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加强企业基层党组织与党员队伍建设
[摘 要]党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。在革命、建设和改革开放的每个阶段，党的事业和党的建设每前进一步都离不开党的基层组织宣传党的主张、执行党的路线方针政策，充分发挥党在群众中的政治核心作用和党员的先锋模范作用。改革开放以来基层组织建设的实践证明，党的基层组织建设是党的组织建设中最具活力的组成部分。
[关键词]基层党组织；队伍建设；思路
深化基层党组织和党员队伍建设。着力创新基层党建工作，增强创造力凝聚力战斗力，打牢执政的组织基础。建设服务型党组织。强化服务功能、创新服务方式，组建党员志愿服务队，多办暖心、顺意、解困的实事。在行政服务中心和办事窗口，推行党员责任区、先锋岗，引导党员业务骨干在办事窗口、一线岗位展示作为。提倡机关党组织与农村、社区、企业党组织联建共创，为服务群众搭建更多平台。改进教育监督管理。落实党员教育培训制度，加强业务培训，开展技能竞赛，提高党员素质能力。严格组织生活，开展党性定期分析和民主评议党员。适度控制发展规模，提高发展党员质量，重视从高知识群体、优秀青年干部、一线服务岗
位干部中发展党员。增进党内民主。完善机关党委班子成员公推直选，改善成员结构，吸收非处（室）负责人的党员进入班子。扩大党务公开，组织党员旁听机关党委会议，定期评议党组织班子。突出支部建设。巩固基层组织建设年活动成果，抓好整改提高、晋位升级，督促每个支部完善组织生活制度，确保务实管用。加强党支部书记队伍建设，实施支部建设分类指导，出经验、创特色。
一、坚持党的核心价值，把“以人为本”贯穿于基层党继工作的各个部门
改革开放 30 年来，基层党组织在积极推进伟大社会变革的同时，主动适应新形势新任务的要求，坚持以改革创新精神，进行深入持久的探索和实践，切实加强和改进自身建设，取得可喜的成果。根据形势的变化和完成党在新时期历史任务的需要，确立了基层党组织的地位作用，明确了基层党建工作的指导思想、目标要求和指导方针，成功地实现了基层党组织功能的转换，创新了基层党组织的工作内容和活动方式，建立起一套基层党组织建设的新机制、新制度，从而成功地走出了一条在改革开放和社会主义市场经济条件下加强党的基层组织建设的新路，使各个领域党的基层组织建设工作得到全面加强，基层党组织始终充满生机和活力，以崭新的面貌活跃在改革开放的大舞台上，充分发挥出政治核心和战斗堡垒作用。
第一，开展“凝聚力工程”建设，把“以人为本”的内涵融入基层党建工作。20 世纪 90 年代初，在坚持以经济建设为中心、深化改革开放的进程中提出深入开展以“进百家门、知百家情、解百家难、暖百家心”为抓手，以“了解人、关心人、凝聚人”为主要内涵的“凝聚力工程”，从服务群众、凝聚人心入手，走出一条卓有成效地加强基层党建工作的新路子。“凝聚力工程”的广泛开展表明组织工作在围绕中心、促进经济建设和城市发展的同时，要进一步解放思想，将党的宗旨与以人为本结合在一起。
第二，提出和推进“三服务”，把服务理念和功能引入基层党建工作。进入新世纪后，着眼于全面增强党自身的凝聚力与提升党在全社会的凝聚力，进一步提出“凝聚党员、凝聚群众、凝聚社会”的新目标，进而提出并开展“上级党组织要为基层党组织服务，基层党组织要为党员服务，各级党组织和党员要为群众服务”的“三服务”活动。“子服务”从建强组织、关怀党员、服务群众入手，不断探索和完善基层党建工作的载体和机制。它在坚持传统党建思想政治教育等教育功能的同时，把服务理念和服务功能融入党建工作的重要内涵和方式，为做实基层党建工作探索了具体的方法和途径。
第三，推广“一线工作法”、“双结对”，把党的核心价值转化为有效的工作机制和具体行动。按照先进性教育和党
的十八大关于建立长效机制和构建工作体系的要求，在总结“一线工作法”等工作机制经验的基础上，开展“走近基层、服务群众”活动，建立广泛了解群众诉求的“三访”（走访、下访、接访）体系，构建自助互助、窗口求助和上下协同服务群众的工作机制，并将了解群众诉求、协同解决问题和评价考核等机制有机整合起来，使执政为民、服务群众这一党的核心价值转化为基层党建的工作体系和长效机制。
二、优化组织设置，探索创新改革开放条件下有效覆盖全社会的基层组织体系
从横向上看，各级党组织按照中央的部署安排，坚持分类指导，以农村、企业、街道社区党的建设为重点，同时，毫不放松高校、机关和其他事业单位的党建工作，不断拓展新领域，扩大覆盖面，整体推进党的基层组织建设，取得了明显成效。
第一，依托区域性党组织扩大覆盖，强化基层党组织的整体合力。城市社区具有稳定性、综合性、与基层政权紧密结合的特点，依托社区党组织，是扩大党组织覆盖面的有效途径。为此，把探索创新和加强党建放在突出的位置，探索区域性党建的组织体制，增强其统筹能力，搭建区域党建工作平台，区域内全体党员为主体、各类党组织共同参与的工作格局和组织体系。
第二，创新基层组织的设置方式，激活基层党组织的个
机与活力。基层党建在实践中把传统的基层制组织设置方式调整为与企业生产经营方式、文化科研创新方式、行业和社团组织发展方式紧密结合，在坚持基本组织设置和大的组织架构不变、保持组织严密性的前提下，积极探索创新，出现了生产流水线、产业链党组织；群众团队党组织；项目团队和文化科研创新团队党组织。这种内生性的优化增强了基层党组织活力，提高了党建工作的有效性。
组织设置的探索创新体现了主动适应经济社会新变化的显著特点，用更加灵活、务实的模式和做法，有效地加强了党在基层社会的组织程盖和工作覆盖，不断涌现出新的生机和活力。
三、坚持发展党内民主，提升基层党建工作的创新活力
党内民主是党的生命，也是组织工作的生命力之所在。随着改革开放事业的不断推进，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性的明显增强，不同的利益诉求不仅会在干部群众的工作和生活中表现出来，也会在不同地方、不同领域、不同部门涌现出来。如何既最大限度地调动各级党组织和广大干部、党员的积极性、主动性、创造性，增强党的蓬勃活力，又始终保证、维护党的团结统一，是改革开放条件下党的建设和组织工作面临的新课题。
四、坚持统筹协调，探索党组织之间的联动互动，走出资源整合型党建新路
在新的形势下、基层党建工作越来越需要用“大系统”、“大循环”、“大格局”的开阔视野来谋划和思考。这些年，我们组织工作实践创新一个重要趋势就是，跳出“就党建工作抓党建工作”的思维模式，注重整合组织资源。为了推进基层党组织活动方式由传统的行政命令向指导服务型、封闭型向开放型转变，在不改变组织隶属关系的条件下积极探索不同领域基层党组织的共建、联建，形成单位、行业和区域党组织互联互动互补的活动方式。
第一，行业党建与区域党建互联万动。在新形势下推进行业党建，要以行业为依托，整合有关资源和资源。党组织率先联合区域性党组织，依次推进各领域党建联建，形成了行业与区域党建联建模式，党建联建工作由点到面展开，使系统党建向行业延伸、向领域辐射、向社会覆盖，在服务中心工作、推进民生改善上，取得了良好效果。
第二，进一步明确党建工作中树立科学发展观的重要性。树立科学的党建发展观，就是要以坚持以人为本，全面、协调、可持续发展为指导思想。以人为本，是党建发展观的本质与核心。它既是党的建设的根本目的，又是党的建设赖以发展的重要手段。坚持以人为本，一方面要求基层党组织的一切工作都要始终围绕促进党员队伍的全面发展来谋划、来部署、来展开，并把促进党员队伍的全面发展所取得的成效作为检验党组织工作的根本标准。另一方面，在统筹考虑
基层党组织体制、机制等各方面的建设时，既要立足于当前，考虑目前队伍发展的需要，解决眼前急需解决问题，又要着眼于长远，谋取党员队伍发展持续后劲。
第三，进一步加强学风建设打造学习型基层党组织。当前，“人人皆学、时时能学、处处可学”的风气，大力加强基层党组织学风建设，努力建设学习型基层党组织，是进一步增强基层党组织生机与活力的基础性环节。要积极主动地推进学习型基层党组织创建工作，真正把学习型组织的先进管理理论运用到党的基层组织建设中来，提升活力，夯实基础，加强党员队伍建设，从而提高党的执政能力。创建学习型基层党组织，最重要的是要大力倡导创新意识，鼓励基层党组织创造性地开展工作。根据形势和时代的要求，将基层党组织活动向多样性、开放性、知识性和大视野转变，注重“虚”“实”结合，以“虚”促“实”，努力把基层党组织办成“党员之家”，办成党员全面发展的大学校。
参考文献：
[1]高汉荣.社区党建与我国基层社会自治组
织的重构，《社区党建》2003 年第 10 期.
[2]林尚立. 社区党建：
中国政治发展的新
（编辑/刘佳）
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