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县新一轮驻村联户扶贫工作方案 县新一轮驻村联户扶贫工作方案发表时间:2016-6-2 18:33:36
县新一轮驻村联户扶贫工作方案（2016—2018 年）
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为切实做好我县新一轮（2016—2018 年）精准脱贫工作，按照中、省、市关于加强党政机关、企事业单位定点扶贫工作要求，结合我县实际，现就我县新一轮驻村联户扶贫工作有关事项通知如下：
一、指导思想
以中央脱贫工作会议精神和省、市驻村联户扶贫工作的系列部署为指导，围绕巩固脱贫成果、提高发展能力、缩小发展差距、全面建成小康社会目标，按照“扶贫与扶志、输血与造血、治标与治本”相结合的工作要求，继续开展为期三年（2016-2018 年）的新一轮驻村联户扶贫工作，进一步健全工作机制，创新帮扶举措，实现帮扶工作精准化、科学化和长效化，加快低收入村发展和低收入群体的增收致富进程，为全县同步全面实现小康奠定坚实基础。
二、基本原则
（一）管理制度不变。新一轮驻村联户扶贫工作的基本要求和组织管理等制度参照上一轮（2013—2015 年）驻村联户扶贫工作，基本保持不变。
（二）分类精准帮扶。对全县新一轮扶贫开发工作确定的重
技能培训，帮助低收入户增强经营能力、就业能力，拓展致富渠道；协调帮扶资源，监督、落实帮扶项目。
年度建设任务：一年全面展开（围绕“五提一保”工程，制定完善发展规划，破解发展的制约点，培育生长点，建立产业发展模式和机制）；两年深入推进（深入推进“五提一保”工程，取得明显进展）；三年全面完成（完成“五提一保”各项发展目标，确保见成效）。
（四）帮扶方式
重点村帮扶方式：全县 68 个重点村中，由省、市级领导和市级单位组建工作队驻村帮扶61 个村，其他重点村由县级单位驻村帮扶。
提高村帮扶方式：省级帮扶单位原定帮扶村不变。省定 132 个贫困村中未列入重点村的 99个提高村，由我县 70 个部门、20 个镇（街道）组建的工作队驻村帮扶（见附件 4），选派一名副科级以上（含副科级）干部牵头负责，一名干部担任驻村工作队队长并兼任第一书记，提高村所在镇（街道）选派一名干部任副队长，村支部书记为工作队队员，帮扶任务一定三年不变。
重点户帮扶方式：全县 3605 户重点户由县级领导（附件 5）、县级机关、事业单位及镇（街道）组织力量进行联户帮扶（附件 6），确保每个重点户都有一名联户干部。联户对象实行动态管理，一年一定。
提高户帮扶方式：对重点帮扶户之外的其他建档立卡贫困户，由所在村“三委会”成员、党员、志愿者进行联户帮扶。
（五）管理方式
驻村联户扶贫工作由县脱贫攻坚领导小组统一领导，县扶贫办负责指导、协调、统计、考核等工作。
新一轮驻村联户扶贫工作帮扶村与上一轮有变化的单位，鼓励继续与原帮扶村保持联系，积极完成或及时移交正在实施的帮扶项目，做好工作交接。
“第一书记”的管理按照《选派优秀干部到村任第一书记实施方案》（周组发〔2015〕56 号）执行。
（六）创新机制
建立“五个一批”扶贫特派员制度。按照新一轮“五个一批” 脱贫工程要求（生产发展脱贫一批、异地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、医疗救助脱贫一批、政策兜底脱贫一批），由县农业局、县果业局派出产业发展特派员；县扶贫办、县规住局派出移民搬迁特派员；县林业局派出生态补偿特派员；县卫计局派出医疗救助特派员；县民政局和县残联派出政策保障特派员；县教育局派出教育脱贫特派员；县信用联社和县邮政银行派出金融扶贫特派员，组成**县“五个一批”扶贫特派员专门机构，集中统一办公，办公地点设在县政务中心，为全县帮扶工作提供相应的政策咨询、信息收集、问题办理等服务。
四、有关要求
（一）提高思想认识。开展驻村联户扶贫工作，是党中央推进新时期农村扶贫开发工作的统一要求，是县委、县政府深入贯彻落实省、市脱贫攻坚工作部署的重要举措，是我县实现干部转作风、群众得实惠、发展上水平的有效载体，各单位要进一步提高认识，切实把思想统一到县委、县政府的决策部署上来，扎实开展好新一轮驻村联户扶贫工作。
（二）强化制度落实。各帮扶单位要认真贯彻落实省、市、县驻村包联户扶贫工作要求，明确本单位驻村联户工作的主管领导，选派得力人员组建驻村工作队。将承担的联户任务“一对一”分解到每个干部。各工作队和联户干部要严格遵守工作管理和目标考核管理制度，认真记录工作日志，切实落实工作责任。按照“一卡一照”制度要求，以镇（街道）为单位统一制作帮扶“连心卡”、帮扶合影照，并交送农户上墙。驻村队员和帮扶干部要严格遵守驻村时间要求和各项制度管理，认真履行帮扶责任，确保新一轮驻村包户脱贫工作的各项任务落到实处。
（三）强化工作职责。各帮扶单位和帮扶干部要深入了解和掌握制约帮扶村发展的突出问题，认真摸清帮扶户家庭致贫原因和发展需求，制定帮扶规划和具体措施，“一村一策”、“一户一.
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