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纪检监察工作调研报告(2022年)

发布时间:2022-10-14 18:30:03 来源:网友投稿

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纪检监察工作调研报告(2022年)

 

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 去年以来,我 市 市纪检监察系统按照中 央 央纪委落实“三转”要 求 求,积极开展转职能、 转 转方式、转作风实践探 索 索,取得了一定的成效 , ,遇到了一些困难和问 题 题,也作了一些调研和 思 思考,提出了一些意见 和 和建议。

 一、我市纪 检 检监察系统落实“三转 ” ”实践探索 (一)调 整 整机构,突出主业,转 变 变职能。一是增设办案 机机构。去年 2 月,在充 分 分调查研究的基础上, 市 市委同意市纪委办公室 与 与调研室合署办公,案 件 件查室由 1 个增加到 2 个 个。今年年初,市委再 次 次研究将市纪委案件检 查 查室增加到 4 个。全市 纪 纪检监察机关通过调整 内 内设机构,合并了党风 室 室和纠风室、执法室和 效 效能室,市纪委还合并 了 了监察综合室,增设了 案案件检查室。全市案件 检 检查室个数由 5 个增加 到 到 15 个,是原来的 3 倍 倍。二是充实办案力量 。

 。全市在增设办案机构 的 的基础上,注重整合纪 检 检监察机关办案力量, 充 充实办案人员,鼓励全 员 员办案,全市直接从事 案 案件检查工作的一线办 案 案人员 50多人,占机 关 关总人数的比例达 30 % %以上。其中市纪委监 察 察局一线办案人员达 1 5 5 人,是原来办案人数 的 的 3.75 倍。三是清 理理议事协调机构。全市 市 市县(区)两级纪委监 察 察局共对 381个议事 协 协调机构进行了全面清 理 理,退出和撤销 346 个 个,仅保

 留与纪检监察 工 工作相关的议事机构 5 5 5 个。其中市纪委监察 局 局清理议事协调机构 1 0 09 个,退出和撤销 9 5 5 个,保留 14 个。全 市 市纪检监察机关通过内 设 设机构调整,实现职能 回 回归,逐步将主要精力 放 放到作风建设、案件查 办 办、执纪监督上来,取 得 得了较为明显的效果, 社 社会反响很好。201 3 3 年,全市纪检监察机 关 关共接受信访举报 89 7 7 件(次);立案 53 4 4 件,同比增长62% , ,与前三年平均数相比 增 增加 107.3%。严 肃 肃查处了市政府原秘书 长 长白开文受贿案等一批 大 大案要案。去年初,市 委 委出台了《关于切实转 变 变干部作风、实施“六 个 个一律免职”的通知》 以以及《对违反作风建设 有 有关规定的国家公职人 员 员及其单位主要负责人 实 实施责任追究的补充规 定 定》,开展了作风建设 明 明察暗访,查处违反作 风 风建设规定案件 114 起 起,问责处理干部 14 3 3人,诫勉谈话、通报 批 批评 127 人,免职 2 2 2 人,立案调查并给予 党 党纪政纪处分 21 人。

 今 今年 1-4 月,全市共 接 接受信访举报 548 件 , ,同比增长 140%; 立 立案 63 件,同比增长 6 6.8%。

 (二)重 点 点出击,抓早抓小,转 变 变方式。一是转变工作 重重点。过去,我市纪检 监 监察机关开展工作基本 上 上是全面开花,几乎涉 足 足了政府的所有领域, 成 成了包打天下的“小政 府 府”,还承担了大量的 如 如征地拆迁、重点工程 等 等具体行政、社会事务 , ,错位、越位现象严重 。

 。去年以来,我市纪检 监 监察机关强调以我为主 , ,收缩战线,突出履行 监 监督与惩处职能,把端 正 正党风政风和查办案件 摆 摆在更加突出的位置, 抓 抓重点,重点抓,

 取得 了 了实实在在的效果。二 是 是转变办案方式。过去 在 在查办大案要案过程中 , ,我们一直坚持对案件 要 要查透查深查彻底,待 完完全查明白以后才移交 检 检察机关。自去年以后 我 我们改变了这种工作方 式 式,对大要案件,我们 在 在查清主要事实和固定 主 主要证据以后,及时向 检 检察机关进行移送,腾 出 出更多的时间和精力查 办 办更多的案件。三是转 变 变监督方式。过去,我 们 们执纪监督主要是配合 政 政府或部门开展督查, 督 督查的是政府或部门应 该该督查的对象。自去年 以 以来,我们将执纪监督 转 转移到对政府或部门履 行 行职责、改进作风的督 查 查上来。对环境保护和 安 安全生产等监督检查、 纠 纠风治乱、党务公开、 公 公车治理以及公务接待 等 等工作,我们全交给主 责 责部门牵头,然后我们 督 督促主责部门抓落实。

 四 四是注重抓早抓小。过 去 去,我们对党政干部职 工工轻微违纪没有及时查 处 处,导致部分违纪干部 职 职工违纪问题越来越严 重 重,造成了国家及干部 职 职工自己的损失。自去 年 年,我们多次举办廉政 教 教育培训班,对新任县 处 处级干部、关键岗位干 部 部进行廉政教育。对新 录 录用的公务员和后备干 部 部实行到市纪委办案基 地 地跟班学习和参与陪护 制 制度,让他们接受实实 在在在的警示教育。同时 我 我们注意掌握党员干部 思 思想、工作、生活情况 , ,对苗头性、倾向性问 题 题,及时谈话提醒、诫 勉 勉、函询、教育,防止 小 小错酿成大错,把问题 解 解决在萌芽状态。我们 还 还加强违纪违法案件的 剖 剖析和典型案件通报, 制 制作本市职务犯罪分子 忏 忏悔录,警示教育全市 党 党员干部。

 (三)严 肃 肃纪律,严格要求,转 变 变作风。一是提高素质 , ,增强“四气”。即坚 定 定信仰,增强敢于斗争 的 的勇气;加强学习,增 强 强履行职责的底气;充 满 满活力,增强奋发有为 的 的朝气;严于律己,增 强 强忠诚卫士的正气。这 是 是我市市委书记杨光荣 对对全市纪检监察干部提 出 出的要求。二是结合实 际 际,制定下发《市纪检 监 监察干部“八不准”》 , ,严管全市纪检监察干 部 部队伍,给纪检监察干 部 部划红线,设禁区。三 是 是严肃查处纪检监察干 部部违法违纪行为,对纪 检 检监察干部违法违纪“ 零 零容忍”。2013年 , ,我们严肃查处了慈利 县 县旅游局原纪检组长朱 永 永红、桑植县移民局原 纪 纪检组长田其文等违反 作 作风建设问题并对其予 以以免职。今年年初,市 纪 纪委对武陵源区纪委原 常 常委覃玮执纪渎职问题 予 予以立案查处,给予其 党 党内严重警告处分,免 去 去其区纪委常委、委员 职 职务并调离纪检监察机 关 关。四是规范乡镇纪检 监 监察组织管理。去年, 我 我市出台了《市乡镇( 街 街道)纪检监察工作制 度 度及规程(试行)》, 对 对乡镇纪检监察组织的 工 工作职责、管理制度、 履 履职办法、工作流程进 行 行全面规范,对村级纪 检 检员的职责要求、村级 组 组织财务管理及村账乡 管 管等作了明确规定,成 效 效明显,被省纪委评定 为 为“2013 年度湖南 省 省纪检监察创新性工作 ” ”。2013 年,全市 乡 乡镇纪委共办案 159 起起,同比增长 17%, 办 办案质量大幅度提高; 乡 乡镇纪委、村级纪检员 化 化解基层信访矛盾纠纷 1 115 起,确保了基层 稳 稳定。

 二、落实“三 转 转”存在的困难和问题

  (一)转职能方面存 在 在思想认识问题。一是 地 地方党委、政府领导思 想 想认识不到位。区县纪 检 检监察机关除党风廉政 建 建设和反腐败工作外, 还 还承担着政务公开、行 政 政审批服务管理、招投 标 标监管、征地拆迁督查 等 等任务,个别区县纪检 监 监察机关甚至直接承担 着 着区县委、区县政府分 配 配的经济发展指标任务 。

 。在基层工作中,一些 具 具体性、事务性工作很 多 多直接由纪检监察机关 负 负责,甚至经常出现“ 协 协调变牵头、牵头变主 抓 抓、主抓变负责”的情 况 况。一些地方党委、政 府 府习惯了纪检监察机关 在 在方方面面“保驾护航 ” ”、“挡箭灭火”,很 难 难一下适应纪检监察机 关 关“收缩战线”,还希 望 望纪检监察机关多挑重 担 担。所以,一时也难于 转 转过弯,有可能在一些 改 改革环节上存在与上级 纪 纪委的要求难于一致的 现 现象。同时,纪检监察 机 机关大部分人、财、物 都 都还要接受地方领导, 依 依附性强,对一些主业 外外的工作一时也难以“ 退 退出”。二是部分纪检 监 监察干部思想认识有偏 差 差。在推动职能转变过 程 程中,部分纪检监察干 部 部特别是一些市县(区 )

 )直纪检组不愿意从以 前 前分管的具体行政事务 中 中解脱出来,不愿主动 放 放弃一些份外工作,担 心 心专事纪检监察工作, 成 成天盯住同事容易得罪 人 人,不盯着同事又感到 无无事可做,存在不乐意 转 转职能的思想。

 (二 )

 )转方式方面存在自身 能 能力建设问题。一是办 案 案能力不强。转方式要 求 求积极创新,增强工作 实 实效,对纪检监察

 干部 履 履职能力提出了新要求 。

 。目前,基层纪委办案 能 能力不强现象较为突出 。

 。基层纪检监察干部学 习 习财务、审计、金融、 法法律、计算机等专业的 较 较少,存在“上岗时没 有 有培训、在岗时没空培 训 训”等问题,制约业务 能 能力提升,影响整体办 案 案水平,导致办案质量 不 不高等问题。二是存在 畏 畏难情绪。部分办案人 员 员在办案中受人情掣肘 和 和羁绊影响顾虑重重、 患 患得患失,办案不主动 , ,惩治不严厉,失之于 软 软,失之于宽,威慑效 果 果打折扣。三是执纪监 督 督能力不足。受传统惯 性 性思维束缚,部分纪检 监 监察干部在执纪监督过 程 程中,满足于老一套, 不 不愿主动接受新鲜事物 , ,不愿与时俱进,习惯 传 传统手段,存在遇到问 题 题时老办法不管用、新 办 办法不够用的情况,效 果 果不好。

 (三)转作 风 风方面存在作风不实的 问 问题。党员干部普遍存 在 在的作风问题,在纪检 监 监察干部身上也有体现 。

 。党员干部存在的腐败 现 现象,在纪检监察干部 中 中也有发生。基层纪检 监 监察干部工作辛苦、生 活 活清苦,工作空间小, 易 易得罪人,承受社会压 力 力和精神压力大,政治 上 上升空间窄,在一定程 度 度上影响了工作积极性 , ,容易发生“庸懒散” 现 现象。纪检监察干部坐 在 在机关被动接访多,主 动 动下访少,有的存在多 一 一事不如少一事的心理 , ,对重复访、疑难访推 诿 诿扯皮,不愿担责,不 善 善于用群众语言做群众 工 工作。

 三、落实“三 转 转”的意见和建议 ( 一 一)积极争取党委、政 府 府的重视支持。《党章 》 》明确

 规定,党的地方 各 各级纪律检查委员会和 基 基层纪律检查委员会在 同 同级党的委员会和上级 纪 纪律检查委员会双重领 导 导下进行工作。离开党 委 委和政府的重视和支持 , , “三转”会成为“空 转 转”。要进一步向地方 党 党委、政府主要领导以 及 及常委会报告,宣传上 级 级纪委关于“三转”要 求 求,多争取理解支持。

 特 特别是在纪委书记分工 调 调整上支持,在纪检监 察 察机关退出有关议事协 调 调机构上支持,在纪检 监 监察内设机构调整上支 持 持,在向部门派驻纪检 监 监察机构上支持,在纪 检 检监察机关的干部使用 、 、经费保障上支持,为 纪 纪委“三转”创造良好 的 的外部环境,解除后顾 之 之忧,夯实工作基础。

 (二)上下联动共抓落 实 实。中央纪委和省纪委 要 要尽快就纪检监察机关 职 职能调整、内设机构调 整 整、议事协调机构退出 等等作出具体安排部署。

 最 最好由省纪委出台规范 性 性文件,对市州及区县 纪 纪检监察机关“三转” 提 提出明确要求。各级纪 委 委积极主动,做好前期 工 工作,统筹考虑人员安 排 排,进一步充实办案力 量 量,加强与相关职能部 门 门的联系和沟通,明确 工 工作要求,搞好工作对 接 接,确保退出的牵头和 参 参与事项有人接、有人 管 管、有人抓。

 (三)

 切 切实加强纪检监察队伍 自 自身建设。纪检监察机 关 关落实“三转”需要长 期 期坚持,加强自身建设 是 是深入落实“三转”要 求 求的重要保障。加强队 伍 伍建设,切实解决基层 纪 纪检监察组织普遍存在 的 的编制配备不足、人员 年 年龄老化、队伍战斗

 力 不 不强等问题,要通过强 化 化培训、广纳人才、加 强 强管理,实现“强身健 体 体”。要强化对纪检监 察 察干部的纪律约束,从 严 严查处纪检监察干部违 纪 纪违法行为,对纪检监 察 察干部违纪违法“零容 忍 忍”。将不适合从事纪 检 检监察工作的干部清理 出 出去,纯洁队伍,努力 打 打造一支忠诚可靠、服 务 务人民、刚正不阿、秉 公 公执纪的纪检监察干部 队 队伍。纪检监察机关自 身 身要加强组织创新和制 度 度创新,加强和完善内 部 部监督机制,加大自我 监 监督力度,切实解决“ 灯 灯下黑”、监督者不受 监 监督的问题,树立纪检 监 监察队伍良好形象。

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