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运用开发性金融支持关中-天水区域经济发展

发布时间:2022-10-23 09:05:03 来源:网友投稿

【摘 要】 本文论证了运用开发性金融支持关-天区域经济发展的重要意义;分析了关-天区域经济发展的现状,探讨开发性金融投资关-天经济区的途径:为关-天经济区基础设施提供资金;为关-天经济区创新能力提供资金;为关-天经济区城市化过程提供资金;为关-天经济区优化产业结构提供资金;为关-天经济区生态环境提供资金。

【关键词】 开发性金融;关-天区域经济;支持;途径

开发性金融是以服务国家发展战略为宗旨,以中长期投融资为手段,把国家信用与市场化运作相结合,促进市场建设、制度建设、信用建设,为缓解经济社会发展瓶颈制约,维护国家金融稳定、增强经济竞争力而出现的一种金融形态和金融方法。开发性金融产生于一个半世纪以前,无论是发展中国家,还是发达国家,都需要开发性金融机构来实现政府的发展目标,完成单纯依靠市场和商业性金融无法办到的事情,促进经济社会协调发展。世界银行集团下有国际复兴开发银行(IBRD)和国际开发协会(IDA),是全球性开发金融机构。亚洲开发银行(ASIA DEVELOPMENT BANK)是一个区域性开发金融机构,它们是政府为主体的开发性资金,运行模式是商业性的。我国国内开发性金融起步较晚,国内开发性金融是基于国家开发银行的业务实践产生和发展起来的,近些年来,国内各个地区为了发展经济,对资金需求量很大,而财政资金有限,资本市场又覆盖不了,开发性金融进一步引起人们关注。特别是开发性金融在促进我国工业、城市化及经济转型过程中发挥了非常重要的作用。

一、开发性金融支持关中-天水区域经济发展的意义

在新一轮西部大开发中,开发性金融在支持关-天经济区发展研究是具有重大现实意义的。目前我国生产力发展水平还不高,市场经济发展还不完善,财政资金有限,区域经济发展方兴未艾。利用开发性金融支持欠发达地区经济发展具有重要意义,特别对促进西部开发、支持关-天经济区发展更为迫切。“十二五”规划提出,坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置,给予特殊政策支持。西部地区要抓住这一这重要战略机遇,实现跨越式发展,就必须在科学发展观的指导性,吸收国内外区域经济理论成果,借鉴发达地区的成功经验,创新发展思维,促进西部地区经济发展。《关中-天水经济区发展规划》实施两年来,经济区建设取得重要进展,规划体系日益完善,产业结构相对进一步优化,基础设施明显改善,生态建设和文物保护成效较为显著,焕发了前所未有的生机和活力,进入了较快的发展时期。2010年,实现生产总值6831亿元,完成城镇固定资产投资5590亿元,分别增长14.5%和28.7%,均高出全国平均水平4.2个百分点,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入达到19161元和4882元,分别增长16.3%和21.2%,高于全国平均水平5个百分点和6.3个百分点。对于缩小东西部经济发展的差距,扩大内部需求,使我国国民经济平稳、健康和又好又快发展有着现实意义。

二、关中-天水经济区的基本现状

关中-天水经济区(以下简称关-天经济区)地处亚欧大陆桥中心,处于承东启西、连接南北的战略要地,是西部地区经济基础好、自然条件优越、人文历史深厚、发展潜力较大的地区。为进一步加快关-天经济区建设与发展,利用开发性金融加快关-天经济区发展,有利于增强区域经济实力,形成支撑和带动西部地区加快发展的重要增长极;有利于深化体制机制创新,为统筹科技资源改革探索新路径、提供新经验;有利于构建开放合作的新格局,推动西北地区经济振兴;有利于深入实施西部大开发战略,建设大西安、带动大关中、引领大西北;有利于应对当前国际金融危机的影响,承接东中部地区产业转移,促进区域协调发展。然而关-天经济区处于我国西北地区,和东部沿海地区相比,自然条件比较差,环境比较脆弱,基础设施比较落后,产业结构不合理,工业企业的基础基本是“一五计划”和“三线”期间形成的。改革开放三十年来,特别是西部大开发战略实施以来,西部地区经济社会发展取得显著成就,进入了快速发展阶段。但随着国际国内经济形势的变化,西部地区经济发展面临新的历史机遇与挑战。因此,国家于2009年,在继续进行西部大开发取得阶段性成果的基础上,提出建设关-天经济区,开创新一轮西部大开发,是西部大开发的重大举措。但是在关-天经济区建设中,由于这一地区经济相对落后,资金供给非常有限,资金需求量非常大,这就为开发性金融提供了用武之地。

三、开发性金融支持关中-天水经济区发展的对策

开发性金融可以从以下几个方面促进关-天经济区建设发展:

1、为关-天经济区基础设施提供资金

关-天经济区处于我国内陆中心,是亚欧大陆桥的重要支点,多条铁路、公路、航线、管线在此交汇,是全国交通、信息大通道的重要枢纽和西部地区连通东中部地区的重要门户,战略区位重要。通过开发性金融使关-天经济区基础设施建设有新突破。交通、水利、市政、信息等基础设施得到根本改善,覆盖经济区的综合交通运输网络基本建成,水资源优化配置和管理水平取得明显提高,为区域经济发展提供良好的外部环境。

2、为关-天经济区创新能力提供资金

在经济区内科教实力相对雄厚,拥有80多所高等院校、100多个国家级和省级重点科研院所、100多万科技人才,2007年研究与发展经费支出占地区生产总值比重达2.7%,显著高于全国平均水平,科教综合实力居全国前列。通过开发性金融与区域经济相结合,促进区域内创新能力有新提升,科技创新能力和综合科技实力居全国领先地位,科技进步对经济增长的贡献率大幅提升。基本建成以西安为中心的统筹科技资源改革示范基地、新材料基地、新能源基地、先进制造业基地、现代农业高技术产业基地。统筹科技资源改革示范基地。推进科技创新体制改革,加快产学研一体化,统筹军民科技互动发展,促进科教优势向经济优势转化,为建设创新型国家探索新路径。

3、为关-天经济区城市化过程提供资金

经济区内城镇带初步形成,西安特大城市对周边地区辐射带动作用明显,区域内城镇化进程不断加快。2007年底,经济区城镇化率达到43%以上,西陇海沿线城镇带已具雏形。运用开发性金融促进城镇化水平有新提高,实现西(安)咸(阳)经济一体化,形成国际现代化大都市。在“十二五规划”末期使城镇群集聚发展,城乡统筹取得突破,城镇化率达到60%。成为全国内陆型经济开发开放战略高地,优化对外开放格局,创新区域合作机制,拓展对外开放空间,提升对外开放水平。

4、为关-天经济区优化产业结构提供资金

在关-天经济区内工业基础良好,拥有国家级和省级开发区21个、高新技术产业孵化基地5个和大学科技园区3个,是国家国防军工基地、综合性高新技术产业基地和重要装备制造业聚集地。为了把关-天经济区建成全国先进制造业重要基地,以装备制造业和高技术产业为重点,打造航空航天、机械制造等若干规模和水平居世界前列的先进制造业集群,培育一批具有国际竞争力的企业和知名品牌,使经济区内产业结构优化和升级。离不开开发性金融的支持。

5、为关-天经济区生态环境提供资金

以杨凌国家级农业高新技术产业范区为依托,发展新型农业生产方式,建设现代农业技术推广服务平台。运用开发性金融使区域内农业成为全国现代农业高技术产业基地,建设生态农业,改善区域内生态环境。生态环境建设取得新进展,森林覆盖率达到47%以上,自然湿地保护率达到60%以上;资源消耗和环境污染显著降低,渭河干流达到III类水质,中心城市市区空气中SO2和NO2含量达到国家二级标准,城镇污水、生活垃圾、工业固体废物基本实现无害化处理。

四、结束语

通过与开发性金融相结合,使关中-天水经济区综合经济实力实现新跨越,城乡居民收入水平大幅提高,自我发展能力显著增强。总之,建设好关中-天水经济区,不仅是推动新一轮西部大开发,建设大西北,也是促进我国区域经济协调发展的关键所在。因此,必须大胆利用开发性金融促进关中-天水区域经济发展,以缓解西部地区在发展经济中资金不足的问题。到2020年,经济总量占西北地区比重超过三分之一,人均地区生产总值翻两番以上,城乡居民收入水平大幅提高,人民生活水平不断改善,自我发展能力显著增强,使东西部经济差距明显缩小,使我国经济结构和经济布局明显改善,同时使资金使用效益不断提高。使国民经济又好又快的发展。

【作者简介】

支育辉(1961-)男,陕西蓝田人,陕西省委党校经济管理教研部副教授,研究方向:金融管理和公共政策.

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