员工作职责。办理村内日常经济业务，负责收入的收取、解缴、经费的支出和往
来款项的清算工作，按季公开村级财务运行情况。第四是明确财政专管员工作职责。监督村级收支和集体资产资源的承包、租赁、拍卖和处置工作；对专管村财务实行稽查审计，督促村报账员按季报账，及时向村民公布财务收支、资产、资源运行和变动情况。
4. 加强监督，严肃追责。纪检监察部门要督促主管部门健全“三资”监督管理制度，规范业务流程。督促财政、农业、经管、审计等部门做好农村集体经济组织财务审计工作，对问题突出的可以通过下达监察建议书，督促主管部门限期整改。定期抽调熟悉财务工作的骨干基层纪检委员进行“三资”清理交叉检查，由各乡镇纪委对“三资”大清理过程进行全程监督、严格核实、按时公示、严格确认并及时上报。由县纪委监察局出台关于“三资”清理的纪律规定，对清理中发现的问题进行问责追责，对在“三资”监督管理中失职渎职的职能部门及相关责任人依纪依规严肃处理。加大村务公开力度，对不公开、半公开、假公开的典型按纪律处分条例第 111 条进行严肃处理，从而在源头上化解村级信访矛盾。
