国有企业有效开展巡察工作的实践与思考8篇国有企业有效开展巡察工作的实践与思考 国有企业开展内部巡察工作重要意义 及对策建议思考 国有企业作为国民经济建设发展的有力支撑，在从严治党的背景下，国有企业巡察工作也需要进下面是小编为大家整理的国有企业有效开展巡察工作的实践与思考8篇,供大家参考。
篇一：国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
企业开展内部巡察工作重要意义及对策建议思考
国有企业作为国民经济建设发展的有力支撑，在从严治党的背景下，国有企业巡察工作也需要进一步强化。国有企业在巡察工作过程中，应该加强基层党风廉政建设，全面推动国有企业改革发展，尤其是对领导班子与领导干部监督工作，要做到切实有效、从实际出发。本文结合国有企业巡察工作相关内容进行几点具体研究。
近些年，国有企业应该全面开展巡察工作，坚持我国党的领导，打好基层组织建设，做好党政廉洁工作，从源头上治理和防范国有企业内部不良思想和思潮的出现。塑造国有企业内部风清气正、干事创业的优良环境。
一、国有企业开展内部巡察工作重要意义
习近平总书记在党的十九大报告中针对巡察工作提出要求，并且作出了相关部署：“深化政治巡视，坚持发现问题、形成震慑不动摇，建立巡视巡察上下联动监督网”。这将我党反腐倡廉的决心充分的展示出来，全面实行从严治党的行动提供方向。国有企业开展巡察工作，不仅能够将十九大精神进行全方位的贯彻实施，还可以对各级领导进行思想行为上的监督，使其能团结在党周围，与党领导保持一致的思想高度。国有企业开展内部巡察工作，其所具有的重要意义可以分为三方面：首先，巡察工作是国有企业开展党建工作的一项重要手段，也为国有企业指明发展方向，国有企业的发展与党组织的坚强后盾有直接关系；其次，这也是企业开展依法治企的重要保障，也对国有企业提出更高的标准，针对违法违纪的行为严格处理，确保党纪得到维护，实现内部巡察的全覆盖；最后，党风建设也是对企业干部行为的监督，避免企业干部在工作中出现偏差。
二、国有企业开展巡察工作概述与内容分析 结合国有企业巡察工作意义，下面对国有企业巡察工作概述与内容进行分析：
（一）巡察工作概述
巡察工作不仅是对企业内部工作的检查，这是一项硬性要求，同时也是对企业进行的一项全方位的体检。巡察虽然是体检，更是良药，能够将企业中存在的问题清晰的找到，聚焦问题，解决问题。巡察工作是纪委深化“三转”、转变监督方式的重要载体。所以工作中要抓住重点和关键，巡察工作要将“两个责任”进行落实，确保国有资产能够全面保值增值，确保企业的管理质量可以大大的提升，从细微之处着手，全面推进国有企业发展。
（二）巡察工作内容
1.巡察不但要发现问题，更要推动建章立制。国有企业内部巡察工作，不仅是要发现其内部存在的问题，还要将这些问题进行整合分析，分门别类，建立巡察的工作簿，针对发现的问题形成整改清单，进而督导被巡察单位能够建立规章制度，针对问题采取解决措施，能够从根本上找到原因，进行整改，不断的完善内部监控的体系，进而能够对内部部门形成震慑。企业内部还应该建立问题的快速应对机制，能够及时发现制度存在的问题，及时完善，利用巡察将各项责任进行落实，使得制度笼子能够被扎紧，对企业内部的管理提供有效机制，进而实现巡察工作取得高效效果。
2.巡察不是一次性的运动，而是一种新常态。巡察工作不是一次性的工作，巡察的目的是将内部存在的问题进行改
正，如果问题没有改正，那么不如不巡。巡察工作是国有企业党内监督的一种常态化的手段。巡察是一项常态化的手段。通常我们说要处理好“树木”与“森林”的关系，因为如果有“森林”就一定要设置护林员，一定会有“啄木鸟”，保护森林不受到伤害，避免被“虫蛀”。如果将国有企业视为森林，那么巡察人员就是“护林员”，就是“啄木鸟”。巡察工作只有保持长期不断持续的态势，才能够保证其具有充足的生命力，帮助森林查找蛀虫，消灭危害。
三、如何做好国有企业开展巡察工作对策 巡察具有很强的政治性、专业性、纪律性，巡察是“显微镜”和“探照灯”，将国有企业中存在的问题全面挖掘出来，所以巡察人员在工作时要做到“五勤”。
（一）脑勤
巡察国有企业与平常的业务检查并不相同，巡察人员应该具有专业技能和知识面，不仅要对党相关的政策法规等内容熟知，还要能够对需要巡察对象相关领域的知识全面了解。如果巡察人员不能够对检查的规章制度和流程全面了解，那么检查的时候就是一个“外行人”，这样在进行检查监督时，就不会发现其中存在的问题，导致检查和监督都是一种形式。巡察人员要不断的学习，从实际工作中不断的总结知识，丰
富自己的知识内容，拓宽知识领域，进而不断的提高工作能力，达成巡察工作岗位的基本要求。
（二）腿勤
巡察是党中央将从严治党向基层发展的高效举措。巡察时不能等被巡察人员主动，要拓宽巡察的视野，走到广大职工中，寻找知情人深入了解，进而能够掌握到最准确的资料，同时要到一些主要部门去调阅相关的资料，进行相关问题的分析，同时对举报的线索进行全面核查，并且要听取多方面的意见，使得问题能够被证实。巡察人员在工作时，要认真负责，实实在在，要能够赢得国有企业的党员干部和职工的认可，赢得群众基础，得到职工的拥护。
（三）眼勤
巡察人员要练就“火眼金睛”。见微知著，做好显微镜，在坚持党的领导和建设的前提下，全面落实从严治党，全方位多角度的对被巡察单位进行巡察，做好各项工作巡察的打分处理。巡察过程中，能够将国有企业中存在的各种问题及时发现，抓住各种蛛丝马迹，寻找问题源头。通过单位中展示出的各种表象问题，进行深入研究，进而能够找到其中的症结所在。巡察人员要将其专业能力进行充分的发揮，比如审计、财务专业巡察人员在对被巡察单位的财务账目、报销
凭证进行审查时，能够及时发现其中存在的问题，如支出异常。发现各个部门相关程序和投资等方面是否存在不合规的现象。
（四）嘴勤
面谈在巡察工作中是一项重要的手段，这也是巡察人员获得信息的一个最有效的渠道。巡察人员在与不同的面谈对象进行谈话时，应该拟定不同的提纲，针对班子成员，应该选择直接面谈法，使其进行“画像”；针对处级部门干部，首先要听取领导对其的评价，听取其所做的工作汇报；针对普通员工，要能够了解一些群众反映出来的突出问题。巡察人员在谈话内容上，不仅要包括一些岗位特点和信息，还要包括一些兴趣爱好和社交活动。选择的谈话环境，要营造一个宽松的氛围，使得谈话对象能够在这个环境中感到轻松，和巡察人员敞开心扉的交流。
（五）手勤
巡察人员一定要具有较高水平的文字综合能力，这也是巡察工作的一项基本要求。巡察人员要能夠及时将信息进行记录，调研、找谈话等工作都不开笔录，在进行记录时要抓好重要，内容全面不遗漏和偏题。不论是工作过程还是相关资料和报告都要能够形成文字材料，在整理文字材料时要保
证条理清晰，用词准确。巡察人员要多加练习，不断提高文字综合能力，将问题进行全面透彻的分析，并且能够做好总结。
巡察将问题查找出来，这只是巡察工作的一部分，还要针对巡察工作发现的问题开展“回头看”工作，将巡察工作的另一部分做好，监督查找出来的问题被解决，达成巡察的目的。巡察人员要紧盯巡察成果，确保巡察成果得到有效的运用，使得巡察制度能够保持勃勃生机，如果巡察工作的效果没有被有效运用，那么巡察工作就会失去意义。巡察人员要对问题的整改环节紧紧盯住，督导被巡察单位的相关人员建立问题整改台账，将每一个问题的整改措施进行记录，明确问题整改事项的责任人和整改单位及整改时间，确保问题整改步骤能够步步有痕迹。可以将不同的问题进行整理，针对相关的整改意见进行整合，移交给相关的部门，确保问题整改能够得到有效的跟踪回访，确保问题整改的全过程得到监督。被巡察单位的内控部门要建立针对整个单位的巡察制度，针对巡察中没有涉及到的问题，不准确反馈问题的人员进行严肃处理，要把巡察成果作为干部和职工的考核事项，进行业绩评定的重要依据。
（六）创新
创新巡察方法，着力发现问题。巡察方法是否有效管用对于是否了解到真实情况至关重要，方法对事半功倍。一是要注重个别谈话，提高谈话技巧，营造一个让人敢说真话的氛围，让谈话对象能够知无不言，言无不尽。二是要注重从权力运行的关键部位和重点环节以及干部群众反映强烈的问题入手，寻找突破口，从中发现深层次的问题，捕捉有价值的线索。三是要注重暗访手段的运用。对重点难点问题，采取明察与暗访相结合的方式，必要时单独接触知情的干部群众，亲自深入有关现场，认真核查相关问题。四是要注重运用现代信息技术和手段，研究互联网舆情，关注企业特点，多方面、多层次、多渠道了解情况，查找问题。五是要注重与相关部门的协调配合，形成监督合力。要加强与纪委、人事、审计等部门的联系，实现资源共享，及时从查办案件、干部考核、经济责任审计中发现深层次问题和有价值的线索。
（七）整改
紧盯巡察整改，强化成果运用.巡察成果的有效运用，是巡察制度保持生机活力的根本所在，如果不重视巡察成果的运用，巡察工作就将失去意义。要紧紧盯住整改这个关键环节，督促被巡察单位党组织建立整改台账，实行销号管理，明确整改事项、整改责任人、责任单位和整改时限要求，做到事事有回音，件件有着落。要按照问题的不同性质，把问
题及其相关整改意见移交给职能部门，通过跟踪回访、函询等形式督促整改。要建立操作性强、有约束力的巡察制度，对巡察中不愿意触及问题，汇报时不如实报告问题，反馈时不敢讲问题的干部，坚决调离；要深化成果运用，把巡察成果运用到干部考核和选拔任用工作中，作为干部业绩评定考核、奖励惩处的重要依据。
四、结语 在国有企业开展巡察监督工作的过程中，必须要严格落实每个环节，强化监督管理方式。在国有企业积极开展巡察工作，要全面落实“从严治党”的理念，将巡察工作深入基层，积极开展党组织领导班子与干部队伍建设，推进企业经营管理现代化、科学化，真正把基层党组织建成坚强有力的战斗堡垒具有重要意义。
篇二：国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
国有企业巡察工作 存在的问题及对策建议思考
国有企业是我国国有经济的重要支柱，巡察工作作为巡视工作在基层的延伸，是党和国家监督体系的重要组成部分。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导不动摇。对国有企业开展巡察工作是坚持党的领导，推进全面从严治党向基层延伸，加强党内监督的有力举措。本文就国有企业巡察工作进行了思考。
近年来，我国国有经济迅速发展，为加强国有资产监管，实现国有资产的保值增值，营造风清气正的企业政治生态，在國有企业开展好巡察工作显得尤为重要。
一、国有企业巡察工作的意义 （一）巡察工作是全面从严治党的有力支撑和重要手段
巡视是党内监督的战略性制度安排，巡察是巡视的重要拓展和补充，是加强党内监督的重要形式，是全面从严治党向基层的延伸和发展，在国有企业中发挥着重要的“政治体检”作用。扎实开展好国有企业巡察工作是思想从严、管党从严、执纪从严、治吏从严、作风从严、反腐从严的有力支撑和重要手段，能够有效遏制思想涣散、管党治党宽松软、选人用人不当、作风散漫、腐败等问题的发生。
（二）巡察工作是国有企业营造良好政治生态的有力措施
习近平总书记指出“政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺”。政治生态的好坏，是一家企业是否坚持党的领导，是否从严从实开展管党治党工作的衡量标准。巡察工作作为全面从严治党的重要手段，起着督促党组织坚持党的领导、敢于担当作为，促进党员干部廉洁自律，增强组织凝聚力、战斗力等重要推动作用，是营造良好政治生态的有力措施。
二、国有企业巡察工作现存问题 （一）巡察人才选派难，业务素质待提升
一是对巡察人才缺乏全面深入了解，人员选派难。巡察工作对巡察组成员的政治素养、业务能力水平和自身阅历有
着较高的要求，除本部门、本单位之外，干部职工之间了解不多、交流不够深入，导致迅速掌握和发现一批适合巡察的人才存在一定难度。二是巡察干部巡察业务本领有待进一步提升，巡察干部基本缺乏对巡察工作深入细致的了解，且大多未接触过巡视巡察相关工作，巡察前培训时间较短，缺乏连贯性和系统性，不能满足巡察高质量开展的工作要求。三是抽调的巡察组长、组员集中精力难，被抽调到巡察组工作的组长、组员，大多是各部门的业务骨干，一方面业务工作任务多、担子重，巡察组成员不能完全脱离所在岗位；另一方面巡察工作时间紧、节奏快、压力大，要求巡察组成员尽可能专注和集中的开展巡察工作，难免存在业务工作和巡察工作两头跑、两头顾的现象，容易造成巡察组碰头难、工作衔接难、巡察工作推进缓慢等问题存在。
（二）巡察深挖问题难，震慑作用发挥不够
1. 巡察组“ 把脉” 水平有待提高。由于巡察工作人员巡察业务能力和巡察经验有所欠缺，容易出现问题不精准、分析不透彻的现象。一是问卷调查和谈话提纲的设计上不够专业，在问卷设计和结果统计中难以看出问题的权重分析，使得民主测评和调查问卷只是简单的统计每个答案的占比；谈话提纲设计较为笼统，对每家单位几乎一致，不能有针对性的触及深层次问题，难以挖出问题根源，问卷与谈话不够深入具
体导致成效不高。二是在查阅资料上缺乏细致入微的严谨工作态度，缺乏深层次查找挖掘的决心，对资料审查往往只看表面，缺乏对相关联资料的系统联系审查。
2. 个别谈话存在的问题和难点。一是谈话人缺乏个别谈话的方法和技巧。巡察工作中个别谈话是发现问题的重要手段之一，但是很多谈话由于种种原因只能“浅尝辄止”，谈话人对谈话提纲按部就班，缺乏调动被谈话人的倾诉欲望的技巧；缺乏谈话中随机应变的能力，导致很难摸清谈话对象的心理状态和真实想法。二是谈话人存在畏难情绪和懈怠思想。由于是企业内部巡察，巡察组和谈话人是同事关系，“熟人社会”导致巡察干部谈话时存在一定心理压力，难免出现“老好人”和得过且过的思想，缺乏深挖详谈的勇气和决心，容易错失发现问题线索的良机。
（三）巡察报告质量不高、成果运用效果不佳
一是巡察干部对政治巡察的职责和定位把握不专不准，巡察中虽然发现了一些具体问题，但发现的问题多从业务检查角度呈现，对政治定位、政治属性等方面的分析研判不够，对问题的考量定性不够准确，撰写的巡察报告质量不高。二是巡察整改落实难，目前巡察整改阶段虽有督办，但在很大程度上依靠被巡察单位的自觉性，被巡察单位往往存在“巡察时重视，整改时放松”的心理，认为巡察组反馈了就代表巡察
工作基本结束了，后续整改落实工作有所松懈，有“以方案代替整改、以表态代替落实”等不同程度的整改落实不到位现象存在。此外，抽调的巡察干部也会认为巡察反馈就代表巡察组工作完结，对后期整改落实的过程缺乏监督检查，对整改落实情况缺乏持之以恒继续监控的精神。三是巡察成果运用还不够全面、不够深入，巡察发现的问题有部分是下属企业或部门的共性问题，但实际工作中仅是被巡单位开展整改，其他没有被巡的单位缺乏举一反三的思维和主动整改的动力，对自身存在的类似问题鲜有及时整改，而巡察组、巡察机构也不便于对未开展巡察的单位督导整改。
三、问题原因分析 1. 巡察干部思想认识不足、理论学习不够。巡察查找问题难、人才选派难、集中精力难等问题，源于巡察干部对巡察工作的认识不足和学习不够。一是思想认识不足，抽调到巡察组的干部对企业内部开展巡察工作的重要性和严肃性缺乏充分的认识，斗真碰硬的决心还不够大。二是理论学习不够，理论指导实践的能力不足，巡察干部对巡视巡察相关政策法规和规章制度、文件和会议精神的学习不够深入透彻，加之集中培训学习时间较少，巡察实践中易出现本领空行。三是巡察经验不足，巡察工作在国有企业的实践实践不长，
目前开展巡察的干部大多缺乏实践经验，导致在问卷设计、谈话提纲设计上都不够专业，查阅资料上容易遗漏相关事项。
2. 巡察相关制度还需进一步建立健全。目前大多国有企业缺乏巡察人才相关激励考核机制，对抽调的巡察组成员没有相关机制进行约束和激励，导致人才选派难，业务工作和巡察工作兼顾的现象，也没有考虑到为巡察人才争取巡察时间保障、奖励激励措施等，导致巡察成员存在懈怠情绪和好人思想。二是缺乏跟踪督办机制。巡察整改落实难的原因在于缺乏成文的跟踪督办机制，导致被巡察单位放松整改，不能做到一以贯之。
四、提升巡察工作质效的对策思考 国有企业巡察工作的有效推进，需做到四个方面，即加强巡前谋划工作；加强组织协调工作，发挥纪检、组织人事等职能部门的作用，做好联动服务；加强责任监督，定期督导整改，促使被巡党组织书记勇担当、善作为，扛起第一责任人责任；加强成果运用和转化。
（一）做足巡前准备，做到有的放矢
巡前准备工作是巡察工作的基石，必须扎实牢固才能为后续工作打好基础。一是选优配强巡察组成员，根据专项巡察要求选配干部，抽调政治素质和业务素质过硬的干部组成
巡察组，按照相关规定，做到一次一授权、一次一培训。二是全面收集准备各类资料，巡察进驻前需预先熟悉被巡单位基本情况、党员领导干部基本信息、单位业绩等情况，同时草拟相关通知，讨论确定巡察内容清单、资料查阅清单、个别谈话提纲等，确保带着问题进驻。三是明确巡察组责任，做好巡前培训，学习相关政策法规、文件和会议精神、相关案例、经验分享，严明巡察工作纪律。四是压实巡察对象自觉接受监督责任，企业党委书记、巡察工作领导小组组长亲自与被巡察单位主要负责人沟通，提醒其高度重视，自觉接受监督检查，做好巡察组进驻前各项准备，全力支持配合巡察组工作。
（二）坚持问题导向，从严从实开展巡察
突出問题导向，严格工作程序，精准查找问题。巡察是政治巡察，要避免将业务检查代替政治巡察。坚持问题导向，从业务工作入手，提升巡察干部精准发现问题的能力，从业务工作差距对应查找政治偏差。对巡察入驻后的见面会、座谈会、个别谈话、问卷调查、民主测评、资料查阅等各个环节，制定出严谨规范的工作流程。根据被巡察单位特点，从专业角度，有针对性的设计调查问卷题目和个别谈话提纲，并利用好问卷调查结果，查找问题线索；提升巡察干部谈话方式方法和技巧，把个别谈话环节作为发现问题的重点环节；
细致入微查阅资料，让巡察干部在从大量、繁杂的资料里有次序、高效率、高质量的发现问题。从资料的完整性、真实性、合规性、可操作性几方面入手，在查阅资料环节擦亮双眼，尤其针对国有企业，要注重支部党的建设情况、制度建设和执行情况、经营项目的合法合规情况、三重一大的执行情况等多个方面、多个角度的进行收集查找。同时，在巡察过程中，要建立巡察组务会制度，巡察组要经常碰头，经常探讨研判相关问题，以斗真碰硬的精神持续发力查找并深挖问题。建立完善巡察底稿制度，巡察过程中要对查到的问题建立底稿，并及时记录，边巡边完善，以“一问题一底稿”或“一类问题一底稿”的方式做好梳理归类，为后续巡察报告的撰写工作，准备好充分的依据和问题支撑，提升巡察报告质量和水平。巡察机构要加强与纪委、组织认识等相关部门的对接联动，密切配合各巡察组向相关部门移交问题线索，干部违规违纪问题线索移交纪委核查处置，选人用人问题移交组织部门处理，党的建设问题移交党委部门处理。
（三）强化督办管理，紧盯整改落实
一是及时反馈，形成震慑。巡察结束后，巡察组要及时报巡察工作领导小组研究，同时将巡察情况及时反馈给被巡察单位主要负责人，在一定范围内召开集中反馈会，即通报相关问题，又对其他没有被巡察的单位形成震慑、警示作用。
二是加强督办，紧盯整改。巡察机构作为协调服务部门，按照巡察整改要求，要及时建立时间表、路线图，建立整改台账等相关记录，对照整改报告，逐条逐项督查被巡察单位的整改落实情况，确保问题台账逐一销号。
综上，是笔者对现阶段国有企业巡察工作现状和对策的思考。
篇三：国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
国有企业巡视巡察工作存在问题 及对策建议思考
本文立足国有企业巡视巡察实践，在总结分析国有企业巡视巡察特点的前提下，从强化政治监督定位、压实管党治党责任、积极构建上下联动监督格局、狠抓巡察反馈整改四个方面，深入分析如何做好国有企业巡视巡察工作，充分发挥巡视巡察利剑作用。
国有企业是社会主义市场经济的支撑力量，肩负着引领经济发展的重要使命，国有企业反腐败工作意义重大影响深远。党的十八大以来，党中央以壮士断腕的决心、刀刃向内的勇气进行反腐败斗争，巡视巡察监督是党中央关于反腐败斗争做出的重大决策部署。巡视巡察如何在国有企业反腐败斗争中充分发挥震慑作用，从而更好地保障国有企业稳定健
康发展，应该成为一个重点课题进行研讨并加以不断完善发展。
一、国有企业巡视巡察工作的重要意义 （一）对国有企业开展巡视巡察是党中央的重大决策部署
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央持续深入推进全面从严治党，对反腐败斗争做出了一系列重要部署和理论理念创新。深入推进国有企业巡视巡察是党中央持续加强国有资本监管，确保国有资产保值增值保障人民群众利益的重要部署。
（二）对国有企业开展巡视巡察是坚定践行“ 两个维护”的重要体现
习近平总书记在出席十九届中央纪委四次全会时指出，要加大国有企业反腐败力度，加强国家资源、国有资产管理，看紧重大项目、并购重组、境外投资、国企改革等关键环节。深入推进国有企业巡视巡察是坚定不移贯彻落实党中央决策部署的要求，紧盯国有企业腐败易发多发的关键环节、重点领域开展巡视巡察监督，是国有企业党组织以实际行动践行“两个维护”的具体体现。
（三）对国有企业开展巡视巡察是现阶段反腐败斗争形势和规律的必然要求
现阶段反腐败斗争形势依然严峻、复杂，要深刻认识反腐败工作的规律，充分做好反腐败斗争长期性、艰巨性的思想准备，国有企业反腐败形势同样如此。从中央巡视组对国有企业巡视情况看，国有企业反腐败斗争取得了很大成效，但作风积弊没有根除，有些领域廉洁风险集聚，有些问题以更加隐蔽的形式存在，这时刻提醒我们要坚定不移反复肃贪，坚定不移推进国有企业巡视巡察监督，坚定信心寸步不让。
二、国有企业巡视巡察工作的特点规律及存在问题和不足 国有企业巡视巡察工作具有其自身的特点和规律，同时也存在不同程度的问题。这些规律和特点是根植于国有企业经营领域及范畴之上的，同时也不同程度反映出国有企业经营管理过程中的问题和瓶颈。
（一）国有企业巡视巡察特点及规律
国有企业巡视巡察要紧密结合被巡视巡察党组织架构、业务经营特点等开展工作。要深入契合其组织架构、经营特点等制定工作规划，要在深入研究其企业管理特点及经营领域特性的基础上找出巡视巡察工作重点、关键点，只有这样
才能合理规划巡察计划，精准聚焦被巡察单位可能存在的问题，达到预期目标。
国有企业巡视巡察要对组织内部各系统力量进行整合，统筹协调、充分调动组织内部各方力量，形成上下联动、左右互通的巡视巡察监督體系。国有企业经营特点决定其巡视巡察监督力量呈现分散特性，国有企业党组织要从机构设置、人员配备、制度机制建设等方面出实招，统筹协调好企业内部资源，为巡视巡察工作提供保障支撑。
（二）国有企业巡视巡察存在的问题和不足
以习近平同志为核心的党中央统筹部署深入推进巡视工作，据统计，党的十八大以来，中央纪委立案审查的中管干部中，50%以上是根据巡视移交的问题线索查处的，中央组织部对巡视移交的、反映较为集中的选人用人问题进行专项检查，已处理纠正和追究问责 1100 多人。这些都充分证明巡视巡察在反腐败斗争中发挥出了利剑震慑作用，与此同时，国有企业巡视巡察工作还存在一些问题和不足，一定程度影响国有企业巡视巡察作用发挥。
一是政治巡视巡察定位不够精准。巡视巡察过程中，透过企业经营管理从政治角度、政治立场理解问题、分析问题、总结问题，精准发现问题的能力水平还需进一步提升。巡视
巡察过程中，紧盯关键少数，紧紧围绕党的路线方针政策及重大决策部署推进巡视巡察工作的力度还需进一步加大。
二是开展巡视巡察工作的程序性有待提高。巡视巡察是一项程序性要求非常严格的工作。巡视巡察过程中，巡视巡察人员及接受巡视巡察的党组织存在程序意识不强问题，巡视巡察人员纠正被巡视巡察党组织程序不合规、不严谨问题的力度不够、意志不够坚决，为方便开展工作不同程度存在简化合并相关工作程序等问题。
三是巡视巡察力量还需不断充实。国有企业巡视巡察力量分散的特点一定程度影响工作效果。国有企业从事巡视巡察工作的专业人员不足，主要组成人员为各系统临时抽调人员，开展巡察工作前需要进行系统的业务及流程培训，一定程度影响巡察工作效率。
四是抓巡视巡察整改力度还需进一步加大。国有企业巡视巡察反馈意见整改过程中，不同程度的存在督促问题整改的力度不够、抓手单一，被巡视巡察单位党组织及纪检机构推动反馈意见整改的主体责任落实不到位、监督责任落实不到位，对个别“硬骨头”缺乏持续改进的决心和毅力。
三、国有企业充分发挥巡视巡察利剑作用的几点思考与认识
结合自身从事巡视巡察工作实践，我认为做好国有企业巡视巡察工作应着重从以下四个方面开展工作。
（一）国有企业巡视巡察工作要坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移坚守政治巡视巡察定位
中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，这是经过无数历史事实验证的。做好国有企业巡视巡察工作，要坚定不移的以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，践行“两个维护”，深刻理解国有企业巡视巡察工作的重大责任使命，准确把握国有企业党风廉政建设和反腐败工作面临的复杂形势和艰巨任务，深刻理解新时代国有企业巡视巡察工作的部署和要求，切实增强做好国有企业巡视巡察工作的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
巡视巡察本质是政治监督，做好国有企业巡视巡察工作必须坚定不移坚守政治定位。要立足提升国有企业政治巡视巡察定位精准度，巡视巡察过程中，坚持把“两个维护”作为根本政治任务，紧盯关键少数，紧密围绕党中央重大决策部署和重要方针政策落实情况开展巡视巡察监督。巡视巡察中，要善于深入总结分析发现的问题，着力培养提升从政治上认
识问题、查找原因的能力和水平，充分发挥国有企业巡视巡察的政治监督作用。
（二）国有企业巡视巡察工作要压实管党治党主体责任、监督责任
做好国有企业巡视巡察工作，各级党组织要主动担责履责，压实主体责任。党组织负责同志要高度重视巡视巡察工作，时刻关注巡视巡察进展情况，要坚持亲自谋划、亲自部署，过程中的重大问题要亲自协调，统筹推进巡视巡察过程中人员调配、计划制定、反馈问题整改等工作，要引领督促领导班子成员其他同志支持巡视巡察工作，积极配合在其分管领域、分管部门开展巡视巡察工作。国有企业党组织一是要在大力推动开展巡视巡察工作的同时，积极配合接受上级党组织对本级组织的巡视巡察，二是要在狠抓本级党组织巡察反馈问题整改的基础上，紧盯对所属党组织巡视巡察问题整改，制定整改时间表、计划书，强化压力传导，坚决克服“沙滩流水不到头”的问题。
做好国有企业巡视巡察工作，各级纪委及纪检机构要充分发挥监督职责，加大监督执纪问责力度，精准聚焦重点、难点问题，充分发挥监督保障作用。一是要围绕企业巡视巡察制度执行情况开展监督检查，督促本级及所属单位党组织严格按照制度要求开展巡视巡察工作。二是要围绕企业贯彻
党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措加强监督检查，督促落实全面从严治党责任，推动主体责任和监督责任一贯到底。三是要紧盯巡视巡察反馈意见整改落实情况开展监督，针对落实整改要求打折扣、搞变通，落实整改部署消极应付、推诿扯皮，搞纸面整改、假整改等问题，一经发现必须要严肃追责问责。
（三）国有企业巡视巡察工作要紧密结合企业特点统筹协调监督资源， 积极构建上下联动、左右互通的巡视巡察监督格局
习近平总书记强调要完善巡视巡察监督格局，坚持中央统一领导、分级负责，促进巡视巡察上下联动贯通。国有企业巡视巡察工作要大力统筹协调企业监督资源，建立党委统一领导、各单位分级负责的巡视巡察监督格局。
一要加強组织领导，党组织负责同志要将构建巡视巡察监督格局作为重点工作来抓，亲自协调部署，狠抓各级组织责任落实，各级党组织要尝试建立定期会议、谈话约谈、考核评价等制度机制。二要进一步完善组织机构设置，具有一定规模的二级企业应将巡视巡察机构作为党委职能部门独立设置，并相应配备一定数量的专职人员。三要结合企业特点，建立巡视巡察资源共享机制，通过建立巡视巡察人才库，构建纪检监督、审计监督、财务监督、法律监督协调联动的
“大监督”体系，充分调动国有企业监督资源，完善国有企业巡视巡察监督格局，推动国有企业巡视巡察工作高质量发展。
（四）国有企业巡视巡察工作要坚决写好“ 后半篇文章”
巡视巡察要发现问题更要解决问题，如果发现问题不了了之，巡视巡察的效果就会大打折扣。做好国有企业巡视巡察工作要坚持问题导向，强化整改落实和成果运用，写好“后半篇文章”。
接受巡视巡察党组织要坚决扛起整改主体责任，充分发挥协调各级组织、调动各方资源作用，督促问题整改。接受巡视巡察企业的纪委及纪检机构要全面落实监督责任，积极督促协调有关部门、相关系统按照整改计划，监督推进整改工作。
要在强化日常监督管理的基础上，进一步完善巡视巡察整改长效机制。日常监督弱化是巡视巡察整改不到位的重要原因，要建立完善日常监督工作机制，形成监督有序、协调一致的监督网络。要建立巡视巡察整改长效机制，深化推进整改标本兼治，一是综合归纳分析巡视巡察发现问题，深挖病灶，绝不能单纯就问题抓问题，二是要坚决克服“考试过关”心态，坚决杜绝整改前紧后松、虎头蛇尾，三是深化运用巡
视巡察成果，既要立行立改，也要深入研究突出问题，不断完善发展制度体系，逐步完善巡视巡察整改长效机制。
篇四：国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
iddot;158·党建与社团 经济与社会发展研究浅谈加强国有企业巡察工作的实践与探索中国航天建设集团有限公司 张玮摘要：巡视巡察工作是全面从严治党的重大举措，是落实全面从严治党要求、严肃党内政治生活、净化党内政治生态、加强党内监督的重要手段。本文通过浅析国有企业巡察工作存在的问题与提升巡察工作效果的具体做法，进一步提升巡察工作在国有企业反腐利剑和震慑、遏制作用的发挥。关键词：国有企业；巡察工作；问题；做法一、国有企业开展巡察工作的重大意义中共中央政治局常委、中央纪委书记赵乐际在十九届中央纪委四次全会上的工作报告指出，巡视是党内监督的战略性制度安排。国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。对国有企业开展巡视巡察工作 , 是贯彻落实党的十九大精神 , 深入推进全面从严治党 ,促进国有企业改革发展、国有资产保值增值的重要保证。二、国有企业开展巡察工作存在的问题（1）巡察人员业务素质还需进一步提高。巡察工作由于时间紧、任务重、专业性强，纪律严明，对巡察人员的素质要求特别高。巡察组人员来自不同的部门或单位，部分人员知识体系不够全面，也缺乏系统性、规范性的培训，因此在了解问题、发现问题、研究问题等方面还存在一定差距，影响了工作效率。（2）巡察队伍建设的稳定性和延续性不足。巡察工作专职人员编制难落实，每次巡察任务都是临时抽调，人员不固定，人才库建设后劲不足，“以老带新、以干代训”缺少长期规划，培养新一批巡察干部适应周期长、短期利用率低。（3）巡察工作缺少激励机制和相关保障制度。在激励机制上没有制定巡察干部选拔培养计划、措施和办法，巡察干部职务晋升没有得到有效畅通，降低了工作积极性、主动性。（4）巡察机构与纪检、组织、审计、信访协调配合机制的建立还有一定差距。在巡察过程中，个别部门对巡察工作中信息资源共享问题认识不到位，不能及时反映被巡察单位相关问题。虽然巡察办向纪检、组织、人事、审计、财务、信访等部门发出征询函了解被巡察党组织领导班子及其成员的有关情况，以达到多渠道收集信息的目的，但能及时真实反馈的问题较少，未能充分发挥为巡察组提供问题导向的问题线索的作用。三、提升巡察工作效果的具体做法（一）加强组织建设，夯实巡察工作基础加强组织领导，建立由党委统一领导、巡察工作领导小组负责实施、巡察机构落实、纪检等部门配合、被巡察单位党组织接受监督的体制和机制。充实巡察队伍，充分发挥党委巡察组在教育、培养干部方面的平台作用，鼓励所属单位监督类干部到党委巡察组锻炼”的要求，成立巡察组长库和巡察员库，人员可涉及纪检、党建、财务、审计、法律、人力资源、综合管理等相关专业，以实现巡察干部队伍的多专多能，适应对不同专业领域巡察对象的巡察需要，确保巡察工作正常、规范、有序、高效开展。健全工作机制，制定相关制度，规范巡察工作各环节，提供制度支撑。提供经费保障，将巡察工作经费纳入专项预算，为巡察工作的顺利开展提供经费保障。（二）细化工作方案，扎实有序开展巡察入驻前做足功课，针对巡察工作的重点内容，向相关部门了解被巡察党组织领导班子和干部队伍存在的问题，了解违纪违规问题线索和群众来信、来访情况。阅读相关资料，了解掌握被巡察党组织执行落实党委重大决策情况、经营发展中的重大事项、出现的突出问题、审计和风险评估情况，了解掌握被巡察党组织领导班子思想作风建设的情况、干部队伍考核和民主测评情况、民主生活会征集群众意见及整改情况、领导干部廉洁自律情况等，通过巡前调查，做到心中有数，打有准备的仗。结合被巡察单位特点，制定工作方案，合理进行分工，根据已经确定的现场巡察工作的主要内容，研究确定工作目标，讨论分析掌握情况，确定工作重点内容，制定现场工作计划，编制《巡察工作手册》，更好地推动巡察工作的有序开展。加强学习培训，现场巡察前组织巡察组成员学习中央关于新时期开展巡察工作的新部署新要求新规定，明确巡察工作纪律，熟悉消化收集的相关资料，使巡察组成员对工作重点和主要内容达成统一认识。（三）坚持问题导向，把准抓实巡察重点发现问题、形成震慑是巡察工作的生命线,在开展巡察工作过程中要围着问题巡、揪着问题察 , 坚守政治巡察定位，以“四个意识”为政治标杆，把“两个维护”作为根本政治任务，紧盯被巡察单位党组织职责、紧盯领导班子和关键少数，抓住问题多发点和廉政风险点开展监督检查。（四）注重巡察工作方法，实事求是发现问题通过召开动员会、汇报会、座谈会等相关会议，掌握被巡察单位班子情况和班子成员的基本情况，及时发现问题，为进一步开展巡察工作提供思路。与被巡察单位领导班子成员、中层管理干部、所属单位领导干部以及基层职工开展谈话，也可根椐需要与相关人员进行约谈，全面了解存在的突出问题。通过查阅被巡察单位文件档案、会议记录、财务账目等资料，发现被巡察单位在“三重一大”、党建工作、资金管理、党风廉政建设等方面存在的问题。对被巡察单位及班子成员进行问卷调查、民主测评，已达到真实反映群众心声、反映真实问题的效果。（五）注重整改落实，促进巡察成果转化突出边巡边改，对巡察期间发现的倾向性、苗头性、一般性且能够及时得到解决的问题即时反馈，提出整改意见，规定整改时限，交办被巡察单位自行整改、立行立改。督促反馈整改，要求被巡察单位针对巡察反馈意见，制定整改实施方案，建立问题整改清单台账，落实责任人，倒计时推进，按程序要求报送巡察整改情况报告。强化线索处置，对巡察中发现的问题线索，依照干部管理权限和职责分工移交纪检机关、组织部门或其他相关单位，并提出有针对性的建议。开展巡察“回头看”，针对上次巡察反馈的问题，编制了《巡察整改情况检查表》，对整改情况进行实地复核检查，结合整改情况，召开专题通报会，对敷衍整改、整改不力的，严肃问责，做到处理少数人，警醒部分人，教育大多数人。（六）加强队伍建设，做到打铁还需自身硬适时举办巡察业务培训班，不断提升巡察队伍的整体素质和履职能力。健全完善巡察干部日常管理、签订遵章守纪承诺书、设立临时党组织等制度或工作机制，加强对巡察干部的监督管理。篇五：国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
视点HAI XIA KE XUE
2016 年第 11 期（总第 119 期）
71 海峡科学 国有企业开展纪检监察巡察工作的实践与思考
福建省汽车工业集团党群工作部（监察室）
廖志华
[摘要]
该文结合国有企业的实际情况，以福建省汽车工业集团开展的巡察工作为例，探讨了开展国有企业巡察的方式方法、程序步骤等，供相关国有企业在开展企业纪检监察工作时参考借鉴。
[关键词]
国有企业
纪检
巡察
实践
福汽集团
做好国有企业的纪检监察工作是国有企业管理工作的重要内容，也是整个纪检监察工作的重要组成部分。
2014 年以来，福建省汽车工业集团（以下简称 “ 福汽集团 ” ）根据党的十八届三中全会 “ 实现巡视全覆盖 ” 的精神，积极探索企业纪检监察工作新方法，在福建省国资系统率先建立实行纪检监察巡察（以下简称 “ 巡察 ” ）制度，先后对 4 家权属企业进行巡察，发现和查处了不少问题，减少和避免了企业生产经营过程中违法乱纪现象的发生，发挥了保驾护航作用，达到了预期目的。
1
福汽集团开展巡察工作的实践 福汽集团成立于 1992 年，为福建省政府出资的国有独资公司，是全省汽车工业的龙头企业，也是国家客车、轿车、轻型汽车定点生产企业，在省委、省政府的高度重视下，集团公司党组已成立纪检组， 15 家权属企业和总部机关已全面建立党组织（包括中外合资企业、股份企业），其中党委 5 个，总支 1 个，支部45 个。权属企业中，除了纯国有性质的公司成立纪委外，其它企业由于多数属于合资性质，均未成立纪检机构。由于各权属企业生产经营环节多，营销额大，防范廉政风险特别重要，福汽集团作为各权属企业的大股东，如何促进权属企业规范运作，成为提升企业核心竞争力的重大问题。集团公司党组为了实现纪检监察的监督职能延伸，始终保持 “ 瞪大眼睛、拉长耳朵 ” ，对权属企业进行有效监督，通过建立实行纪检监察巡察制度，对权属企业的巡察中既当廉政文化宣传队，又当落实廉政制度工作队，取得了明显成效。
1.1 巡察前认真准备，努力寻找蛛丝马迹 凡事预则立，不预则废。巡察工作不能打无准备之战，集团巡察组充分做好巡察前的筹备工作，主要从以下几方面进行精心准备
。
一是成立组织机构，明确职责任务。集团主要领导亲自挂帅，通过抽调总部的事业部、人资部、审计部、纪检监察室、党群工作部等部门政治素质好、业务能力强的同志组成巡察工作组，并明确 “ 谁家的孩子谁家抱 ” 的责任体制开展巡察。比如，干部作风、干部使用、干部履职等方面的情况由集团的人资部负责；涉及到财务、账款方面的情况由财务部负责，涉及机关效能、干部 “ 四风 ” 方面的情况由监察室负责等。
二是认真准备，着力搜集线索源。每次开展巡察之前 ,都对被巡察单位的基本情况进行全面了解，做到胸中有数，工作时有的放矢，努力寻找蛛丝马迹，寻找有关线索源。比如，在对某权属企业工会开展巡察工作前，工作人员除了认真学习中国工会审计条例、基层工会收支管理办法、公司工会管理相关规定以外，同时，还认真查阅有关资料，包括调阅权属企业的工会账册、工会会计凭证及报支发票、工会采购合同、最近三年工会内部经费经审计报告、工会年度收支预算表、工会报表等资料。
三是确定巡察程序和内容。结合集团实际情况，集团根据所掌握、了解的情况，召开专题协调会，针对不同单位制定不同的巡察程序和内容。一是明确巡察的程序。针对合资企业制定相应的巡察程序，如合资企业巡察程序是：召开股东方会议—→争取股东方同意—→印发巡察公告—→查阅资料—→座谈走访—→总结反馈等；针对纯国有企业制定相应的程序：发布巡查公告—→召开巡察会议—→问卷测评—→查阅资料—→座谈走访—→总结反馈等。二是明确巡察的主要内容：着力发现企业依法经营中存在的问题和实施廉政制度方面存在的问题，着力发现建立和实施企业内部控制体系方面的问题，违反 “ 三重一大 ” 决策程序，造成直接经济损失问题，着力发现执行董事会有关决议和完成企业经营目标责任制方面存在的问题。同时，根据各权属企业实际情况和所掌握的资料突出巡察重点，有针对性地开展巡察工作。
1.2 深入企业实地查看，着力发现问题解决问题 巡察组通过对 4 家权属企业深入实地巡察，发现权属企业在生产经营管理中存在许多问题。如，权属某企业对
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2016 年第 11 期（总第 119 期）
国有企业开展纪检监察巡察工作的实践与思考AO 级平台车型导入不慎重，对行政版车型开发不慎重，还发现集团权属企业有的因业务流程、财务管理不规范造成了经济损失；再比如，权属某企业服装采购存在人为操作的问题，巡察组成员先后采取访谈、查阅、调档等程序，发现服装采购竞标过程中存在利益关系人未实行回避制度，难以确保采购过程的公平、公正，造成竞标报价方式随意。这些问题发现后，巡察组本着 “ 早预防、早提醒、早解决 ” 的原则，及时把巡察情况向被巡察企业进行反馈，对于需要立即制止或解决的问题，督促被巡察企业领导班子立即整改；对于需要阶段性整改的问题，督促被巡察企业制定整改方案。通过整改，有一家企业对 AO 级平台车型导入问题进行了坚决制止，挽回经济损失 1 亿多元。针对某权属企业服装采购、废弃物销售定价执行不到位，某权属企业对采购制度不健全、运作不规范、存在廉政风险等问题进行了及时反馈和整改，各权属企业挽回间接经济损失达 3 亿多元，为集团健康持续发展起到了保驾护航的作用。
1.3 总结反馈，增强党风廉政建设责任意识 巡察工作组多次召开专题分析会，反复征询多方意见，形成了质量高、针对性强、操作性强的反馈报告。在每次巡察结束后，按照 “ 不护短、不回避、不掩盖事实真相、不照顾私人情面 ” 的原则，对巡察成果进行认真反馈，由向领导班子反馈扩大到向全体中层以上干部反馈，扩大巡察成果知晓面。在反馈的基础上，加强整改监督落实的力量，安排专人负责跟踪问效，定期督办巡察整改，促进整改和交办事项真正落实到位。对于巡察中发现的一些事关集团发展的全局性、普遍性、倾向性问题，集团党组分别进行综合分析，形成专题报告并及时提供给集团分管领导，由分管领导对于有关问题开展专项整治工作。
通过巡察，总结了各权属企业在廉政工作方面的一些好经验，增强了党风廉政建设责任意识。一是总结了股东利益制衡措施。如在合资企业实行各股东利益制衡，通过内部牵制，使得各股东都无法单独控制的决策，达到各股东相互监督，有效抑制对公司利益的侵害；二是总结了交叉任职措施。如在合资企业中实行干部交叉任职，董事长、总经理不能由同一股东方派出（即：董事长由某股东方派出，总经理就得由另一股东方派出），各部门不同层级管理干部实行相互交叉任用，这样能起到决策更加科学、管理更加公平、监督更加有力等方面的作用；三是出台了适合企业的一些廉政制度。如某权属企业把原有的《对外宴客管理办法》和《礼品致赠管理办法》进行了重新修订和整合为《 SEM 廉政制度》，规范了企业领导人的职务消费、企业公务接待的标准等方面的内容，加强企业廉政建设，增强企业的自律意识，提高了员工的法制观念，规范了企业员工的行为。中德合资的权属企业制定了合规制度，在企业的重大决策、规章制度等方面严格要求会同相关部门进行审核。
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国有企业开展纪检监察巡察的困难和问题 在福建省省属国有企业中开展巡察工作，是一项重大制度创新，是一件新生事物，没有现成的经验和模式可以借鉴，回顾集团巡察工作开展情况，基本做到了 “ 到位不越位 ”“ 帮忙不添乱 ”“ 督促不包办 ” 。但是在实践中，也应看到国有企业巡察工作还存在一些不容忽视的问题，主要表现在以下几方面。
一是纪检监察巡察手段、职能比较薄弱。国有企业纪检组不是完全的省纪委派出机构，其职能、手段等都会受限制，特别是单独办案存在困难。此外，国有企业这几年发展较快，人员增加多，需要增强纪检监察的作用，强化反腐职能，增强审计部门职能，以规范指导权属企业执行相关纪律。
二是纪检监察人员队伍建设比较薄弱。一方面，国有企业大部分没有专门的机构与纪检监察人员，有的甚至连兼职纪检监察人员都没有，纪检监察的基础十分薄弱；另一方面，现有纪检监察队伍的思想作风和业务能力尚与上级的要求还有很大差距。
三是巡察工作的针对性方面比较薄弱。国有企业巡察工作的目的是发现和解决问题，尤其是解决重点难点问题，群众反馈的一直难以解决的问题，这与安全检查、企业内审、效能监察等一般性检查不同。比如，巡察工作与一般的检查相似，巡察反馈也与一般性工作总结相似，比较无针对性，分析问题的深层次原因不够，提出解决问题的办法也缺乏针对性，责任和整改落实分工、部门协同不够明确。
3
国有企业开展纪检监察巡察工作的几点思考 一是完善重点问题的解决办法。要突出巡察的重点问题，根据已经了解和初步掌握的企业情况和群众意见建议，把影响企业改革发展和关系群众切实利益的重点、难点问题作为巡察的重点，全面了解存在的问题，深入分析重点问题的原因，提出系统解决重点问题的办法。
二是完善纪检监察派驻的职能。按照党的十八大提出 “ 健全纪检监察体制，完善派驻机构统一管理 ” 的新要求，目前，国有企业的纪检监察机构不属于省纪委的派驻的机构，在国资委管辖的国有企业纪检监察机构应该作为省纪委的派驻机构，实行 “ 统一管理、统一派驻 ” ，要全面理顺集团纪检监察机构与省纪委的关系，理顺集团纪检监察机构的直接领导、统一管理或双重管理等关系，完善集团纪检监察的职能体系建设。
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高教管理
HAI XIA KE XUE
2016 年第 11 期（总第 119 期）
91 海峡科学在授课形式上，要注重实用性。
另外，学校也可以针对女大学生做特殊的职业生涯规划辅导、培训，以客观公正的态度来对待女大学生的特殊性与普遍性。开展各种针对性的心理辅导讲座，让她们以客观的姿态来面对自己的学习生涯和未来的职业生涯。
2.4 相关部门要完善各项法规政策 国家相关部门应该了解劳动力市场的需求和供给特点，尽量做到让劳动力市场达到供求匹配的状态。同时，教育部门有责任帮助学校做好招生工作，不能一味扩大招生规模，必须将学校的实力、市场的需求和大学生的期望紧密联系起来。
目前，就业歧视在很多企业中依然存在，即使国家颁布了一系列保护女性劳动者的法律法规，很多企业还是会为了节省企业的用工成本而走法律的 “ 擦边球 ” 。女大学生面对用人单位或明或暗的性别歧视时，往往没办法用法律武器来维护自身的合法权益。一方面，可能因为女大学生自愿接受这种不公平现象，她们可能也会觉得习以为常；另一方面，则是因为我国的相关法律原则性过强，在实践过程中可操作性较差，这对用人单位的性别歧视无法起到应有的约束作用。
为了打破这种性别歧视，给女大学生的 “ 考公务员热 ” 降温，国家相关部门要增强法律的可操作性，听取基层员工的意见，制定和修改相关法律法规。同时，应该加强对私企的控制和管理，提升私企员工的基本工资水平，让企业员工拥有同公务员一样的福利待遇。完善社会保障制度，让企业员工享受 “ 五险一金 ” ，保障女大学生的生育和养老等。
3
结语 女大学生对自己的未来做出她们愿意接受的选择，即使会受到各种因素的影响，但她们不同的择业观并没有优劣之分，只是她们的择业倾向有所侧重，造成择业观和价值观产生一些偏差。要想改变女大学生的择业观，需要国家和社会共同努力，在学校里引导大学生树立正确的择业观，在职场上公正客观地对待女大学生，努力消除对女性的刻板印象，只有这样，女大学生才能克服自己的各种认知偏差，树立更加符合社会发展趋势的择业观，真正在社会大舞台上撑起自己的半边天。
参考文献：
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——以南宁高校女本科生为例[J]．高教论坛，2010（8）：49-52．
（上接第 72 页）
三是完善巡察成果的运用机制。充分解决群众反映的问题，切实运用巡察成果，是开展巡察工作的重要目的和重要环节。对巡察中群众反映的问题，要按问题性质进行分类，并送相应部门进行及时解决，要及时跟进并定期通报解决情况，做到件件有着落，事事有回音。对于已构成违法违纪的，应移交有关部门追查到底，绝不姑息。同时，要积极探索务实高效、运作规范、凝聚合力的巡查结果运用机制，提高巡察结果运用的及时性和有效性。
参考文献：
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篇六：国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
开展党委巡察工作的实践与思考陈光辉近年来，上海城建（集团）公司党委（以下简称“城建集团”）围绕企业发展战略的实施和党建、精神文明建设的大局，将党的巡视工作创造性的融入企业改革发展之中， 开展了党委巡察工作。通过巡察工作，全面、客观、动态地了解各子公司在改革、发展、稳定方面的情况，特别在企业生产经营活动、领导班子建设和人才培养工作实践中的经验做法及存在的突出问题，通过总结经、推广经验，发现问题、解决问题，有力推动了企业发展。本文总结过去三年多城建集团开展巡察工作的经验做法，并就如何将党委巡察工作更好服务企业改革发展提出了初步的思考。一、开展党委巡察工作的基本做法城建集团党委巡察工作缘起于巩固和扩大深入学习实践科学发展观活动的成果，通过对集团系统子公司阶段性工作进行全面系统的“望闻问切”，总结经验，发现问题、解决问题，推动发展，对基层工作进行“全身体检”。
从 2008 年试点时期的“摸着石头过河”发展到今天，城建集团巡察工作已经形成了较为完备的组织体系、工作流程。
自 2010 年以来，先后对 9 家子公司进行全面巡察，实现了加强组织建设、剖析瓶颈问题、服务职工群众、促进企业发展的预期目的。城建集团巡察工作开展的依据是《中国共产党巡视工作条例》、《中国共产党党内监督条例》和《关于进一步从严管理干部的意见》等有关规定，按照党要管党、从严治党的方针，创造性开展对集团子公司的巡察工作。1 、扎实做好巡察工作的思想和组织准备统一思想、提高认识，加强巡察工作宣贯。集团党委将巡察工作作为年度重要工作，在务虚会、工作布置会议、党委书记例会等场合进行详细解读、工作部署，推动各级党委深刻认识巡察工作重要意义。
严格落实各项规定，使各单位放下思想包袱，积极主动配合，让巡察掌握真实情况。同时，每次巡察工作组入驻前，集团党委主要领导主动与被巡察单位党政主要领导进行事前沟通、告知、明确要求，避免影响被巡察单位正常工作开展。精心组织、周密安排，促进巡察工作规范化。在巡察过程中，集团党委注重巡察工作制度化、规范化建设，做到有章可循、有据可依。
2010 年初，集团党委制定并下发了《上海城建集团关于对子公司开展巡察工作的意见》和规定经过三年多的运行，在总结以往工作经验的基础上， 2013 年又对文件进行了修改完善，进一步完善了巡察工作的职责、任务、内容、纪律和方法步骤。同时，在对每家巡察工作开始前，集团党委都会制定完整的巡察工作计划， 内容包含本次巡察重点、工作方法、任务分工、时间节点等安排，推进巡察工作严格遵照计划开展。强化队伍、严格纪律，为工作顺利开展提供人力保障。
为确保巡察工作有效开展，集团党委主要领导亲自挂帅，并抽调政治素质好、业务能力强的同志组成巡察工作组。
巡察工作组成员的选用做到“三个注重”：注重抽调优秀青年后备干部，将巡察工作作为青年后备干部锻炼培养、考察了解的一个平台；注重抽调一些公司专职监事会主席，充分发挥他们的作用开展巡察，深入了解企业问题，并进一步加强了监事会主席对不同公司的综合了解； 注重抽调新调入集团、新招聘的人员，借巡察机会，加快他们对集团发展情况深入了解，提升业务能力水平，尽快融入集团。
同时，集团党委对巡察工作人员严格要求，严格执行巡察纪律，认真履行工作职责，始终保持清正廉洁、严以律己、讲原则、重品行、谦虚谨慎的良好形象。2 、提升巡察工作的针对性和有效性结合企业实际确定巡察重点。
在巡察过程中，● 政工师心语qiyeyuwenhua论 文 与 观 点47 - -
工作组除全面、 客观、 动态地了解企业在改革、发展、稳定方面的工作总体情况外，更加注重企业生产经营、班子建设和人才培养工作实践中的经验做法及存在的突出问题。
同时，根据集团年度工作重点及被巡察单位实际情况，集团党委在巡察前以书面或召开专题会议等形式， 多方面征询意见和建议，汇总确定每次巡察工作的重点和关键内容。
在2011 年，面对宏观经济形势深刻变化、集团改革重组进入攻坚阶段，集团党委将巡察工作关注重点确定为着重加强对深入贯彻集团战略部署、保持企业平稳较快发展情况的了解；着重加强对企业发展成功经验和优秀做法情况的总结；着重加强对领导干部作风状况和贯彻执行民主集中制等情况的检查等三个方面， 并增加了对领导班子民主测评内容。2012 年结合集团整体上市、深化改革等形势，巡察工作突出了对企业领导班子精神状态、企业内控制度规范、 企业经济运行质量情况的检查了解等方面，为集团改革发展做好服务。“开门办巡察”广泛调查研究。集团党委安排巡察组选取一段时间集中入驻被巡察单位，入驻期间采取听取领导班子专题汇报、个别访谈、查阅资料、基层调研、专题了解和问卷调查等方式开展工作，并根据实际情况，列席有关会议（包括党政领导班子民主生活会等会议），接受反映问题的来信、来电、来访等了解实际情况。
三年来， 与巡察单位干部员工个别访谈484 人（次），调阅各种档案资料 445 份，发放问卷调查表、民主测评表等 479 份，走访基层单位 32 个，对5 个单位党委班子及 33 名领导干部进行了民主测评，开通了巡察工作受理电话、意见箱，接受来信（电）来访 10 件（次），对专业性较强或者特别重要问题的了解，巡察领导小组要求有关职能部门或者专业机构予以协助。优化巡察方法提升工作效率。自 2011 年起，集团企业巡察工作采取安排集团审计部门同步或先行审计做法，对企业领导班子进行任期内经济审计，为企业巡察工作更准确掌握和把脉企业经济管理和运行情况提供了条件。
同时为了更好统一看法与认识，提高巡察工作效率与质量，在定稿反馈前，增加了听取党政主要领导意见等做法，平等进行沟通交流，探讨改进巡察工作方法，使企业在巡察工作后有了更扎实的整改落实基础，也促进了集团巡察工作的提高。二、巡察工作取得的初步成效经过几年的运行，城建集团党委巡察工作的成效用简单的一句话概括，就是：有成果、有转化，巡察工作成效持续提升。1 、促进了集团重大决策部署的贯彻落实集团党委在巡察开展中，始终坚持紧紧围绕集团发展战略的实施和集团党建、精神文明建设的大局等开展监督检查。督促被巡察单位认真解决在贯彻执行集团发展战略、年度工作要求，特别是面对经济危机、贯彻落实集团在开展产业结构调整、业务板块重组等一揽子计划和措施中存在的突出问题和薄弱环节。巡察工作开展以来，共发现制约子公司企业发展的大小瓶颈问题 80 余项， 提出有针对性的解决办法和建议111 条，有力的保证了集团政策畅通，执行到位，促进了企业的发展。2 、 高质量的巡察工作报告为领导班子提供了参考在深入调查研究，广泛听取各方面意见，及时、有效地了解和掌握了被巡察单位、集团改革发展薄弱软件的大量真实情况的基础上，巡察工作组多次召开专题分析会，反复征询多方意见，形成了质量高、针对性、操作性强的报告 9 份。
在巡察结束后，集团党委按照“不护短、不回避、不掩盖事实真相、不照顾私人情面”的原则，对巡察成果进行反馈，并由向领导班子反馈扩大到向被全体中层以上干部反馈， 扩大巡察成果知晓面。
在反馈的基础上，加强整改监督落实的力量， 安排专人负责跟踪问效， 定期督办巡察整改，促进整改和交办事项真正落实到位。
对于巡察中发现的一些事关集团发展的全局性、普遍性、倾向性问题， 集团党委分别进行了综合分析， 形成专题报告， 并及时提供给党政领导， 行政领导对于有关问题，开展了专项整治工作，进一步帮助集团实现转变发展方式、优化产业结构、提升竞争实力。3 、进一步加强了对干部的监督管理在巡察工作开展过程中， 充分贯彻了 “党管干部”的工作要求。
先后运用民主测评、同步审计等方式，深入了解领导班子建设情况，并对领导班子建设情况及其成员特别是一把手从不同角度提出意见和建议， 促进干部加强党性修养、 树立和弘扬优良作风，做到为企、务实、清廉。巡察中形成的有关部干部选拔任用情况专题报告、 党政领导班子成员评价材料等，也将成为领导干部选任工作的重要依据。三、进一步深化巡察工作的几点思考回顾巡察工作开展情况，基本做到了“到位不越位”、“帮忙不添乱”、“督促不包办”，工作中形成的经qiyeyuwenhua论 文 与 观 点48 - -
验做法也为进一步提升巡察工作质量奠定了基础。展望未来，巡察工作面临着新的形势和要求。
在企业开展巡察工作，必须认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，紧紧围绕中心工作，服务改革发展大局，加强工作力度，规范工作程序，提升监督效能，扩大工作成效，以更有力地保障促进集团改革稳定和跨越式发展。
有以下几个方面的思考。1 、进一步聚焦巡察重点内容开展巡察工作集中入驻时间一般为 1-2 周，如果强调“全”，则可能眉毛胡子一把抓，往往重点不够突出，经验和问题都查的不深不细。因此建议重点抓五个方面：一是加强对贯彻执行党的路线方针政策、贯彻落实党的十八大精神情况的巡察，加强对中央、市委出台的一系列重大决策部署和政策措施落实情况的监督检查，加强对集团全年部署工作目标、任务落实情况的检查。
二是加强对执行民主集中制、“三重一大”情况的巡察；三是加强对领导班子及其成员执行党风廉政建设责任制和自身廉洁勤业情况的巡察；四是加强对企业改革稳定、创新发展、关注民生情况的巡察。
五是加强对人才培养和选拔任用干部情况的巡察。
在此基础上，根据基层单位实际，在开展巡察前确定该单位的工作重点， 并提前与巡察单位沟通，以便被察企业早作准备，妥善安排，做好配合。2 、进一步扩大巡察工作覆盖面尽管集团巡察工作是对子公司各项工作的一次全面、系统的“体检”，而且巡察过程中也走访了不少三层次单位，但是由于有限的人力和时间，目前开展的巡察无法实现对子公司的全覆盖， 即便每年完成3 家子公司的巡察， 对全部子公司一轮巡察也要耗时 5 年，更不用讲全覆盖数百家三层次基层企业。在今后的工作开展中，可以尝试逐级巡察，在有条件的子公司借鉴集团党委巡察工作的操作方式， 试点推进子公司对对本企业内部三层次企业开展巡察。3 、进一步加强对巡察整改情况的督促检查整改落实是巩固企业巡察工作成效的必要环节。
应督促被巡察过的子公司针对薄弱环节及巡察报告提出的建议，制定有时间、有专项、有目标的整改工作方案。要不定期的组织整改工作“回头看”，检查整改工作开展情况，督促改进落实；同时，也要结合企业发展面临的新形势、新问题，对以往形成的整改建议进行“回头看”，检查意见建议是否符合当前的工作要求，从而巩固和扩大了巡察工作成效。4 、进一步加强人员配备充实巡察工作力量巡察工作是全面了解基层工作情况的大好契机， 要将巡察工作作为为培养锻炼年轻干部的重要平台，根据巡察工作需要，抽调安排一部分青年后备干部参与巡察工作。同时，鉴于巡查组成员日常工作繁忙，应由组织人事部门牵头，建立巡察工作组成员数据库，加强经济、管理专业人员的参与度，根据巡察工作需求与工作组成员实际工作情况， 做好成员的调配、人员的分工，统筹协调好巡察工作与日常工作的关系。( 作者：上海城建（集团）公司党委办公室主任助理 )明确党委书记、院长、党支部书记和部门领导在加强思想政治工作中的职责和作用，形成党委统一领导，一级抓一级，层层抓落实，党政工团共同参与、 齐抓共管的思想政治工作体系。建立激励机制就是要加强对政工干部的激励，解决政工干部面临的实际困难，对履职到位、业绩突出的政工干部予以奖励， 促使他们安于本职，充分调动他们的积极性；加强对青年员工的激励，充分调动青年员工的观念更新、情绪调整和士气激发，建立合理公正的业绩考评、薪酬分配和晋级晋升制度， 通过对员工正能量的激励使思想政治工作更有说服力。建立长效机制就是通过完善和健全对员工思想状况定期分析和风险隐患排查等制度， 对思想政治工作的成效进行评估， 从而使思想政治工作更富有针对性和有效性。总之， 在新形势下加强思想政治工作必须以实事求是的态度适应变化的客观环境， 必须以推动企业健康持续发展为助推力， 必须坚持以人为本的工作方法， 必须创新和丰富思想政治工作的主要内容， 通过有效形式不断满足员工对个人发展和精神激励的需求， 满足企业与员工双赢的需求，才能确保企业队伍稳定和谐，更好促进和保障企业可持续、科学发展。( 作者：上海勘测设计研究院党委工作部副主任 )（上接第 46 页）qiyeyuwenhua论 文 与 观 点49 - -
篇七：国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
国有企业巡察工作的实践思考巡察是巡视的延伸，是党章赋予的重要职责；是加强基层党风廉政建设、推进全面从严治党向基层延伸的重要抓手；是立足管党治党、强化党内监督、密切党群干群关系的创新之举。
如何增强国有企业开展巡察工作的针对性和实效性，笔者总结为坚持“四个并重”。
一、坚持政治巡察与业务巡察并重 没有脱离政治的业务，也没有脱离业务的政治。国有企业开展巡察工作不同于中央省市县开展的巡视巡察工作，开展企业巡察必须紧贴“两个实际”: 一是紧贴国有企业实际，二是紧贴被巡察单位企业实际。
既要做到规定动作不走样，又要坚持创新动作有特色；既要坚持牢牢把握政治巡察的方向不动摇，又要紧贴国有企业实际精准发力；即要坚定不移的聚焦党的领导、全面从严治党、党风廉政建设等方面突出问题，又要坚持不懈的紧盯国有企业深化改革、风险防控、扭亏增盈“三大战役”等方
面薄弱环节。充分发挥好政治巡察“探照灯”、业务巡察“显微镜”的作用，形成天罗地网之势，不留死角，杜绝政治和业务两张皮现象。
二、坚持多种巡察方式并重 《中国共产党巡视工作条例》及《河南省市县党委巡察工作实施办法（暂行）》都明确了巡视巡察的工作方式，具体包括：听取汇报、与班子成员和干部群众谈话、受理信访举报、调阅领导干部个人重大事项报告、询问有关知情人、调阅和复制相关资料、召开座谈会、列席有关会议、开展民主测评和问卷调查、下沉一级走访调研和暗访、专项检查、提请协助及批准的其他方式。
在具体开展巡察工作的过程中，巡察组切忌寄希望于某种方式，那样既耽误时间，又收效甚微。要杜绝“坐等依靠”被信访举报，要变被动为主动，根据实际情况，全面掌握、综合施策、灵活运用上述 13 种工作方式，主动出击，将其形成有效合力，对被巡察开展全面体检。
三、坚持谈话技巧与检查技能并重 （一）把谈话工作贯穿巡察工作全过程。巡察工作的谈话方式与纪律审查谈话性质和方式各有不同、各具特色。对其班子成员及干部群众进行谈话了解时，不可将其作为纪律
审查的谈话对象，一定要区分开来，区别对待。巡察谈话主要是针对巡察对象相关问题进行了解性谈话，巡察谈话的效果取决于能否取得谈话对象的信任，能否进行有效沟通。一要平易近人获得信任。在谈话时巡察组人员切忌居高临下、以势压人，这样会使对方产生抵触情绪。二要分门别类设计题纲。巡察谈话时要做到“看单下菜”，区别对待，切实做到看对象、摸情况、善引导、抓重点、扣细节。三要情理结合融会贯通。巡察谈话时不要对涉及到的问题随意定性、乱扣帽子，导致谈话对象不愿意提供真实情况。
（二）在筛选专项检查的项目上巧用力。《中国共产党巡视工作条例》及《河南省市县党委巡察工作实施办法（暂行）》规定巡视巡察工作方式第十一项：开展专项检查。这就赋予了巡察组在需要对某项问题线索时进行专项检查的权利。但由于巡察工作时间紧、任务重，专项检查不可能面面俱到，就应该力戒普遍撒网，改为重点捕鱼。针对在巡察期间发现的重要问题线索，有针对性的集中兵力和精力，在某一项或两项业务方面开展专项检查。如发现被巡察单位在违反中央八项规定精神及“四风”方面问题多发，就可以针对性的开展“四项费用”专项检查，可以有效实现一击即中、一剑封喉。
四、坚持四种能力并重
（一）实战实干能力。要提升巡察组实战实干能力，就要强化巡察人员俯下身子、撸起袖子、迈开步子履职尽责。巡查组长、副组长、联络员、成员都应各司其职，共同发力，全面提升巡察工作的战斗力、执行力和效率。一是吃透《巡察手册》。领会巡察工作精神，了解巡察重点对象、熟悉巡察主要内容、掌握巡察方式方式、制定巡察工作方案、详列巡察任务结点、夯实巡察工作的基础。二是做足巡察“功课”。除了聚焦“政治问题”和“六大纪律”问题清单，提升政治业务能力以外，还要围绕国有企业深化改革、减亏增盈、风险管控“三大战役”等问题清单，提升业务巡察专业水平，全面审视，深入检查，纠偏定向，保驾护航。三是紧密联系群众。积极发动并紧紧依靠被巡察单位党组织和广大职工群众参与巡察工作，拓宽发现问题的渠道和途径，提高发现问题的准确性、针对性和有效性。
（二）发现问题能力。强化“有问题发现不了是失职，发现了问题不如实报告是渎职”的观念，当好“千里眼”、“顺风耳”，做好“探照灯”、“显微镜”，巡出实情、察出问题、开出良方，让党员干部知止有定、不敢伸手。这就要求巡察组要织好“全面从严治党，增强四个意识，严格六项纪律，紧盯三大问题，抓住三个重点，做好三个结合”这张大网，综合运用多种方式方法，打好“组合拳”，争取最大程度、最高效率精准发现问题。
（三）分析研判能力。对巡察发现的问题，巡察组可适时召开“圆桌会议”进行集体研判，准确判断问题的类型、性质、走向，共性问题要找准，个性问题要挖深，显性问题要刨根，隐性问题要查细；巡察人员更要善于成为问题的瞄准镜和放大镜，透过现象看本质，由表及里、以小见大、见微知著，为抓好整改奠定基础。
（四）文字综合能力。巡察报告的质量很大程度上能够反映出巡察工作的成效。如果巡察组人员没有一定的笔才和练达的素材，巡察工作搞的风生水起，也难以用文字语言去阐述和提炼。
一要敏学。文字能力非一日之功，重在日常积累，要通过通读、摘读、精读相结合，博览多学，兼收并蓄，不断提高自身的文字表达能力、政策理论水平和专业知识，从而不断增强写作的预见性和创造性。
二要博采。平时要十分注重广泛收集，收集资料要有层次性、灵活性、针对性，起草的材料才会文笔生动、言之有物，不至于单调枯燥、陈旧老套。重点做好路线、方针、政策等理论知识的积累；留意收集领导的讲话、指示；对被巡察单位的经营、利润情况及本单位、本行业的经济运行情况进行记载；对网上出现的巡察信息资料保存下载；对报刊、
杂志上看到的名篇佳句、名言警句、新颖观点，进行复印或剪贴，以备参考。
此外，笔者认为将一些负面的用词和用语列出清单，对撰写巡察报告是十分行之有效的。
三是要善思。善于对接领导思路，吃透上情，掌握下情，有的放矢，融会贯通，把握方向;善于逆向思维、多向思维，对眼前发生的每一件事情，多想几个为什么，不主观武断，不人云亦云;善于多角度观察，从共性中找出个性，从个性中把握规律。
篇八：国有企业有效开展巡察工作的实践与思考
iddot; 160 ·7 2017 年 年 7 7 月第 第 2 2 卷 行业经济
经济管理
某国有煤炭企业开展首轮内部巡察工作的实践和思考
赵
凯 神华准能集团有限责任公司，内蒙古 鄂尔多斯 010300
摘要：本文阐述了某国有煤炭企业首轮内部巡察工作的主要做法，指出了巡察工作中存在的问题，提出了加强巡察工作的思考和建议。
关键词：煤炭企业；内部巡察；实践和思考 中图分类号：F426.61 文献标识码：A
文章编号：1671-5616（2017）02-0160-02
1 1
开展企业内部巡察工作的实践做法
1.1
精心筹备，做好巡察前准备工作
1.建立制度，规范巡察工作。公司党委根据上级巡视工作办法，结合自身实际，建立《公司党委巡察工作办法》和《公司被巡察单位配合开展巡察工作的规定（试行）》，规范党委巡察的对象、范围、内容、程序、工作方式、工作纪律、责任追究和被巡察单位协调配合巡察组的等相关工作内容，为巡察工作的顺利开展打下坚实的制度、机制保障。同时编印了《巡察工作资料汇编》，明确巡察工作流程和巡察工作文书格式等。
2.组建巡察组，制定巡察工作方案。根据巡察工作任务和需要，公司首轮内部巡察组建了 2 个巡察组。为充分发挥资深老干部和相关专业人员的优势，由改任非领导职务的原各直属单位党委书记担任巡察组组长，参与过上级巡视的直属单位纪委书记担任副组长，各直属单位专职纪检员担任联络员，同时抽调公司人力资源部、审计部、财务部、党委工作部、工程管理部等各部门政治素质过硬、业务能力突出的专业人员组成巡察组。并结合公司工作实际，制定巡察工作方案，明确巡察工作任务、方法步骤、时间安排、工作要求、需要重点关注的问题清单等事项，使巡察工作有了遵循。
3.强化培训，收集巡察信息。为了做好巡察准备工作，公司党委在巡察动员会后组织进行巡察业务培训，并邀请上级巡视办领导进行专题授课，集中学习中央、国资委、上级和公司有关巡察的文件、领导讲话、政策法规、业务知识等，熟悉熟知巡察程序、步骤和重点，切实提高巡察人员的实战能力。同时巡察办协调公司及纪检监察部、人力资源部、审计部等部门向巡察组介绍被巡察单位领导班子及领导干部党风廉政建设、选人用人等有关情况，使巡察组对被巡察单位的基本情况有了全面了解，确保巡察组有的放矢。
4.下发通知，做好巡察入驻工作。巡察办提前 10 个工作日将巡察通知发至被巡察单位，要求被巡察单位按照《配合巡察组开展工作清单》做好巡察准备工作，并协调被巡察单位在通讯、办公场所和设备等方面给予充分保障。
1.2
严格流程，深入开展巡察工作
1.发布公告，营造巡察氛围。巡察组在进驻被巡察单位前，要求被巡察单位及时在内网上公布巡察工作预告单，并督促被巡察单位及时通过电视、报刊、网络、公告等形式，将巡察工作的监督范围、时间安排及巡察组的邮政邮箱、联系电话和意见箱设立的地点等联系方式公布至科队、班组，主动接受监督。
2.召开动员会，全力做好巡察工作。巡察组于 2016 年11 月 23 日相继进驻被巡察单位，并协调被巡察单位召开巡察工作动员会，既向被巡察单位通报巡察重点、总体安排和要求等，又提出工作要求，被巡察单位也做出表态如何配合巡察组开展工作等，为顺利开展巡察做好良好铺垫。
3.丰富方式，着力开展巡察。巡察组采取听取汇报、个别谈话、受理相关信访、抽查领导个人有关事项报告、向有关知情人询问情况、调阅和复制相关资料、召开座谈会、列席相关会议、进行民主测评和调查问卷、下沉了解情况、开展专项检查等巡察工作方式，对 2 个被巡察单位开展为期 1个月的专项巡察。
1.3
认真总结，做好巡察反馈工作
1.撰写报告，做好巡察汇报。巡察组按照规定严格撰写巡察报告，内容主要包括对被巡察单位领导班子及其党政主要负责人的评价、巡察发现的问题和向被巡察单位党组织提出的整改建议。经集体讨论后报巡察办审核，修改后各巡察组分别向巡察工作领导小组汇报，根据领导小组会议精神，起草向党委的报告，报告需客观准确、重点突出、言简意赅。
2.召开反馈会，反馈巡察意见。巡察组根据要求起草反馈反馈方案、向被巡察单位党政主要负责人和领导班子的反馈意见，经巡察办修改完善后，严格按照程序向被巡察单位进行认真反馈。要求被巡察单位公布反馈信息，并进行新闻报道。
3.材料移交，做好材料归档。根据公司党委和巡察工作领导小组意见，由巡察办和巡察组对需要移交公司纪检监察部、人力资源部及其他部门的材料分类整理移交。巡察组指定专人负责巡察材料的立卷归档，在反馈工作结束 10 个工作日内，向公司纪检监察部移交巡察档案。
2 2
企业开展内部巡察存在的问题
公司首次内部巡察是一种监督方式的创新，也是企业首次尝试，由于没有现成的经验借鉴，仍然存在一些不可忽视的问题。
2.1
发现问题能力不足
1.巡察工作重点把握不准。根据公司巡察工作要求，巡察主要内容是聚焦党风廉政建设和反腐败工作，围绕“五个着力”，紧扣“六项纪律”，结合“两学一做”学习教育，突出被巡察单位党组织领导班子及其成员落实“两个责任”方面的情况。但从首次巡察实际来看，巡察重点把握上还不够精准。另外，巡察内容全而不精。巡察工作几乎涵盖了党的建设、廉政建设等方面内容，导致针对性不强，使巡察早发现、早提醒、早反映、早制止的职能作用不突出。
2.发现问题的渠道也比较单一。巡察组虽然参照巡视工作 13 种方式开展巡察工作，但在开展巡察过程中，主要依靠谈话、调阅资料等渠道来发现问题线索，发现问题线索渠道相对单一。甚至对巡察的政治定位理解为业务检查，有些环节的工作还停留在面上，与被巡察单位的实际情况结合的不够紧密。
3.信息共享不够。巡察工作与目前开展的财务审计、各类专项检查等工作联系的不够紧密，信息得不到共享，工作处于单打独斗的局面，也影响了巡察工作的广度和深度。同时被巡察单位准备的专题汇报材料成绩多问题少，影响了巡察效果。
2.2
巡察 机构队伍薄弱
1.巡察机构有待进一步建立。现阶段巡察办未单独设立，由公司纪检监察部 3 名同志兼职负责日常工作，在一定程度上影响工作的顺利推进。且由于纪检监察部人员较少，抽调人员充实到巡察组比较困难，这对巡察工作也造成一定影响。
2.巡察队伍业务水平有待提升。巡察组成员中只有 1-2名人员具有巡察工作经验，其他大多数为临时抽调人员，本身对巡察工作不熟悉，加之组建时间短，集中业务培训少，业务能力参差不齐。因此，巡察组在如何开展谈话、发现问
经济管理 行业经济
7 2017 年 年 7 7 月
第 第 2 2 卷· 161 ·
题线索、撰写巡察报告等工作上和在把握重点上还不够精准，影响巡察效果。
3.巡察人员责任感有待提升。巡察组成员虽为脱产参加巡察工作，但不能完全脱离本职岗位，不可避免存在白天忙巡察晚上忙单位工作，分散了巡察组人员的精力，影响巡察工作效率。同时由于是企业内部巡察，互相都认识，个别巡察人员存在为难情绪，碍于情面，放不开手脚，参与的积极性、主动性不高。
2.3
巡察氛围不够浓厚
1.宣传认识不到位。在开展驻点巡察前，巡察办和巡察组虽然通过广播、电视、网络等媒体以及张贴巡察公告等方式，对巡察工作的宣传报道，设立意见箱和举报方式，并召开进驻动员会，但由于是首次巡察，且是内部巡察，被巡察单位职工群众对巡察工作认识不到位，造成巡察效力难以很好发挥。
2.职工群众参与积极性不高。在实际巡察工作中，职工群众参与的积极性都不高，公布的举报电话基本上没有接到职工群众的来电，也很少有职工群众主动上门反映问题，他们都抱有一种观望的心态；同时，在开展个别谈话中，有的职工群众避重就轻泛泛而谈，不愿得罪人思想严重；有的对巡察组缺乏信任，担心打击报复，不敢讲真话，这些都给发现问题带来了严峻挑战。
3.边巡边改工作还不到位。首次内部巡察过程中，巡察组由于时间短任务重等原因，发现快查快结问题还比较少，也未能在第一时间判定边巡边改问题并交由被巡察单位整改，致使被巡察单位在巡察中没有开展整改任务，震慑作用不够明显。
3 3
企业开展内部巡察工作的几点思考及建议
十八大以来，国企内部都在开展巡察，发现了很多基层腐败问题，探索了很多有效的经验方法。在十九大即将召开之际，中央办公厅印发了《市县党委建立巡察制度的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确要求，市县党委在一届任期内实现巡察全覆盖。下一步，公司也将按照《意见》继续扎实有效开展企业内部巡察。
但国有企业开展内部巡察工作不同于中央省市县开展的巡视巡察工作，企业开展内部巡察必须结合企业实际，既要做到规定动作不走样，又要坚持创新动作有特色；既要坚持牢牢把握政治巡察的方向不动摇，又要结合企业实际情况精准发力；既要聚焦党的领导、全面从严治党、党风廉政建设等方面的突出问题，又要坚持不懈的紧盯企业管理等方面存在的问题。针对首次企业内部巡察，笔者对如何进一步做好企业内部巡察工作提出以下建议：
3.1
不断改进巡察工作方法
1.创新巡察方式。发现问题、形成震慑是巡察工作的主要任务，而巡察的方式方法直接关系到巡察工作成效。开展巡察工作要积极探索行之有效的巡察方式方法，针对内部熟人社会、人情困扰、巡察办人员不足等实际问题，探索开展“交叉”巡察；针对已巡察过的单位，探索开展“回头看”巡察；针对较小的单位，探索开展“一拖二”巡察，实现巡察全覆盖。还可以借鉴中央巡视经验，探索开展“机动式”巡察；借鉴市县巡察经验，探索开展“点穴式”、“调研式”巡察等方式，坚持边巡察边探索巡察工作方式方法。
2.拓宽问题线索渠道。巡察工作实践中，要畅通职工群众反映问题的渠道，可以积极探索创新，改进现有发现问题的方式。如改进问卷调查方式：一是开展有针对性调查问卷，根据掌握的问题情况设计针对性问卷。二是调查问卷加盖印章，标明举报方式。三是改变调查问卷填写时间，避免填写人员没有充分时间思考。四是改变问卷填写环境，由公众场合改为私密空间。五是扩大问卷范围，在动员会参会范围基础上，增加其他干部群众参与。
3.实现资源共享。要努力实现信息共享，着力将巡察工作与四风“回头看”、不在岗人员等专项检查、离任审计、信访举报、公司巡视整改等工作深度融合，构建政治巡察的工作合力。
3.2
加强巡察队伍建设
1.科学选配巡察队伍。为保证巡察工作有序开展，解决选人困难问题，探索建立巡察组长库和巡察人才库，在现行选拔巡察人员的基础上，扩大选拔范围，选配新提拔的干部或优秀后备干部参加巡察，并实行动态管理，随着巡察工作的开展和人员变化适时扩充、调整和更新。同时尽可能建立固定巡视办人员，并将公司纪检监察部人员充实到巡察组中，进一步提升巡察力量。
2.强化业务培训。为提升巡察人员综合素质，要经常举办巡察业务培训，不断提升巡察干部的政治素养、业务知识和工作能力，力争短时间内使巡察组长库和巡察人才库中的人员培训全覆盖。同时可选送巡察人员对标学习兄弟单位巡察经验，或在每轮巡察结束后召开巡察经验交流会，发挥巡察实战经验的“传、帮、带”作用。
3.加强巡察人员自身建设。监督别人就要先管好自己，巡察组成员要做好三个转变，一是思维的转变。巡察不同于以往的各类检查，主要是发现问题、挑刺警示的多，要强化责任担当，牢固树立“该发现的问题没有发现就是失职，发现问题不处理不报告就是渎职”的思想。二是角色的转变。从以前单位角色转换到巡察组成员角色上来，严守纪律底线，把好人情关、友情关，不断增强服从意识和看齐意识。三是素质的转型。到巡察组工作，要尽快使自身素质转型，严格遵守巡察权限，积极适应巡察任务需求。
3.3
营造良好巡察氛围
1.提升巡察工作认识。公司党委要以上率下，高度重视巡察工作，专题研究布置、推动巡察工作。各直属单位要加强对中央、上级、公司巡视巡察相关文件学习宣传教育，把巡视巡察相关知识列为中心组学习和政治理论学习范畴。并广泛宣传报道巡察工作，让广大干部职工群众深刻认识、广泛了解，积极配合巡察工作，努力营造浓厚氛围和正确导向，做到不怕暴露问题，敢于自我揭短。同时要规范被巡察单位的专题汇报材料，严格按照规定摆出问题。
2.调动职工群众积极性。一方面通过提高谈话效果调动职工积极性。一是结合被巡察单位情况，针对性设计谈话提纲；二是加强沟通，增强被谈话人对巡察组的信任感，引导职工消除应付和事不关己的心态。三是灵活运用谈话策略，确保谈话真正弹出实情、谈出隐情。另一方面向全体职工集中展示巡察各项成果，让广大职工感受公司党委全面从严治党和反腐败斗争的信心和决心，调动职工群众参与积极性。也可以将开箱时间选择在交接班时间，力争让更多的职工群众看到巡察组的身影，切实感受巡察的存在感。
3.强化问题处置。巡察组每天对查阅账目及文件资料、受理来信来访、个别谈话等情况进行梳理，填写问题清单，并逐个进行集体研判，确定边巡边改问题，并及时向被巡察单位反馈。同时要深入发现和揭露问题本质，原汁原味向巡察对象反馈，提升巡察利剑震慑作用。
以上，巡察工作面临着巨大挑战，我们要不断学习、不断总结，在实践中不断提升巡察水平，让巡察成为公司党委全面从严治党的“利剑”。
参考文献
[1]加强和改进国有企业巡查工作监督的实践和探索[J].程东明.田济彰。前进论坛.2013，11：52-54.
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