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发改局履职情况报告
一年来， 区发改经济局紧紧围绕区委、 区政府的中心工作， 深入贯彻落实科学发展观， 按照市委、 市政府“两快两带三先” 的新要求， 全面落实“八项工程” ， 全力推进“三重一大” ， 扎扎实实做好稳增长、 调结构、 促转型、 惠民生各项工作， 圆满完成了区委、 区政府下达的各项目标任务， 实现了经济社会平稳较快发展。
一、 认真履职， 加快完成各项目标任务 （一）
“三重一大” 稳步推进， 发展后劲不断增强。
我局始终把推进“三重一大” 作为推动跨越发展的突破口， 围绕“项目建设提速年” ， 牢固树立时间意识、 效率意识， 在保证安全和质量的前提下， 立足于早、 着眼于快， 集中精力、 集中资源， 争分夺秒、 只争朝夕， 全力推动项目快落地、 快开工、 快建设、 快竣工， 以“三重一大” 的大突破实现产业结构的大优化、 城市功能的大提升、 民生民计的大改善。
2013 年全区共实施推进重大项目 50 项， 区重大办会同各项目责任单位继续全力推进重大项目建设， 做到所有项目一周一调度， 随时掌握项目推进及建设情况。
截止 12 月底， 共完成投资 122. 97 亿元， 超节点 2. 77 亿元； 其中列入市计划 16 项当年实施项目， 完成投资额 76. 9 亿元， 超节点 2. 5 亿元， 超额完成全年计划。
文化科技产业园等 6 个项目全面竣工； 新天地等 34 个项目序时推进，兵工路城市综合体等 10 项前期推进项目进展较好。
综合开发项目推进良好， 全年新开工 195 万平方米、 竣工 167 万平方米。
今年三大类 60 件为民办实事工程顺利实施， 25 件事关全区改革发展稳定全局的大事总体推进情况良好。
工程建设领域项目信息公开， 全年已累计发布信息 313 条， 其中项目信息公开总量 158 条， 信用信息公开总量 107 条， 其他信息公开总量 48 条。
（二）
转型升级不断深入， 产业结构持续优化。
服务业主导地位不断增强。2013 年完成服务业增加值 120. 4 亿元， 增长 15％， 占 GDP 比重达 70%， 比 2012年增加 2. 7 个百分点。
1、 退二进三稳步推进。
坚持把优化产业结构作为经济发展的主攻方向， 超前谋划工业企业搬迁工作， 牢牢抓住国家实施全国老工业基地调整改造的机遇， 制定完善鼓楼区老工业区整体搬迁改造实施方案， 有力地推动了全区工业企业退城入园工作的顺利开展， 远强化工、 中加复合肥等 12 家化工企业完成年度计划任务； 北方水泥厂等 68 家小工业企业已全部完成关停并转任务。
2、 服务业发展充满活力。
大企业（集团）
培育成效显著。
9 家列入市级培育的大企业（集团）
发展势头良好， 全年实现营业收入（交易额）
472 亿元， 同比增长 27. 9％。
其中， 金驹物流园累计交易额突破 100 亿元， 达到 100. 3 亿元，增长 67％。
现代服务业集聚区集聚能力不断增强。
彭城壹号全面实施“三创”
中心建设和业态优化调整工作， 着力培育创业载体， 目前已调整入驻企业 65家； 金驹物流园区钢材货物交易品种已突破 34 种， 螺纹钢期货交割库成功落户， 成为经济区规模最大、 品种最多的专业钢材交易市场； 香山物流园打造物流物联网公共服务平台， 实现了货运实时跟踪服务等功能； 八里家居中心 1 号馆正式投入运营， 成为经济区单体面积最大的家居市场， 八里国际家居片区总营业面积突破 70 万平方米； 创意 68 文化产业园中的城市设计中心已全面开园， 引进红河山广告传媒有限公司等文化、 创意类知名企业 21 家； 龟山民间博物馆主馆顺利封顶， 文化产业园已全面开工， 龟山景区被国家命名为 4A 级旅游景区。
到 2013 年底， 全区 6 家市级以上现代服务业集聚区新增企业（商户）300 余家， 入园企业（商户）
超 800 家。
现代商贸服务业发展迅猛， 苏宁广场、 鼓楼广场、 和信广场等一大批商业综合体加快建设， 全区在建商业面积达185. 7 万平方米。
现代物流业规模进一步壮大。
成功举办了经济区核心区与粤苏皖赣四省物流大通道物流产业合作恳谈会暨鼓楼区现代物流产业招商推介会， 在 2013（广州）
物流产业推介会上， 与广东金泽投资集团有限公司签订了公路港甩挂中心、 广货北上体验馆、 金融物流电子商务平台 3 个项目的合作意向， 吸引资金约 4 亿元， 为鼓楼区的物流产业带来了新的发展机遇， 为打造“一流、 苏北领先” 的省级现代服务业集聚区、 经济区最大的生产资料物流园、 苏北重要的现代物流枢纽、 市重要的现代物流与商贸集群奠定了良好的基础。
2013 年全区物流产业占 GDP 比重比 2012 年度提高 2 个百分点， 达到 10％以上。
3、 新兴产业快速增长。
加快培育电子商务等新兴产业， 全区新兴产业呈现快速增长的态势， 全年实现产值 12 亿元。
文化产业园顺利开园， 蒙牛、 阿里巴巴、中国劳保网等标杆企业已经入驻。
创意 68 广告创意产业园（基地）
晋升为全省首批省级广告产业基地， 金地电子商务产业园主体工程已经完工， 即将投入使用。
总部经济、 楼宇经济实现新突破。
彭美总部基地和二十六中综合楼 2 栋楼宇的整体税收均达到千万元以上。
4、 节能降耗全面落实。
今年以来， 发改经济局认真贯彻落实市政府各项节能降耗工作举措， 以调整经济结构、 提高能源利用效率为基础， 以依法监管、 重点监控为保障， 坚持企业搬迁与关停高污染高能耗企业相结合， 不断推进监控预警、 专项整治等各项工作举措， 努力形成政府推动、 企业主体、 公众参与的良好节能降耗工作格局， 确保全年单位 GDP 能耗下降 4. 0%， 超额完成市下达的下降 3. 9%年度目标任务。
一是做好重点用能企业监控督察。
继续对重点耗能企业进行监控， 根据其节能进展情况， 适时启动节能预警调控, 确保节能形势处于可控状态， 苏洋热电、 天富化工、 绿健乳品 3 家企业全年预计耗能 41000 吨标煤， 同比下降 14%。
二是加大企业技术改造力度。
协调港华燃气公司与绿健乳品厂煤改燃有关工作， 加快推进绿健乳品厂燃煤锅炉改造燃气炉工作进度， 燃气炉已于 6 月份正式运行， 煤改燃后企业能耗明显降低； 促进金驹物流园实施水泵合同能源管理项目， 积极建设绿色园区。
三是推进万家企业能源管理体系建设。
围绕绿健乳品厂、 汉邦轮胎、 华日化工等重点企业， 积极开展能源管理体系建设， 促进企业采用先进节能管理方法与技术实施能源利用全程管理。
四是燃煤锅炉整治工作有序推进。
我区列入全市禁燃计划燃煤锅炉 32 家（工业企业 14 家、 浴室 4 家、 小作坊 14 家）
， 按照全区环境空气质量提升工作部署，
我局会同相关街道办事处全力以赴， 有序推进全区燃煤锅炉及设施改燃及拆除工作， 已全部完成 2013 年燃煤锅炉改燃（拆除）
任务。
5、 热电整合稳妥实施。
根据市委、 市政府年初有关城区热电整合工作会议精神， 我局迅速落实华润电厂整合替代苏洋热电厂推进工作措施， 确保热电整合替代工程在 11 月底如期完成。
一是督促华润电厂加快管网项目建设进度。
对涉及我区管网过地赔偿事项， 加大协调和督促力度， 采取边建边谈措施， 确保工期不延误。
二是帮助苏洋热电厂在替代期间保持生产稳定。
做好煤炭资金拨付和监管账户监控工作， 保证企业生产不出现大的波动。
三是协调法院和债权人有关案件纠纷。
加大与法院、 债权人沟通联系力度， 缓解债权人催债诉求， 尽力保证苏洋热电厂现有经营资金不被执行。
四是配合市有关工作组做好企业人员稳定工作。
（三）
民营经济健康发展， 服务质量逐步提升。
为加大服务企业力度， 修改完善了《鼓楼区关于服务中小企业的实施意见》 。
积极帮助企业解决融资难题，我局广泛搭建“政银企” 对接平台， 发挥股份制商业银行融资主渠道作用， 缓解辖区中小企业“融资难” 。
现已引进 3 家担保公司， 注册资金达 2. 52 亿元，为 25 家企业开展担保业务 25 项， 融资担保额达 2 亿元。
通过基金公司团队的运作和资本的注入， 提升企业综合实力。
上半年， 我局配合区政府开展“个转企” 推动工作， 积极支持引导已经工商登记且具备条件的主体“个转企” 、“下升上” 和“零整改” ， 促进市场主体加快转型升级。
9 月 26 日， 我局组织宏昌工程机械有限公司、 永达采煤机电缆制造有限公司、 圣博宏康创意服务有限公司等 5 家企业， 参加市发改委主办的 2013 创业投资私募股权融资洽谈会，并圆满完成预定目标。
积极组织华日化学工业有限公司、 宏昌工程机械有限公司、 恩华药业集团等 6 家企业申报省认定企业技术中心。
组织融丰投资担保有限公司、 华日化学工业有限公司、 永达采煤机线缆制造有限公司等 5 家企业进行申报省高成长型中小企业， 目前以上企业申报正在审定之中。
积极配合做好食品、 生产安全监管工作。
今年我局连同市质监局食品处查处了市民举报的豆腐小作坊 2 处。
根据食品卫生相关规定严格把关， 对于不能达标的生产单位坚决取缔， 切实做好食品安全监管工作。
同时， 开展了“安全生产” 进社区、 进企业等“六进” 活动。
重点对我区的金地商都、 市三院堤北冷库、 六朝松等 28家企事业单位， 对其使用的电梯、 液压容器、 锅炉等特种设备进行安全宣传，通过向企业负责人和操作人员宣传相关文件的精神， 增强安全生产意识。
开展了安全生产大检查活动， 走访企业现场查看， 督促建立健全规章制度及资质证件， 全方面增强安全生产保障力， 确保生产经营单位安全生产水平持续提升。不断加大中小企业培育扶持力度， 截止 2013 年底， 全区中小微企业累计达5900 余家， 注册资金达 230 亿元人民币， 民营企业上缴税收占财政收入 90%以上。
(四) 综合考核取得新突破， “十二五” 中期评估圆满完成。
按照科学发展， 围绕争先进位的奋斗目标， 修改完善《2013 年鼓楼区科学发展目标综合考核评价意见》 ， 加大对各责任部门调度力度， 确保将各项指标完成情况及信息及时报送区各主要领导， 为区委、 区政府科学判断形势、 正确决策提供服务。
编制了《关于鼓楼区 2012 年国民经济和社会发展计划执行情况与 2013 年国民经济和社会发展计划（草案）
报告》 ， 提请区十六届一次人代会审议并通过， 为全区
经济建设确定了年度奋斗目标。
认真做好全区“十二五” 中期评估报告的前期准备工作， 起草了《鼓楼区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要中期评估方案》 下发到各相关部门， 并积极参与各部门专项评估报告。
认真总结十二五规划前期执行情况和宏观形势的变化， 结合各部门提供的材料， 精心编制我区“十二五” 规划的中期评估报告。
加强对全区的经济运行情况的调度分析，精心选择五家企业作为重点行业代表、 实行月调度， 月分析， 及时发现企业经济运行中存在问题， 为领导决策提供有力的依据。
(五) 信访稳定力度加大， 遗留问题逐步解决。
今年， 我局共协调解决区属改制企业遗留问题 6 起， 涉及职工 40 余人， 共筹集资金 240 余万元为原改制企业职工解决医保、 养老等遗留问题， 进一步维护了社会稳定。
二、 强化措施， 努力完成专项工作目标 （一）
认真执行党风廉政建设各项规定。
发改局始终坚持党风廉政建设责任制， 建立健全党委统一领导、 “一把手” 负总责， 分管领导和班子其他成员各负其责， 纪检组发挥职能和组织协调作用的领导体制和工作机制， 局领导与 7个科室负责人签订了党风廉政建设责任书。
坚持领导干部个人重大事项报告、重要情况通报、 述职述廉、 谈话诫勉等制度。
认真组织学习贯彻党的十八大及十八届三全会精神、 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》 和中纪委全会精神， 组织党员干部及时收看有关廉政方面的典型案例警示视听资料， 进一步提高广大党员干部的廉洁自律意识。
深化岗位廉政风险防控体系建设工作， 加强对重点领域和岗位的风险防范。
认真落实中央八项和省、 市、 区委十项规定， 严格执行公房出租、 公车管理、 公务接待和公款出国的有关规定。
近年来， 在区委、 区政府的坚强领导下， 发改经济局把政风行风建设摆在突出位置， 深入开展“三解三促” 、 创先争优等实践活动， 有力促进了全局政风行风的显著提升。
在区作风办组织的“四位一体” 评议工作中，区发改局名列政府各部门第一。
今年共为社区困难群众办好事实事 32 件， 解决帮扶资金 9600 余元。
（二）
切实加强班子和干部队伍建设。
自觉执行民主集中制各项规定， 班子成员大事讲原则， 小事讲风格， 相互支持， 主动配合， 全局上下心齐、 劲足、 务实、 创优的氛围进一步增强。
坚持中心组理论学习、 党委会议、 主任办公会议、 机关人员例会等制度， 认真学习、 传达、 贯彻上级政策文件和领导讲话精神。
坚持集中学习和自学相结合， 不断提高政治理论和业务知识水平。
（三）
推行政务信息公开， 提高依法行政效能。
发改局以政府门户网站建设为突破口， 着力推进政府信息公开工作。
近年网站进行了不断的改版完善， 栏目设置上更趋合理， 充分体现民本意识， 实现政民互动， 突出办网为民的宗旨。推进政府信息公开。
认真贯彻市、 区政府信息公开条例， 坚持以公开为原则、不公开为例外， 加大主动公开力度， 重点推进公共资源配置、 重大建设项目转报与实施、 社会公益事业建设等领域的政府信息公开。
健全和完善政府信息公并制度， 尤其是依申请公开制度， 明确依申请公开的内容和程序， 规范依申请公开受理、 答复工作。
定期对政府信息公开工作进行评议考核。
加强电子政务建设。
深入推进行政权力网上公开透明运行工作， 依法公开办事依据、 条...
