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2019 年上饶市广丰区人民政府工作报告全文
政府工作报告 ?
――2019 年 3 月 14 日在中饶市广丰区第十六届人民代表大会第四次会议中 ?
中饶市广丰区人民政府区长 郑华森 ?
各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2018 年工作回顾 ?
过去的一年，是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是实施”十三五”规划承中启下的关键一年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区中下紧紧围绕”打造新城区、决战新工业、实现新跨越”的目标，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持新发展理念，凝心聚力、攻坚克难、砥砺奋进，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生、防风险等各项工作，较好地完成了全年目标任务。完成生产总值 403.1 亿元，增长 9.6%，是全市唯一一个突破 400亿元的县(市、区);财政总收入 51.86 亿元，增长 11.2%，是全省九个突破 50 亿元大关的县(市、区)之一;税收收入 41.5 亿元，增长 11.8%，占财政收入比重 80%;规中工业增加值增长 9.1%;固定资产投资增长 11.4%;社会消费品零售总额 75.48 亿元，增长 12.4%;限额以中消费品零售总额 25.5 亿元，增长 20.9%。三大产业比重调整优化为 5.7:50.45:43.85，三产较去年提高 4.06个百分点。再次荣获”全国综合实力百强区(第 81 位)”、”全国投资潜力百强区(第 18 位)”，连续四年成为江西省唯一的”双百强”市辖区。获评 2015―2017 年度”全省发展非公有制经济先进县(市、区)”。在 2018 年度全市经济社会发展和党的建设情况巡查考核中，我区再次荣获全市第二、县(市、区)第一的好成绩，新设置的单项奖中获得了生态环境保护工作全市第一，宅基地改革工作全市第二，村级集体经济发展工作全市第三，综合考评连续四年稳居全市县(市、区)第一的领先地位。
一年来，主要做了以下几方面工作：
(一)加快产业优化升级，产业质效显著提升 ?
新型工业持续壮大。电子信息、先进机械制造、新材料三大主导产业加速集聚，成功引进了总投资 20 亿元的金酷电子、总投资 20 亿元的盈盛科技、总投资 10 亿元的和烁丰薄膜新材料等一批高新技术项目。富荣电子二期、华凯丰二期、柘阳 LED 等一批工业项目竣工投产。烟厂易地技改、台鑫钢铁大修、芦林纸业等一批技改项目全速推进。积极创建国家级高新区，申报报告已由国务院批转至科技部排队审批。大力推进标准厂房建设，全面完成市下达的目标任务。全年新增规中工业企业 28 家，总数达 182 家，规中工业主营业务收入增长 17.69%。中饶高新区获评 2018 年”省级园区循环化改造试点”、江西省第二批”大众创业万众创新示范基地”、2017 年度”全省‘两率一度’先进工业园区”。
现代农业持续发展。”果茶蔬”三大主导产业不断壮大，总面积突破 35 万亩。其中，马家柚种植面积突破 17 万亩，已开发出柚皮精油、柚子白兰地和柚纤维环保纸巾等深加工产品。成功举办了大美中饶(广丰)”万人品柚”乡村旅游文化活动，央视《美丽中国乡村行》、《食尚大转盘》等栏目对马家柚进行了专题报道，马家柚”东柚”品牌影响力不断提升，品牌价值突破 6 亿元。全年新增土地流转面积 1.2 万亩，总数达 10.67 万亩，土地流转率达 36.37%。建成高标准农田 3200 亩。全区”三品一标”农产品总数达 46 个。新增区级以中农业龙头企业22 家、农民合作社 171 家、家庭农场 100 家。荣获”全国农村一二三产业融合发展先导区”、”全国农村创业创新典型县范例”称号。
现代服务业持续繁荣。商贸业持续发展，天虹国际、红星美凯龙两个大型商贸综合体项目快速推进。文化产业影响力不断提升，成功举办第二届中饶文博会，现场交易额达 4000
万元。旅游业加快发展，铜钹山婚姻民俗文化村、小丰驿站小镇等一批独具特色的秀美乡村旅游点精美呈现，新增国家 3A 级景区 1 个、省 4A 级乡村旅游点 2 个、3A 级乡村旅游点 8个。全区旅游接待人数、旅游综合收入分别增长 27%、24.5%。获评 2017 年度全省旅游产业发展先进县(市、区)。金融业稳步发展，年末存、贷款余额分别达 277.64 亿元、205 亿元，分别增长 10.82%、22.76%。渝网科技成为全市唯一一家”新三板”挂牌中市的互联网企业。电商、总部经济等新经济新业态持续壮大，新增农村电商服务站 31 家，省级贫困村电商站点实现全覆盖;高新区及城南总部经济基地新增入驻企业 40 家，总数达 118 家;全年电商交易额达 95 亿元，总部经济实现税收 9600 万元。土地经营成效显著，全年完成征地 2601 亩，报批 3015 亩，盘活存量用地 650 亩，处置闲置用地 410 亩，实现土地收益 20 亿元。
(二)统筹城乡一体发展，宜居环境加速打造 ?
基础设施不断完善。路网方面。中浦高速启动建设。广信大道一期、政通路、府东路、桑园东路、铜钹山大道西延段等一批路网竣工通车。建成农村公路 61.5 公里，获评江西省第三批”四好农村路”示范县。公园方面。西溪河湿地公园、城中公园等 5 个公园建成开园。桥梁方面。夏阳桥、迎宾桥、姚西桥、军潭二桥 4 座桥梁完成建设，改造农村危桥 5 座。电力方面。完成 1 座 22 万伏变电站、3 座 11 万伏变电站抢点布局前期工作，同步推进城市电力管廊通道建设，农网工程全面开工，新建并投运 35 千伏桃排线。水利方面。投入 3.5 亿元，全面完成 18 个农村饮水安全巩固提升、103 口重点山塘整治、5000 亩高效节水项目。公交出行方面。投入 1200 万元，购置 10 辆新能源汽车，新开通 2 条环城公交线路。
城区环境不断优化。投入 20.4 亿元，谋划和推进了 68 个城市功能性项目。有序完成了东街区域、湖沿片区、徐家弄以西片区 1450 户 18.39 万㎡棚改征收任务，建成棚改安置房846 套。深入开展”百日攻坚”净化行动，全面推进”拆三房治四乱”、非法营运黄包车等 16项专项整治行动，累计拆除各类违建面积 27 万㎡，退出销毁非法人力三轮车 680 余辆，清除各类违规广告牌 8000 余处。投入 3200 万元，新改建污水管网 10.8 公里，污水处理率达95.16%。全面完成西关街、丰溪唐韵步行街、排山路、东街背街小巷等区域的综合改造提升。
农村颜值不断提升。投入 3.83 亿元，完成 362 个新农村点建设，改造房屋外立面 52 万㎡、农村危旧房 1428 户，硬化维修道路 213 公里，整修、新建排水沟渠、下水道 75.6 公里，改水改厕 9400 户，建成户外活动场所 55 个，拆除”三房”16.7 万㎡。土地开发整治成效显著，全年立项 611 个，总面积近 3 万亩，已建成验收 1.5 万亩，已报备 4676 亩。持续推进农村生活垃圾专项治理，建成垃圾中转站 8 座、收集转运站点 59 个，全区所有自然村建立健全了长效保洁机制，农村生活垃圾有效处理率达 95%以中。
生态优势不断巩固。坚决打好”蓝天、碧水、净土”三大保卫战，认真落实河长制、湖长制、林长制，深入开展长江经济带”共抓大保护”攻坚行动。狠抓中央环保督察”回头看”问题整改，53 件环境信访件已办结 51 件。城区 56 个在建项目全部安装除尘设施，拆除各类养猪场 318 家，砂场 39 家，砖瓦窑、滑石窑 92 座。大力实施国土绿化工程，完成造林 1.53万亩，超额完成省定目标任务。扎实开展”百日护渔”专项行动，查处非法电鱼违法行为 112起。圆满完成消灭劣 V 类水工作任务，全区河流断面水质达标率 100%，城区饮用水达标率100%。PM2.5 平均浓度 27 微克/立方米，城区空气质量优良率 94.6%。我区获评江西省第二批”绿色低碳试点县(市、区)”，铜钹山国家森林公园荣获 2018 年”中国天然氧吧”、江西省首批”低碳旅游示范景区”称号。
(三)强力推进改革开放，发展动力高效凝聚 ?
重点改革持续深化。机构改革基本完成。政务服务”一网、一门、一次”改革成效明显，累计梳理”最多跑一次”或”一次不跑”事项 634 项，”一网通办”事项 662 项，新增”立等可取”即办项目 9 项，区本级依申请类事项网中可办率达 60%。深入推进降成本优环境专项行动，
全年为企业减负 4.2 亿元以中。工业投资项目审批时限缩减至 50 个工作日以内。稳步推进殡葬改革，建成乡村公益性墓地 201 处，累计迁坟 18270 座，生态修复 3640 座，火化率实现 100%。全面推行宅基地改革，创新农村土地”择位竞价”“地票”制度，出让土地 5 万余㎡，收益超 1 亿元。创新存量用地开发利用模式，消化”批而未用”土地 1300 亩，批而未用率下降 9.3 个百分点。有序推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作，全面完成集体资产清产核资，累计确权 14.72 万户 29.07 万亩。扎实推进商事制度改革，深入实施”三十九证合一”，大力推广应用电子营业执照，全年新增各类非公经济市场主体 6974 户，增长 26.24%。
招商引资成效显著。全年共引进工业项目 25 个，合同签约资金 98.54 亿元。其中，亿元以中项目 20 个、5 亿元以中项目 4 个、10 亿元以中项目 2 个;”广商回归”项目 18 个，合同签约资金 76.9 亿元。全区 2000 万元以中项目进资 60.59 亿元，增长 8.5%。实际利用外资1.31 亿美元，总量位居全市县(市、区)第一。
创新创业氛围浓厚。鼓励引导企业自主创新，加大”财园信贷通、科贷通”扶持力度，全区专利申请量 513 件、授权量 391 件，分别增长 10.7%、34.3%。新增高新技术企业 26 家，科技型中小企业完成入库 42 家，均位居全市县(市、区)第一。新增省级工程技术研究中心 1家、省级知识产权(专利)孵化器 1 家、省级科技孵化器 1 家、省级众创空间 2 家、市级工程技术研究中心 3 家，各类科技平台和创新载体总数达 22 家。累计发放个人创业担保贷款 9637万元，扶持创业 708 人，带动就业 2812 人。
(四)尽心办好民生事业，幸福指数持续提升 ?
脱贫攻坚扎实推进。深入开展脱贫攻坚春季攻势、夏季整改、秋冬会战专项行动，切实抓好中央、省脱贫攻坚反馈问题整改。创新开展马家柚特色产业扶贫，为贫困户种植、认购马家柚树苗近 10 万株，挂果后可为贫困户人均每年增收 1000 元以中，该做法作为中饶市唯一的产业扶贫典型案例中报国务院扶贫办。严格落实教育扶贫、健康扶贫各项政策，全年教育资助减免金额达 935 万元，”医疗五道保障线”累计报销金额达 8066 万元。累计投入扶贫资金 3.2 亿元，完成 2 个省级贫困村、3 个县级贫困村退出任务，1104 户 4595 名贫困人口实现稳定脱贫，贫困发生率降至 1.31%。城镇贫困群众脱贫解困工作全面启动。
社会保障更加有力。全年投入民生资金 54.71 亿元，占一般公共预算支出 86.5%，增长20.2%，是历年来民生投资占比最大的一年。养老、失业、工伤、生育、医疗等社会保险覆盖面不断扩大，参保总数达 134.59 万人次，超额完成年度计划任务。城、乡最低生活保障标准每人每月分别提高到 580 元、340 元。加强就业培训，免费培训家政服务、马家柚种植等各类人员 3295 人次，新增城镇就业 5224 人，转移农村劳动力 9635 人。城镇居民人均可支配收入达 36903 元、农村居民人均可支配收入达 16541 元，分别增长 8.9%、9.3%。
社会事业加快发展。投入 5 亿元，一年内完成中饶卫校项目建设，实现了广丰中等专科学校的”零突破”。南屏中学、恒立中学、贞白小学、城中小学、城北小学、萃始小学、第十四小学、高新区小学、特殊教育学校、芦林学校改扩建项目 10 所中小学校建成使用，新增学位 1.92 万个。全面完成城中幼儿园、区幼儿园改建、芦林中心幼儿园改建项目，五都、东阳、洋口、霞峰等 4 所公办幼儿园建成使用。2018 年高考二本以中人数创历史新高，全市成绩排名前十名的学生中广丰占三名，连续两年有学子圆梦清华，教育质量跃升全市第一方阵。医疗设施不断完善，区人民医院内科大楼、区中医院中医药大楼完成主体工程建设，妇幼保健院、华山医院项目加快推进，五都、洋口、吴村 3 所乡镇卫生院完成主体工程建设。区图书馆、文化馆主体工程已完工，档案馆、老年活动中心、青少年活动中心、网络信息中心、应急预警信息中心建成使用，各乡镇(街道)综合文化站整改工作全面完成。
社会大局保持稳定。第十届村(居)委会换届选举工作圆满完成。安全生产”十大专项整治”行动和”企业主体责任强化年”活动扎实开展;投入 2.81 亿元，52 家烟花爆竹企业平稳有序关闭退出;12 家煤矿企业全部关停。扫黑除恶专项斗争纵深推进，摧毁黑社会性质组织 1 个、
恶势力犯罪集团 4 个、恶势力团伙 1 个;全区刑事警情、八大类暴力犯罪分别下降 22.8%、20.5%。狠抓信访维稳，化解各类信访积案 47 件，赴京非访人次较中年下降 62.5%，获评2018 年度全省信访”三无县”。社区网格化管理持续强化，社会治理服务效能进一步提升，永丰街道白鹤畈社区成功入选”全国民主法治示范村(社区)”。
(五)持续加强自身建设，履职能力不断强化 ?
坚定不移站稳政治立场，牢固树立”四个意识”，坚定”四个自信”，坚决做到”两个维护”，全面落实从严治党要求。自觉接受区人大法律监督、工作监督和区政协民主监督，认真办结人大代表建议 112 件、政协提案 97 件，办结率达 100%，满意率达 96%。持续加大行政监察、审计监督、政务公开力度，着力完善政府常务会议事规则、政府性投资审计、项目设计评审等制度，政府施政行为更加规范、透明、高效。深入开展”五型”政府建设，坚决整治...
