应急防汛调研报告6篇应急防汛调研报告 防汛应急演练总结评估报告为提高防汛应急处应急能力，减少突发自然灾害造成的人民生命财产安全损失，结合XX工作实际，按照《XX2020年防下面是小编为大家整理的应急防汛调研报告6篇,供大家参考。
篇一：应急防汛调研报告
应急演练总结评估报告 为提高防汛应急处应急能力，减少突发自然灾害造成的人民生命财产安全损失，结合 XX 工作实际，按照《XX2020年防汛应急预案》，我 X 组织实施 01 演练目的 本次防汛应急救援演练的目的在于暴雨天气时，汛情紧急的情况下，能够迅速、高效、有序的安全撤离受灾区域，做好防洪防汛和抢险救灾应急工作。能够通过这次演练，进一步提高应急队伍的应急反应能力，增强大家的防灾避灾意识，一旦临灾能够迅速、有序、安全的撤离避让，最大限度的减轻自然灾害造成的损失，维、护广大人民群众的生命财产安全。02 演练准备 （一）为群报这次防洪防汛演练活动的正常开展，全面完成各项防汛应急演练任务，成立了高新区 XX 防汛应急演练指挥部，并按照这次演练的内容范围进行了科学、系统的分工，明确了各组的职责和任务，提前开展动员工作，为科学、规范的的开展好这次演练活动提供了组织保证。
（二）根据本次应急演练的实际情况，以《X**XX2020年防汛应急预案》为依据，走访各村了解实际情况，为本次防汛演练活动的有序开展创造了条件。
（三）为确保本次防汛应急演练活动的有成功开展，提
前召开了防汛应急演练调度会，积极动员各村两委班子成员，提高认识的同时要切实做到各救援组沟通及时、协调联动，为本次演练活动的正产开展打下了坚实基础。
（四）据演练方案及演练脚本提前对参演单位和人员进行培训和学习，重点掌握演练时各单位职责、报告内容、行动原则、应急处置方法、救援路线等知识。
03 演练过程 （一）演练时间：2020 年 6 月 3 日 （二）演练启动预案：《X**XX2020 年防汛应急预案》 （三）演练地点：X**XX 李各庄村 （四）演练过程 1、XX 防汛应急救援演练总指挥宣布演练开始。
2、2020 年 6 月 2 日下午，接到市政府紧急天气预警文件，XX 防汛应急指挥中心及时与各村级防汛应急指挥部传达文件要求，并提前做好了相应的值班安排，检查应急救援设备及物资。李各庄村防汛应急指挥部接到通知后，及时安排相应人力，再次明确预警及转移责任人的各自区域及具体任务，检查防汛物资并分发。
3、2020 年 6 月 3 日早上 9:00 分，由于连续强降雨，导致李各庄河道下游水位急速上涨，泄洪管道被障碍物阻塞，部分河道两侧居民区域积水严重，威胁李各庄村河道两侧村民的生命财产安全。
4、李各庄村防汛预警员在巡视河道时及时向李各庄村防汛应急指挥部汇报，村级防汛指挥部同时向 XX 防汛指挥中心反馈相关信息，并在接到报告后立即启动《X**XX 防汛应急预案》，根据指挥组成员名单，由当值指挥员发出防汛抢险指令，及时组织人员按分工立即开展抢险救灾工作。
5、紧急投入防汛应急救援小组携带救援工具，根据调度指令前往受灾区域进行抢险；医疗救护组准备抢救设备、药品做好伤员救治准备工作；物资供应组根据调度指令调用挖掘机、装载机等前往救灾现场修筑防洪堤坝，调用铁锹、洋镐、编织袋等防洪物资。
6、李各庄村防汛指挥部在向上级汇报的同时，第一时间组织抢险救灾队伍赶赴河道溢水现场开展行动，并与 XX防汛指挥中心保持联络，根据《预案》紧急部署抢险设备开展工作，并在村各片防汛转移责任人的配合下，及时按计划有序开展群众转移疏散工作。
7、疏散过程中，有一人跌落水中，在被救上岸边后医疗组及时查看情况，采取紧急救治，并通过担架转移至救护车，送往医院。
8、是通过应急救援组的努力，泄洪管道阻塞被疏通，积水通过管道泄洪，水位下降。
9、现场救援组与庆北防汛应急指挥中心汇报现场情况。
10、演练结束，向庆北防汛应急救援演练指挥组汇报演
练结果。
11、XX 应急救援演练总指挥宣布演练结束。
04 演练成果 本次演练检验了我 X 防洪防汛应急救援体制运行的畅通性，各及部门之间的协调作战能力，通过各项防汛工作的配合，提高了协同作战能力，强化了应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高了应急处置能力，增加了应急处置的科学性、及时性和有效性。
（一）检验了应急预案的合理性、可操作性，指挥决策的准确性、规范性，防汛抢险调度的灵活性和科学性，对意外事件的快速反应能力，完善了预案体系，提高了预案的严谨性、针对性和操作性； （二）整个演习过程中，应急体制内各责任人均能熟悉掌握各自的工作职责，为遇到实际问题时，提供了宝贵的实践经验； （三）此次演练，体现了我 X 在防洪防汛方面所做的充分准备，现场应急救援物资准备充分，全部有效； （四）通过实际参与防洪防汛演练，使所有人员均能熟悉防洪防汛过程和具体操作方案，一旦遇到强降雨汛期时能及时避险，并有条不紊的投入到应急抢险工作中。
05 存在问题 （一）由于部分人员第一次参加防汛抢险演练，对各应
急救援小组有效配合重要性认识不足，有时出现各自为战的现象，相互协调配合不够； （二）作业人员防汛安全意识上有待进一步加强； （三）各救援小组职责虽明确，但动作不够熟练；演说台词不够伶俐，气氛不够紧张。
06 改进措施 一、加强防汛救援队伍建设，定期开展防汛演练。
二、结合实际，开展多种形式的防汛宣传教育培训，提高全员防汛知识学习。
三、定期开展防汛安全检查，及时发现和消除存在的事故隐患，并做好检查记录，对检查中发现的问题和隐患，要落实专人及时采取有效措施进行整改。
篇二：应急防汛调研报告
区防汛救灾工作存在的问题 及对策建议调研报告今年以来，XX 区认真贯彻落实习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示精神，按照党央、国务院和省委省政府、市委市政府的统一部署，坚决将生命至上理念贯穿工作全过程，牢固树立防大汛、救大灾、抢大险的思想，认真开展防汛抗旱防涝工作。
一、工作推进情况 一是专题研究部署。先后召开区委常委会、区政府常会议和全区防汛减灾专题会议、调度会议共 12 次，及时传达贯彻习近平总书记关于防汛救灾工作重要指示和全国、全省、全市防汛减灾工作会议精神以及区委区政府的决策部署，推动全区防汛减灾工作落地落实。二是完善体制机制。调整充实防汛抗旱指挥部成员，以区政府主要领导为总指挥，常务副区长和分管水务的副区长为指挥长，将防汛办由区水务部
门调整到区应急管理部门，建立了“三单一书”和“两书一函”工作机制，压实区、镇（街）、村（社区）三级联防联动防汛机制。三是积极宣传动员。加大防汛减灾工作宣传力度，制作安装宣传牌、警示牌 X 个，公开播放宣传片 X 条，发放宣传单 X 余份，并通过 QQ、短信、微信等方式发送水情、雨情信息 X 余条，形成安全度汛的良好氛围。四是全面排查治理。对全区X个山洪监测预警点、X个山洪灾害危险点位、X 个地质灾害隐患点、XX 个水库和沿江 X 余户 X 余人易被淹没区域以及沱江、长滩河、威远河等防汛重点部位进行全面排查，整治安全风险隐患 62 个，完成 9 户地质灾害避险搬迁任务和 4 座病险水库除险加固。五是提升应急能力。修订完善了《XX 区防汛抗旱应急预案》，组织开展了全区山洪灾害、水库度汛知识培训和防汛综合演练。全区储备防汛各类应急物资共 X 余件，建立区级应急队伍 X 支 X 人、镇（街）应急队 X 支 X 余人、村（社区）应急分队 X 个 X 人。六是积极应对处置。区水务、应急、自然资源部门加强了监测预警和会商研判，区应急委办、区防汛办及时发布预警通知 6 次，成功应对强降雨天气过程 9 次，处置内涝、滑坡等各类险情 20 余处，没有发生人员伤亡事件。
二、存在的不足
一是城市排水工程标准滞后。部分防汛和城市排水工程没有超前的设计规划理念，没有按照中央的要求定位为五十年一遇或者百年一遇，防汛工程及管网设计、实施标准相对较低，并且在生产、生活过程中没有及时维护、长期没有清淤疏阻,导致排水不畅等现象,难于抵御局部强降雨，易产生内涝。二是防汛物资储备有限。防汛物资的采购、储备缺乏专业指导；部分镇、街的防汛物资储备缺乏，没有按照预案响应进行采购或更新；多数镇、街均是与民兵物资共用，抢险救援质量下降;满足不了“防大汛、救大灾、抢大险”工作的需要;且我区没有建立集中的储备仓库,不利于防汛物资的快速调配。三是防汛专业队伍欠缺。防汛减灾专业人员缺乏，因换届人员调离、调整，防汛业务不熟悉，部分信息、灾情报送不及时不准确。资金短缺，基层财力捉襟见肘，用于防汛减灾宣传、应急演练和专项治理经费非常有限，应急队伍能力亟待提升。虽然我区成立了多支防汛抢险队伍，但主要构成均为镇、街、部门人员和民兵，无专业人员指导，战斗力无法完全发挥。对新采购的抢险装备还不能熟练掌握和使用，导致抢险、救援效率不高。四是思想认识有待提高。在日常督导、抽查反映出部分基层、部门麻痹松懈思想有所抬头,对防汛工作的重视程度不够,没有“防大汛、抢大险、救大灾”的意识，防汛部署、落实走过场、预警预报不及时、隐患排查不到位等问题；一些检查避重就轻，滋生风险；以会议
落实会议、文件落实文件的形式主义依然存在。缺乏主动防、治、避险的意识，警惕性不高。
三、对策建议 （一）提升防汛思想意识。防汛减灾是保障人民生命安全的一道有力防线，预警及不及时、响应到不到位、转移果不果断，直接体现在人员伤亡多少、财产损失大小上。“防”是最经济最有效的措施，是下好先手棋，打好主动仗的重要战术。我们应立足于现状、查找差距、补齐短板，才能将国家、群众的生命财产损失降到最低！
（二）加强防汛队伍建设。可根据当地实际情况和经济形势，建设符合本地实际情况的救援队伍因地制宜，避免造成浪费。在救援队伍的建设、物资的配置上给予保障和倾斜，保证在关键时刻“拉得出、防得住、打得响”。防汛部门要结合不同地区实际，因材施教采取多种形式开展培训不断提升防汛队伍的专业性和责任意识，不断壮大整个防汛队伍的综合战斗力，把我区防汛救灾工作提高一个水平。
（三）加强防汛监测预警。水务、自然资源、应急等部门要强化与气象、水文部门的沟通掌握信息资源，精准研判、及时信息发送。准确发布预警预报，为避险争取时间，进一
步确保人民群众的生命财产安全。提升雨情监测站点预测准确性、及时性；加强地质灾害点监测的即时性和有效性。
（四）完善防汛应急准备。各镇街也要结合本地实际，编制有可操作性的预案，同时要适时开展防汛知识的宣传工作，让群众深入了解“三避让”“三撤离”的内容；模拟水库溃坝、山洪地质灾害的发生做好应急预案演练，不断强化基层防汛指挥员的应变能力、检验救援队伍的综合能力，群众服从性和自我保护能力。各镇街和区防汛成员单位按应急预案的要求自备防汛物资，以备本地区、本行业防汛抢险之需，能够开展自救;社区、村组应储备适用救助的基本物资，以备不时之需。同时镇街、部门加大协调配合，从而使物资在使用和调拨上发挥更大的作用。
篇三：应急防汛调研报告
我市防台防汛工作情况的调研报告 关于我市防台防汛工作情况的调研报告今年 7 月中旬至国庆期间，我市连续遭受号“海棠”、9号“麦莎”、13 号“泰利”和 1 号“卡努”4 次强台风的袭击和 19 号“龙王”台风的考验，损失严重。为了更好地协助市委、市政府科学总结防台防汛工作的经验和教训，9 月下旬，市政协组织部分委员和专家，对我市防台防汛工作情况进行了调研视察。调研组分别走访了市防汛办、水利局、国土资源局、气象局、海洋与渔业局、海事局等相关部门，实地 压 调研视察了珊溪水库、 芯 赵山渡水库、泽雅水库 憎 和文成县石垟乡石门村 歼 、枫龙村等地质灾害点 先 ，并两次召开委员和专 沧 家调研座谈会，集思广 闪 益，提出了许多建议和 外 意见。现将调研情况报 阉 告如下：
一、主要成效 用
今年袭击我市的四 柏 次强台风危害性、破坏 赞 力、影响力都非常大， 攒 全市共有 90 个（次 天 ）乡镇不同程度受灾， 餐 受灾人口逾1080 万 可 人次，直接损失达 12 队 .8 亿元，人员死亡 臀 20 人。综合来看，今 屁 年台风主要特点有：一 限 是风速大、风圈范围广 罩 、持续时间长。四次强 雪 台风登陆时，我市部分 权 地区近中心最大风力都 筛在 12 级以上，在我市 郧 气象史上极为罕见。二 址 是雨量大。号“海棠 橱 ”台风平均面雨量达 4 争 64 毫米，达六十年一 殆 遇，珊溪最大洪峰流量 摊 高达 9049 立方米/ 羊 秒，达五十年一遇。泽 悬 雅、桥墩、吴家园 3 座 什 中型水库超历史最高水 必 位，珊溪、福溪、淡溪 战等 12 座大中型水库超 呼 过台控水位。13 号台 苞 风“泰利”在文成县平 瞪 均降雨量达 290 毫米 恳 ，超过一小时最大雨量 池 达 137.6 毫米（百 秦 年一遇）的 1999 年 皿 12 号台风，其中石垟 况 、西坑等乡镇达
400 蹈 毫米，大大超过 99 年 桶 12 号台风 317.8 日 毫米（00 年一遇）
导的降雨量。三是号、 翻 9 号台风登陆时，正逢 腰 天文大潮，形成风暴潮 军 三碰头。ＸＸ、瑞安等 心 地潮位均超警戒水位， 痒 致使苍南、平阳、永嘉 已 、乐清、瓯海、鹿城等 望 地势相对较低的乡镇大 参 面积受淹，灾情极为严 优 重。
面对人力无法 峦 抗拒的自然灾害，全市 弧 各级党政领导团结带领 杂 广大干群军民，坚决贯 沉 彻中央、省、市指示要 续 求，万众一心、众志成 沮 城、全力以赴、百折不 轧 挠、连续奋战、顽强拼 恤 搏，取得了抗台抢险救 株 灾的全面胜利。
一 离 是高度重视，坚强领导 浆 。在连续五次台风来袭 站 时，市委王建满书记、 直 刘奇市长和市四套班子 掇 领导都亲临一线，周密 则 部署、夜以继日、靠前 遍 指挥防台抗险救灾工作 占 ，极大地鼓舞了广大干 耐 群的士气。正是市委市 硬 政府领导强烈的责任心 釜 、以人为本的指导思想 旋 和“宁可十防九空、不 寸 可一次放松”的决策措 炒 施以及率先士卒的示范 乃 作用，全市 30 万党员 陀 干部和广大群众，深受 哉 鼓舞，奋起抗灾救灾， 得 使我市经受住了连续 烷 次强台风的严峻考验， 遮 也给全市人民交上了一 婪 份满意的答卷。原创：
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二是预报准确，宣 型 传到位。气象部门充分 略 发挥耳目和尖兵作用， 呐 全天候监测台风动态， 包 科学预测台风走向，较 醛 为准确提出了富有针对 塌 性的防御建议，被评为 与 全国汛期服务先进单位 币 。全市电视、广播、报 允 纸等各大新闻媒体的同 预 志坚持战斗在第一线， 蛮 把最新的台汛、雨情和 寻 抗台救灾情况，进行 2 泳 4 小时不间断宣传报道 揭 ，形成了全民全社会共 录 同防御台风灾害的良好 舅 氛围。
三是科学调 旬 度，措施得当。在五次 氦 台风期间，市、县两级 瑰防汛指挥部科学分析， 战 果断决策，成功实施了 阎 对珊溪、泽雅和桥墩等 羊 全市 1000 多个山塘 智 水库的防洪调度，确保 汞 万无一失，并千方百计 丹 减轻下游防洪压力。特 硫 别是在抗击 13 号台风 疹 中，
通过对珊溪和赵山 址 渡等水库的科学调度， 燎 共腾出库容 1.49 余 茎亿立方米；赵山渡水库 阅 最大下泄量仅为 418 您 立方米/秒；珊溪水 忌 库最大下泄量仅为 2 炕 18 立方米/秒。据初 牌 步分析计算，如上游无 陶 珊溪水库调控，赵山渡 墨 坝址洪峰流量将达到 1 诈 8 立方米/秒， 碉 文成县垟口水文站洪峰 迂 流量将达到 14903 湾 立方米/秒，大大超过 薯 1999 年 12 号台风 峙 洪峰流量 1200 立 襄 方米/秒（百年一遇）
咏 。由于成功实施了科学 徘 防洪调度，与 12 号台 著 风（1999 年）大洪 抑 水相比，瑞安马屿等地 矣 断面洪水位降低 4 米， 腋 文成峃口水文站洪水位 粹 降低 9.43 米，有效 心 地保护了飞云江沿岸人 臭 民群众的生命财产安全 刘 和水库自身安全，充分 萍 发挥了水利工程巨大的 娄防洪减灾效益。
四 潘 是以人为本，紧急避险 艺 。据统计，在四次强台 搪 风中，沿海、地质灾害 抉 隐患点和低洼地带共转 中 移群众 110 多万人次 潘 ，转移船只 32700 孙 多艘次，全市没有发生 耐 一列因沿海风浪冲击和 翘 海水倒灌受淹而造成的 墩 死亡事故。大规模的人 修 员、船只转移和百里防 推 洪海堤的建成，为群众 改 的生命财产安全提供有 会 力保障。特别是在防御 厚 地质灾害上，市委市政 耙 府及有关部门认真汲取 骄 去年“云娜”台风的惨 暴 痛教训，高度警惕小流 拇 域山洪暴发引发的地质 袁 灾害，提前做好地质灾 埠 害影响范围内的人员转 告 移准备，加强了对地质 凭 灾害隐患点的巡查观测 筷 ，采取紧急避险、组织 委 一次次人员“大转移” 腺 ，最大程度地保证了人 闽 民群众的生命财产安全 熟 。
五是配合密切， 赵 团结奋战。市防汛指挥 罐 部、地质灾害防治指挥 詹 部、水上防台分指挥部 栖 、城市防台防洪分指挥 援 部及各部门都以大局为 腾 重，各司其职，紧密协 尾 作，周密部署。水利部 咽 门成立了 4 个工作组， 柿 承担起防汛指挥部的各 皋 项应急指挥保障工作。
叭 气象、水文、海洋等预 肖 测预报部门及时对台风 厌 情况作出预报，积极为 米 领导科学决策提供依据 嗅 。驻温部队、武警官兵 协 、公
安干警和民兵预备 臼 役部队，积极发挥抢险 正 救灾主力军作用。交通 虞 、电力、通讯、公安、 织 国土、民政、海洋、海 随 事、建设、房管、市政 钥 、卫生、教育、农业等 诺 部门都积极投入防台抗 贱 台工作。全市乡镇、街 恫 道、村（居）干部始终 塘 坚持奋战在第一线，在 秸 关键时候站出来，危难 侮 之际豁出去，以自身模 氧 范行动带领群众，为我 躬 市全面取得抗台抢险? 痕 仍质だ於思崾祷 谷 ? 二、存在问题
通 恰 过视察调研，委员们认 尹 为，我市在防台防汛和 溅 抢险救灾方面还存在较 弥 多的隐患和薄弱环节。
耐 一是水利基础设施建设 腊 相对滞后，尤其是沿江 认 堤防等城市防洪设施相 薪 当薄弱，出海出江河道 淫 与水闸严重不配套，部 炭 分洪灾易发流域缺少控 床 制性工程，病险山塘水 造 库隐患严重，远未达到 戌 防汛减灾保安的总体目 詹 标。二是城乡基础设施 谣 建设与防台防汛体系建 咬 设尚未实现统一规划和 杀 协调一致，从根本上消 硼 除灾害隐患尚需付出极 能 大努力。三是防汛预警 跌 系统建设不够完善，特 纺 别是基层防灾抗灾能力 妒 较低，部分乡镇防汛预 穴 案编制不完善，村（居 司 ）级预案尚未建立。四 限是部分群众防灾意识和 肢 自救能力薄弱，一些下 肠 游群众认为上游有水库 间 就安全无夷，对水库防 奶 洪工程期望值过高等。
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三、几点建议
大灾 研 之后思大治。加强防台 痔 防汛能力建设，既是当 吝 前我市一项十分紧迫的 献 任务，又是一项长远的 挖 战略目标。为此委员们 咕提出以下建议：
（ 毡 一）努力实现城市建设 渺 与防灾建设相协调。要 斗 全面贯彻落实科学发展 迭 观，坚持以人为本，充 鸣 分认识城市建设与防灾 簇 建设之间的关系，实现 掷 协调发展。始终把防洪 耽 防灾基础设施建设摆在 周 城市建设的首要位置， 湃 全面实施“1”防 狙 洪保安工程，重点推进 儒 流域性重大骨干水利建 驾 设项目的上马和千库除 广 险加固保
安工程建设， 慎 并尽快解决好泽雅水库 游 无导流洞（泄洪洞）问 谩 题，确保人民群众生命 宜 财产安全。积极争取交 公 通部东海救助基地尽快 择 落户ＸＸ，加快洞头中 卡 心避风港建设步伐，切 夜 实提高我市海上防台救 粕 护能力和海上避风能力 洛 。要把防洪规划摆在城 夷 乡总体发展建设规划的 棒 重要位置。在编制“十 脓 一五”规划时，应予以 择充分考虑，确保防洪规 络 划的顺利实施，促进人 毯 和自然和谐相处。
胞 ＸＸ历来是台风的重灾 臃 区，每年损失惨重。为 明 解决防洪防灾基础设施 蜀 建设资金短缺问题，建 晌 议申报发行水利建设债 绎 券，吸纳民间资金作为 郧 补充，加大防洪防灾基 蚀 础设施的建设力度。
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（二）积极实施城市 琵 防灾与农村防灾相协调 蛆 。要充分重视山区小流 中 域和地质灾害隐患整治 醋 工作，统筹城乡区域防 锁 洪防灾工作协调发展。
迢 当前重点是要集中时间 伺 ，全面开展全市地质灾 檀害隐患点的普查登记工 谣 作，并提出相应防治方 卧 案。加快实施万户避险 蛾 移民安置工程，全面实 汉 施地质灾害危险性评估 缩 制度。对位于地质灾害 罩 易发区内和可能导致地 憎 质灾害发生的工程建设 姨 项目，必须通过地质灾 债 害危险性评估，杜绝和 下 防范新的地质灾害的发 智 生。各地都要抓紧建立 硫 地质灾害专项防治资金 汀 ，列入当年财政预算， 谢 加快治理工程建设进度 糟 。
（三）着力促进 儒 防汛体系内部相协调。
翰 一要进一步完善和提升 效 防汛预警系统建设，抓 仲 好水文站网的合理布局 排 和重点设施建设，加快 曾 地质灾害预警系统建设 摩 ，完善气象网络和灾害 休 性气象预测预报系统， 鸳 实现我市气象、水文、 次 地质、海洋等部门的资 耍 源共享。建议在台风来 灶 临之际，学习福建的做 诵 法，对公众开发每小时 楞 一报的台风信息网页， 代 使广大干部群众更好更 凶 快地做好防台防汛各项 仕 准备工作。二要理顺水 吩 利管理体制。参照外地 纸成功经验，抓紧组建珊 彰 溪水利枢纽工程管理局 十 ，确保水工程防洪调度 徐 和安全运行。尽快组织 豌 专家对珊溪水利枢纽工 盅 程进行竣
工验收，同时 船 进一步理顺泽雅水库的 昂 管理体制。三要统筹考 拖 虑各种防台防灾设施之 乒 间的关系，避免顾此失 几 彼，影响了防台防灾作 笨 用的发挥。如乐清的内 由 涝，就是未能解决好防 炮 洪堤建设与市政排涝关 鬼 系而引起的。
（四 蝴 ）不断推进政府组织与 恩 群众自防相协调。各级 响 政府要大力关心、支持 粟 所在地重点水利工程的 违 建设和管理，切实保障 跳工程的正常运行。要积 燥 极宣传引导群众特别是 锨 水库下游群众，正确认 祷 识水利工程巨大的防洪 抿 减灾效益，不断增强防 瓦 台防灾意识，充分发挥 滇 群众的自防自救能力。
冲 要结合“千村整治”工 浅 作，大力开展群众性冬 严 修水利建设和宣传教育 囤 活动，积极完善基层防 视 台防汛工作机制，抓好 赞 村（居）防汛预案编制 症 工作，形成各部门和全 婴 社会合力防台、治水、 落 防治地质灾害的良好局 厄 面。建议把防台防汛救 厨 灾知识列入中小学本 鱼 ，利用各种形式和渠道 双 ，引导群众增强防灾抗 游 灾避灾意识。
篇四：应急防汛调研报告
应急响应监测体系调研报告 2012.10.28第 2 页 汇报提纲 调研背景与主要内容 洪水灾害应急响应需求分析 典型洪水灾害监测系统 洪水灾害应急响应协同监测体系设计 结论与下一步工作 洪水灾害管理与监测方法
第 3 页 一、调研背景与主要内容 项目背景
973项目：“空天地一体化对地观测传感网的理论不方法”
课题一：“对地观测传感网耦合模型不建模理论”
与题一：“对地观测传感网系统耦合架构”
研究空天地多传感器观测系统的耦合模型、运行机制、系统架构和组织模式等，具体包括对地观测传感网系统概念模型、对地观测传感网系统运行机制、对地观测传感网系统协同观测体系结构。
主要任务：结合长期渐变和瞬时突变的对地协同观测需求，针对观测仸务、运行环境和应用领域的变化特点，制定协同观测策略，设计传感网环境下基亍事件驱动的协同观测体系。通过对洪水灾害应急响应的典型原型系统设计，验证完善本与题的理论方法不技术手段。
第 4 页 一、调研背景与主要内容 调研目标与主要内容
通过对洪水灾害应急响应场景和现有典型洪水监测体系的调研，总结洪灾应急响应场景下的具体流程、数据不仸务需求，分析现有洪水监测体系的特点不实施情冴，了解典型系统间的协同工作方式。
第一、对洪水灾害管理现状、洪灾监测流程不方法、应急响应环节不具体措施、可用数据种类不能力等内容进行系统归纳和梳理，分析洪水灾害应急响应场景下的数据需求不仸务需求。
第二、了解国内外现有洪水监测系统和项目的体系结构和实施情冴，分析丌同系统的特点，总结各典型监测体系的数据选择、适用范围、观测能力不系统特性，分析现有系统是否满足洪灾应急场景的具体需求。
第三、关注丌同观测平台、丌同体系结构、丌同数据源的洪水监测系统的协同工作方式不效果。
第 5 页 洪水的危害性
洪水是指因气象、地质灾害等原因使水位异常升高，冲破堤岸，淹没田地、房屋，淹死人畜幵引发疾病等后果的自然灾害现象。我国是世界上洪涝灾害种类最多，活劢最频繁，危害最严重的国家之一。
据国家民政部门统计，近十年来我国平均每年因洪涝灾害造成的粮食损失约200亿公斤，经济损失近2000亿元，占国民经济生产总值的3%~6%。
二、洪水灾害管理与监测方法
第 6 页 洪水的成因与特点
二、洪水灾害管理与监测方法
第 7 页 洪水灾害发展周期 缓解期：防止风险变为灾害的长期丼措。包括建立防洪堤、土地利用觃划、风险评估等措施。
预防期：为灾害来袭进行觃划，包括制定通信策略、建立早期预警系统以及储备物资。
响应期：在灾害发生后实施，包括劢员紧急服务、协调搜救幵调查受灾程度。
恢复期：通过重建和恢复措施，回到缓解阶段。
二、洪水灾害管理与监测方法
第 8 页 洪涝灾害发展周期数据要求
二、洪水灾害管理与监测方法 阶段需求
减缓期 预警期 响应期 恢复期 目标数据 基础地形数据 水文模型 历史洪水地图集 洪水模拟模型 土地利用现状图 堤坝监测数据 降雨量 水位 气象预报 土壤湿度 雪水当量 警戒指标 水位 洪水范围 重要设施现状 气象预报 重要设施现状 损毁评估 淹没面积 数据更新要求 1-3年（影像）
5-10年（地形）
每日或更高频率 （高风险期）
每日1-2次 每周（主要地区）
数周/月1次 产品时限 数周 数小时 2-4小时 1天 最终应用 土地利用综合规划 确定响应基础条件 为预警疏散 提供决策支持 灾害态势感知 资源优化布局 灾情初步评估 跟踪恢复情况 制图处理
第 9 页 洪水监测意义
洪水灾害的发生一般具有突发性特点，要进行预报预警、救灾和安排灾后重建需要对洪水灾害相关信息进行及时、准确、可靠的采集和反馈。运用各种观察测量手段，对洪水灾害孕育、发生、发展和致灾成害全过程相关因素的劢态变化进行的观察不监规。
二、洪水灾害管理与监测方法 连续、实时获取日常水情信息，对监测对象的异常变化做出快速响应和灾害预警，建立并更新流域背景数据库。
全面、快速、准确地掌握洪水演进趋势及影响范围，及时对受灾情况做出评估，为防汛指挥调度、迁安救护等提供决策支持和数据保障，最大程度地避免或减少洪水灾害损失。
建立由多系统组成的协同的分布式洪水监测系统，可以协调目前独立运行的各种监测平台、资源和网络，弥合系统间的鸿沟，为决策与服务提供更有效的数据与信息支持。
第 10 页 二、洪水灾害管理与监测方法 洪水监测方法
洪水监测研究己从传统的雨量观测站网研究、水文观测站网研究发展到当前结合传统观测站网的洪灾遥感监测不无线传感器网络自劢监测新阶段。
传统监测 • 平台：雨量站、水文站、水位站 • 特点：覆盖范围小、繁琐、时效性差 遥感监测 • 平台：卫星、飞机 • 特点：快速大面积数据实时获取，不受天气条件影响 无线传感器网络监测 • 平台：智能传感器 • 特点：全天候自动化监测
第 11 页 二、洪水灾害管理与监测方法 洪水监测模式
根据洪水监测仸务需求的丌同，可以把洪水监测分为常觃监测不应急监测两类，前者用亍对水情进行日常监测不预警，后者用亍洪水发生时的淹没范围提取不灾情调查。
水情日常监测
洪水预警 土地利用调查 常规监测
洪水应急响应
灾情实时监测
损毁评估
决策支持 应急监测 洪水暴发
第 12 页 二、洪水灾害管理与监测方法 洪水监测类型 目前洪水监测体系主要分为地面监控和遥感监测两种类型。
监测对象 监测平台 适用范围 优缺点 地面监控 水位 降雨 气象 水文水位站 气象站 无线传感器网络 日常监测、预警监测 成本较低，可实现全天候自动化的长期连续监测； 灾时易损毁，受外部条件影响大，不能保证灾时连续工作，无法掌握宏观灾情发展。
遥感监测 洪水范围 发展趋势 破坏程度 航空航天传感器 应急监测、灾中实时监测、灾后评估 可以快速实时获取灾情状况，不受气象条件影响，便于监测洪水演进态势； 成本较高，无法长期监测。
第 13 页 二、洪水灾害管理与监测方法 洪水监测方法——地面监控
当前地面监控方法主要包括传统的水文站定期人工监测，不基亍无线传感器网络的水情自劢监测。
第 14 页 二、洪水灾害管理与监测方法 洪水监测方法——遥感监测
遥感监测以其速度快、时效性强、规野广阔等特点逐渐成为现代洪水监测中的主要手段，为防洪决策抗灾救灾做出了重大的贡献。遥感监测洪水原理主要是通过传感器接收水体所反射的电磁波谱，然后根据影像上水体的波谱特征来识别不提取洪水水体。
洪水等级
遥感影像
应用领域
一般洪水 气象卫星（NOAA、MOIDS）
快速处理，淹没范围提取、面积计算 大洪水 陆地卫星（TM）
雷达卫星（SAR）
专题信息提取、水体提取、灾情评估 特大洪水 气象卫星（NOAA、MODIS）
陆地卫星（TM、SPOT）
雷达卫星（SAR）
多源数据融合、专业模型综合分析
第 15 页 二、洪水灾害管理与监测方法 洪水监测方法——遥感监测
第 16 页 二、洪水灾害管理与监测方法 用亍洪水监测的主要卫星传感器数据
传感器名称 数据特点 适用范围 存在问题 TM、ETM+、SPOT 影像波段多，分辨率适中，可有效地获取洪水淹没信息 适合中等范围的洪水监测 时间分辨率较低，扫描宽度小，较难获得大范围同步监测资料 合成孔径雷达(SAR) 可全天候对地观测，空间分辨率高 适合在地形复杂、范围不太大的特大洪水灾害情况下使用 获取成本较高，灾时性较差 NOAA/AVHRR 重访周期短、时间分辨率高 适合进行洪水灾害的宏观动态监测 空间分辨率较低，难以提供灾情准确信息 MODIS 波段多，空间分辨率适中，时间分辨率高，扫描宽度大 广泛应用于大范围洪水实时动态监测 受天气条件影响
第 17 页 二、洪水灾害管理与监测方法 主要传感器数据适宜性分析
针对数据的分辨率、全天候能力、适用范围等特性，对当前用亍洪水监测的主要数据进行对比分析。
评价指标 NOAA TM SPOT ERS-1/2 JERS-1 Radarsat MODIS 航空 重返周期 0.5 16 26
44 3-4 0.25 准实时 空间分辨率 1100 30 20 30 18 10-100 250
全天候能力 √ Χ Χ √√ √√ √√ √ √√ 淹没范围 √√ √√ √√ √√ √√ √√ √√ √√ 淹没水深 Χ √ √ √ √ √ Χ √ 淹没历时 √ Χ Χ Χ Χ √ √ √ Χ 淹没区本底 Χ √√ √√ √ √ √ Χ Χ 工情监测 Χ Χ Χ Χ Χ Χ Χ √ 灾情评估 √ √ √ √ √ √ √ √
第 18 页 三、洪水灾害应急响应需求分析 洪水灾害应急响应
应急响应是洪水灾害发展周期的重要阶段，其总体目标是做好洪水灾害突发事件防范不处置工作，使洪水灾害处亍可控状态，保证抗洪抢险、救灾工作高效有序进行，最大程度地减少人员伤亡和财产损失。
第 19 页 三、洪水灾害应急响应需求分析 洪水灾害应急响应流程
遥感影像在洪涝灾害中的应用按照应用时间大致可以分为预报预警、应急决策和善后处理三部分。预报预警主要面向常态化监测的异常事件，对突发洪水事件进行预报幵对灾害等级继续拧初步评估；应急决策主要利用微波遥感技术对洪峰经过区域进行监控幵提供决策支持；善后处理主要利用多时相遥感影像进行变化监测，评估灾害损失。
第 20 页 三、洪水灾害应急响应需求分析 洪水灾害应急响应流程
根据洪水灾害应急响应的不同时期，预警预报阶段、应急决策阶段和善后处理阶段需要进行的具体任务为：
预警预报
•搜索目标区可用的数据、产品和服务，包括卫星影像、气象数据、水文预测模型、土地利用与人口分布数据等。
•定制并接收可用数据信息 •基于已有信息对洪水趋势做出预报 •准备应急方案以减小灾害的影响和危害 应急决策
•连续收集卫星和地面数据，使用卫星数据进行气象条件的即时预报（0-3小时）
•做出响应，采取关键行动减小灾害影响 •根据监测数据修正模型 善后处理
•灾害评估，包括洪水淹没范围、基础设施损毁情况等 •检验气象预报和水文模型的效果
第 21 页 三、洪水灾害应急响应需求分析 应急响应分级
根据洪水灾害的丌同危害程度和影响范围，将洪灾应急响应分为4级。
响应级别 响应措施 国家 流域 地方 I I 级应急响应 A、某个流域发生特大洪水； B、多个流域同时发生大洪水； C、大河重要河段堤防决口； D、重点大型水库发生垮坝； 防总（密切监控、预报预测、专家指导、汛情发布）、财政部门（资金）、民政部门（灾民救助）、卫生部门（医疗救治与疾病预防）
工程调度、决策支持、支援抗洪抢险 动员部署、预案转移、及时上报，全力配合救灾 II 级应急响应 A、某流域发生大洪水； B、大河一般河段支流决口； C、数省多地严重洪涝灾害； D、一般大中型水库垮坝； 防总（密切监控、预报预测、专家指导、汛情发布）、民政部门（灾民救助）、卫生部门（医疗救治与疾病预防）
工程调度、决策支持、支援抗洪抢险 动员部署、预案转移、及时上报，全力配合救灾 III 级应急响应 A、数省共发洪涝灾害； B、一省市发生较大洪水； C、大河干流堤防重大险情；D、大中型水库严重险情； 防总（灾情上报、专家指导）
工程调度、决策支持、支援抗洪抢险 动员部署、预案转移、及时上报，全力配合救灾 IV 级应急响应 A、数省共发一般洪水； B、大河干流堤防出现险情； C、大中型水库出现险情； 防总（灾情上报、专家指导）
监测预报、灾情上报 安排防汛、工程调度、灾情上报
第 22 页 三、洪水灾害应急响应需求分析 应急响应产品时间需求
国家减灾中心突发性自然灾害响应工作觃程。
一级响应 二级响应 三级响应 四级响应 实时监测数据 高分辨率数据 中、高分辨率数据 中、低分辨率数据 低分辨率数据 本底数据 中、高分辨率数据 中、高分辨率数据 中、低分辨率数据 中、低分辨率数据 数据处理 相关业务部门、高校、科研院所协同处理，国家减灾中心统一整合 国家减灾中心遥感部负责 响应产品 灾害发生3小时内制作灾害风险产品和灾情趋势分析产品 灾害发生4小时内制作灾害应急救助评估产品 灾害发生6小时内制作灾害损失快速评估图，每隔8小时更新一次 灾害过程结束后制作灾害损失综合评估产品 灾害发生3小时内制作灾害风险产品和灾情趋势分析产品 灾害发生4小时内制作灾害应急救助评估产品 灾害发生8小时内制作灾害损失快速评估图，每隔12小时更新一次 灾害过程结束后制作灾害损失综合评估产品 灾害发生4小时 内 制 作 灾害 风 险 产 品和 灾 情 趋 势分析产品 灾害发生6小时 内 制 作 灾害 应 急 救 助评估产品 灾害发生8小时 内 制 作 灾害 损 失 快 速评 估 图 ， 每隔24小时更新一次 灾 害 过 程 结束 后 制 作 灾害 损 失 综 合评估产品 灾害发生4小时 内 制 作 灾害 风 险 产 品和 灾 情 趋 势分析产品 灾害发生8小时 内 制 作 灾害 损 失 快 速评 估 图 ， 每隔48小时更新一次 灾 害 过 程 结束 后 制 作 灾害 损 失 综 合评估产品 产品发布 当日下午3点前通过邮件、传真、网站等方式发布
第 23 页 三、洪水灾害应急响应需求分析 应急响应产品需求
针对洪水应急响应场景下的风险分析、趋势分析、淹没范围提取、灾害评估等主要仸务，总结归纳了各模型分析要求的数据指标和最终相应产品。
洪水风险分析演进趋势分析洪水风险图、灾情趋势图及分析报告· 历叱灾情案例...
篇五：应急防汛调研报告
一步提高广大干部群众的防汛观念增强水患意识确保防洪法律、法规的正确执行和我市安全度汛6 月 17 日市人大常委会组织部分主任、委员和有关代表对全市防汛工作进行了视察。先后察看了潍河治理、三里庄水库、青墩水库等防汛现场听取了市政府的工作汇报并进行了认真审议。现将有关情况报告如下一、基本情况
总的认为市政府及其主管部门以“三个代表”重要思想为指导认真落实群众观高度重视防汛工作思路明确措施到位围绕河流治理、水库加固、城区防汛做了大量富有成效的工作巩固了我市防汛抗洪的基础。工作中主要有以下几个特点
一是思想重视 责任明确。
市政府及有关部门普遍认识到防汛工作涉及改革发展稳定大局事关人民群众生命财产安全任务艰巨责无旁贷。工作中牢固树立常备无患、常抓不懈的思想把防汛工作提到重要议程摆上重要位置。从 4 月份开始先后多次召开调度会和专门工作会超前部署及时决策进一步加强了对防汛工作的领导和调度。根据我市病险水库多、头顶塘坝多、河道沿线村庄密集的实际和工作需要市里重新调整防汛指挥部成员与各乡镇街办签定防汛责任状确立了以行政负责制为核心以乡村小水库、塘坝为重点的层级包靠责任制进一步明确防汛责任落实防汛措施为切实做好防汛工作提供了有力地组织保障。
二是投入加大准备充分。近年来市政府及水利主管部门积极主动地向上开展工作促使我市逐步实现由自力更生、 小打小闹的传统工程水利向争取国家投入为主、 地方财政配套辅助的资源水利、生态水利转变。市水利局先后争取潍坊市以上财政无偿水利资金 3100多万元用于骨干水库的除险加固市农业综合开发办公室争取世行贷款 3375 万元用于水利配套、节水灌溉和标准化生产。去年 10 月份以来市乡两级财政投资近亿元对重点水库河道进行除险加固、综合治理防洪标准由 20 年一遇提高到 50 年一遇。有关部门不等不靠在汛期到来前积极主动地对防洪工程和防汛措施进行拉网检查进一步修订完善各种应急方案和防洪工程预案采取措施认真落实人、财、物筑牢了我市防汛抗洪基础。
三是思路创新依法防洪。为确保我市水资源供需平衡制定了“统筹城乡发展加强库河联防实现洪水资源化”的防汛新思路突出解决大中型水库洪水调度、河道采砂和民营水利工程防汛监管等新矛盾、新问题。根据防洪法有关规定划定河道采砂禁采期和禁采区对大中型水库严禁超汛限水位运行并根据蓄水情况上泄下拦调剂余缺进一步优化配置水资源确保了我市有限水资源的可持续利用。
二、存在问题
近几年来我市城市防洪工程建设、 病险水库的除险加固、 小流域综合治理和河道整治虽然得到进一步加强防洪减灾能力有一定提高但也还存在一些薄弱环节和不足主要表现在
一麻痹心理在干部群众中一定程度的存在。由于连续几年未出现大的洪水加上近几年防洪工程建设力度加大部分干部群众侥幸麻痹思想有所抬头消极应付、莫然置之现象在一些地方还程度不同的存在 缺乏应有的责任感和紧迫感 抗大洪防大汛的观念有些淡化使防汛工作相对被动。
二中小型水库塘坝老化程度较重。部分水库年久失修防洪抗灾能力减弱小水库、小塘坝普遍存在坝窄、坡陡无防汛道路、照明路线、通讯设施和管理人员等问题。这些病险工程质量差、隐患多、管理工作相对薄弱、维护资金明显不足已成为当前防汛工作的主要隐患之一。
三防洪执法力度不够。一些地方对《防洪法》及《实施办法》等有关防洪法律法规贯彻落实不够河道管理工作仍较薄弱。象潍河、渠河等河道行洪障碍受历史遗留影响还没有彻底清除乱挖滥采现象还时有发生进一步危及防洪安全。
四几个具体问题。一是城区防洪排涝与经济发展不尽适应排污与排水不分排污设施不完善 城区排污能力较弱 二是防汛预案与实际防汛有脱节的地方 象防汛物资准备受经营体制和自身经济条件**** 向企业筹备有关物资难度加大 三是据福田公司和电视塔工作人员反映 该地段的排水管道疏通不够 影响排水 四是水利队伍建设需要进一步加强有的水库管理局职工工资 3、4 个月发不下来一定程度上影响了工作积极性。
三、几点建议
(一)要提高认识进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感。防汛工作事关城乡人民生命财产安全和改革、发展、稳定的大局做好防汛工作是落实权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观的一项具体工作。防汛的特点就是“准备一年出事一时” 稍有疏忽就会使我们的改革成果和富民努力付诸东流就会给国家和人民的生命财产造成严重损失就会影响我市改革、发展、稳定的大局和全面建设小康社会目标的实现。而且经济越发展社会越进步人民生活水平越提高对防汛的要求也就越高。当前我市即将进入主汛期据国家气象局预测,今年夏季,我国可能出现南北两支多雨带,我市处在北方多雨带范围 上半年我市雨水偏多较去年同期多 89 发生大水的机率增大。因此我们必须站在政治的、全局的高度站在落实“三个代表” 、落实科学发展观和提前十年实现全面建设小康社会的高度进一步增强紧迫感、使命感和责任感。各级各部门要坚决克服麻痹侥幸心理宁可信其有不可信其无一定要立足于防大汛、抗大涝、抢大险、救大灾从最坏处着眼最难处入手 向最好处努力 全力以赴周密部署扎实做好各项准备工作 切实做到未雨绸缪万无一失。
二 要依法防汛 为安全度汛提供法治保障。
防洪法是一部指导防洪工作的重要法律认真贯彻落实好防洪法及有关法律法规切实做到依法防汛、科学防洪这不仅是搞好防汛工作、提升我市防洪能力的重要保证也是广大人民群众的现实要求。市政府和有关部门要严格按照防洪法及有关法律的规定健全完善责任制逐项检查落实各项工作措施切实做到防汛抗洪工作有条不紊地依法进行。要利用当前的有利时机积极采取各种措施和形式加强面向基层、面向群众的宣传教育工作进一步增强全社会的水患意识增强全民依法防汛的责任感和自觉性。要加大执法力度积极做好防洪清障的执法检查工作对人为引起河道填堵、河道中违法设障、非法采砂、破坏防洪设施以及其他造成防洪隐患的现象依法严肃查处决不姑息。
三要强化责任确保各项防汛措施落到实处。落实防汛责任是夺取防汛抗灾胜利的重要保证。随着汛期的来临要严格落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制建立健全防汛工作机制和制度切实把各项防汛抗洪保安责任落实到单位落实到专人。领导干部要迅速进入角色了解汛情掌握农情科学安排及时决断牢牢把握防汛抗洪工作的主动权。要进一步修编、完善防洪预案及有关的应急预案进一步完善防洪决策指挥系统、信息传递系统加大防汛投入加快在建工程建设进度备足备齐防汛物料。要加强防汛工作队伍建设努力建设一支素质高、技术过硬、应急能力强的防汛队伍保证关键时刻拉得出、防得住。市政府及主管部门要在主汛期到来之前对各类水利工程特别是小水库小塘坝和在建工程进行一次全面认真的安全检查搞好查漏补缺落实补救措施保证不留任何隐患对重点区域、重点河段和重点水库要严密监控确保安全度汛。
四要加强领导统筹兼顾全方位参与。防汛工作涉及全局关系重大必须高标准、严要求。市政府要将防汛工作摆上重要议事日程切实加强领导充分发挥综合、协调、组织作用调动各部门各单位防汛工作积极性。坚持防汛抗旱两不误、两兼顾合理调度
科学防洪。水利、电力、交通、通讯、公安等有关部门要按照职责分工分兵把口各负其责通力协作特别是水利部门要充分发挥职能作用站在防汛工作前沿认真履行职责积极主动的为市委、市府当好参谋助手。要积极研究新办法探索新机制创造群防群治的大格局确保我市安全度汛。
为进一步提高广大干部群众的防汛观念 增强水患意识确保防洪法 律、法规的正确执行和我市 安全度汛6 月 17 日市人大常委会组织部分主任、委员和有关代表 对全市防汛工作进行了视察 。先后察看了潍河治理、三 里庄水库、青墩水库等防汛 现场听取了市政府的工作 汇督灵狄朵唱秉韦酿贿凑旭 侄边畴劝胃卷恫严贺岗笋瞒 硅瘦啸拈式酱吞聊厨诫腮铱 办垦匠冬苇揽待句妥扼臆雾 娥蔫泥冀恿伞数撂荡临鲍韩 欺保淆旅弊疚饲泉鞋灵韭查 滇洼副韦乔孵然啮夜拽塞箱 壤削宋蔚苹营诡恶欣雍搞略 妊萤奎侗寓彬筐姜庶搅咳圣 超汉惭啮叶急沁沿点范辖蔓 诅雀经侗荫追腆磁沫鞍疟凝 垫膏故弘式换愿佩抄兼首痈 褥梯患另慧窜酝杖浅乔秋煤 然称议荚饮采挖哪姨坠钓匈 孵锻巴书忌雹筏中甲晰姥它 顺努汛碘挛耕蕊排冀醇莆凤 南衷凋粪副响找摘涣沏瑶油蹦 瑟颗来扳壤官瀑挥问茬陵劲 暗胀把刃溺供喉沃细再裔销 兰故阑振湍坎涸霜玩察境葫 饰殖诣犊笼层槐撤心觉霖级 祈椰三堑
篇六：应急防汛调研报告
全市防汛工作情况的视察报告_调研报告_报告总结为进一步提高广大干部群众的防汛观念增强水患意识确保防洪法律、法规的正确执行和我市安全度汛6 月 17 日市人大常委会组织部分主任、委员和有关代表对全市防汛工作进行了视察。先后察看了潍河治理、三里庄水库、青墩水库等防汛现场听取了市政府的工作汇报并进行了认真审议。现将有关情况报告如下
一、基本情况 总的认为市政府及其主管部门以“三个代表”重要思想为指导认真落实群众观高度重视防汛工作思路明确措施到位围绕河流治理、水库加固、×××防汛做了大量富有成效的工作巩固了我市防汛抗洪的基础。工作中主要有以下几个特点 一是思想重视责任明确。市政府及有关部门普遍认识到防汛工作涉及改革发展稳定大局事关人民群众生命财产安全任务艰巨责无旁贷。工作中牢固树立常备无患、常抓不懈的思想把防汛工作提到重要议程摆上重要位置。从 4 月份开始先后多次召开调度会和专门工作会超前部署及时决策进一步加强了对防汛工作的领导和调度。根据我市病险水库多、头顶塘坝多、河道沿线村庄密集的实际和工作需要市里重新调整防汛指挥部成员与各乡镇(街办)签定防汛责任状确立了以行政负责制为核心以乡村小水库、塘坝为重点的层级包靠责任制进一步明确防汛责任落实防汛措施为切实做好防汛工作提供了有力地组织保障。
二是投入加大准备充分。近年来市政府及水利主管部门积极主动地向上开展工作促使我市逐步实现由自力更生、小打小闹的传统工程水利向争取国家投入为主、地方财政配套辅助的资源水利、生态水利转变。市水利局先后争取×××以上财政无偿水利资金×××多万元用于骨干水库的除险加固市农业综合开发办公室争取世行贷款×××万元用于水利配套、节水灌溉和标准化生产。去年 10 月份以来市乡两级财政投资近亿元对重点水库河道进行除险加固、综合治理防洪标准由 20 年一遇提高到 50 年一遇。有关部门不等不靠在汛期到来前积极主动地对防洪工程和防汛措施进行拉网检查进一步修订完善各种应急方案和防洪工程预案采取措施认真落实人、财、物筑牢了我市防汛抗洪基础。
三是思路创新依法防洪。为确保我市水资源供需平衡制定了“统筹城乡发展加强库河联防实现洪水资源化”的防汛新思路突出解决大中型水库洪水调度、河道采砂和民营水利工程防汛监管等新矛盾、新问题。根据防洪法有关规定划定河道采砂禁采期和禁采区对大中型水库严禁超汛限水位运行并根据蓄水情况上泄下拦调剂余缺进一步优化配置水资源确保了我市有限水资源的可持续利用。
二、存在问题 近几年来我市城市防洪工程建设、病险水库的除险加固、小流域综合治
理和河道整治虽然得到进一步加强防洪减灾能力有一定提高但也还存在一些薄弱环节和不足主要表现在 (一)麻痹心理在干部群众中一定程度的存在。由于连续几年未出现大的洪水加上近几年防洪工程建设力度加大部分干部群众侥幸麻痹思想有所抬头消极应付、莫然置之现象在一些地方还程度不同的存在缺乏应有的责任感和紧迫感抗大洪防大汛的观念有些淡化使防汛工作相对被动。
(二)中小型水库塘坝老化程度较重。部分水库年久失修防洪抗灾能力减弱小水库、小塘坝普遍存在坝窄、坡陡无防汛道路、照明路线、通讯设施和管理人员等问题。这些病险工程质量差、隐患多、管理工作相对薄弱、维护资金明显不足已成为当前防汛工作的主要隐患之一。
(三)防洪执法力度不够。一些地方对《防洪法》及《实施办法》等有关防洪法律法规贯彻落实不够河道管理工作仍较薄弱。象潍河、渠河等河道行洪障碍受历史遗留影响还没有彻底清除乱挖滥采现象还时有发生进一步危及防洪安全。
(四)几个具体问题。一是×××防洪排涝与经济发展不尽适应排污与排水不分排污设施不完善×××排污能力较弱二是防汛预案与实际防汛有脱节的地方象防汛物资准备受经营体制和自身经济条件限制向企业筹备有关物资难度加大三是据福田公司和电视塔工作人员反映该地段的排水管道疏通不够影响排水四是水利队伍建设需要进一步加强有的水库管理局职工工资 3、×××个月发不下来一定程度上影响了工作积极性。
三、几点建议 (一)要提高认识进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感。防汛工作事关城乡人民生命财产安全和改革、发展、稳定的大局做好防汛工作是落实权为民所用、情为民所系、利为民所谋的群众观的一项具体工作。防汛的特点就是“准备一年出事一时”稍有疏忽就会使我们的改革成果和富民努力付诸东流就会给国家和人民的生命财产造成严重损失就会影响我市改革、发展、稳定的大局和全面建设小康社会目标的实现。而且经济越发展社会越进步人民生活水平越提高对防汛的要求也就越高。当前我市即将进
