摘要：随着我国社会经济迅速发展，作为水利行业发展重要组成的水利经济，也得到了较大发展，并且带来了良好社会效益及经济效益，可水利经管部门的财政收入，一直处于入不敷出尴尬局面，且不能做到水利经济良好循环，本文就关于促进水利经济科学发展进行了讨论。
关键词：水利经济；科学发展；对策
随着我国国民经济快速发展，水利行业也取得了较大成就，运用科学发展的观念对水利经济发展给予指导，具有事半功倍效果，作为国民经济支柱产业的水利经济，尽管有了一定程度发展，可还存在着一些问题，需要运用可续发展的观念来促进水利经济发展。
一、水利经济发展存在一些问题
水利经济作为水利行业所依托本身资源优势，能够为自身带来良好经济效益及社会效益，可随着水利经济面临的激烈市场竞争，水利企业在水利经济上还存在着一些认识不到位问题，对于水利经营项目选择及开发上，存在着依托主业倾向，这在一定程度上对水利经济可持续发展起到了限制作用，注重眼前忽视了可持续发展特点；很多水利企业由于规模小而数量多，很多主营业务存在着重复交叉现象，这使得经济结构不是很合理，企业间竞争杂乱无序；同时很多水利企业是在原有事业单位基础之上所建立发展起来的，这就使得企业法人的治理结构不是很完善，出资人不够到位，产权也不是很清楚的现象。作为水利经管部门的财政收入方面也一直处于入不敷出局面，不能为水利经济良好循环作出有效贡献。
二、加强水利经济科学发展对策
1.加强水利经济科学思想解放
水利经济作为资源经济及市场经济，需要不断对水利经济发展思想进行解放，并且要有相关水利部门支持及重视，在思想上要有比较深刻的认识，水力作为经济社会命脉，是水利工作重要组成，和防汛抗旱及水利建设是一样重要的，进行水利经济建设对水利可持续发展具有支持作用，还能够增加水力部门的经济实力及水利队伍稳定；其领导工作要有力度，能够协调营造水利经济内外环境；加强改革，把加强水利经济实力作为出发点，调动水力工作人员的积极性，进行利益机制落实，从而加强水力经济的科学发展。
2.加强政府财政补贴及有偿服务
对于水利工程来说，社会所取得经济效益要大些，政府部门的财务收益要小些，所获得的主要为社会效益，仅依靠所取得财务收入进行水利经济科学发展是比较困难的，需要加强水利工程经营管理，让水利工程能够增加财务收益，并且还要政府进行财政补贴。政府部门应该在水利工程竣工之后，将税收中的一部分提出补贴给水利行业，这样是比较合情合理的。水利工程一般均是投入了很多劳动后，才让天然水得到了合理利用及控制，并且让水的使用价值也得到提高，从而人们生活及工农业均得到满足及发展，可以依据受益程度大小，在可承受范围内，对水利工程服务对象进行一定电费、水费及防洪费用的收取。水利工程应该以政府补贴及有偿服务结合方式来进行实施，现在很多国家都在运用这种方式，像防洪工程，可以由政府承担一部分建设及维护费用，一部分由受益较大服务对象进行维护费用承担；像灌溉工程，对基建费用一部分也应该由政府承担，另一部分应运用长期的无息贷款方式进行支付，并收取相应灌溉费用，从而解决工程运营及维护费用，并进行贷款偿还；而水电工程中，也可以收取相应水费及电费，进行投资回收。政府应该依靠法律形式对水利经济给予一定政治及经济支持及优惠政策，国外一些好经验，可以进行借鉴，从而制定出符合我国实际情况及水利经济政策，从而促进我国水利经济科学发展。
3.运用统筹兼顾法，促进水利经济的科学发展
在水利工程里，有些监管部门比较大，有些较小，或者根本没有，因此，在水利建设时，就要进行统筹兼顾，在满足国民经济发展需要同时，并有意识加强财务收入多及收入较少部门配合及共同建设，从而发挥水力社会效益同时，还能够进行财务收益合理分配，从而促进水利经济科学发展。要达到水利经济统筹兼顾，还要对水利管理机制进行改进，像对法人治理结构的完善，激励机制、竞争机制及融资机制的建立与完善等，保证了国家经济利益的同时，更能够合理运用水资源，促进水利经济合理科学发展。
4.合理政策运用促进科学发展
在水利经济中，有个比较明显特点，即各不同部门财务收益状况是不同的，一些部门收益要多些，像城市供水或者水力发电部门，一些部门收益比较小些，像防洪部门，依据不同部门实际情况不同，对于这部门所实行政策也不能完全相同，要依据不同部门情况进行不同政策扶持，像我们前面所提到的财政补贴与有偿服务结合方式。要实现水利经济的科学发展，需要对各部门进行社会效益及经济效益评估，从而采取不同经济扶持政策，还要依据各地实际经济情况及所受益对象承受能力来考虑，进行分批次落实，依照经济发展程度逐渐降低政府的财政补贴，对于困难地区，相应加大政府财政补贴。
三、结束语
在水利工程里，技术人才并不却缺乏，可管理人才并不是很充足，应该重视管理人引进及培养，对管理人员进行工程、旅游、经济、会计、外语及法律等方面内容培养，同时要制定合理激励措施留住人才，让他们为水利经济的科学发展做出贡献，从而有效促进水利经济的合理科学发展。
参考文献：
[1]高怀明:科学发展 整体推进 推动水利工作再上新台阶[J].陕西水利，2009(03).
[2]常新洛:关于促进水利经济科学发展的几点思考[J].现代经济信息，2011(04).
