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基层党建工作的重要性和必要性探析
深入学习贯彻习近平总书记关于党的建设的重要论述，对于做好基层党建工作，充分发挥基层党建在党和国家事业发展中的重要作用，具有重大意义。
习近平总书记指出，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾也在基层，必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之举[1]。习总书记这一重要论述，进一步强化了基层党组织的基础地位和功能作用，指出了抓基层打基础的重大现实意义和深远历史意义。1.加强基层党建是落实党要管党、从严治党的迫切需要。党的十八大以来，习近平总书记反复强调，贯彻党要管党、从严治党方针，必须扎实做好抓基层、打基础的工作，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。基层党组织是党全部工作和战斗力的基础，基层组织抓好了，党的建设才能上下贯通、接到终端，各项任务才能落到实处、收到实效。现在一些基层党组织软弱涣散，“两新”组织党建工作薄弱，一些地方党组织书记重经济建设、忽视党的建设，一些党员先锋队意识淡化。党要管党、从严治党就必须切实增强抓基层党建工作的责任感使命感，认真研究解决这些问题，不断夯实党的执政基础。2.加强基层党建是全面深化改革的现实需要。党的十八届三中全会《决定》指出，全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义
制度，实现国家治理体系和治理能力现代化[2]。实现这一目标，大量的基础性工作在基层。如果基层党组织不健全，自身治理能力和凝聚群众的能力弱化，就很难发挥应有作用。因此，必须把基层党建工作放到全面深化改革的大局、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标中去设计和谋划，增强政治自觉和责任担当。当前，改革进入攻坚期和深水区，许多改革举措直接关系群众切身利益，需要基层党组织深入做好宣传引导、利益协调、统一思想等工作，带领群众理解改革、支持改革、投身改革、参与改革，形成推进改革的合力。3.加强基层党建是实现中华民族伟大复兴中国梦的长远需要。习近平总书记多次提到实现中华民族伟大复兴的中国梦。中国梦归根到底是人民的梦，必须依靠人民来实现，必须不断为人民造福。当前，我国社会阶层、社会群体和群众利益诉求日益多元，人民群众除了衣食住行等基本生活需要，还有政治参与、公平正义、精神文化、人文关怀等更高层次需求，基层党组织要及时跟进，及时把工作重心转移到服务上来，不断提升基层党组织服务能力和水平，扎扎实实为群众办实事解难事，团结带领群众努力实现自己的梦想，凝聚共同奋斗的强大正能量，为实现中国梦奠定坚实的组织基础。
1.从国内形势看，基层党组织面临许多新矛盾新问题。新经济组织和新社会组织大量涌现，越来越多的“单位人”变
成“社会人”，社会构成复杂多元，城乡人口流动频繁。群众利益诉求呈多样化的特征。除基本工作生活等利益诉求外，还有民主权利、政治参与、法律保障、精神文化、人文关怀等更高层次的利益诉求。这些不同的利益诉求，有的相互交织，也有相互冲突。新兴媒体广泛兴起，也对基层党组织提出了新挑战。2.从国际环境看，基层党组织面临许多新考验新挑战。世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁。西方敌对势力把我国发展壮大视为威胁，对我国实施西化、分化战略，采用各种手段进行思想文化渗透。一些境外非政府组织在我国建立机构，有的受西方敌对势力操纵，打着各种幌子，介入基层社会事务。一些境外敌对势力竭力利用互联网等新兴媒体对我国进行意识形态渗透，在网上大量散布政治谣言、虚假信息和负面言论，与我们争夺群众、争夺民心，企图动摇我们党执政的政治基础和群众基础。3.从基层党组织的自身状况看，也存在许多亟待解决的问题。一些地方一些领域党的组织和工作覆盖面不广，特别是非公企业、社会组织有不少空白点；一些基层组织发挥作用不够好，有的甚至处于软弱涣散状态；一些基层组织开展活动与中心任务和群众期盼结合不紧密，存在自娱自乐、自我循环的现象。一些地方党员教育管理失之于松、失之于软，先锋模范作用发挥不够好；一些基层组织党内生活流于形式，甚至庸俗化娱乐化。基层干部作风，也存在不少问题。
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1.加强思想建设，全面认识基层党建工作。全面深化改革，首先要求党员干部坚定改革信心，增强深化改革的自觉性和主动性[2]，基层党建工作同样需要深化改革的勇气和信心。为此，基层部门要加强党员干部思想政治建设，引导党员干部深入学习习总书记关于党建的重要论述，深刻领会精神实质，全面认识基层党建工作创新的背景、方向、重点、任务等。尤其是要加强党史、国史特别是改革开放史教育，使党员干部深刻认识新形势下基层党建工作的重要性和必要性，以时不我待的精神和创新突破的勇气扎实推进基层党建工作。2.健全体制机制，落实为民服务。党的先进性必须靠不断焕发党的整体生机活力来体现，关键是要靠不断增强党员队伍的生机活力来巩固。一是坚持注重质量，优化结构，改进发展党员工作，加强思想上入党教育，高度重视在生产和工作一线中发展党员。二是坚持党管人才原则同实施人才队伍建设规划相结合，有计划地在高层次人才、高技能人才中吸收优秀分子入党，不断充实党员干部队伍。三是坚持严格党内组织生活，坚持民主评议党员，表彰优秀党员，及时处置不合格党员，鼓励党员带头参与志愿服务，不断探索建立党员发挥作用机制。坚持以人为本、强化服务，着力建立健全教育管理服务党员长效机制，把保障党员行使权利和促进党员履行义务统一起来，把教育、管理、监督和服务结合起来，不断增强党组织对党员的凝聚力，不断增强党员的归
属感和责任感。要顺应人民群众求发展、盼富裕、奔小康的迫切愿望，紧紧抓住发展这一要务，理清发展思路，破解发展难题，把各项富民、惠民、便民政策落到实处，让人民共享改革发展成果，成为科学发展的组织者、推动者、实践者。3.抓好改革创新，贯彻落实基层党建“走在前、作表率”。习近平总书记特别注重强调以改革创新精神抓基层党建工作，指出要推进党的建设的理论创新、制度创新、工作创新、方法创新，要求基层党组织做改革创新、保持先进本色的表率。在全面深化改革的新形势下，基层党建工作要进一步发扬改革创新精神，做到与时俱进、创新发展。一是要结合实际分类指导。基层党组织人员数量不同、队伍结构不同、工作特点不同，导致党建工作情况也有差别。要抓住不同党组织的特点和突出问题，搞好分类指导，尊重基层首创精神，鼓励各基层单位结合实际创新开展党建工作，不搞形式主义式的一刀切。二是要创新督促检查体制机制。建立健全落实党建工作责任制的配套措施，确保各项制度行得通、管得住、用得好、能坚持。创新督促检查方式，采取日常考核、年度考核、巡视和民主测评等多种方式，定期、不定期地开展监督检查和考核评估，把党建工作由“软约束”转变为“硬任务”。认真总结推广基层先进党组织党建工作的经验和做法，选树先进典型，大力宣传表扬，强化示范带动，营造良好氛围。
作者:邰国英 单位:内蒙古自治区社会科学院
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[1]十八大以来重要文献选编[M].北京：中央文献出版社，2014. ?
[2]中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定[J].求是，2013. ?
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