[摘 要] 随着我国不断改革和发展，事业单位在解决社会问题和群众多元化需求上发挥着不可替代的作用。文章对事业单位成本会计核算和管理工作开展的重要性和问题进行总结，并从规范成本核对方式、创新成本管理手段、费用分配标准的确定、强化对固定资产核算的重视程度、所得税问题处理五方面，论述了事业单位成本会计核算与管理方法。
[关键词] 事业单位;成本会计核算;所得税问题
[中图分类号] F810.6
1 前 言
由于事业单位属于国家建设，在成本会计核算管理上，往往会出现很大的漏洞，无法形成良性的发展格局。为了适应市场需求，事业单位的会计核算工作需要得到进一步强化。
2 事业单位成本会计核算与管理的重要性
2.1 有利于事业单位的转型发展
截至目前，随着市场经济的不断发展，很多事业单位为了确保自身盈亏情况的了解，制定了统一的收费标准，以此来强化单位的整体发展效益，让成本和支出达到一个平衡状态，这与企业财务工作极为相似。长此以往，事业单位主要的运营资金来源于财政拨款，此种情况之下，很多事业单位开始对社会公益效益提高重视，无法将经济效益特点展示出来。但在新的会计制度落实后，各个事业单位将会面临更大的市场竞争压力，资金来源和途径也会进一步扩大，为财务管理工作的开展提出了很多限制。
2.2 有利于事业单位成本支出控制
由于事业单位的各项活动开展具备很强的生产性，就成本支出角度来说，属于事业单位管理工作中的一项重要组成部分，想要维护该项工作的合理性，成本会计核算和管理需要得到进一步强化，并适当增加成本支出的监控操作。在具体工作落实上，主要是以成本核算和管理为主，为相关工作人员提供真实的开支依据，为后续预算工作的开展创造有利条件。除此之外，成本核算工作的开展，可以将单位的各项支出有效呈现出来，最终实现事业单位开支结构的进一步优化，避免不必要的支出产生。
2.3 有利于实现事业单位财务管理目标
随着事业单位成本会计核算和管理工作的创新，各个事业单位可以获得更好的社会效益，而且经济效益特点也会进一步发挥出来，实现财务管理目标的合理明确。为了实现财务管理目标的深入强化，各个事业单位还应该做好资金预算和监督等操作，此时，成本会计核算和管理属于该项工作开展的重要手段。从这里也可以看出，事业单位成本会计核算和管理工作的开展必不可少，这也是保证事业单位综合效益的基本条件。[1]
3 当前事业单位成本会计核算和管理中存在的问题
3.1 成本控制意识相对薄弱
第一，很多事业单位在发展过程中，不能清楚地意识到自身的社会属性和经济属性。事业单位主要的业务开展内容就是为社会大众提供良好服务，将关注重点集中在社会效益上，而经济效益发展位于第二位。因此，在事业单位发展上，部分领导者只是想要做好服务，却没有对成本投入提高重视程度，导致成本控制工作无法深入开展。
第二，成本控制缺少相应的管理机制，截至目前，事业单位的会计核算工作开展大多数以“收付实现制”的实施为主，尤其是在非经营业务中的会计核算，应用频率较高，但在该种会计核算方式的影响下，通常会导致事业单位不计成本投入，无法将成本控制责任展示出来，影响其成本控制意识。
3.2 事业单位内部控制管理有待完善
截至目前，事业单位部门出现了各种各样的财务管理问题，主要是由于事业单位内部控制制度不完善所造成的。首先，站在具体制度建设角度来说，是单位正常运行的基础所在，但由于制度约束程度较为明显，无法将其中作用展示出来。截至目前，各个事业单位在财务管理方面，均设立了管理制度，其系统性特点十分明显，在这看似有效的制度背后，很多财务管理乱象没有得到根本性约束。其次，内控环境不完善。部分事业单位在实际工作开展上，没有将权责安排真正展示出来，甚至还会出现内部人控制的局面，让很多决策不能按照具体流程执行，更不需要相应的审批手续，由领导直接决策，该种情况不仅会对事业单位的管理决策产生极大影响，甚至还会引发以权谋私的违法事件。最后，在评估和监督决策制定上，由于没有建立起一套完整的内部控制评价体系，导致主体内部评价工作的开展受到严重影响。
3.3 事业单位资金使用效益较低
由于资金使用效益较低，导致很多事业单位成本核算和财务管理均存在很多问题，这主要是由于事业单位效益审计工作无法实现进一步完善。之所以会出现上述问题，最为重要的原因就是事业单位效益观念的滞后，而且很多事业单位在服务工作执行上，并没有对成本投入进行全面考量，“投入—产出”的关联性也没有更好地展示出来，进而导致资源的严重浪费。除此之外，部分事业单位没有提升对效益审计工作的重视程度，而且很多单位的内部审计操作依然以财务收支审计为主，只能将简单的财务核算内容呈现出来，其合理性和效益性发挥得到了制约。而且整个事业单位效益审计评价体系同样需要进一步完善，如果该体系存在问题，整个事业单位效益审计便无法在基层中发挥出作用，让实际评价体系出现较大缺陷。一般情况下，事业单位效益审计评价体系的内容有主体、客体、标准以及形式等。[2]
4 事业单位成本会计核算与管理方法
4.1 规范成本核对方式
对于事业单位经济的塑造和发展，应制定好相应规划，整个经济活动无论是否具备公益性特质，都应该展示出相应的社会经济效益，而且还应该以社会效益作为效能衡量的唯一标准。所以说，在实际日常成本规划和落实上，需要将经费应用和经济价值全面展示出来，做到均衡对比分析。在后续事业单位业绩考核上，应开展合理的思维转变操作，将工作重点从经济效益之中转移出来，学会挖掘自身业务领域中的潜在优势。管理人员也要通过合理方式，做到增加收入，节约开支，进而建立起更加实用的成本管理模式，展示出更好的控制效果。另外，站在事业单位预算内容角度来说，主要涉及收入和支出预算，一般情況下，相关工作人员会在年初拟定一套项目预算方案，在后续年度执行操作之中，根据实际预算内容来控制支出，确保多角度的监督和审查。
4.2 创新成本管理手段
相关管理人员还应该积极学习和适应当前经济发展形势，维护考核工作的真实化和规范化发展，这也是加强事业单位内部审计和财务监督的重要内容所在。另外，财务成本管控工作的执行，应该以定期培训工作的开展为主线，对工作人员法律条文概念进行适当更新，并借助于内外部的双向监督，强化其成本管控效果，相关工作人员的工作积极性也会得到更好保障。通过上述工作策略的实施，各个事业单位的社会公共服务质量会得到合理展示，经济效益的量化特点也会被更好地展示出来，从而实现相应的整合和分配。此种情况之下，各个工作人员也会以更加饱满的热情投入到工作之中，让成本管控工作显得更加规范，强化其业绩和工作质量，维护其成本管理体制的基本效益。[3]
4.3 费用分配标准的确定
截至目前，我国在成本核算方式的应用上，有很多种选择，如品种法、平衡结转分步法和作业成本法等，各个事业单位应根据自身情况，对相关方法进行合理选择。现如今，在信息化时代发展过程中，事业单位需要借助于网络技术，将事业单位成本实际核算效果展示出来。除此之外，还可以根据具体标准要求，明确费用的分配情况，让分配标准和分配费用数量相一致，然后进入到具体的分配流程之中。站在事业单位发展角度来说，人们可以根据具体的成本优势管理，明确事业单位发展目标，让成本预测和决策工作显得更具效果，只有将事业单位发展和成本管理之间的关系展示出来，才能确保事业单位经济效益的最大化呈现，为其发展奠定基础条件。所谓成本管理，最重要的标准就是将事业单位成本优势进一步呈现出来，在满足市场化需求的同时突显出实际事业单位的竞争优势。所以说，在具体核算方式的选择上，应保持一定的合理性。
4.4 强化对固定资产核算的重视程度
各个事业单位为了进一步做好固定资产核算操作，需要健全的固定资产管理制度与之相配合，并根据事业单位实际发展情况，发挥出固定资产预算管理效果，这样一来，成本效益也会得到全面完善。站在实际固定资产购置角度来说，需要经历严格的审批流程，并将其与政府预算工作结合在一起。在购置操作上，相关工作人员应做好实际预算监督管理准备，将固定资产购置的科学性和合理性展示出来。与此同时，在固定资产日常管理操作上，应确保采购、存储等方面的完善程度，并做到固定资产的定期检查，便于人们了解单位内部固定资产的实际情况，一旦发现固定资产管理中存在问题，应采取及时有效的措施予以解决，避免对后续操作带来严重影响。为了发挥出监督管理机制的作用效果，其单位领导以及资产管理人员的责任需要得到进一步明确，让各个工作环节之中都能体现出固定资产监督程序，只有这样，才能确保管理工作的顺利执行。[4]
4.5 所得税问题处理
在新时期发展过程中，对事业单位所得税操作和计算进行了明确规定，而在所得税处理上，会将其看作是结余分配内容，而且在新会计制度的作用下，涉及事业单位活动资金的消耗量情况和基础设施建设下的成本花费。此时，在所得税处理上，便无法将其作为结余分配内容进行处理，而是看作单纯的费用支出，将其与其他费用支出联系在一起，将全部所得税上缴情况反映出来。除此之外，各个事业单位还需要根据具体的结余分配情况，将与所得税相关的内容全部消除，让事业结余和经济结余形成一个统一的整体，维护会计报表和成本核算工作的顺利执行。相比之下，事业单位的发展环境具备较强的特殊性，在明确要求的同时，需要将投资和债务情况明确出来，消除事业单位内部的财务危机。相关政府部门应做到相关法律法规体系的健全，确定举债比例和资金投资。
5 结 论
综上所述，各个事业单位成本核算和财务管理工作应该根据事业单位实际发展情况来确定，借助于优化和管理，让事业单位实现合理化转型。在此过程中，事业单位相关工作人员应采取积极有效的措施，对工作方式和管理途径进行深入性探究，这也是各个事业单位实现可持续发展的内在动力。
参考文献：
[1]马青.基于新会计制度的事业单位成本核算与管理[J].河北农机，2019（4）：85.
[2]李晓林.浅析事业单位成本核算和财务管理存在的问题及对策[J].商讯，2019（3）：49-50.
[3]胡莉.试析如何加强事业单位成本核算管理与控制[J].财会学习，2018（23）：97-98.
[4]王丽.试析如何加强事业单位成本核算管理与控制[J].财经界（学术版），2018（13）：30-31.
[作者簡介]陈娟（1976—），女，汉族，浙江永康人，本科，讲师，研究方向：成本会计、会计理论。
