【摘要】水利是民生经济，水利管理上要避免官本位主义，要有创新思想和新的管理思路。
【关键词】水利建设 水费制定 水法宣传 水资源安全
进入新世纪后，水利迎来了难得的发展机遇，水利工作已被摆在“战略”和“突出”的位置，并已从工程水利向资源型水利、从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变。在不断的探索和实践中，取得了较好成绩，积累了不少经验。但我们也必须看到，在新形勢下，现代水利经营管理正面临着一些新的情况和问题，面临着一些新的挑战，表现在：行业服务意识不高、建设秩序混乱、政策法规宣传不到位、供水设备老化失修、职工队伍素质不高、队伍不稳定、行业福利差、水污染严重、水费征收不到位等。2006年六枝自来水公司预计征收水费380万元，年终结算实际征收266万元，只达预计征收任务70%，30%被无端消耗掉了，这足以让一个公司失去生机和活力。那么30%跑哪儿去了呢？与前面所列问题息息相关，所以，搞好现代水利经营管理工作，关系到经济社会的可持续发展，关系水管单位职工队伍的稳定性，显得至关重要。
一.目前水利资源管理中所出现的问题
1.管理缺失，出现工程资金被抽条。
由于有关部门对水利工程经费监督管理不到位，2006年六枝“三小水库”建设资金预算报告为97万元，工程竣工时上报使用资金也为97万元，但实际投入资金仅为73万元，24万元便在偷工减料中偷偷消失了，导致工程质量低劣，达不到使用要求。
2.水利政策法规宣传不到位。
部分群众至今认为水是“天上水”，应是无偿无价的，对《水法》、《贵州省取水许可和水资源征收管理办法》等一系列法律法规从未听闻，用水上无意识去节约，乃至私自乱接水管。水管单位未采取有效措施，缺少多方位的宣传和开展咨询服务措施。
3.服务项目达不到群众要求。
脱离了群众关系，群众需要的水自然是洁净、卫生的饮用水，且水量要达到需求，但目前供水部门所提供的水虽经过净化、消毒处理，但仍达不到国家饮用水标准，且该用水时没水，不用水时却一直在供水，设备检修也未先行通知，导致群众无水用，进一步影响了与群众的关系，给水费征收带来了一定困难。在六枝自来水公司2006年未完成30%征收任务中，5%应该由此原因造成。
4.行业服务意识差。
无奉献精神，用水户在出现管道漏水或其他事故时，打电话通知供水部门给予维修，供水部门不是说工作较忙便是答应后不见行动，要不就是维修后收取费用较高，行业服务意识较差。另对弱势群体特别是孤寡老人等未实行免费服务，无奉献精神。
5.供水设备老化。
水资源浪费严重，供水管道因年久老化失修，出现破裂渗水现象，而供水部门只重建设，轻维护，不愿投资维修，一方面影响了正常供水，另一方面导致水资源浪费严重，在前面提到未完成30%水费征收任务中，10%由这方面浪费掉了。
6.专业技术人员紧缺。
水利执法队伍自身建设存在较大问题，就六枝自来水公司而言，公司干部职工124人，大部分为转业军人和外聘人员，且部分人员年龄较大，专业技术人员仅24人，给公司的经营发展带来了较大困难。执法队伍方面，人员只有5名，大专文化只有1人，拥有法律专业知识也只有1人，执法装备较为落后，缺乏影像设备等，直接影响了执法水平。
二.解决水利经营管理工作的措施和对策
1.切实加强对水利经营工作的领导和指导，水行政主管部门要加强对水利经营工作的组织领导和指导。
要积极协调有关部门，制定和争取有利于推动水利经营工作的相关政策法规。要加强开展水利经营的前瞻性战略研究，同时要结合本地区、本流域经济社会发展的实际情况，分析当前水利经营工作的有利条件和不利因素，制定切实可行的水利经营发展战略。认真总结和推广各地水利经营的成功经验，引导和推动水利经营管理工作的开展。
2.正确处理好的几个关系。
2.1正确处理好的几个经济和社会发展服务与水利自身发展壮大之间的关系 水利是国民经济和社会发展的基础设施，是国民经济的战略重点。水利的一切工作都要紧紧围绕通过水资源的可持续利用来保障经济和社会的可持续发展来开展，这是我们工作的根本。搞好这一根本工作需要有一支稳定的职工队伍和经济实力做后盾。水管单位只有通过经营活动，不断壮大水利自身的实力，更好地稳定职工队伍，才能为经济和社会发展搞好服务。
2.2正确处理好政府引导和企事业单位主导的关系 在开展水利经营工作的过程中，一定要处理好政府引导和企事业单位主导的关系。当前，我们国家正处在社会主义市场经济建设的关键时期，政治体制、经济体制改革不断深化，整个社会的运行方式都在调整、变化。要求政府管理经济的方式由直接管理转变为间接管理，由微观管理转变为宏观调控，从企业和行业发展的具体事务中摆脱出来，把精力集中在制定市场规则和监督市场运行上，让企业跟着市场的晴雨表转。这就要求我们水利部门在充分考虑水利行业特点和经营工作实际的同时，改革我们推进水利经营工作的方式。 目前水利经营工作的主体，大多是水管单位和水利企业，基本上是依托水利行业优势，服务水利事业，占据水利市场。作为水利市场的决策者，水利部门要积极引导和推动水利工程管理单位的经营工作。要通过一系列的方针政策，指导水管单位的改革，科学合理调节配置国有资产，监督国有资产的保值增值，为改革做好协调和服务工作，营造公平竞争的市场环境。要让水利工程管理单位及时了解水利行业信息，以便更好地开发和占据水利市场。水利经营企业应该逐步按照现代企业制度的要求，成为“自主经营，自负盈亏，自我发展，自我约束”的市场竞争主体和法人实体。因此，无论水利经营项目，还是水利经营方向，都是水管单位根据自身状况和当地经济社会环境做出的决策，政府部门要加强引导。
2.3正确处理好盘活存量与扩大增量之间的关系 企业的发展壮大依赖于资本的扩张和优化。现有资本是我们开展经济活动的基础，在经营活动中必须首先要优化存量资本，一是要把企业内部的货币资本、生产资本和商品资本确定为合理的比例，使这三种职能资本能够各自以较优的存在形态存在，从而提高企业的经营效益，增加企业的资本积累。二是通过出售、拍卖、租赁、股份制等形式盘活闲置的存量资产。盘活存量有助于我们使增量产生更大的效益，扩大增量资本有助于存量资本的进一步优化。
2.4加大宣传，依法治水，让水利经营迈入正常轨道 充分运用电视、新闻媒体报道及黑板报、墙报、宣传栏、宣传手册等多种形式广泛开展《中华人民共和国水法》、《水土保持法》、《防洪法》、《大坝安全管理条例》、《贵州省取水许可和水资源费征收管理办法》等水法律法规普法教育主题活动，向社会各界和广大人民群众宣传水资源的持续利用，水环境的保护和防洪抗灾对于国计民生的重要意义，增强全民水患意识、水建意识和水商品意识，严格水政执法，树立水利部门良好形象，提高服务意识，建立良好的群众关系等措施入手，进一步实事求是、深化改革，才能取得现代水利经营新成就。
