全面建设小康社会离不开解决人口问题,而解决人口问题的根本途径是转变群众的生育观念,形成新的生育观念和生育文化。
一、生育文化力的内涵及其特征
生育文化是指人类在婚育繁衍方面形成的思想、观念、风俗、习惯、制度和道德等等,是意识形态范畴,除行政制约、政策干预和经济利益导向对我国人口转变产生作用以外,生育文化也是一种文化力,它通过生育理念、观念、思想、态度和科学知识以及信息等对中国人的生育行为产生了深刻影响。生育文化力具有前瞻性、连续性、渐进性三个特征。
二、生育文化力对人口问题的影响及作用
1.生育文化力与行政力和经济力的辩证关系
导致我国人口生育率下降的因素中,行政力是重要因素,但由文化力的渗透、影响而引发的生育观念转变则是关键因素。行政力和经济力都是一种外因,文化力则是一种内因,外因必须通过内因发挥作用。
行政强制力得到保持的同时,经济调节力和文化自发力会有所增强,从而使人口控制力更加强大。文化自发力的出现不会是立竿见影、一蹴而就那般简单;相反地,倒有可能出现与计划生育相抗衡的“自发力”,从计划生育角度看,可定义为“负自发力”,如男孩生育偏好的强化以及“议价孩现象”的出现。“正自发力”只有在生育文化现代化的情形下才可能出现。因果链表现为:社会经济发展→生育文化现代化→生育观念转变→个人本位的生育决策形成。
2.文化力对生育的巨大作用
文化力与生育的关系最为直接、密切。生育文化汇集于社会文化的百川之中,并形成主流,影响其它文化的发展的同时,也对生育产生了巨大的“负自发力”作用。
多生劣育的愚昧、落后文化是影响我国人口数量膨胀、素质低下、结构失衡的一个突出问题,人口过剩条件下家庭多生劣育的恶性循环最终对社会产生压力甚至危害。
生育的文化缺陷导致人口安全的重大隐患,出生人口缺陷就是文化力虚弱的一种反映。
“男尊女卑”、“传宗接代”等传统思想统治人们的意识形态领域几千年,其影响至今仍然在大多数中国人心中根深蒂固,这种文化因素长期以来一直影响着我国的出生性别比。
三、内外并举、多力联动,构建社会和谐发展的人口环境
人口计生工作应内外并举,既要有行政力、经济力的推动,又要加强文化力的影响,实现从行政的推动向多动力联动的转变,更加重视考虑利益导向、宣传教育等因素,整合有关部门实行综合治理,构建社会和谐发展的人口环境。
一是政策体系的与时俱进和制度安排的不断创新,可持续发展所要求的“以人为本”原则需要在最大程度上得到体现。这就是在尊重群众的情感、关注他们基本需求的满足和生育权益的保障中实现代际公平的崇高目标,在政策的修订和制度的设计上都应有利于引导科学发展观和正确政绩观的形成,同时还应加大权重关注计划生育贫困家庭,保护妇女儿童权益和关爱女孩,尊老、敬老、爱老,在独生子女就医、入学、就业等方面给予优先优惠政策,解决好人口与计生工作的重点和难点问题。譬如低生育率在微观上是有风险的,家庭养老功能弱化是一种老无所养的风险,而孩子成长过程中突然夭折的风险更可能使进入中老年的父母遭遇人生的灭顶之灾,这些问题是客观存在的,而在社会经济发展取得长足进步的低生育时期,政府和社会有责任为降低和防范低生育的风险创造条件。如果社会的发展不能改变农民的生活世界,真正把农村计划生育养老保障落实到户、落实到人,则更新其生育观念的愿望就只是一厢情愿。
二是持续不断地发展社会经济。社会经济因素不仅直接通过对人们社会角色及角色意识等非计划生育变量的影响来影响人们的生育需求和生育决策,而且间接地通过对计划生育社会行为所需客观条件的限定来影响生育率的变动。经济发展了,群众富裕了,就能从源头上消除老无所养的后顾之忧。无论如何,社会经济因素的作用是基础性的,这种基础性作用不仅表现在社会经济因素对计划生育具体条件的限定及执行效果的影响上,而且在不推行计划生育群众性运动的时候,依然会对生育率变动产生重要影响。可以预期,今后计划生育因素的作用将越来越多地依赖社会经济的发展,而与此同时,社会经济的发展所培育起来的“自发性、内生性”控制因素将发挥越来越重要的作用。换言之,经济发展通过一系列中介变量形成了微观家庭人口增殖的自约束机制,在宏观上则实现了人口生育率的总体下降和现代人口转变的趋于完成。
三是大力建设新型生育文化。新型生育文化是在婚育方面形成的科学、文明、进步的新思想、新观念、新风尚、新道德、新制度,是中国特色的,适应社会主义政治、经济发展的,代表着时代进步方向的生育文化。与旧的、传统的生育观念和生育文化相比,较之更科学、更文明、也更人性化,它摒弃了旧的生育观念、风俗习惯、道德标准等,它随着人类的发展而发展,随着社会的进步而进步,因此它必然对社会的前进起到积极的促进作用。新型生育文化是涉及到千家万户、亿万人民群众的大事,在现阶段,从总体上说,新型生育文化虽已成为我国生育文化的主体,但是由于历史和现实的原因,社会上还存在一些带有迷信、愚昧、颓废、庸俗等色彩的落后生育文化,甚至还存在一些腐蚀人们的精神世界、危害社会主义事业的腐朽生育文化。而在广大的农村地区,由于生产力水平还较低下,人民群众劳动、生活条件还较差,医疗、卫生、养老保障还不完备,这就给旧的传统的生育文化提供了潜在的生存条件,新型生育文化要全面占领历史舞台尚需一定的过渡阶段,还需在宣传教育、优质服务、利益导向、政策制订、做过细思想工作方面加大力度,下大功夫,才能从根本上解决问题。目前国家计划生育委员会在全国范围内开展的“婚育新风进万家”活动,正是传播新型生育文化的良好载体,借此机会大力宣扬科学、文明、进步的婚育观念,宣传男女平等、生男生女一样好、女儿也是传后人、计划生育丈夫有责等新型生育文化,使老年人的传统观念有所改变,中年人的婚育观念进一步更新,青年人的新型生育文化观念得到强化。毫无疑问,以新生育文化去逐步替代那些经济手段和政策措施不可替代的东西,是一场长期的硬仗,只有将这一宣传活动深入持久地开展下去,并充分运用现代化的传播手段,大造新型生育文化的舆论,对群众进行经常性的教育,发挥广播、电视、报纸、网络等大型宣传媒体的优势,才能营造出浓厚的新型生育文化的氛围,使男女平等、晚婚晚育、少生优生等文明进步的婚育观念成为社会主流风尚。
在人口计生工作面临的“黄金发展期”和“矛盾突显期”,内外并举、双管齐下,从深层次、广角度去认识、思考和解决新时期人口和计划生育工作面临的新挑战、新问题,充分发挥行政力、经济力和文化力协调一致的联动作用,才是我国实现人口、资源、环境、经济、社会协调发展和可持续发展的必由之路。未来社会,随着社会经济的发展,生育文化现代化之因果链的“正自发力”的产生,其对于我国社会和谐发展的人口环境作用将会更加持久、稳定、有力,生育文化力的作用和地位也会因此显得愈来愈强大而重要。■
