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践行两个“一以贯之”，探索国企党建工作新思路
作者：张林 张海军
来源：《祖国》2019年第 14 期
关键词：党建工作 ; 科学管理 ; 探索
习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调，坚持党对国有企业的领导是重大政治原则，必须一以贯之;建立现代企业制度是国有企业改革的方向，也必须一以贯之。坚持与时俱进，不断探索开展好党建工作的新思路新方法，不断提升党建工作的质量和科学化水平，这既是全国国有企业党的建设工作会议精神的实质要求，也是新时代不断强化党建工作，有效发挥党组织政治核心和领导核心作用的基本遵循，更是党的十九大召开后，不断提升党建工作的迫切需要。
国有企业党组织与公司法人治理结构的融合，有利于增强国有企业的社会主义属性。党建工作的思路、方法与行为纳入科学管理体制，能够确保党对国有企业的政治领导、思想领导与组织领导，二者有机融合，才能保证新时代有中国特色的国有企业走对方向、持续经营。
党建工作做实了，就是生产力，而党建工作如何做实，要符合科学管理规律，要接地气、有实效、有结合、能助力、有作用，只有做到了这五个方面，才能够说党建工作做实了，否则，党建工作将失去其强大的生命力，无法为企业生产、经营等各方面工作提供坚强的组织保证。
一、理想信念要与公司的愿景相结合
党建工作的强大生命力，在于实践、在于落地，任何无法落地实施的政策、制度和体系，都将是纸上谈兵，无法焕发出生机活力。而强化实践与落地，思想是关键。理想信念教育是党建工作的一个重要组成部分，开展党建工作，必須认识到理想信念教育对于强化组织功能，从而达到组织目标管理与实现的高度重要性。
美国著名管理学家弗朗西斯·赫塞尔本在其著名的“使命管理”的理论中指出：“一切工作都源于使命，并与使命密切相关”。使命使我们明白“为什么做”我们所从事的工作，也正是使命感让我们将理想信念与我们的组织（企业）目标结合在了一起。然而，理想是什么，这个问题因人而异，从马斯洛层次需求理论的角度来讲，人的需求分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五个不同阶段，不同阶段的人对于自己的理想和信念的认识以及本身需求是不一样的，如果我们在理想信念教育上，采用高谈阔论的方式，必然导致一大部分人认为是空洞的，无法实
现且不符合自身需求的，最终的结果就是这一部分人不会因为所接受到的理想信念教育而有更高的信念和更加积极的行动，或者说，他们根本不知道如何去做、为什么而做。
所以，员工的理想信念教育，不能泛泛而谈，更不能从一而论，必须寻找一个合适的途径，让员工在不同阶段追求前途和成功的同时，来不断修正个人的行为，使之不断趋于公司愿景目标，助推公司战略愿景的实现。天地奔牛作为一个老三线企业，从选址建设、投产至今五十多年的发展历程中，不断总结经验，顺势而动，及时抢抓机遇，敢于应对各种挑战，主动改善经营环境，致力于打造百年创新奔牛、绿色奔牛、责任奔牛、幸福奔牛和持续学习的奔牛，致力于实现天地奔牛“百年百亿”的战略愿景。长期以来，天地奔牛在每一个发展阶段，都始终坚持“利于社会、惠于顾客、泽于员工”的宗旨，始终把员工的幸福感和归属感摆在和企业发展同等重要的位置，并把员工理想信念教育贯穿在教育培训、“我们的节日”、班前班后等每一个环节，让广大员工从一进入公司，就能够最大程度感受到自己愿意留下来，明确为什么留下来、留下来做什么，并看到留下来以后的成长和前途。
具有奔牛特色的理想信念管理，让每一名奔牛人认识到了自己的职责和使命，认识到了在个人目标与天地奔牛“百年百亿”战略目标有机结合驱使下应有的责任与担当，激发了每个奔牛人的“内驱力”，也正是每个奔牛人的这种“内驱力”，汇聚成了天地奔牛健康发展和转型升级的强大动力，让天地奔牛有信心也有能力去不断向前发展，实现“百年百亿”战略目标，实现每个奔牛人的理想和事业，不断提升奔牛人的归属感和幸福感。
二、党建工作要按科学管理的模式来推进
习近平总书记在全国国企有企业党的建设工作会议中指出，坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的“根”和“魂”，是我国国有企业的独特优势，要紧紧围绕全面解决党的领导、党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化问题，坚持党对国有企业的领导不动摇，发挥企业党组织的领导核心和政治核心作用，保证党和国家方针政策、重大部署在国有企业贯彻执行。
走进新时代，面对新问题、新矛盾，国有企业必须严格按照习近平总书记两个“一以贯之”的要求，强化党的领导，加强党的建设。而在强化了党的领导、健全了制度体系的前提下，必须强化落实。新形势下，党建工作，尤其是基层党建工作，要取得实效，焕发出基层党建工作的生机活力，延用经验管理的方法已经不能完全满足工作需要，应该结合德鲁克的目标管理思想和泰勒的科学管理理论，采用标准化、制度化的方式来进行，具体来说，对于每一项党建工作，我们应该采用 PDCA循环的模式进行管理，来提升党建工作的质量和科学化水平。
P制定可行的计划（plan）：开展每一项党建工作，必须先制定工作计划或规划，为后期每一阶段的工作提供指导和方向。制定党建工作计划，要坚持具体的原则、可量化的原则、达成一致的原则、可实现的原则、有时间限制的原则和有交付物的原则，同时，还要明确“七个
要素”，即 5W2H，也就是要明确党建工作内容是什么（what）、工作由谁来做（who）、工作的进度如何安排（when）、在什么地方做（where）、为什么这样做（why）和怎么样开展工作（how）、工作量有多大（how many）的问题。
D不折不扣地执行（do）：这是保证党建工作落实的环节，一方面要按照党建工作的相关制度和要求全面落实，另一方面，要遵循工作计划中的内容和原则，不能脱离党建工作计划。执行环节是党建工作 PDCA循环中最重要的环节，既要做好召开计划执行会议、成立监督小组、建立相关制度等准备工作，又要做好执行中的控制工作，还要坚持落实执行后的验收工作。
C 检查监督与指导（check）：这个环节，一方面是对党建工作计划推进情况进行检查，检查的标准是党建工作计划的落实程度及党建制度体系的贯彻执行情况;另一方面，从提升党建工作科学化水平的角度来讲，这个环节更应该称为“指导”，通过查找工作中存在的问题，并指导每个党组织制定改进提升的工作方案才是工作的重点，这样，既对基层党建工作起到了监督督促的作用，同时也起到了指导的作用。该环节还有一项重要的工作，就是责任追究，通过监督检查的形式，进一步明确党建工作责任，让推进相关工作的每一名成员始终绷紧执行这根弦，保证工作的连续性，也促使党务工作人员养成自觉落实党建工作的良好习惯。
A持续改善（action）：持续改善是党建工作 PDCA循环的关键。从计划、执行、检查到最后的持续改善，是总结成功经验，制定相应标准或修订工作流程及有关制度的过程。对失败的教训加以总结，未解决的问题放到下一个循环过程中持续改进、完善。持续改善的重点在于修订标准，包括制度的修订和完善，没有标准化，就不可能使 PDCA 循环循序渐进的向前发展。PDCA 循环的过程，就是不断发现问题、解决问题的过程。
天地奔牛总结近年来的党建工作，积极探索保证基层党建工作落实的思路和方法，坚持每半年对各级党组织的党建工作全面考核一次，在一定程度上，保证了党和国家方针政策、重大决策部署和公司党委年度工作要点等内容在基层党组织的落实与推进。为保证基层党组织各项工作取得实效，不断提升工作质量，天地奔牛党委全面推行党建工作督导机制和痕迹化管理模式，一方面，要求从党支部层面对年度工作和重点工作进行分解，制定详细工作计划;另一方面，加强定期与不定期相结合的督导检查工作;同时，将党建工作考核与党组织负责人年度考核评价、先进基层党组织评选等工作结合起来，不仅从年度工作方面实施 PDCA循环模式，对党建重点工作项目也实施 PDCA 循环管理，对天地奔牛党建工作质量和科学化水平的整体提升起到了明显的推动作用。
三、加强交流、倾听和心理释放，做实“老百姓的事”
密切联系群众是中国共产党的三大优良作风之一。开展好党建工作，尤其是国有企业的党建工作，关键在于基层，必须树立一切工作到党支部、到基层的工作导向，从思想上增强越是紧密联系基层、联系群众，就越能把党建工作做扎实的思想意识，从党支部到党委，始终坚持把“老百姓的事”做到、做实、做好，实实在在为广大职工、群众解难事办实事。
从天地奔牛各级党组织联系群众的实际做法来看，要切实解决好“老百姓的事”，首先应该加强党的干部队伍建设，尤其是对于基层党支部书记的配备，要坚持从经过一线历练的人员中选拔党支部书记，把政治意识强、群众意识强，切实能够倾听群众呼声、为群众办事的人才选拔到党支部书记岗位上去，保证党支部书记这个“火车头”不仅有动力，还要有方向，更要有群众基础的支撑。其次，天地奔牛的基层党务干部，都长期扎根一线，有的本来就是一线员工，他们和党员、群众长期工作在一起，生活在一起，不仅能够借助党支部“三会一课”等平台来加强党员之间的沟通，更能充分利用工作和生活中的各种空间和机会，切实走进群众，加强和群众的交流，倾听群众的想法、意见和建议，更重要的是让一线党员和群众有了一个心里释放和倾诉的平台，且把在正式场合党支部所无法得到的好建议和好意见都反馈给了党支部，让党支部明确工作中实际存在的问题和不足，做到有的放矢，进一步改进提升相应工作。
党务干部来源于一线，服务于一线，扎根于一线，用有效的平台，形式多样的沟通交流和用心的倾听，使党组织第一时间认识到了工作中的短板和需要加强的工作，了解到了党员、群众最关心、最急切的问题和困难，通过行之有效的方法，使“老百姓的事”在第一时间、在最基层得到了有效的解决，既加强了党支部的群众基础，更有效发挥了党支部的战斗堡垒作用。
四、强化组织成长和个人成长的有机统一
组织成长和个人成长是辩证统一的，也是相辅相成的，组织的成长，能够为个人成长提供环境和平台，而个人的成长，又能为组织成长提供人才支撑，促进组织成长。
长期以来，天地奔牛高度重视党支部对于加强公司党建工作的极端重要性，通过党组织书记集中轮训、党务知识培训班、党建工作督导、党建工作交流等方法，多措并举为党支部赋能，提升党支部开展好党建工作的能力。近年来，天地奔牛党委又通过制度體系建设，为党支
部规范开展党建工作提供了依据和遵循，同时，以支部“主题党日”、“服务型党组织建设”、“微党课人人讲”、“党建促进月”、“六个一”主题党建等项目化党建工作，有效提升了党支部党建工作的活力和积极性。
在不断提升党支部开展党建工作能力的同时，天地奔牛党委也高度重视党员个人的成长。一方面，从支部到党委，通过党员示范岗、党员责任区、党员突击队等平台和载体，为党员搭建脱颖而出的舞台，并积极选派优秀共产党员参加全市、全区、全国各类比武、比赛活动，让他们在更广阔的舞台上得到锻炼;另一方面，公司党委不断加强对党员的内部培训和外出培训工作，采用“引进来”和“走出去”相结合的方法，通过从党支部、党总支到党委层面的培训，到参加中国煤炭科工集团、自治区国资委党委等组织举办的不同类型的培训活动，使公司党员培训工作达到了全覆盖，有效提升了党员的思想意识、党员意识和工作能力。同时，公司党委坚持党管干部的原则，在员工的职业晋升方面，着重加强对政治素质的考察，坚持把政治素质强、工作能力强的员工选拔到干部岗位上去，这也为党员的成长营造了良好的环境，对激励全体党员发挥先锋模范作用起到了很好的推动作用。
天地奔牛党委始终坚持组织成长和党员个人成长相统一，两手抓、两手硬，以党员的先锋模范作用和党支部的战斗堡垒作用，有效提升了基层党建工作质量，也为公司生产经营工作质量提升发挥了应有的作用。
五、推进党建工作与市场经营工作的深度融合
多年来，天地奔牛总结形成了党建工作与经营工作有机结合的有效做法和模式，尤其在近年来，通过不断探索和尝试，已经开创了具有天地奔牛特色的党建与市场经营工作深度融合的模式，为公司市场经营工作提供了新的思路和动力，有效促进了公司的市场经营工作。
（一）以党建工作为纽带，加强和国有企业之间的联系与合作
以提升党建工作质量和水平为目的，天地奔牛和多家国有企业联合开展党建工作交流学习活动，相互讨论和学习彼此在党建工作方面取得的好经验和好做法。通过开展党建工作交流活动，一方面切实让天地奔牛学习到了其他国有企业在党建工作方面的典型做法和经验，促进了公司的党建工作，另一方面，也为天地奔牛和其他国有企业之间搭建了交流合作的平台和桥梁，而且，正是联合开展党建工作的国有企业看到了天地奔牛在党建方面的做法和成果，更加愿意在各方面持续合作。
（二）以先进的思想和文化感染民营企业，不断强化与天地奔牛的战略合作关系
近年来，天地奔牛和民营企业之间的合作也在不断加强，为天地奔牛不同阶段的发展做出了应有的贡献。民营企业之所以选择与天地奔牛合作，不...
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