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计划单列市 百科名片 计划单列市出现在二十世纪八十年代, 是让一些大城市在中国国家计划中实行单列, 享有省一级的经济管理权限, 而不是省一级行政级别。
设立计划单列市之初,并未对行政级别做明确解释。
计划单列市为中华人民共和国行政区名之一。
计划单列市的收支直接与中央挂钩, 由中央财政与地方财政两分, 而无须上缴省级财政。
出任这一行政区官员的品级为副省级。
目录 简介
解释
历史沿革
行政级别
与直辖市的区别 编辑本段 简介
计划单列市, 中国目 前只有 5 个计划单列市, 从北向南依次是:
大连( 辽宁省)
、 青岛( 山东省)
、 宁波( 浙江省)
、 厦门( 福建省)
、 深圳( 广东省)
。
编辑本段 解释
计划单列市是中国对省辖市( 区)
实行计划单位列, 就是在行政建制不变的情况下, 省辖市( 区)
在国家计划中列入户 头。
即中国把这些城市( 区)
视同一级的计划单位, 在国家计划中单位列户 头, 并赋予这些城市相当于省一级的经济管理权限, 即:
1、 中国国家计委和国务院有关部委下达省、 直辖市的中长期的年度计划中, 在所在的省、 市的名义下, 列出“ 其中:
某某市” 的指标, 并
计划单列市 直接下达。
统计数字也照此办理。
2、 中国国家有关部门召开省、 直辖市参加的会议和其他专业会议, 均邀请这些城市场参加。
3、 发给省市文件, 同样发给这些城市 4、 对这些城市进行政经济体制改革的综合试点。
到 1986年底, 有九个城市列为计划单列:
重庆、 武汉、 沈阳、 大连、 广州、 哈尔滨、 西安和海南行政区。
1987 年经中国国务院批准, 宁波为计划单列。
现在省会城市已取消计划单列, 中国五个计划单列市为大连、 青岛、 厦门、深圳、 宁波。
"计划单列市"通常具有雄厚工商业基础和科技力量, 社会总产值 150 亿元以上, 人口 100 万以上, 具有开放搞活重要地位, 在中国经济发展中有特别作用的特大城市。
计划单列市在中国国家计划中单列户头,由国家直接下达计划, 在经济上享有相当于省一级的计划决策权和经济管理权。
设立计划单列市的目 的是要解决条块分割、 城乡 分割, 逐步探索出一条以大城市为依托的经济区, 政治与经济适当分开来发展经济的路子。计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系, 仍受省的“ 统筹、服务、 协调、 监督” 等方面的领导。
计划单列内 容主要是工农业生产、 交通运输、 邮电、 固定资产投资、 主要商品购销和分配调拨, 能源及主要物资分配调拨、 外贸进出口 、 地方定额外汇、 劳动工资、 财政信贷、 科学技术以及各项社会发展计划指标等。
编辑本段 历史沿革
计划单列市为中华人民共和国行政区名之一, 出现在 20 世纪 80 年代,是让一些大城市在国家
厦门 图片 计划中实行单列, 享有省一级的经济管理权限, 而不是省一级行政级别,设立计划单列市之初, 并未对行政级别做明确解释。
设立计划单列市的目的是要解决条块分割、 城乡 分割, 逐步探索出一条以大城市为依托的经济区, 政治与经济适当分开来发展经济的路子。
1983 年 2 月 , 国务院批准重庆市试行计划单列, 随后, 武汉市、 沈阳市、 大连市、 哈尔滨市、 西安市、广州市、 青岛市、 宁波市、 厦门市、 深圳市、 南京市、 成都市、 长春市等相继实行计划单列。
计划单列城市并没有从根本上改变同省的行政隶属关系, 仍受省的“ 统筹、 服务、 协调、 监督 ” 等方面的领导, 计划单列内 容主要是工农业生产、 交通运输、 邮电、 固定资产投资、 主要商品购销和分配调拨, 能源及主要物资分配调拨、 外贸进出口 、 地方定额外汇、 劳动工资 、 财政信贷、 科学技术以及各项社会发展计划指标等。
计划单列市的收支直接与中央挂钩, 由中央财政与地方财政两分, 而无须上缴省级财政。出任计划单列市市长的官 员 级别为副省级( 副部级)
。
计划单列市的设立是分批的, 1983 年 2 月 , 中央批准重庆市为全国第一个经济体制综合改革试点城市。
为了 搞好这次试点, 发挥重庆作为长江上游经济中心的作用, 从 1984 年起, 对重庆市实行国家计划单列体制。
随后, 武汉、 沈阳、 大连、 广州、 哈尔滨、 西安等城市先后也实行了 计划单列。
1985 年 9 月 , 国家体改委和国家计委在沈阳召开计划单列工作会议,会上形成了 《关于继续落实和完善大城市计划单列工作的报告》 。
重庆成[1]
为全国首批计划单列市。
到 1993 年共设立计划单列市 14 个:
沈阳、 大连、 长春、 哈尔滨、 南京、 宁波、 厦门、 青岛、 武汉、 广州、 深圳、 成都、 重庆、 西安。
1993 年,国务院决定撤销省会城市的计划单列, 计划单列市只剩 6 个。
1994 年 2 月25 日 , 中央机构编制委员 会下发通知( 中编[1994] 1 号)
, 原先 14 个计划单列市和杭州、 济南两市行政级别为副省级, 包括 10 个副省级省会城市和6 个计划单列市, 而这些城市统称副省级城市。
1997 年, 重庆设立直辖市, 不再是计划单列市。
因此中国目 前一共有5 个计划单列市:
深圳、 宁波、 青岛、 厦门、 大连。
编辑本段 行政级别
所谓的行政级别, 是指城市的行政机构, 也就是政府机关主要领导的级别, 主要是指市长、 副市长、 市政府的组成机构、 工作部门等领导的行政级别。
也就是说, 计划单列市的市长的行政级别是副省( 部)
级。
计划单列市机构的行政级别:
计划单列市市政府--副省级
市辖区政府--副地( 厅)
级
计划单列市 市辖县政府--正处级( 使用等同副厅级)
市政府的工作部门--副厅级
市辖区政府的工作部门--正处级
市辖县政府的工作部门--正科级( 使用等同正处级)
市政府的工作部门的内 设机构( 处、 室)
--正处级
市辖区政府的工作部门的内 设机构( 科、 室)
--正科级
市辖县政府的工作部门的内 设机构( 科、 室)
--正股级( 使用等同正科级)
计划单列市行政级别对照
计划单列市序列 国家标准序列
正市级 副省( 部)
级
副市级 正厅( 局)
级
正局级 副厅( 局)
级
副局级 正处( 县)
级( 注:
计划单列市副局级干部是一个介于副厅级与正处级之间的特殊级别)
正处级 正处( 县)
级
副处级 副处( 县)
级
正科级 正科级
副科级 副科级
科员级 科员 级
办事员 级 办事员 级
例:
大连市( 计划单列市)
和苏州市( 地级市)
大连市人民政府市长( 副省级)
= 江苏省人民政府副省长( 副
计划单列市 省级)
大连长兴岛经济技术开发区管委会主任( 正厅级)
= 苏州市人民政府市长( 正厅级)
大连市中山区人民政府区长( 副厅级)
= 苏州市人民政府副市长( 副厅级)
大连市中山区虎滩街道办事处主任( 正处级)
= 苏州市金阊区人民政府区长( 正处级)
大连市中山区虎滩街道杏花社区居委会主任( 正科级)
= 苏州市金阊区彩香街道办事处主任( 正科级)
注:
大连长兴岛经济技术开发区行政级别正厅级, 并非干部高配的情况, 举出此例对应同级别苏州市人民政府市长。[2]
编辑本段 与直辖市的区别
计划单列市:
为中华人民共和国行政区名之一。
计划单列市的收支直接与中央挂钩, 由中央财政与地方财政两分, 无需上缴省级财政。
中国目前的计划单列市有五个, 分别是深圳、 大连、 青岛、 宁波和厦门。
它 们享受着省一级的经济权限。
省会城市不可能再设为计划单列市, 因为过去的计划单列省会都已经相继取消了 , 现在的计划单列市只剩下厦门、 宁波、青岛、 深圳、 大连等 5 个非省会城市, 虽然他们同副省级城市是一个级别,但概念上已有所区别。
直辖市:
是中国一级行政区, 政治、 经济各方面都直接与中央挂钩。
两者主要区别是:
直辖市是一级行政区。
计划单列市仅仅是在经济上享受省级待遇。