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【中心组研讨发言】民生雨露润心田
兜底线 织牢民生保障网
2021 年 12 月，家住奉化的张大爷领到养老金，发现比上个月又多了 50 元，这让他十分高兴。
2021 年，宁波全面贯彻落实企业职工基本养老保险省级统筹制度，加大财政支持力度，实现城乡居民养老保险基础养老金标准“同城化”。全市城乡居民基本养老保险基础养老金待遇标准统一调整为 310 元/月，提升幅度为十年来最大，处在全省领先水平，全市 63 万城乡居保待遇享受人员因此受益。
社会保障是民生之依。这五年，宁波持续推进社会保障提标扩面，不断增进民生福祉：城乡居民人均可支配收入分别从 51560 元、28572 元增加到 73869 元、42946 元；城乡居民养老保险基础养老金最低标准从每人每月 230元提高至 310 元；城乡居民医保人均财政补助从 450 元提高至 1073 元；城区低保月人均基础补助水平由 744 元
提升至 1005 元，低保标准在全省标准统一的地市中最高；机构孤儿、散居孤儿和困境儿童基本生活保障标准分别为每人每月 2580 元、2064 元，保障标准全省最高……稳步上扬的数字曲线，彰显了政府执政为民的理念。
习近平总书记说，人民至上、生命至上，保护人民生命安全和身体健康可以不惜一切代价。
这五年，宁波加快公共卫生体系建设，谋划推进一批公共卫生重大基础设施项目，公共场所母婴设施基本全覆盖。同时，市级医疗机构全部建成互联网医院，市级优质医疗资源下沉覆盖所有区（县、市），县级优质医疗资源统筹覆盖所有镇乡（街道），居民主要健康指标居全国领先水平。
在 2020 年我国首次出现新冠肺炎疫情后，宁波防患于未然，制定了市县两级联动的疫情保供工作机制。在疫情防控期间，宁波不断强化底线思维，增强忧患意识，坚持平战结合，建立完善“源头查控+快响激活+硬核隔離+精密智控”常态化疫情防控机制，以最快速度、最小代价实现动态清零。
宁波始终坚持以人民为中心，有力有效保障和改善民生。扎实开展安全生产综合治理，防灾减灾工作体系化水平不断提升；完善社会治安防控体系，刑事立案数、“盗抢骗”案件数等指标全面下降；推进全国市域社会治理现代化试点城市建设，基层“一中心四平台一网格”体系持续迭代升级；深化扫黑除恶专项斗争，获得省平安市“十五连冠”。
保重点 聚焦民生关切
“来宁波打工可激动了，在家务农一年到头挣不了几个钱，听老乡说在这里一个月至少能挣 5000 多元，我第一个就报名来镇海。”2021 年 6 月 21 日上午，来自四川的杨再华刚下长途大巴，连早饭都顾不上吃，满脸兴奋地在工作人员的引导下办理进厂手续，正式入职宁波家联科技股份有限公司。
就业是最大的民生。五年来，宁波按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，落实就业优先政策，实施“甬上乐业”计划。一方面，促进高校毕业生、就业困难人员、退役军人和残疾人就业，让劳动力进得来、能融入，帮助企业招人、留人、用人；另一方面，以加大
政策支持、优化创业服务、强化养老保障、探索职工伤害保障等措施推动灵活就业形态发展，努力打造近悦远来的就业热土、有口皆碑的创业高地。
据统计，五年来，宁波全市城镇新增就业逾 120 万人，高校毕业生就业率保持在 95%以上，就业形势持续保持稳定。
为民办实事，重在落实，贵在坚持。五年来，宁波持续办好民生实事，每年支持实施民生领域群众关注度高、惠及面广的惠民工程，真正体现“民有所呼，政有所应”——
宁波连续 14 年把养老服务列入民生实事，160 万老年人享受城市“适老化”改造福利；累计投入资金 10.03 亿元对全市农贸市场进行改造或提升，基本实现全市城区二星级及以上文明规范农贸市场覆盖率 100%、全市乡村一星级以上文明规范农贸市场覆盖率 100%的目标；优化城乡义务教育资源配置，促进义务教育质量城乡、区域和校际优质均衡发展，努力办好每一所学校，义务段学校课后服务实现全覆盖；不断推进公共服务优质共享，建成 15 分钟生活圈；完善住房保障体系，推进老旧小区
改造，“一城一策”精准调控房价……
一系列为民办实事项目的实施，有效推动了公共服务、教育、安居等与民生息息相关的领域不断迈向更高水平，让群众得到实惠，让社会发展更和谐、更有温度。
促发展 民生建设为幸福提质
2020 年，宁波高分蝉联全国文明城市“六连冠”；2021年底，宁波连续第 12 年捧起“中国最具幸福感城市”奖牌。
幸福感、获得感是检验城市文明的试金石，对老百姓来说，身边的美好变化正是增强幸福感的源泉。
2019 年 12 月，宁波远大海洋生物科技有限公司完成设备密封化改造后，周边群众不再被臭气袭扰。象山县石浦镇下洋墩村村民徐赛红高兴地说：“困扰我们多年的臭气，终于彻底消除了！”五年来，宁波打好污染防治攻坚战，推进碳达峰碳中和，加强生态修复和生物多样性保护，空气质量优良率达到 95.9%，比 2017 年上升了 10.7 个百分点，集中式饮用水水源地水质达标率保持 100%，成为
国家级生态文明建设先行示范区。宁波不断拓展“绿水青山就是金山银山”转化通道，实现经济发展和生态保护双赢，在绿色实践中创造美好生活。
与此同时，宁波持续深化创意点亮城市角落、“席地而坐”城市客厅示范区域创建、五整顿两提升等行动，开启“最干净城市”建设，使城市更加干净，文明触地可及。
幸福感还体现在蓬勃发展的文体建设中。全市 10 个区（县、市）实现浙江省文化先进县“满堂红”；农村文化礼堂实现全覆盖；2021年全市文创产业增加值达到1252.6亿元，比 2017 年增长 74.9%，年均增速为 15.1%，占 GDP 比重从 2017 年的 7.27%增加到 8.60%。五年来，宁波出台推进体育设施规划建设文件，推广“公园+体育”模式，实现新建小区体育设施全覆盖，全市人均体育场地面积从1.95 平方米增加到 2.5 平方米，成功入选首批国家体育消费试点城市。
“中国最具幸福感城市”调查推选活动组委会专家评价，宁波的幸福是全城全域的幸福，全域治理和城乡融合走在了全国前列，市民生活洋溢着满满的获得感和幸福感，闪耀着宁波独特的城市魅力和吸引力。
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