基层党组织换届选举工作不规范,整改措施6篇基层党组织换届选举工作不规范,整改措施 目录 基层党建存在和可能出现的问题清单基层党建存在问题调查清单（上级征求意见时可参考） 区财政局基层党建工作问题清单乡镇党委书记抓基层下面是小编为大家整理的基层党组织换届选举工作不规范,整改措施6篇,供大家参考。
篇一：基层党组织换届选举工作不规范,整改措施
录基层党建存在和可能出现的问题清单 基层党建存在问题调查清单（上级征求意见时可参考）
区财政局基层党建工作问题清单 乡镇党委书记抓基层党建工作三个清单
基层党建存在和可能出现的问题清单
一、在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，落实党中央重大决策部署及集团公司党组要求方面
1.对习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透不够 有的学习系统性、深入性不够，学习质量不高，有“一阵风”现象，研讨发言偏少，有的以传阅学习资料代替集中学习研讨，个别领导研讨发言材料网上抄袭，应付差事。学用结合不紧密，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导调整完善企业发展战略规划不及时。有的跟进学习习近平总书记有关重要讲话精神不及时，没有结合企业实际进行研讨。对打赢三大攻坚战等党中央重大决策部署认识不够到位，有的防范化解重大风险不够有力，有的污染防治措施跟进不实。
2.贯彻落实上级工作部署不够有力 有的单位对集团公司党组印发的重要文件仅在领导层面一阅了之，或简单进行转发，未进行传达学习、深入研究、结合本企业实际形成实施方案，致使工作滞后或未有效落实。有的单位对党组及党组职能部门印发的文件多数只在党委书记、总经理、纪委书记三位领导间传阅，其他党委委员未传阅。政治敏锐性、政治警觉性不强，有的十九大后仍使用“党委发挥政治核心作用”表述，有的在肃清流毒影响方面不够坚决彻底，党中央或集团公司党组尚未部署启动的主题活动，有的即进行安排甚至总结。有的单位对党组领导到本单位调研时有关指示要求未安排部署落
实。
二、在发挥党委把方向、管大局、保落实领导作用方面
1．党委发挥领导作用制度机制不够完善 有的单位推进党建工作要求写入公司章程不到位，应对一些具体特殊情况工作不够积极主动。部分单位存在“三重一大”决策主体错位情况，有的以经理办公会研究党务工作、党委会研究生产经营具体事项，有的仍以党政联席会形式研究选人用人等重大事项，有的所有决策事宜全部以党委会形式进行、从未召开总经理办公会。有的以会签审批单形式代替会议决策。个别基层单位出现非中共党员参加党委扩大会议、表决选拔任用事项。
2.党委议事规则执行不到位 有的单位未每年专题研究党委年度整体工作，未制定年度工作要点。有的党委会决策程序不规范，会前征求意见不充分，表决意见不明确，记录内容不完整，多项议案讨论时只用“原则通过”四字代替，没有讨论过程，党委委员发言表态没有明确记录“同意”或“不同意”。有的党委研究议题偏窄，从宏观上把方向、管大局、保落实不够。有的落实党委研究前置程序不够严格，上报党组的党内事项报告、制定本单位重要党建制度等未经党委会审议直接发布。有的推荐党代表、人大代表等候选人初步人选未经党委会议研究。个别基层单位在党委书记出差情况下，行政主要负责人临时动议主持召开党委会研究干部事宜，并要求党委
组织部会后把结果向书记“通报一下”。
3.党建工作与企业生产经营融合不够 有的党建工作未有效融入业务管理，未做到与业务工作同部署、同落实、同检查。有的就党建抓党建，没有将企业改革发展的难点作为党建工作重点，没有围绕生产经营中心工作谋划党建工作、搭建党组织和党员发挥作用载体平台。有的基层党建工作存在形式主义、官僚主义，重形式轻效果，以“痕迹管理”代替过程管理，有的强制要求在各类党建信息平台上重复答题，答题情况与党员个人薪酬挂钩。个别党政“一肩挑”党组织书记对自身职责认识不清，本应是融合的主体，但却置身于融合之外，还在讲本单位党建与业务融入不深，没有做到“一肩担两责”。
4.党建机构、党务人员配备不到位 有的党委工作机构不全、职责不清、力量薄弱，专职党务人员不足职工总数 1％，甚至没有专职党务人员。有的未落实“企业领导人员管理和基层党组织建设一般由一个部门统一负责，分属两个部门的应当由同一个领导班子成员分管”要求。有的未落实党务人员和其他经营管理人员“同职级、同待遇”政策，个别单位党建职能部门全部列为“后台部门”，干部员工收入低于机关其他部门。有的以行政文件任命党群职务，有的存在非党员从事党务工作，个别基层单位党内文件由外籍员工管理。有的长期以从基层抽调人员的方式暂时缓解工作力量不足问题，但工作的连续性、深入性、延展性大大受限，不利于接续建设一支稳定的
党建工作骨干力量队伍。
三、在落实党建工作责任制方面
1.党建责任不够清晰明确 有的单位党建责任清单内容不具体、班子成员党建分工不明确。有的部分领导班子成员履行党建“一岗双责”意识不强，研究、检查、指导分管领域党建工作不够，有的年度述职未提及“一岗双责”情况，在巡视谈话中对“一岗双责”认识模糊。有的二级企业因历史沿革等原因，党组织关系隶属地方党委，其上级企业党委履行党建主体责任、对其党建工作领导指导力度不够。
2.党建工作责任制“述评考用”机制不完善 有的单位未建立党建工作责任制考核评价制度，党建工作责任未纳入业绩合同。有的对所属单位“上下一般粗”，未结合单位特点分级制定考核标准。有的生搬硬套集团公司考核制度，搞层层加码，对基层党支部考核也照搬对党委的考核项目。有的未按要求每年一考，搞季度考核甚至每月考核。有的直接以基层党组织自查分代替考核分。有的只加分不减分，对出现问题的党组织也未扣分，有的未按制度对考评结果靠后的单位扣减绩效，激励约束作用不够。有的党组织书记抓基层党建述职评议考核不规范，述职后未形成考核结果。党支部达标晋级管理不够规范，有的优秀比例偏高甚至全部评为优秀，党员干部存在违纪行为的党支部仍评定为达标党支部，有的单位排名倒数第一的党支部，其
书记被评为优秀党务工作者。
四、在基层党建“基本组织”建设方面
1.基层党组织设置不合理 有的新设立、组建、重组单位党组织应建未建、应调未调。有的联合党支部偏多，设置不合理，覆盖单位距离远、跨度大。有的基层党支部党员数量不足 7 人而设立支委。有的党支部党员人数远超 50 人。有的党总支无下设党支部，有的党员较多的支部未设党小组。有的应成立正式党组织的基层单位违规成立临时党组织。
2.基层党组织换届选举不规范 有的执行党的基层组织任期不严格，未按期换届，有的基层单位成立以来十几年从未换届。有的延期换届理由不充分，未履行上级党组织批准程序。有的新成立单位党组织成员直接任命，事后未按要求履行选举程序。有的换届选举程序不规范，存在应差额而等额选举、应票决而举手表决、支委候选人参与监票等情形。有的未建立按期换届提醒督促机制，未建立换届计划及落实情况等台账。有的换届计划台账对党支部按每届任期 5 年制定计划。
3.机关党建仍不同程度存在“灯下黑” 有的机关党支部设置不合理，党员人数较多，有的单位机关全部处室联合组成一个党支部，有的未合理划分党小组，不利于
党建工作有效开展。有的机关党支部“三会一课”次数不达标、质量不高。有的对机关党组织党建工作责任制考核缺失，有的单位机关党支部不达标比例偏高。有的对机关干部员工教育管理监督宽、松、软，个别机关党员政治身份意识淡薄。
4.混合所有制企业基层党建基础薄弱 在混合所有制改革中未严格落实“四同步”“四对接”要求，党组织设置不及时不规范，党建工作未同步有效开展。有的混合所有制改革后党员组织关系应转未转。国有资本控股企业“党建入章”“前置程序”等落实不到位，党组织未能有效参与企业重大问题决策。国有资本参股企业中党员管理不严格、作用未有效发挥。
五、在基层党建“基本队伍”建设方面
1.发展党员工作不规范 有的入党材料不齐全，个人入党志愿书、思想汇报、政审材料、表决结果等关键要素缺失。有的未进行政治审查或考察期未满就发展为预备党员，有的仍以举手表决代替票决，有的党委会讨论预备党员转正日期早于支部讨论，有的政审外调由本人办理，有的在党员大会上由他人代读入党志愿书。存在入党申请书网上摘抄甚至为打印稿、处分影响期内积极分子被列为发展对象等现象。有的工作不严谨，接受党员审批意见“张冠李戴”。有的党员发展指标分配不合理，未向基层一线、 “空白班组”、青年员工、
骨干人才和高知识群体等倾斜。
2.党员教育管理工作不到位 有的单位党员未及时转入组织关系，党建信息化平台党员信息维护不及时。有的党员未达到每年集中学习培训 32 学时要求。有的党员先锋岗、党员责任区、岗位讲述、岗位建功等活动未有效开展，党员先锋模范作用发挥不足，有的从未开展“两优一先”等党内表彰，有的评先选优比例偏大。有的对流动党员、劳务输出党员等管理不严格，流入地和流出地均未有效承担党员管理责任，使流动党员游离于组织之外。有的内退、离岗歇业、息工放假等党员未有效管理。少数党员信仰宗教、参加迷信活动，个别党员长期在网上发布不当言论，部分驻新疆企业少数党员受恐怖势力、分裂思想影响严重，有的单位被定性为违反政治纪律和反分裂斗争纪律的处级以上“两面人”中有多人曾长期从事党群工作。
3.基层党组织书记队伍建设不到位 有的基层党组织书记长期缺位，有的只配备副书记而未配书记。有的未落实党支部书记人选应具有 1 年以上党龄要求。有的在党组织书记力量配备上存在“养老型”“安置型”“过渡型”“照顾型”现象，未将党组织书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。基层党支部书记未达到每年至少参加一次 3－5 天集中轮训的要求。
六、在基层党建“基本制度”建设方面
1.“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等组织生活制度落实不严肃不规范 有的“三会一课”未按规定次数开展，出差人员在集中学习记录上签到，有的将年底发生的事件列入年初党支部工作计划，涉嫌弄虚作假。有的党支部工作记录为活页甚至电子版，有的党员领导干部学习笔记长期由他人代写。有的支委会长期由支委而非书记主持。有的主题党日制度落实不到位，活动随意性大，“党味”不突出。有的组织生活会程序不完整、走过场，会上批评和自我批评避重就轻、避实就虚，以工作问题代替思想作风问题，以“建议”代替互相批评，辣味不足。有的支部民主评议“优秀”比例过高，甚至参加评议的所有党员均评为“优秀”，有的支部评为“合格”的党员被公司党委评为“优秀”。
2.党员领导干部双重组织生活、基层党建联系点制度落实不好 有的党员领导干部组织关系未明确编入一个支部。有的党员领导干部对参加双重组织生活重视不够，因故不能参加时未向党支部履行请假手续并说明原因。有的党员领导干部习惯于把行政职务带入党内生活，习惯于在组织生活会上作指示、提要求。有的未及时根据班子成员职责分工或岗位变化情况动态调整联系点设置、联系点清单更新不及时，联系点活动记录不齐全。有的将基层党建联系点和党员领导干部参加双重组织生活混为一谈。
有的规模较小单位党委只设几个支部，班子成员已分别编入支部，却还要再互相建立联系点。
3.党费收缴使用管理不规范 有的未建立党费管理制度，未设立单独党费银行账户，未建立党费收支台账，补交党费未专账专管，党费支出未经集体研究，未定期公示。有的党费未按月收缴，有的收缴基数不尽合理，党费使用审批程序不严格，支出范围不合规。有的以表彰先进党支部名义向个人发放奖金。有的使用党费大比例发放物质奖励，有的存在使用党费开展文体活动、购买运动服羽毛球等现象。
4.党组织工作经费管理不到位 有的未制定党组织工作经费管理制度，未按规定及时足额计提党组织工作经费。未编制经费使用计划，存在“不敢花”“不会用”现象，有的连续几年无一笔支出。有的单位制定的党组织工作经费管理制度中支出范围过窄、禁止性规定过多，不利于党组织工作经费有效使用。有的将党组织工作经费用于员工文体活动、发放工作补贴等规定支出范围以外工作。有的本可使用党组织工作经费开展的党内培训还使用企业培训经费。
基层党建存在问题调查清单（上级征求意见时可参考）
1.党务工作者业务不专，与新时代党建工作要求有差距跟其他中心工作融合不够。
2.对基层党务工作人员（兼职的书记、组织委员、宣传委员、纪检委员）较高的工作要求与其自身本职工作的之间矛盾。
3.基层党建找不到党建和业务融合的切入点，有尝试，但形式化成分较重；大党建思维尚未形成，党建和党务观念转化不过来 4.党建培训方式没有与时俱进。
5.党建业务始终两层皮。
6.想搞好党建，但是找不到合适的“三会一课”抓手，大多数活动依然沉浸在学习学习再学习中，创新性不足（关键在于不知道什么才叫创新，底层逻辑关系没有建立）
7.上级安排的工作越来越繁重，要求越来越高，基层专兼职党务人员的培训也跟不上，要求和能力不匹配，工作量和人员配置不匹配 8.责任意识层层递减。
9.基层党务工作者综合素质与党建工作越来越高的要求不匹配。
10.基层对党建工作不够重视，党务工作者有心无力。
11.党建任务越来越多，基层工作量不断加大，基层兼职人员本身还有业务工作要做，党建工作占用时间与兼职人员本身工作时间存在矛盾。
12.党建是个系统工程，有多个层面的责任主体，“家家有本
难念的经”，有的是大书记不愿抓小书记、小书记不能抓委员、委员不会抓党建，说到底“党建是做人...
篇二：基层党组织换届选举工作不规范,整改措施
于开展党组织不按期换届专项整改工作的通知各乡镇(场、区)党委，县人武部党委，县委各部委，县级国家机关各办委局、各人民团体党组(党委、总支、支部)：
为推进从严治党向基层延伸，切实提高基层党组织规范化建设水平，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬，依据《中国共产党章程》第五章第三十条“党的基层委员会每届任期三年至五年，总支部委员会、支部委员会每届任期两年或者三年”和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》第一章第三条“党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进行换届选举”等有关规定，结合省、市 X 学习教育组织整建等工作安排，现就我县开展党组织不按期换届专项整改工作有关事项通知如下：
一、调查摸底，分析情况。各地各单位党组织要按照党组织隶属关系，对照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，重点对机关事业单位、国有企业、非公有制企业和社会党组织按期换届情况进行一次全面排查。重点排查：基层党组织任期届满，未经上级批准，一年内没有换届的；任期届满，延期超过一年以上没有换届的；长期不换届的。对排查出来的不按期换届的基层党组织认真分析产生问题的原因，排查完后要如实填写《X 县基层党组织换届情况统计表》(见附件)，并于8 月 5 日前上报县委组织部(组织科)。
二、分层推进，全面整改。各地各单位党组织要按照不按期换届的原因，分层分类的组织整改。对软弱涣散基层党组织，要先整顿后换届；对暂无党组织书记合适人选的，可采取选派、兼任等方式，先配齐配强班子后换届；对党员比较分散或流动党员较多的，要采取多种措施，确保达到换届选举规定人数，先创造条件后组织换届；对党员人数不足三人的党组织，可采取建立联合支部的方式再进行换届；对因机构改革等因素成为空壳的党组织，可按照规定予以撤销；对因班子不团结，换届人选不能确定的党组织，要积极的做好协调沟通工作，保证换届依规有序平稳进行。各地各单位要采取销号公示的方式，在 X 年 11 月 30 日前完成专项整改工作。
三、健全制度，巩固提高。专项整改工作结束后，对出现党组织不能按期换届的现象，各地各单位要深刻分析导致基层党组织不能按期换届的主观原因和客观因素，进一步建立健全基层党组织按期换届督办提醒制度和督办问责制度，促使基层党组织严格执行换届规定，使基层党组织任期制度、换届工作制度真正建立起来，使基层党组织换届工作真正严肃起来、规范起来、正常起来，从制度机制上防止不按期换届问题反弹。
四、明确责任，强化 领导。这次专项整改工作是一项极其严肃的政治任务，各地各单位党组织要高度重视，明确责任，强化落实。一是明确主体责任。按照县委 X 学习教育分类指导小组
的工作安排，县委组织部负责乡镇(场、区)、村(社区)党组织不按期换届专项整改工作；县直机关工委负责县直机关党组织不按期换届专项整改工作；县委统战部、县工商联、县工业园区、县住建局、县工商局负责国有企业、非公有制经济党组织不按期换届专项整改工作；县民政局、县司法局负责社会党组织不按期换届专项整改工作。各地各单位党组织要专题研究、专项部署，党组织书记要亲自推动落实，抓好整改。二是加强检查督办。县委X 学习教育指导组、督导组要把基层党组织不按期换届专项整改工作纳入 X 学习教育专项检查的重要内容，加强指导检查和专项督查。今年年底，各地各单位要把这次专项整改情况作为党组织书记抓基层党建工作述职评议和基层党建考核的重要内容。三是严肃执纪问责。对这次专项整改工作不力、不严格执行党章党规、未经批准仍有部分基层党组织不按期换届、换届出现违纪违规问题的，按照《中国共产党问责条例》的规定，视情节轻重严肃追究有关党组织及其责任人的责任。
附件：X 县基层党组织换届情况统计表
X 年 8 月 1 日
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附件 X 县基层党组织换届情况统计表 填报单位：( ( 盖章 )
填表人：
填报时间：X X 年 年 8 8 月
日
序号 党组织名称 所属类别 党员数 党组织 书记姓名 最近一次换届时间 距现在时间 是否按时换届 未能及时换届原因 备注
备注：1、此表统计到具体支部，本单位所属有几个党组织就填写几个党组织，例如，单位是党总支的，既填党总支，也要填写党支部。
2、所属类别分为：乡镇、村、社区、国有企业和集体企业、非公企业、社会组织、机关、学校、科研院所及其他事业单位、其他等。其中乡镇(场、区)是指乡镇党委和镇政府机关，不包含辖区内的党组织。
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篇三：基层党组织换届选举工作不规范,整改措施
ldquo;两委”换届出现的新情况新问题（1）在上级党委政府的正确领导和严格把关下，20xx 年村“两委”换届规范有序、平静安静，组织意图得到充分贯彻，书记主任“一肩挑”人选顺利当选，村“两委”班子总体上选优配强，换届选举选出了新风气和新气象，但经过一段时间的运行，也暴露出一些新情况新问题，需要引起重视。
一、部分村干部存在心理落差。一是原村委会主任。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”之后，原村委会主任从村主职干部变为村委等一般干部，部分人存在不平衡甚至失落等情绪。如果原村委会主任与村党组织书记能力相当甚至相比更强，则可能产生不服气等心理。部分原村委会主任如果不能及时调整心态，会影响其工作积极性和村班子的团结。二是极少数被组织处理的原村党组织书记。换届选举前，经过全面深入地巡察整改行动，极少数资历老的村党组织书记因触碰红线而被撤职，不再具备参选资格，一定程度上存在心理落差，如果不能及时有效地做好情绪安抚工作，可能会对新一届村两委干部开展工作造成阻力。
二、与“一肩挑”相配套的制度有待完善。一是村级财务制度有待调整完善。在村党组织书记、主任“一肩挑”之前，村级财务主要由村主任负责审核，由村监会主任负责监督。村党组织书记、村委会主任“一肩挑”之后，村级财务由谁负责尚无统一规范，导致各村操作不一，少数村党组织书记安排跟其关系较好的村干部负责审核，存在一定的廉政风险。二是权力运行监督制度有待细化完善。“一肩挑”
之后，权力和资源集中，能够有效减少“内耗”、推动工作，但在村班子中减少了制约的力量，对权力监督提出了更高的要求。换届之后，村一级权力监督制度尚未进行调整，需要切实加以重视。
三、部分“一肩挑”人员挑重担面临一定挑战。一是较大村“一肩挑”人员面临较大挑战。部分较大村集体经济薄弱，遗留问题较多，村情民情复杂，工作落实和村级治理难度较大， “一肩挑”人员要“挑”起这副重担殊为不易，对其工作思路、能力、魄力提出了较高要求。二是空降“一肩挑”人员治村经验和威望稍显不足。由于原村主职干部被罢免、村后备干部储备不足等多种原因，少数村并无合适的“一肩挑”人选，因此上级只好选择空降人员到村任职，这样的“一肩挑”人员大多年纪较轻、能力较强，但是缺乏农村工作经验，在村里的威望和人脉不足，与多数资历较老的村干部还需磨合，在短期范围内开展工作难以得心应手，需要上级部门加强指导关怀，增加耐心和信心。
对村（社区）两委换届工作问题的思考（2）
摸清新形势下选举中存在的问题，对今后搞好村（社区）“两委”换届选举工作，加强农村基层民主政治建设具有重要意义。当前，村干部岗位缺乏吸引力。村干部工资虽然比以前有了大幅度的提高，但是与其他职业相比仍然还是低收入职业；并且近年来精准扶贫、党建等工作难度越来越大，村干部面临着非常大的工作压力；一些有知识有能力的党员、选民因为待遇低压力大等原因参与选举的积极性不高。党员、村民参与选举的积极性不高，民主法制观念依然薄弱。一方面，
农民拥有强烈的政治参与意识，但另一方面，相当一部分农民的法制观念还处于较低的水平，导致民主选举流于形式，要么随意投票，要么成为候选人贿选的对象。部分村民关心村委会换届，但大部分村民小农意识较强，对村委会换届缺乏热情，对村两委班子换届漠不关心，认为怎么选都行，谁当选都无所谓。这种想法往往给别有用心的人以可乘之机。此外，家族、宗派、黑恶势力参与不正当选举现象时有发生。宗族社会残留意识在不少农村群众中依然存在而且根深蒂固。相当一部分农民在看问题和处理问题时，首先想到的是家庭，其次是家族，再次是宗族。换届选举时，家族、宗派都可能形成一方势力，影响正常的选举工作。一些候选人通过亲朋好友“游说”，有的以经济手段拉票，或有些候选人及其代理人在选举前四处活动，采取不正当竞争拉票。原村“两委”成员间争权夺利。一些村“两委”成员在工作中产生了矛盾，往往会产生一些错误的想法，借助村“两委”换届选举之机，采取一些不正当的手段相互攻击对方，达让对方落选，自己上台的目的，从而影响选举工作。再者，村级遗留问题影响选举工作。村“两委”换届选举前，有些村干部在思想上对村“两委”换届存在的变数担忧，产生了一些不良倾向，有的有钱就花、有的提前隐退、有的求稳守摊、有的畏难发愁、有的想干怕输，导致村级工作停滞不前，甚至出现一些违法乱纪现象。这些问题往往容易在村“两委”换届选举过程中暴露出来，甚至容易被一些别有用心的人利用，影响选举工作的正常开展。
鉴此，做好村“两委”换届选举工作需从以下几方面着手。
明确加压，强化党组织对换届工作的领导。树立强势组织意识，
不管白猫黑猫，一定抓住好猫，不管苦果涩果，一切服从效果。健全目标责任体系，强化党组织的领导，为换届选举工作提供坚强的组织保证。选举工作开始前，做好村财清理审计、干部考察、村情民意调查等准备工作。做到：一是及早抓换届前的调查摸底工作，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作的决策提供依据。同时，通过民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是及早开展集中整顿。对排查掌握的换届选举工作可能难以开展的重点村、难点村，及时研究对策，并采取措施，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各类不利因素。
广泛宣传，提高选民民主法制意识。做好群众思想工作，提高他们参与选举的积极性是保证换届选举成功的前提。做好每一个层面的工作，引导村民把注意力集中到换届选举工作中来，对在家的村民，突出宣传《村民委员会组织法》和《基层组织选举条例》，用群众喜闻乐见的、实在的形式，比如高音喇叭、代表会议、宣传车、报纸、标语等，引导他们认识换届选举的意义和作用。对外出的选民，采取指明其家人发信函、打电话等方式，将换届选举工作的准备和进展情况及时告诉他们，争取他们回村参加选举，对不能回家现场参选的村民，依法制定严格的代票办法；对干预换届选举的宗族、帮派，坚持正面教育，多方疏导，对他们提出的问题进行认真解答，打破他们的利益同盟；对黑恶势力干预换届的，公安部门要坚决给与打击。同时，注意加强对选民的思想教育，教育他们珍惜法律赋于自己的权利，增强
自主意识、竟争意识和民主法制意识，旗帜鲜明地引导他们既按照上级的要求，又符合自己的意愿，推荐和选拔好村干部，真正把思想政治素质好、真心实意为群众服务的人选进村级领导班子；突出重点，突破难点，对那些问题多、矛盾深、班子软、群众散、工作难的重点村的换届选举工作重点抓，多渠道、多形式地化解各类矛盾，解决各类问题，确保选举工作顺利进行。
加强监督，解决村务遗留的问题。首先，对村级财务问题进行全面审计。对换届选举前的行政村进行财务审计清理。其次，强化日常村级账务审核管理。经管、审计严查换届前不正常的村级开支。第三，强化村级组织自身监督。做好村民理财小组对村级账务的管理和监督工作，严格规定在换届选举前和选举过程中，除必要开支外的其它支出，必须由村民理财小组预审、村民代表讨论、全体村民公示、并由村级财务理财小组登记公开，做到阳光透明。
摸清村情，化解信访问题。在选举期间，要强化监督手段，乡镇党委组建选举工作督查组，建立观察员制度，驻村入户，对村委会选举进行实地督查指导，发现问题及时处理，确保村委会选举依法实施。驻村观察员要随时收集整理村“两委”换届中可能存在的信访苗头，上报乡镇党委，成立专题工作组靠上化解，确保不影响选举工作。在成立村民选举委员会、提名和确定候选人、选民登记、投票选举等环节上，要广泛听取群众意见，确保选民的推选权、选举权、提名权、投票权、申诉权、信访权，并及时严肃地查处各种干涉、压制、阻碍村民行使民主权利的行为。
对社区两委换届选举监督工作中发现问题的几点思考（3）
近日，社区两委换届选举工作正式启动。为保障换届风清气正，顺利开展，各级纪检监察部门充分发挥监督执纪问责职能，坚持挺纪在前，为换届选举工作提供了坚强的纪律保证。下面就监督执纪中发现的问题，对严肃基层组织换届纪律作几点思考。
一、发现的问题 。
（一）监督责任落实有差距。还存在社区党员干部监督管理不力，对歪风邪气整治不严的现象，极易导致违反换届纪律的问题发生。一是对社区两委主要领导监督管理不到位，很难真正发现问题，督促指导、业绩考核流于形式。二是拉票贿选具有隐蔽性，存在取证难、定性难、处理难的问题，面对法律法规惩戒和道德舆论的压力，拉票贿选人基本不会自己承认，收受贿赂的村民出于乡缘、亲缘、血缘等现实因素考虑，也基本不会指证。由于现实生活中情况比较复杂，对拉票贿选行为有的难以定性，即使定了性，有的也不易作出处理。
（二）个别社区干部作风不严实。个别工作多年社区两委成员，理想信念和党性原则出现偏差，纪律意识、法治观念淡漠，导致方向迷失、是非不分、行为失范。一是党性意识模糊。有的党员党性观念淡漠，认为人情重于党性，面子大于党性，错误的不敢反对，正确的不敢坚持;有的党性观念浮在面上，有人监督时，装一装，没人监督时，放任自流。有的奉献意识不强，贪图享受，追名逐利，接受任务提条件、讲价钱，碰见好处往前钻、遇到困难向后缩;有的模范作用弱化，先进性意识不强，平时看不出来，关键时刻站不出来，危难时豁不出
来。二是纪律意识淡薄。“拿一包候选人给的烟不算什么”“都是熟人，吃一顿候选人的饭都是小事”，一些党员干部规矩意识不强，在错误观念的支配下，对党的纪律和规矩不以为然，出现了各种不守纪律、不讲规矩的现象。
（三）监督执纪力量不足。对村组干部的监督存在组织上力量不够，制度上留有空白，措施上办法不多等问题一是监督力量薄弱。基层纪检监察机关普遍存在人少事多、监督乏力，导致对社区干部的监督落实不力，效果不佳。各社区虽然都成立了社区纪委、居务监督委员会，但有的纪委成员文化素质偏低，履行监督管理的能力较弱。二是制度笼子不严密。目前我国的相关法律还不够完善，对破坏选举和换届贿选的处理，主要是取消候选人资格和宣布当选无效，以及党内作纪律处分等，对非党员的居委会成员缺乏有效的监管约束，对拉票贿选的表现形式、构成要件、形成结果等没有具体描述。
二、对策和建议 （一）严格落实主体责任和监督责任。一是各级党组织要切实担负起主体责任，强化领导核心作用，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党组织负责人要带头严守换届纪律，带头抓好换届纪律，带头签订严肃换届纪律承诺书。把换届纪律与换届工作同部署、同督查、同落实，确保换届风清气正。二是各级纪检检察机构要认真履行监督责任，从严从实加强监督检查，用少数地方破坏选举、拉票贿选等典型案例警示在前，认真梳理排查村组干部党风廉政情况线索，及时处置违反换届纪律的信访反映，严格把好党员领导干部廉政审查关，对违反换届纪律的行为，严肃执纪、严格问责，典型案例及时通报曝光，
以零容忍态度正风肃纪坚决维护换届纪律的严肃性。
（二）抓好换届纪律教育。必须坚持教育在先、警示在先、预防在先，引导社区两委成员自觉遵守换届纪律，增强纪律观念，筑牢纪律防线，严守纪律规定。一是要抓好思想理论教育、法纪教育和先进典型教育，加强对《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党规党纪的学习教育，加强对习近平总书记系列重要讲话的学习，引导社区两委成员把理想信念、纪律意识、法治观念、廉洁观念等牢固树立起来。二是要抓好警示教育，公开通报违反换届纪律的典型案例，引导社区两委成员以案为鉴、汲取教训、举一反三，心存敬畏、严守底线。三是切实做到预防在先。认真开展廉政谈话，基层纪委负责人要同候选人员开展集体谈话，重点人员逐一谈话，强调政策规定，严明纪律要求，教育引导合法有序参与选举。
（三）从严监管社区干部。进一步建立健全对社区两委成员严格管理监督的行为规范和纪律约束。一是要结合换届工作，加强社区纪委、社区纪检委员、居务监督委员会等基层组织建设，实现党的基层组织覆盖到哪里，党内监督就跟进到哪里。二是要强化日常监督管理，进一步建立健全对社区干部考核、审计、信访处理、个人有关事项报告等制度，健全完善对社区书记和主任加强监督的规定。三是要把纪律和规矩挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，完善教育提醒、谈话函询、诫勉问责等机制，对干部身上的苗头性、倾向性问题早发现、早处理，形成严管严治的新态势。
（四）严肃监督执纪问责。保证换届风清气正，查处是有力武器。各级纪检机关要以坚定态度和有力措施，对违反换届纪律的行为坚决
查处，巩固风清气正的政治生态。一是要加强问题线索处置。建立健全来信、来电、来访和网络“四位一体”举报平台，拓宽群众监督渠道，凡涉及换届纪律的问题线索，纪检机关都要严格按照五类处置标准快速反应、及时办理，做到件件有着落。二是要严肃查处违反换届纪律行为。对违反换届纪律的行为“零容忍”，凡是有违反换届纪律的，坚决查办，问责到底，严肃处理。全面开展“一案双查”，对所在地区违反换届纪律问题严重，压案不查、查处不力的，要严肃追究当地党组织及纪检监察机关、组织部门主要负责人的责任，推动换届工作依纪依法进行。三是要严肃查处诬告陷害行为。严厉惩处诬告陷害行为，对在换届期间不择手段对他人进行诬告诽...
篇四：基层党组织换届选举工作不规范,整改措施
党组织换届选举整改工作自查报告与 2017 年民主生活会个人学习方面整改措施合集年民主生活会个人学习方面整改措施合集基层党组织换届选举整改工作自查报告
根据《中共 XX 区委办公室 XX 区人民政府办公室印发《关于基层党组织长期不换届专项整治工作方案》…通知》(迎办〔2013〕36 号)文件精神，经信委党委高度重视，切实加强领导，结合基层党组织实际情况，严格按照各阶段工作步骤，积极采取有效措施，扎实有序地推进了各项工作的开展，确保了党组织换届的圆满成功。现将工作情况总结如下：
一、主要做法
1.加强领导，层层落实责任。迎办〔2013〕36 号文件下发后，经信委党委立即研究成立了以党委书记、主任为组长，3 名副主任为副组长，设立办公室，制定工作方案，有效地加强了对基层党组织换届工作的领导，落实了工作责任。配备了专门力量，对委各级
党组织换届工作进行了安排部署，集中开展专项整治工作。
2.及时培训，规范工作程序。为切实规范工作程序，针对党组织换届工作政策性、法律性很强的实际，于 6 月 22 日举办了由支部书记参加的党组织换届工作培训会。就换届工作程序、应注意的关键环节等相关问题进行了详细讲解。同时，印发了《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《换届工作流程图》等资料，确保了整个工作依法、依规、依程序进行。
3.明确任务，分阶段开展。依照全面自查阶段、整改落实阶段、重点检查阶段、总结提高阶段四个阶段，明确换届时间进度，确保在 6 月底前取得阶段性成效，7 月 8 日前全面整改到位。
4.注重指导，解决实际问题。为进一步加强对党员分散、软弱党组织换届选举工作的指导，采取委领导包支部的直接指导方式，深入基层实地，狠抓工作落实，掌握实际情况。对亚普党员不达总支部规定人数情况，改设党支部，同时进行换届选举;改制企业联合支部，由于人员分散，难以集中，在安庆日报上刊
登通知，要求支部党员参加换届选举，确保了党组织换届工作顺利进行。
5.组织推荐、强化审核。
(1)推荐候选人预备人选。各党组织按照下一届党组织委员名额差额 20%人数，组织党员以投票的方式，参与提名推荐党组织党书记及委员候选人初始提名人选，将推荐出的候选人初始提名人选名单，报区经信委党委审查。
(2)审查确定正式候选人。委党委根据推荐的初始提名人选进行了详尽而严格的审查，按差额 20%人数，研究确定候选人初步人选。
(3)公示正式候选人。各党组织将确定的正式候选人进行公示，公示时间均不少于 5 天。
6.严格选举程序，保障党员权利。
1.正式选举。正式候选人公示期满后，各党组织召开全体党员会议，严格按照党章和党的有关条例对党组织书记、副书记、委员进行选举。选举一律采用无记名投票的方式进行。在选举中候选人向全体党员
群众认真介绍任期工作目标和措施，解答党员群众关心的问题。选举结束后，委党委对选举结果进行审批，并报区委组织部备案。
2.公示。各党组织于 7 月 8 日前，全面完成了党组织换届工作，对选举结果进行了公示，公示时间不少于 5 个工作日。
至 7 月 5 日 3 个企业党委、30 个企业支部、1 个机关支部，基层党组织换届工作，已圆满完成。本次共选举产生党委委员 19 人，其中党委书记 3 人、党委副书记 2 人。新任支部委员 26 人;新任支部书记 34人，这次党组织换届选举工作达到了提高素质、优化结构、增强活力的目的。
二、基本经验
本此党组织换届选举工作是我委党组织选举最集中，最民主，党员参加人数最多的一次党内生活，取得圆满成功的主要经验有以下几方面：
一是在开展选举工作前各党组织对党员情况进行了一次排查，并大量的走访，充分了解了民情、民意，切实掌握了实际情况。
二是选举工作宣传到位，充分尊重了党员的知情权、参与权，得到广大党员的支持和参与。
三是加强了领导，落实了责任，确定了职能职责，形成了层层有人抓，层层抓落实的工作格局，确保了各党组织换届工作的顺利推进。
四是严格选举程序，选举工作依法实施，全过程严格按照相关法律、条例进行阳光操作，避免了因工作不当引起群众不满。
五是根据企业各支部实际情况，制定了相应的预案，保证在选举中出现任何问题都能得到及时有效的处理，重点问题重点对待，对问题较突出的村重点考虑，集中力量予以解决。
六是加强了对广大党员和群众的引导，教育广大党员严格遵守各项纪律。建立换届选举重大问题、重要信息、特殊情况报告制度，全面掌握选举动态。严
格监督、严厉查处，用铁的纪律保证了党组织换届工作顺利进行和圆满成功。
三、存在的问题
主要存在以下几方面问题：
一是换届后，党组织成员在知识、年龄结构上较好于上一届，但整体学历仍然偏低，尤其是改制企业党组织成员年龄偏大。
二是各党组织干部储量较少，不利于企业长远发展;
三是部分企业党组织不注重培养积极份子，缺少新血液;
四是部分改制企业党组织仍然较弱。
四、下一步工作打算
一是扎实抓好后续工作。认真做好新老班子交接，指导新班子建章立制，制定和落实任期工作规划，保证党组织活动正常开展;
二是采取多种措施，加强企业党组织建设，重点是加强改制企业党组织软弱涣散问题，加强党员学习教育，提高党员素质，增强党组织凝聚力。
三是及时组织新班子特别是党组织书记进行培训，促使尽快进入角色，提高做好新形势下党建工作的本领;
四是加强企业后备干部培养力度，为企业持续发展奠定基础;
五是抓好党员发展工作，在保证质量的前提下逐步壮大基层党员队伍。
2017 年民主生活会个人学习方面整改措施
（一）“理论学习不够深入”的整改措施。在积极参加区委中心组理论学习的基础上，坚持每天自学 1小时，每月精读 5 本书深入研读和掌握党的路线方针政策和十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，突出把党的十九大、十八届六中全会、省市党代会精神学习贯彻好，切实提高理论水平，坚定“四个自信”，不断增强“四种意识”，把牢思想和行动的
“总开关”。
（二）“政治敏锐性不够强”的整改措施。加强理论学习和融会贯通，把握精神实质，掌握科学的世界观和方法论，积极参加区委中心组学习活动，时刻保持政治上的警惕，进一步增强自身政治敏锐性和政治洞察力。二是坚持理论联系实际，用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题，牢固树立正确的世界观和人生观，做到政治上更加成熟，信念上更加坚定。
（三）“深入基层调研不够经常”的整改措施。一是忠实践行党的群众路线，带头落实区级领导包联街镇工作制度，坚持每月下基层，交一批群众朋友，帮一批困难群众，经常“接地气”、“充充电”，真心实意帮助困难群众精准脱贫、发展致富。坚持专题调研与随机调研相结合，多抽时间深入基层研，到困难多的地方去，真正倾听干部呼声，了解群众疾苦，把工作的着力点放在干部群众身上，切实解决大家反映的困难和问题。二是, 充分发挥“三个之家”作用，对干部群众来信来访，现场能解决的做到“马上就办”，一时解决有困难的耐心做好解释，并跟踪督办。三是实施第一书记与脱贫攻坚“双推进”工程，持续推进在职党员进社区服务群众活动，推进第一书记和党员干
部在服务基层中真正发挥作用，赢得群众认可。
篇五：基层党组织换届选举工作不规范,整改措施
区委第二巡察组对村“两委”换届工作专项巡察反馈意见整改落实情况的报告（1）区委巡察工作领导小组：
根据区委统一部署，20xx 年 x 月 x 日至 x 月 x 日，区委第二巡察组对村“两委”换届工作进行了专项巡察。x 月 x 日，区委巡察组向区换届办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、党组织履行整改主体责任情况 （一）态度坚决，行动迅速。收到巡察组反馈意见后，区换届办高度重视，立即召开专题会议，就整改工作进行了全面安排部署，认真制定了《关于区委第二巡察组对村“两委”换届工作专项巡察情况反馈意见整改方案及责任分工》，区换届办成立了由区民政局主要领导任组长的整改工作领导小组，各街道整改工作领导小组组长由各街道党（工）委主要负责人担任。整改工作有序进行，严格对照整改清单逐条研究整改措施，逐项督促落实。
（二）细化分工，明确任务。紧紧围绕区委第二巡察组反馈的 3方面 6 类问题，根据整改工作要求，结合村“两委”换届工作实际研究制定了 17 条具体措施。为保障整改工作顺利实施，明确区民政局、各街道党（工）委主要负责人对整改工作负总责，区民政局、各街道分管村“两委”换届的领导按职责分工，根据整改方案要求及时组织召开专题会议，负责抓好村“两委”换届工作专项巡察情况反馈意见整改落实工作，做到整改内容明确、完成时间明确、责任人明确、工
作要求明确、保障措施明确。
（三）以上率下，突出重点。要求整改工作领导小组成员从自身做起，带好头、做表率，形成良好的带动局面。区换届办、各街道先后多次召开专题会议，研究部署整改任务，听取整改工作进展情况汇报，协调解决整改期间遇到的各种问题，坚持做到问题不查清不放过，整改不到位不放过、责任不落实不放过。在全面落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，突出解决“两个责任”落实不到位，从严治党和严肃纪律工作中没有形成强大震慑等方面存在的突出问题。
（四）建章立制，强化责任。针对区委第二巡察组反馈问题，及时制定完善了各类规章制度，对照问题，细化整改内容、整改措施，把任务分解到人，形成一级抓一级、层层抓落实、责任全覆盖的格局。
（五）总结经验，注重长效。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果。通过整改促进工作，进一步提高政治站位，转变工作作风，切实把巡察成果转化为基层民主建设的强大动力。
二、全面整改落实情况 （一）村“两委”换届主体责任履行方面 整改落实情况：整改完毕，长期坚持。区换届办、各街道坚持以“两学一做”常态化教育为抓手，组织党员干部全面系统地学习习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神，认真落实党中央全面从严治党、加强农村基层组织建设的部署要求。一是坚持标准选人和事业选人导向，把政治标准放在首位，对标实施乡村振兴战略现实需求，突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；有经
济头脑和致富本领，能带领发展；有良好品行和公道之心，能带出和谐，特别是要选优配强村党组织书记和村委会主任。二是优化整体结构，重视选拔年轻干部，加大农村优秀青年、大学生村官的培养使用力度，积极发掘、培养各村的后备力量，进一步优化年龄结构，着力解决村“两委”班子成员年龄较大的问题。换届共选举产生村委会班子成员 x 名，村委会班子平均年龄 x 岁，其中 35 岁以下的村干部 x名，占 x%，36 岁至 55 岁的村干部 x 名，占 x%。大专以上文化程度村干部 x 名，占 x%，高中学历的村干部 24x4 名，占 x%，村干部年龄、文化结构得到进一步优化；提倡村党组织书记、村委会主任“一肩挑”，鼓励村“两委”班子成员双向进入、交叉任职。全区 x 个行政村中村党组织书记、村委会主任“一肩挑”x 名，占 x%，“两委”班子成员双向进入、交叉任职 x 名，占 x%，“一肩挑”和“交叉任职”比例较上届有所提升。三是坚持问题导向，加强对突发事件的防范、掌控、化解能力。各街道认真组织对辖区内的矛盾和问题进行摸排统计，重点关注信访举报人、资格审查未通过人员、落选人员、村“两委”班子离任成员等四类群体的思想动态，针对存在的问题逐一研究处理意见，妥善解决。整改期间，区换届办、各街道牢固树立“四个意识”和“四个自信”，自觉践行“两个坚决维护”，注重理论联系实际，创新工作方式方法，切实解决工作措施不够精细，习惯用老办法、老套路、凭经验做事的问题。
（二）换届纪律执行方面 整改落实情况：整改完毕，长期坚持。区换届办、各街道结合“两学一做”学习教育常态化制度化，将《党章》《村级党组织换届选举工
作纪律》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等文件纳入党员干部学习范围，加强党员干部在党纪党规方面的学习。一是坚持学思用统一、知信行统一，把学习成效转化为认识问题、解决问题的能力和作为，推动全面从严治党不断向基层延伸、向纵深延伸。充分依托区委党校、乡村振兴讲习所等平台，强化对村“两委”干部换届选举工作政策的教育培训，针对“五选八不选”“六个严禁、三个全程、四个一律”等换届纪律和相关规定进行了深入学习，必须做到“一口清”。坚持党员干部带头学、带头做，入脑入心，执行到位。尤其是农村党员在党纪党规方面的学习，教育引导他们注意依法依规履职。二是认真贯彻落实党要管党、从严治党方针，始终把纪律和规矩挺在前面，以“零容忍”的态度严肃查处违法违纪行为，形成强大威慑，保证换届工作平稳、健康、有序开展。区换届办、各街道严格按照“五选八不选”人选资格条件，深入开展“大体检、大排查”、村“两委”换届“回头看”和村（社区）“两委”班子和主要负责人是否合格大起底再审查工作，对不符合条件的人员，坚决予以清理，共取消不符合资格条件初步候选人 x 人，当选后取消资格 x 人，实现农村干部队伍的整体优化提升。
（三）监督机制落实方面 整改落实情况：整改完毕，长期坚持。一是强化责任落实。区换届办及时组织人员对之前群众反映问题的调查资料进行重新梳理，完善相关资料，规范记录，建立工作台账。各街道高度重视信访舆情，对群众反映的问题认真进行调查核实。在核实群众反映问题的过程中，通过走访、座谈、入户、询问相关人员的调查方式，深入一线全面细
致调查，做好相关证据资料的收集和反馈报告的整理工作。二是强化制度落实。严格落实“因单项工作被问责，受到党、政纪警告处分或诫勉谈话等组织处理未满规定时限，推选提名为村“两委”班子成员候选人的，实行一人一报，由区换届选举领导机构仔细甄别，审核认定”的工作制度。各街道认真对新当选的村“两委”成员进行大排查，逐一核实人选资格情况，完善监督制度，明确监督主体、纪律、范围和方式，严加审核，对问题进行跟踪，确保问题整改落到实处。三是建立长效机制。建立健全村(社区)“两委”换届“回头看”周报、村(社区)“两委”班子候选人常态化研判、联审和督查制度、村干部涉黑涉恶线索移交办理等长效机制，随时掌握、跟踪村“两委”班子成员情况，确保形成工作闭环。
三、下一步整改工作计划 整改工作对促进我区基层民主建设产生了积极影响，虽然区换届办、各街道在整改阶段取得了一定成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈。下一步，区换届办、各街道党（工）委将在前一阶段工作的基础上，突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党，再接再厉、乘胜追击，坚决做到整改不到位不罢手，确保反馈问题条条有整改、件件有落实。
（一）强化责任担当，始终把整改工作摆在突出位置。始终把抓好巡察整改工作摆上重要位置，纳入重要日程，不回避矛盾、不害怕困难、不推卸责任，抓重点、破难点，坚定不移推进、不折不扣完成，做到思想到位、组织到位、措施到位。区换届办将进一步加强对巡察整改工作督促检查，及时发现问题，督促指导纠正，把整改责任到岗、
到人，以严格的责任到位推动整改落实到位。
（二）坚持紧盯不放，确保各项整改任务落到实处。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题，认真跟踪问效，防止出现反弹。对需要不断深化的突出问题，发扬钉钉子精神，持续用力，加强跟踪督办，将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据，对整改工作推进不力的，严肃追究责任。
（三）注重标本兼治，着力强化建章立制工作。更加注重治本，着力从个性问题中找出共性问题，从“面”上问题挖掘“根”上的原因，按照“边整改、边总结”的原则，总结经验教训，深挖问题根源，举一反三，研究治本之策，通过制定合理的制度，将整改措施制度化、长效化，从而推动全面从严治党主体责任压实压紧，防止类似性、重复性问题发生，使制约全区基层民主建设发展的突出问题得到更好更有效地解决。
（四）切实运用成果，着力构建全面从严的长效机制。充分运用好巡察整改成果，建立健全长效机制，不断提高全区基层民主建设科学化水平。坚决把纪律挺在前面，严格遵守政治纪律，全面加强对村“两委”干部的监督管理，为聚焦三六九、振兴大 xx，实施乡村振兴战略、打赢脱贫攻坚战、奋力谱写新时代 xx 追赶超越新篇章提供坚强的组织保证。
村（社区）“两委”换届“回头看”工作开展情况报告（2）
按照省、市村（社区）“两委”换届工作领导小组办公室安排部署，xx 区委高度重视换届“回头看”工作，对照“七查七看”重点内容，扎实深入开展核查，对发现问题限期整改到位，现将有关情况报告如下。
一、组织开展换届“回头看”情况 区换届办及时将省市村（社区）“两委”换届“回头看”工作通知精神，向区委主要领导汇报，紧密结合我区实际，研究制定开展“回头看”工作方案，并认真抓好落实。
一是精心安排部署。区换届办研究制定了《xx 区村（社区）“两委”换届“回头看”工作方案》《xx 区村（社区）“两委”换届交叉互查评价表》《xx 区村（社区）“两委”换届交叉互查书面意见》《xx 区村（社区）“两委”换届工作满意度测评表》《xx 区村（社区）“两委”换届“回头看”工作情况统计表》，夯实了开展“回头看”的工作基础。区换届办及时组织召开各乡镇（街道）党委副书记、组织委员参加的会议，对开展扎实开展“回头看”工作进行安排部署，提出了明确要求。
二是认真开展核查。一方面，安排各乡镇、街道由包片领导带队，组织片与片之间开展交叉互查，并及时将互查评价表、互查意见报区换届办备案。另一方面，区换届办从区委组织部、区民政局抽调 xx名业务骨干，组成 x 个核查组，深入全区 xx 个乡镇、街道开展全覆盖督导检查，采取查阅资料、走访党员群众、询问“两委”干部等方式，了解换届工作开展情况，对检查中发现的问题，研究提出整改意见，下发书面《督办函》，有力推动了各项问题整改。
二、“七查七看”自查情况 1.关于人选质量。我区对照“五选”“十不选”标准，制定 xx 条负面清单，明确选哪些人、不选哪些人，严格区、乡镇两级资格审查，坚决把不符合资格条件人员挡在选举程序之外。我区出台了鼓励大学毕业生回乡任职、鼓励退役军人进入“两委”班子、35 岁以下优秀年轻干部专职专选等举措，提高村干部队伍素质，优化“两委”干部结构。全区 xx 个村，全部实现党支部书记、村委会主任“一肩挑”，支部书记 50 岁以下 xx 人、占比 xx%，大专以上学历 xx 人、占比 xx%；“四类人员”占比 xx%以上，新选任 35 岁左右村书记 xx 人。支部书记平均年龄下降 xx 岁左右，“两委”干部平均年龄下降 xx 岁左右。全区 xx 个社区，全部实现党支部书记、居委会主任“一肩挑”，社区书记均为大学以上学历，新选任 35 岁左右社区书记 xx 人，社区书记平均年龄 xx 岁，社区干部平均年龄 xx 岁。整体实现了“一降两升”结构调优目标。
2.关于换届程序。召开全区换届业务培训会议，区委副书记、区换届领导小组副组长主持会议，区委常委、组织部长、区换届领导小组副组长、换届办主任出席会议并作动员讲话。区委组织部、区民政局、区妇联、团区委、区农业农村局分别就党组织、村委会、妇联组织、团组织、集体经济组织换届工作进行了专题辅导。各乡镇、街道党（工）委书记、组织委员、包片领导班子成员、区换届办同志参加培训会议，培训 xx 多人。各乡镇、街道专题培训工作人员 xx 多人。区换届办研究制定了《xx 区村（社区）党组织换届选举工作流程及操作要求》《xx 区第 xx 届村委会换届选举培训资料汇编》，同步拟定包
括各类请示、报告、选举办法、主持词、各类选票等在内的党支部换届选举 xx 种文档、村委会换届选举 xx 种文档的规范性文本，对村（社区）“两委”换届流程进行了细化、规范化，防止简化程序、出现纰漏。
3.关于工作实效。区换届办制作各村（社区）换届进展情况一览表，实行挂图作战，每日调度通报。对支部换届以及村委会换届中选举村民代表、推选选举委员会、产生候选人、村民换届选举等主要环节、换届进度上墙，确保按时间节点高质量完成换届选举任务。全区xx 个村、xx 个社区均按时间节点完成了换届选举任务，实现应换尽换。
4.关于换届纪律。区换届办及时转发《关于严肃村（社区）“两委”换届纪律的通知》、省市《防止和查处村级组织换届贿选行为暂行办法》等相关文件，对严肃换届纪律提出具体要求。统一为全区 xx 个村、xx个社区制作了《关于严厉打击干扰、破坏村（社区）“两委”换届选举行为的通告》，并组织张贴在村级组织活动场所醒目位置。换届过程中，由乡镇、街道党（工）委分别与初步人选进行谈心谈话，并要求他们签订遵守换届纪律承诺书，确保了整个换届过程风清气正，全程平稳。
5....
篇六：基层党组织换届选举工作不规范,整改措施
党组织不按期换届问题专项整改方案基层党组织不按期换届问题专项整改方案为推动全面从严治党向基层延伸，结合“两学一做”学习教育“组织整建、强化基层组织力”目标，抓紧解决中央巡视组在我省开展巡视“回头看”中发现的一些基层党组织不按期换届的问题，经研究，决定在全省集中一段时间进行专项整改。现制定如下工作方案：
一、总体要求 开展基层党组织不按期换届问题专项整改，要认真贯彻落实党要管党、从严治党的要求和《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，坚持政治导向、问题导向、责任导向，聚焦重点领域，加强分类指导，在全面整改落实的基础上，健全制度机制，强化基层党组织严格按党章党规办事意识，严肃党内政治生活，保障党员民主权利，切实提高基层党组织规范化建设水平，推动基层党组织建设全面进步、全面过硬。
这次专项整改的重点范围和领域是：国有企业、非公有制企业和社会组织党组织。同时，要举一反三，在机关事业单位等其他各领域同步开展专项整改工作。
二、方法步骤
专项整改工作从今年 7 月底开始，分五个阶段进行，确保今年底以前全部整改到位。
1．调查摸底，分析情况（7 月 25 日—8 月 10 日）。
各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组要按照分级分类负责的原则，认真对照《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，对所属基层党委、党总支、党支部按期换届情况进行一次全面排查。重点排查：基层党组织任期届满，未经上级批准，一年内没有换届的；任期届满，延期超过一年以上没有换届的；长期不换届的。逐一查明情况后，分析问题产生的原因，如实填写《全省基层党组织按期换届情况统计表》，形成情况分析报告，于 8 月 10 日前报省委组织部组织二处。
2．分类指导，制定方案（8 月 11 日—8 月 20 日）。
在调查摸底、分析情况的基础上，各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组要认真研究制定专项整改工作方案，明确实施步骤、重点任务、时间进度、责任主体及具体要求。要加强分类指导，根据不同领域、不同行业、不同层级基层党组织特点，因地制宜，区别对待，做到一个领域一个总体方案，一个企业或单位一个具体方案，每一个不按期换届的党组织都有整改方案，增强工作的针对性、操作性和实效性。
3．办好试点，规范操作（8 月 21 日—9 月 20 日）。
各市（州）要确定 1—2 个县（市、区），从国有或非公有制企业、社会组织、机关事业单位等领域各选择 1—2 个不按期换届的基
层党组织先行试点。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组分别从归口管理单位各选取 2—3 个不同类型的基层党组织先行试点。要注重在规范选举办法、操作流程、选优配强党组织书记、严肃换届纪律等环节探索积累经验，为面上整改提供示范和借鉴。
4．加强指导，全面整改（9 月 21 日—11 月 30 日）。
各地各单位要深入总结、大力推广试点经验，全面推进不按期换届基层党组织的整改工作。要坚持“三先三后”原则，对软弱涣散基层党组织，要先整顿后换届；对暂无党组织书记合适人选的，可采取选派、兼任等方式，先配齐配强班子后换届；对党员比较分散或流动党员较多的，要采取多种措施，确保达到换届选举规定人数，创造条件组织换届。对所有不按期换届的基层党组织实行销号管理，确保 12 月底前全面完成换届任务。
5．健全制度，巩固提高（12 月 1 日—12 月 20 日）。
专项整改工作基本结束后，各市、州、县要建立各领域基层党组织换届工作制度，省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组分别建立本领域基层党组织换届工作制度。要采取定期检查、专项督查等方式，督促指导基层党组织严格执行换届规定，使基层党组织任期制度、换届工作制度真正建立起来，使基层党组织换届工作真正严肃起来、规范起来、正常起来，从制度机制上防止不按期换届问题反弹。
三、加强组织领导
1．明确主体责任。这次专项整改工作是一项极其严肃的政治任务，各级党委、各部门各单位党组（党委）要高度重视，强化责任。各市、州、县党委组织部负责本地区基层党组织不按期换届问题的专项整改工作。省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委负责本领域基层党组织不按期换届问题的专项整改工作。省级社会组织不按期换届问题专项整改工作，由省民政厅党组负责统筹，发挥好业务主管单位的职能优势，具体抓好落实。各级党委（党组）要专题研究、专项部署，党委（党组）书记要亲自推动落实，直接联系指导 1—2 个基层党组织抓好整改。党委（党组）分管领导同志和组织部长要抓好具体组织实施和工作指导，确保整改一个不落，收到实效。
这次专项整改，要把省属国有企业党委作为重中之重，由我部会同省国资委党委迅速制定整改方案，落实包保责任制，一个企业一个企业研究措施，推动落实。我部干部五处、组织一处、组织二处组成工作专班，加强对换届中党委班子配备、党代表推选和换届业务流程指导，确保整改落地落实。
2．加强检查督办。各地各有关单位要把基层党组织不按期换届专项整改工作纳入“两学一做”学习教育专项检查的重要内容，组建工作专班，加强指导检查和专项督查。今年年底，各地各部门要把这次专项整改情况作为党委（党组）书记抓基层党建工作述职评议和基层党建考核的重要内容。
3．严肃执纪问责。对这次专项整改工作不力、不严格执行党章党规、未经批准仍有部分基层党组织不按期换届、换届出现违纪违
规问题的，要按照《中国共产党问责条例》的规定，视情节轻重严肃追究有关党组织及其责任人的责任。
各市、州、县和省委省直机关工委、省委高校工委、省国资委党委、省民政厅党组专项整改方案，请于 8 月 20 日前报省委组织部（组织二处）审查备案。
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