党组织规范化建设仍有待加强9篇党组织规范化建设仍有待加强 加强党支部规范化建设提升基层组织力 存在的问题及途径建议思考 基层党组织是事业单位党建工作的执行者，提升基层党组织的组织力对于事业单位下面是小编为大家整理的党组织规范化建设仍有待加强9篇,供大家参考。
篇一：党组织规范化建设仍有待加强
党支部规范化建设提升基层组织力存在的问题及途径建议思考
基层党组织是事业单位党建工作的执行者，提升基层党组织的组织力对于事业单位党支部规范化建设，加强事业单位党建工作水平具有重要意义。在进行党建的工作中应克服思想认识、工作方式、队伍建设、作风建设方面的问题，充分发挥政治引领作用，创新工作渠道方法，加强党建队伍建设，落实全面从严治党，多方位、多角度提升基层组织力。
XX 年，习近平总书记在党的十九大报告中指出：“党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”可见，基层
党组织建设已经被党中央列为重点工作，这也是党中央对基层党组织建设的新定位，为基层党组织今后的建设提供了工作指南。
组织力是指团队组织开展组织工作所发挥的整体战斗能力，组织只有具有良好的、持续性的组织力才能够在某些方面超越竞争对手。基层党组织的组织力是基层党组织团结动员广大党员群众执行各项决定、完成各项使命的能力。对于基层党组织而言，加强党支部规范化建设，提升基层组织力才能更好地落实党和国家的决策部署，筑牢党的执政之基。
一、提升基层党支部组织力的重要性 （一）实 现国家发展目标的需要
党的十九大是我国在中国特色社会主义新时期召开的一次重要的大会，具有重大的政治历史意义和世界意义。在十九大报告中，习近平总书记提出的在基层党组织建设中要“以提升组织力为重点”就体现出基层党组织的组织力提升对于我国经济社会的可持续发展以及国家发展目标的实现具有的重要意义。
据统计，截止 XX年底，中国共产党党员总数为 X万名，党的基层组织为 X 万个，这么多的基层组织分布在全国各个地方，团结亿万人民共同为国家发展奋斗，共同为实现“中国
梦”而努力，靠的就是这些基层党组织的有效组织。因此，只有不断提升组织力，才能更好的发挥党的基层组织的力量，发挥基层党支部应有的作用。
（二）做好党的建设工作的需要
党建工作是事业单位的重要工作，也是提升事业单位管理与发展水平的关键环节。做好党建工作，提升基层党组织的能力是关键。陈云曾指出，党的一切口号、主张、政策，依靠基层党支部才能具体深入到群众中去。纵观历史，无论国家处于历史的何种时期，党的基层组织发挥的力量和作用不容小觑，正是由于始终致力于基层党组织的建设，多年来，我党才能够有效汇聚起建设社会主义的强大力量，才能发挥出每个基层党组织战斗堡垒作用和先锋模范作用。
二、加强党支部规范化建设提升组织力的工作原则 （一）突出政治功能
所谓政治功能指的就是政党在运行过程中所体现出来的特定政治属性和所发挥的特定政治作用和效能。近年来，我国政府着力于公民本位下的服务型政府的打造，各级党组织建设也将工作重心逐步转移到服务型组织建设上，但党组织只发挥服务的功能是不行的，必须要守住党组织的根本功能——政治功能。只有政治功能得到了充分发挥，基层党组
织才能激发出其应有的活力;只有从政治层面上来考虑问题，充分发挥政治优势，基层党组织才能够将工作有效推动下去，确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实。
（二）发挥党组织的战斗堡垒作用
组织的生命在于效用。基层党组织在社会基层组织中发挥战斗堡垒作用，是党章对基层党组织的根本要求。在加强党支部规范化建设提升基层组织力的过程中，必须要充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，不断提升组织的各项战斗力，确保党的方针、政策、路线能够得到有效落实，确保基层党组织的思想教育作用、桥梁纽带作用和先锋模范作用的发挥。在实践中，不断发现并解决出现的各种问题，多方位、多角度、多层面提升基层党组织的组织力。
三、基层党组织建设过程中存在的问题 （一）思想认识有待提高
事业单位的党建工作虽然越来越受到重视，但部分事业单位的党建工作水平仍然有待提升，其根本原因之一就是思想认识上对党建工作的看法参差不一。据了解，仍有少部分单位和员工存在思想误区，认为党建工作是虚无缥缈、可有可无的，这部分人认为党建工作无法为社会创造可见的价值和财富，却还耗费着人力物力等成本，得不偿失。这在一定
程度上说明了基层党建工作做的还不到位，没有让广大人民群众认识到党建工作是决定了事业单位发展方向的掌舵手，是推进国家和组织事业发展的催化剂，只有做好基层党组织的建设才能够支撑其他工作的开展。
（二）工作方式较为落后
工作方法单一，工作手段落后是目前许多党支部在建设过程中面临的问题。由于受到场地、时间、空间等客观条件的影响，支部活动的方式选择较少，内容和形式都缺乏与时俱进，缺少创新创意，无法激发出党员干部群众的积极性，无法形成有特色的基层党组织工作模式。而与此同时，未形成体系的党建工作缺乏规范化、科学化、制度化，这对于基层党组织工作效率和成果的提升是极为不利的。
（三）工作队伍有待提升
要达到加强党支部规范化建设提升基层组织力的目的，建设一支专业化的党建工作队伍是不可或缺的。但部分事业单位负责党建工作的人员普遍年龄偏大，活力不足，且缺乏具有马克思主义理论等专业背景的人员，对党的政策理解深度和组織活动水平有一定影响。此外，部分单位从事党建工作的人员都是兼职人员，缺乏专职人员，这也对基层党组织建设水平的提升产生了一些阻碍。
（四）作风建设有待加强
全面从严治党就是要求我们对管党治党中的薄弱环节和突出问题进行完善和解决。作风建设包括思想作风、工作作风、战斗作风等，虽然党中央在先进性教育、“三严三实”、反“四风”等都强调过要加强作风建设，但在实际工作中，仍有一些作风问题出现，主要体现在活动中的形式主义、官僚主义等作风问题偶有发生，作风建设的实效性有待加强。
四、加强党支部规范化建设提升基层组织力的途径 （一）发挥政治引领作用，突出党组织的领导能力
首先，要从思想观念上突出党组织的政治引领作用。把政治功能摆在党组织建设的首位，基层党组织的活动和工作都必须维护党中央的核心权威，体现党的意志，围绕党的方针政策，将基层党建融入中心工作。思想观念上的建设是提升基层组织力的核心环节，只有这样才能够突出和发挥党组织的领导能力。其次，要在制度建设上突出党组织的政治引领作用。制度建设是提升基层党组织组织力的基础。要根据事业单位自身的情况，改进和完善现有的党支部活动相关制度，并做好更新和维护。同时，要积极运用党的先进理论思想创新制度建设，全面加强基层党组织组织力的制度体系，
确保基层党组织在活动和工作顺畅进行，展现出基层党组织活动的科学化、规范化、制度化。
（二）创新工作渠道方法，突出为人民服务的宗旨
为了能够使得活动主题更加鲜明、活动内容更加丰富、党员群众参与度更加广泛，基层党组织应时刻保持思想上的创新，更要在工作渠道和方法上不断寻求突破，使得活动的效果更好，工作的成果更丰硕。首先，可以打造党建品牌。将品牌的理念融入到基层党建工作中，用品牌的号召力和影响力提升基层党组织的组织力，用品牌的管理和标准来运营基层党组织，使其能够在短时间内形成凝聚力，本着为人民服务的根本宗旨，发挥示范、导向和辐射作用。其次，要突破时空限制，运用好网络阵地进行基层党组织建设。“互联网+”时代，网络思想政治教育工作逐渐成为各单位需要着重关注的焦点，运用大数据、云计算等现代化信息技术手段，抢占网络思政阵地，也是基层党组织提升组织力的有效渠道。
（三）加强党建队伍建设，突出基层党组织号召力
党员是党组织的基石和细胞，队伍建设是基层党组织建设的重要内容。首先，要选好支部书记。支部书记是基层党组织的带头人和领路人，支部书记的思想观念意识和工作态度决定了该基层党支部的管理水平。支部书记必须自觉承担
起党建的政治责任，并能够做到敢担当、愿担当、善担当，在党建工作中有所作为，有所创新，有所突破。同时，支部书记还要起到表率作用和引导作用，在工作学习中时刻起到先锋模范带头作用，引导支部党员和干部群众争先创优，形成良好的工作氛围。其次，要做好党员干部的培养工作。一是要积极宣传党的先进思想，吸引年轻干部群众加入到党组织中来，为党组织输送新鲜血液。二是要建立基层组织员制度。为了能够更好的做好基层党建工作，提升基层党组织的组织力，事业单位可以在各部门设置专门从事党建工作的组织员，协助基层党组织开展活动和工作，增强党组织的号召力。
（四）落实全面从严治党，突出作风建设有效成果
全面从严治党是党的十八大以来党中央做出的重大战略部署，是“四个全面”的重要组成部分。提升基层党组织的组织力，全面从严治党是关键。全体党员必须时刻以党章党规党纪严格要求自己，时刻进行剖析自省，树立坚定的理想信念，坚持“四个自信”、“四个意识，”从思想上、管理上对基层党组织建设进行全面考核。强抓作风建设，坚持对腐败实行“零容忍”，突出作风建设的有效成果，努力实现基层党组织的规范化建设和组织力提升。
篇二：党组织规范化建设仍有待加强
党支部标准化规范化建设存在的问题 及对策建议思考
党支部是开展党建工作的基本单元，在国有企业的发展中发挥着关键作用。加强基层党支部标准化规范化建设，可以使党建工作细化、量化、科学化、系统化，更好助推企业发展，本文围绕基本组织、基本队伍、基本服务、基本制度、基本活动、基本保障、基本机制建设探讨了如何推进党支部标准化规范化建设。
一、党支部标准化规范化建设的重要性 开展党支部标准化规范化建设，是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸的有力举措，对提升基层党组织组织力，建强基层战斗堡垒，引导广大党员发挥先锋模范作用有十分重要的意义。通过党支部标准化规范化建设，借助标准化的理
念、思维、手段和方法，对党建工作制度、程序、组织、运作等环节进行全面梳理，并分层次分类别对各基层党支部进行考核验收，形成“有工作标准、有程序要求、有监督考核、有改进提升”，符合 PDCA 循环的科学化、标准化、规范化、系统化党建工作模式，才能为国有企业发展提供坚强的组织保障。
二、当前基层党支部建设存在的问题 （一）支部工作融入中心工作不够深入
一是个别党支部书记存在以中心工作成绩代替党建工作业绩的观念，重视生产指标，对党建工作认识不清，重视程度不够。认为党建工作就是召开会议、组织学习、搞搞活动、写写总结，将党建工作与中心工作分开落实执行，不能很好与质量、生产、安全、设备、工艺、现场、业务等中心工作深度融合。二是现有党支部工作检查方式，多以查阅资料、查看记录、听取汇报的方式进行，针对融入中心发挥作用，还没有较为深入有效的检查方式，考评方法有待进一步优化改进。
（二）党务工作队伍能力素质有待提高
企业现有党务工作队伍能力素质参差不齐，不能适应新时代党建工作新要求，亟待学习提高。一是对于新形势下党
建工作标准高、要求严的现状，观念还未完全转变，认识不够到位。二是个别党支部书记从行政岗位转到党建工作岗位，党建工作基础尚需加强，理论知识素养急需提高。三是个别党支部党建工作方式方法不够灵活，载体不够丰富，工作形式创新不多，深度不够，不能充分激起党员们的学习激情和兴趣，工作办法需要丰富和改进，效果有待提升。
（三）基层党支部间发展不平衡
在基层党委统一领导下，基层党支部发展水平高低不一，存在发展不平衡的现象。一部分党支部能够较好学习领悟、转化落实中央规定和上级党委要求，结合本党支部实际和业务工作，形成适合本党支部发展的工作方法，确定了品牌理念，率先打造出支部品牌和红色阵地，充分体现了支部特色，助推了所属部门中心工作落实落地，支部建设成效突出。但仍有部分党支部对制度执行不够严格，虽然能按规定动作完成支部工作，但规范性、创新性程度不够，急需一套统一的党支部标准化规范化建设方法，指导其开展工作，让企业所有支部做有标尺、干有方向、评有依据，按照统一标准将中央、行业、企业安排部署落实到位，推进企业党建工作上台阶。
三、推进党支部标准化规范化建设
（一）基本组织建设标准化规范化
在全国组织工作会议上，习近平总书记强调，“党的力量来自组织。党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。”完整的党支部组织体系设置是开展党建工作的基础。完善党支部组织体系设置要以确保党的工作有形有效覆盖为着力点，突出务实、管用、有效。按照《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，结合企业实际，设置党支部、支部委员会、党小组，不断健全完善，优化设置，理顺隶属关系，做到应建尽建、设置规范、调整及时。同时明确党支部、支部委员会、党小组职能职责，做到分工明确、责任明晰，为基层党支部开展工作提供基本遵循。若党支部所属部门有群团组织，可一并纳入基本组织标准化规范化建设范畴，群团组织在党支部领导下，依照各自章程独立负责地开展工作。
（二）基本队伍建设标准化规范化
党支部工作能否开展好，“人”是至关重要的。做到基本队伍建设标准化规范化，要以增强党支部整体功能和党员队伍先锋模范作用为着力点。一是要选优配强党支部班子特别是党支部书记，把政治标准放在首位，以“突出政治标准、突出实干、突出基层、突出担当、突出创新”的“五个突出”为导向，选择政治素质优、工作能力强的干部担任支部书记。二
是要以《中国共产党党员教育管理工作条例》为遵循，不断强化党员发展、党员教育和日常管理，有力推动党支部班子及党员队伍素质能力提升与作用发挥，努力建设结构优化、战斗有力、形象过硬的骨干力量。
（三）基本服务建设标准化规范化
各党支部要根据自身特点和实际，找准服务中心大局的切入点和着力点，坚持提升基层党建质量与推进企业改革发展相结合，围绕服务发展、服务群众、服务党员、服务社会，按照务实管用、突出特色的原则，建立发挥作用的制度机制和载体平台，制定具体服务计划，推动企业高质量发展。服务发展方面，可因地制宜开展党员示范岗、示范区、流动红旗、结对共建等，带领党员真抓实干履职尽责；服务群众方面，可深入开展党支部联基层、党员联群众等“双联”活动，为群众提供差异化、个性化服务；服务党员方面，要做好建立困难党员台账、走访慰问党员、畅通党员意见反馈渠道等工作；服务社会方面，可开展志愿者服务活动、关爱留守儿童、服务社区居民，积极参与脱贫攻坚承担社会责任。
（四）基本制度建设标准化规范化
《关于加强党内法规制度建设的意见》中明确指出，“加强党内法规制度建设，是全面从严治党、依规治党的必然要
求。”推进基本制度建设标准化规范化，要以制度管党治党为根本，以促进基层党建工作规范化为关键，明确党支部职能职责、建立完善党组织制度体系，规范党支部工作规程，切实构建靠制度办事、按制度运行、用制度管理的良好工作格局。要重点从党支部执行环节入手，对“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党务公开、谈心谈话、党费管理、重大事项请示报告、联系群众、意识形态工作责任制、党员积分制、主题党日活动、“政治生日”等，以制度形式固化活动开展要求，明确各项工作做什么、怎么做、如何检查，为基层党支部开展工作提供统一标准和规范，促进各党支部协调发展、齐头并进。
（五）基本活动建设标准化规范化
推进党支部基本活动建设标准化规范化，企业要以增强党组织的生机活力为着力点，结合自身实际，坚持开展“规定动作+自选动作”的“党员活动日”活动；开展“五好党支部”“优秀党小组”“优秀党员”争先创优活动；开展评选先进、庆祝表彰、主题演讲、红色教育、走访慰问、专题培训、红歌比赛等活动形式的“七一”庆祝建党活动；开展以“党员挂牌制亮出身份、党员承诺制亮出职责、党员积分制亮出成绩”为主题的“三制三亮”活动等，通过企业党委统一要求部署，指导各党
支部按标准、依规范开展党建基本活动，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。
（六）基本保障建设标准化规范化
基层单位要以保证党建工作正常开展为出发点，配齐配强基层党务工作者，建立健全稳定的党支部工作经费、党员教育培训经费投入保障机制，整合资源建好用好基层组织活动场所，确保有人办事、有钱办事、有场所办事。主要从组织保障、人员保障、经费保障、场所保障这四个方面来加强落实。组织保障方面要加强基层党支部委员会建设、工作监督评议和档案管理等；人员保障方面要选足配强党务干部、党务工作者，确保同职级同待遇；经费保障方面要留有足够党组织工作经费，确保可行性强、有意义、符合规范的党内活动得以实施；场所保障方面要按有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准建立党支部专用党员活动室，较好满足党员活动需要。
（七）基本机制建设标准化规范化
推进基本机制建设标准化规范化，要根据企业实际，着力构建以责任机制、教育管理机制、创新机制、决策机制等为内容的党建工作基本机制。通过健全党建工作长效机制，有效压实管党治党责任，有力保证党支部各项任务落实，提
升党支部工作效率，强化党支部标准化规范化建设。构建责任机制，要规范和强化党支部考核和问责工作，推动党支部书记和委员把责任扛在肩上、抓在手上；构建教育管理机制，要强化对互联网和信息化手段的运用；构建创新机制，要按照有利于提升组织力、有利于强化政治功能、有利于发挥党支部和黨员作用、有利于促进发展的原则灵活选取适当方式方法；构建决策机制，要明确决策内容、决策方式、决策程序、决策执行、决策监督，保障党支部充分发挥政治核心作用和保障监督作用。
四、结语 党建工作是企业建设工作非常重要的一个部分，推进国有企业基层党支部标准化规范化建设，要从基本组织、基本队伍、基本服务、基本制度、基本活动、基本保障、基本机制“七个基本”出发，以党建工作全流程优化设计为基础，以制定标准和有效实施为重点，以全面提升党建工作水平为目标，厘清关系、规范流程、明确责任、完善机制，将标准化规范化理念、方法和工具融入到党建工作各个方面，以党支部标准化规范化建设推动企业实现高质量发展。
篇三：党组织规范化建设仍有待加强
部规范化建设 存在的问题及对策建议探讨
党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，只有党支部的工作充满生机和活力，我们党才能朝气蓬勃，不断增强创造力、凝聚力和战斗力，更好地发挥执政党的作用。
一、加强党支部规范化建设的重要意义 加强党支部规范化建设，是落实全面从严治党部署的重要内容，是提升党建工作科学化水平的重要举措，是实现党组织规范有序、高效运转的基本保障。
（一）党支部规范化建设是提升党建工作科学化水平的重要抓手。“党的建设科学化”，实质上就是党建工作高度
规范化、制度化、程序化。党支部是党建一切工作的立足点和出发点，党内各项活动，主要是通过党支部来完成。因此，从党支部入手，探索建立规范化建设，抓基层，打基础，是推进党建科学化水平的第一步，也是最具基础性、代表性和可操作性的一步。以党支部规范化建设为抓手，全面提升党支部工作能力，能达到点上突破，面上提升，整体提高的效果。
（二）党支部规范化建设是发挥先锋堡垒作用的有力手段。党支部是党联系群众的桥梁和纽带，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，也是开展“两学一做”学习教育的主阵地。全党开展“两学一做”学习教育以来，对党支部建设提出更高的要求，把工作重心放在每个党支部，使每个党支部成为政治坚定、团结有力、担当尽责、群众信任的过硬支部。
（三）党支部规范化建设是加强党建基层组织建设的内在需要。党支部建设与规范化管理在目标要求、管理方法上具有高度一致性。党支部很多经常性工作本身程序性要求非常严谨，比如：“三会一课”、党支部换届选举、发展党员、民主评议党员等等，这些工作实质上就是规范化的要求。
二、党支部规范化建设中存在的问题
。
（一）基础工作不规范。“三会一课”落实不到位、“党员活动日”特色不明显，有时仅停留在上级制定、下级执行的层面上；个别支部存在着行政会、业务会与支部会兼顾开，支部大会不规范不严肃；部分党支部的组织生活不能在限定周期内开展，党员之间不能有效开展批评和自我批评；基层党支部没有真正建立起考核评价制度，部分党支部对党小组和党员缺乏应有的考核手段。
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（二）组织生活缺新意。组织生活形式单调、内容枯燥、质量不高，缺乏能够广泛引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料；有的党支部组织生活的内容仅限于念报纸、读文件，对支部党员的教育、监督、关怀、了解党员思想动态、培树典型等职能没有得到充分的发挥；学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位、本部门的实际。
（三）业务党建难融合。核心业务工作与党建年度工作计划、贯彻上级重大决策、阶段性重大工作难融合；对党组安排的阶段性主题实践活动，不能根据本部门的工作实际，创造性地予以细化，在特色化、岗位化落实上差距明显。
（四）作用发挥欠力度。有的党员党性淡簿，日常工作中时常把自已等同于普通群众，只顾局部利益，缺乏全局观念；有的党员工作积极性严重匮乏，工作落实不细致、不扎实、不到位，浅尝辄止、得过且过，少数党员只缴纳党费不
参加组织生活；个别党员宗旨观念不强，服务意识淡泊，利己思想严重，甚至违法违纪，严重影响了党的形象，影响了工作的健康发展。
三、做好党支部规范化建设的对策建议 党支部规范化建设是一项长期的系统工程，只有进一步发扬改革创新精神，才能不断研究新情况，解决新问题，寻求新突破，推动党组织走上规范运行的轨道。
（一）提高思想认识水平。单位党委（党组）要履行管党责任，坚持问题导向，通过解决一些主要问题、突出问题来推动党支部规范化建设。支部要紧紧围绕本部门的中心工作，充分发挥党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，引导广大党员牢固树立服务的思想基础。要落实基层党建工作责任制，紧紧抓住一把手这个关键中的关键，一把手先行一步带头示范，扎实推动规范化建设各项工作的落实。
（二）加强支部组织建设。一是要在规范化上下功夫。严格经常性的党内组织生活，积极开展开放式、互动式党内生活，规范建立党员参加学习培训、交纳党费、民主评议、党性分析等活动记事制度，进一步提高组织生活的质量。二是在经常化上下功夫。组织生活要发挥“熔炉”作用，必须
持续不断烧火加温。无论执法办案任务多么繁重，应当开展的组织生活都要按时开展。三是在政治性上下功夫提高组织生活质量，关键是要增强政治性、原则性、战斗性，突出党性锻炼和党性修养，用好批评和自我批评这个武器，真正解决党员理想信念、党性修养、纪律作风、道德品行等方面存在的问题。四是在创新上下功夫。积极推进组织生活方法形式创新，增强吸引力和感染力，提高组织生活的质量和效果。实际工作中，信阳市中级人民法院建立健全“党员固定活动日”制度，设计“三个一”党课、“讲故事，上党课”等载体，构筑“法官讲堂”等阵地，运用“互联网+”建立党建工作交流群等做法，打造充满正能量、党员干警喜爱的网络平台。
（三）完善考核评价机制。积极培育先进典型，并充分运用各类媒体，大力宣传党组织建设的好经验好做法。推进党建工作述职评议等工作，在探索、实践和总结的基础上，进一步细化规范创建标准，建立简便易行和务实管用，分类考核和动态管理，自评、群众测评和组织考评等相结合的考核办法。正确运用考核评价结果，不断激发党支部工作活力。
篇四：党组织规范化建设仍有待加强
党建工作标准化规范化建设存在的问题及对策建议思考机关党建工作的标准化、规范化是党的建设新的伟大工程的重要组成部分，在党的建设整体布局中具有特殊重要地位, 对其他领域党的建设具有示范和带动作用。本文从认识机关党支部标准化、规范化建设的重要意义和丰富内涵、当前机关党建标准化、规范化存在的问题及原因、建设机关党建标准化、规范化的指标体系和推动机关党建标准化、规范化建设的组织与保障四个方面进行新时代机关党建工作标准化、规范化研究，力求对新时期机关党建工作建设有所促进。
2018 年 7 月 4 日，习近平总书记在全国组织工作会议上做出重要指示，“加强党的基层组织建设，关键是从严抓好落实。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。要加强社
会组织党的建设，探索加强新兴业态和互联网党建工作。要加强支部标准化、规范化建设。”为加强和改进新形势下机关党建工作指明了方向、提供了遵循。党的基层组织是党执政的组织基础，担负着直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众等重要职责。机关党的支部是党组织的细胞，加强机关党组织特别是党支部的标准化、规范化建设，是落实全面从严治党部署的重要内容，是提升机关党建工作科学化水平的重要举措，是实现机关党组织规范有序、高效运转的基本保障。
市政府发展研究中心组成课题调研组深入各类机关，对机关党建工作的标准化、规范化建设进行了专题调研，对机关党建标准化、规范化工作中存在的一些问题进行认真梳理和分析思考，最终形成本研究报告，供参考。
一、充分认识机关党支部标准化、规范化建设的重要意义和丰富内涵 （一）加强机关党支部标准化、规范化建设，要正确理解“标准化、规范化”的内涵
一般而言，标准、规范是指约定俗成或明文规定的言论、行动等所依据的原则。标准化、规范化是指在经济、技术和科学及管理等社会实践中，对重复性事物和概念，通过制定、
发布和实施标准(规范、规程和制度等)达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。从这个定义来看，党的基层党支部标准化、规范化建设，可以理解为通过建立健全一整套党内各种行为的标准和规范的总和，来维护党章的尊严和党规党纪的严肃性，维护和增强基层党支部的战斗堡垒作用。
党支部是党的最基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党联系群众的桥梁和纽带，通过加强标准化、规范化建设，有助于基层党支部更好地应对新形势、新要求，不折不扣地完成各项工作任务，做到让组织满意、让党员满意、让群众满意。党的基层支部覆盖企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等各个领域，其中，党和国家机关的权力责任最集中、执政骨干最集中、党员最集中，开展工作具有更多优势和有利条件，机关党支部应该也必须在标准化、规范化建设中走在前头、作出表率。
（二）加强机关党支部标准化、规范化建设，要明确标准化、规范化建设的内容和范畴
从整体来看，《中国共产党章程》是经党的全国代表大会，以全党名义、依法定程序制定的党内最重要的基础性文件，它包含总纲和条文两大部分，因而兼有政治纲领与组织规程的双重性质以及相应的指导和规范功能。可以说，党章是贯穿于党的一切活动和规范党员思想行为的最高准则，也
是各级党的组织和全体党员所必须遵守的根本规范。在党章的基础上，党为了在某一个方面作出规范，还先后制定了《党员权利保障条例》、《党内监督条例》、《基层组织选举工作暂行条例》等具有法规性质的规范，这些规定都源于党章，是基层党组织所必须遵循的规范。
从机关党支部的特点来看，1998 年印发、2010 年新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（以下简称《条例》）是机关党的工作必须遵循的基本规章。习近平总书记强调，各级机关党组织要“认真贯彻落实《条例》，不断提高机关党建工作科学化水平”。总书记的重要论述，明确回答了机关党建的制度依据问题，充分体现了党中央运用法治思维、法治方式管党治党的思想，指出了各级机关党组织加强机关党建的基本遵循。因此，推进机关党组织规范化建设，就是要以《党章》为根本，以各类党内法规为依据，以《条例》为遵循，结合机关党组织实际制定相应的标准和要求，严格按照规章制度办事，提高机关党建的规范化、制度化水平。
二、当前机关党建标准化、规范化存在的问题及原因 调研中，我市各地机关支部和绝大多数党员、群众普遍反映，近年来特别是党的十八大以来，随着全面从严治党战略不断深化，特别是经历多次党内集中教育活动，机关党支
部标准化、规范化建设水平不断提高，但仍然存在一些问题，主要可以归纳为以下几个方面：
一是核心地位淡化。机关党支部的政治核心地位和监督作用发挥不明显，缺少体制机制保障。有支部负责同志提出，平时党支部的活动都是掺杂在行政工作会议中讨论决定，在遇有事关支部的重要问题、重大决策时，几乎从未召开过支部大会或支委会讨论，往往是习惯于用行政命令替代支部来部署推进党的建设工作。
二是组织生活软化。党支部活动开展不够正常，而且普遍形式单一、浮于表面，缺少创新，难以取得预期的效果。很多党员反映，平时的党内生活，很多只是简单地读读报、念念稿，鲜有形式上的创新，对党员缺少吸引力。少数党员甚至把党内生活当成一项必须应付过关的任务，这使党内生活的效果大打折扣。
三是服务功能虚化。一些机关党支部存在重业务、轻党建的现象，往往把机关业务工作放在第一位，或者以业务工作混淆等同于党的支部工作。调研中发现，市直机关部分支部党建工作由副处长或者副书记来负责，支部书记（处长）仅仅把经历放到业务上，存在党建与业务“两张皮”情况。这些都导致支部不能很好发挥凝心聚力作用，支部党员党性
意识不强，围绕中心、服务大局的主动性不够，党组织服务机关职能的作用发挥不够明显。
四是考核机制弱化。很多支部反映，虽然上级党组织也制定了党建工作责任制和相应的考核机制，但是由于标准量化不够、操作性不强、“好人主义”等多种原因，这些考核机制很难落到实处。现实工作中，为了调动支部负责人的积极性，往往是奖的多、惩的少，拍肩膀的多、扯袖子的少，导致考核机制被束之高阁，形同虚设。
产生上述问题，主要有四个方面的原因：
一是抓机关党组织建设的思想认识存在偏差。一些机关党支部特别是支部负责人对机关党建工作的重要性和紧迫性认识不到位，没有履行好“第一责任人”的职责，存在“重硬件轻软件、重管理轻服务”的倾向。一些支部存在畏难情绪，思想不解放，视野不开阔，对加强规范化建设不想抓、不会抓，不图变、不创新，消极应付。
二是机关的党组织生活制度执行还不够到位。一些机关党组织对组织生活制度抓得不实、流于形式，活动开展不经常，存在重工作、轻学习的现象。在落实“三会一课”制度上，面上总体是好的，但少数支部落实制度的创新性不够，活动方式比较单一，使得一些党员对政治学习兴趣不浓，导
致宗旨意识和群众观点有所淡化。在保障党员主体地位方面，党员广泛参与民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的程度较低，在保障党员的民主权利方面需要进一步探索。
三是机关党组织干部队伍素质能力不相适应。随着形势的发展，机关党建的职责更广、任务更重、要求更高。机关的党务工作者不再是传统意义上的“党务工作者”，而应是党务工作和行政工作“一肩挑”的复合型人才。一些支部的干部年龄老化，文化程度较低，存在传统思维定势，缺乏开拓创新意识，工作方法和手段比较单一，找不到抓手、摸不到门路。特别是支部书记，起作用和地位相当重要，一个支部党建工作抓得好不好、规不规范，支部书记是关键。但从调研的情况来看，在支部书记的学历水平、年龄结构上仍有欠缺。
四是机关党建工作投入保障力度还有待提高。加强机关党支部规范化建设，要有强有力的经济基础作为后盾。尽管近年来加大了对基层支部的物化投入，但力度仍然有限。党支部开展活动、服务党员等缺乏资金、场地、人员等保障，直接影响了机关党建深入开展的积极性。
三、建设机关党建标准化、规范化的指标体系
党的基层组织是党的肌体的“细胞”，是党的全部工作和战斗力的基础。全面从严治党必须从基层抓起，从基础严起。开展机关党支部标准化、规范化建设，以标准化、规范化推动中央和市委要求部署的落实，对于着力夯实机关党建基础、提升机关党建水平，切实解决机关党建“灯下黑”的问题具有非常强烈的现实性、必要性和紧迫性。具体应从以下几个方面开展：
（一）构建机关党的政治建设标准化、规范化体系
党的十九大报告强调，要把党的政治建设摆在首位。党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。机关党建要以党的政治建设为统领，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威，增强“四个意识”，坚持“四个服从”。按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》的基本精神，在严守党的政治纪律、坚持民主集中制、保障党员权利、严格党的组织生活制度、开展批评和自我批评、加强党内监督等方面，从部门党组到机关党委、基层支部，制定具体实施标准和细则，不走过场、不留形式，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，确保机关党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。
（二）完善理想信念教育标准化、规范化体系建设
思想建设是党的基础性建设。我们要把坚定理想信念作为党的思想建设的首要任务，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装机关党员干部，教育引导广大党员干部不忘初心、牢记使命，奋力走好新时代的长征路。
一是要坚持党员干部思想动态调研常态化标准化。要制定标准化工作流程，明确机关党组织每年要通过谈心谈话、问卷调查、深入调研等方式开展思想动态调查，调研了解掌握机关党员干部的所思所想所盼，分析不同群体开展思想政治教育工作的不同需求，建立层层报送党员干部思想动态调研分析制度，为相关决策提供参考。
二是要坚持建设学习型党组织常态化标准化。机关工委要建章立制，注重搭建培训、典型教育、讲学导学、交流展示平台，用党员喜闻乐见的方式展示学习成果。机关党组织要依照标准化工作流程抓好习近平总书记系列重要讲话精神、党性教育、社会主义核心价值观、法治教育四大专题学习，完善各类学习制度，建立干部学习档案。
三是要坚持督导检查通报常态化标准化。要对学习教育贯彻落实情况严起来、管到位，形成严学督学的工作格局。各单位党组织要完善个人述学、班子议学、党员群众评学、组织督学等学习环节，把学习情况作为民主评议党员的重要内容，形成重视学习的用人导向。
（三）完善严肃机关党内生活标准化、规范化体系建设
一是要严肃党内政治生活。要建立健全机关工委派员指导下级党组织民主生活会的标准化工作规范流程，每年对下级领导班子和领导干部执行党内政治生活有关规定、执行民主集中制情况进行指导，着力解决不按规定开展党内生活，党内政治生活和组织生活随意化、娱乐化甚至庸俗化的问题。
二是规范和严格组织生活制度。制定标准化工作流程，严格推进机关基层党组织“三会一课”、党员学习日、谈心谈话、党性定期分析、民主评议党员、诫勉谈话等制度实施细则，在时间上、操作流程上都要有明细要求。
三是要建立定期检查和通报的标准化实施规范。对不按规定开展组织生活、组织生活质量不高的基层党组织及无故不参加组织生活的党员，及时给予通报批评教育，限期整改纠正。探索开放式、互动式、网络化的活动形式，增强党的组织生活吸引力和实效性。
（四）完善发挥党员主体作用的标准化、规范化体系建设
建立务实管用标准化的党员权利保障实施规范。要以建立务实管用标准化的党员权利保障实施规范来推动党内政治生活现代化。一要完善党内选举制度，明确规定党内选举
的提名程序和差额选举办法；二要扩大党代表大会代表对提名推荐候选人的参与，改进候选人提名方式；三要改变过去候选人只由上级提名的唯一方式，改进和规范选举程序和投票方式；四要建立协商对话制度，疏通和拓宽党内民主渠道，使党员的意见、建议、批评能够及时准确地进行反映；五要实行党务公开，完善公开办事制度，提高工作的透明度和公信力。
建立机关党组织主要负责人的标准化选拔程序。积极探索“上下结合”的标准化选拔程序，实施由基层党组织推荐、党员和群众推荐、党员自荐相结合的办法，选拔出真正让组织满意、党员公认、群众拥护的机关基层党组织主要负责人。
建立民主教育的标准化实施规范。要健全民主举报制度，建立起有效的信访渠道。建立保障揭发人、检举人正当权益的制度。要加大问责力度，有效地发挥各级纪委的监督职能，成立专门的受理党员权利受到侵犯而投诉的机构，严格操作规程，明确追究方式，严肃查处压制批评、打击报复行为。
（五）完善党内法规制度执行力的标准化、规范化体系建设
严肃党内政治生活，必须下大力抓好制度规定末端落实，确保党内政治生活各项制度“雷打不动”“刚性落实”。
建立落实制度的标准化工作规范。依据党内法规规定，结合实际工作，对党内各项制度的原则、内容和要求进行细化，增强规范性和操作性，防止和避免执行上的偏差。建立落实制度的标准化工作规范，必须一丝不苟地把党内制度明晰固化在机关党建工作和党内生活之中，走好...
篇五：党组织规范化建设仍有待加强
基层党支部规范化建设存在问题 及对策建议思考
习近平总书记在党的十九大报告中强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这深刻指出了党支部建设的根本方向和工作着力点，也为我们做好基层党建工作提供了思想引领和行动指南。
十九大报告指出：“加强基层组织建设。要以提升组织力为重点，突出政治功能，把企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织等基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”在新形势下如何推进党支部规范化，夯实基层党组织规范化建设，对全面提升基层党组织
“推动发展、服务基层、凝聚人心、促进和谐”的功能，加快社会经济发展具有重要的意义。
一、当前基层党组织规范化建设中存在的问题 以 XX 市开展党支部规范化建设为例，XX 市委提出的基层党组织规范化建设的六项标准：从组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出六个方面进行了调查问卷和详细摸底，对照当前的规范化建设情况，发现有以下几个问题：
（一）基层工作开展不均衡
个别基层党组织对规范化建设工作方法单一，推进效果不明显，存在“等靠”思想。各领域推进进度不齐，全市形成村级好于社区，社区好于市直单位，市直单位好于非公有制企业党组织情况。部分市直单位没有专门的组织活动场所，开展活动受到一定影响。个别党支部日常档案整理规范不及时、不到位，缺乏跟踪积累，党费收缴还存在党员签字不及时现象。党日活动形式比较单一，党员参与积极性不高，仅限于缴纳党费、读读报、打扫卫生等。村党支部按月按時开展党日活动有些困难，特别是在农忙时节组织党员开展活动有困难。
（二）党务干部结构不理想
XX 市各级党组织的党务工作者普遍年龄偏大，能力素质不高，部分领域党务工作者兼职较多，投入党建工作的精力不够。以 XX 省 XX 市为例，在市直单位 28 个党（工）委中，党办和行政办合署办公的 10 个，单独设立党办最多也就 3 名党务干部，而个别党委（像教育局）有党员 900 多名，工作力量严重不足。在村级党组织中，60 岁左右的村党支部书记基本占到一半，不能操作电脑等先进设备，部分村党建人员虽然年轻，但文化水平较低，工作适应能力较差。在社区，党支部书记年龄严重老化，XX 市 109 个社区党支部书记平均年龄 67 岁，最大的 83 岁，一些老支部书记对党建工作心有余而力不足。在非公有制企业和社会组织，由于党员人数较少，党支部书记很多都通过选派的方式解决，选派非公企业和社会组织党支部书由于都是兼职，平时忙于本职工作，同时个别业主不支持等原因，导致作用发挥不够明显。
（三）个别领域活动不规范
从社区来看，党员主要由机关和企事业退休党员、学生党员、流动党员等组成，并且老弱病残和外出打工党员偏多。通过对 XX 省 XX 市基层党建的调查，仅 XX 年，由机关、企事业单位转入社区的退休党员就有 X 多人，每个社区能够正常参加组织生活的党员只占社区党员总数的三分之一左右。从机关和事业单位来看，离退休党支部管理较难。目前，
全市机关和事业单位共有离退休党支部 7 个，党员 227 名。相当一部分离退休党员年龄较大、身体不好、活动不便，受这些因素影响，离退休党支部规范化建设工作存在较大难度。从非公和社会组织来看，党员少导致活动困难。全市大部分非公企业和社会组织党员人数较少或没有党员。目前，凤城有非公企业和社会组织党组织 309 个，其中，党员不足 3 人的 17 家，没有党员的 138 家，这些非公企业和社会组织党组织都是以选派党员的方式组建的，派到这些企业的党员需要克服很多困难才能正常开展党的组织生活。从村党支部来看，农村党员在社会建设和带头致富等方面发挥作用还不明显。
（四）党建基础保障不充分
实施规范化建设以来，虽然对基层党建基础设施的投入是前所未有的，但是按照本地区的经济发展水平和当前的党建工作要求，资金投入还不够充分。一是基层党务工作者报酬偏低，有的甚至没有报酬，比如村里的党小组长、党委和总支建制下的党支部书记没有工作补贴，影响了这些党务工作者的工作积极性。二是部分市直单位、非公企业党组织及社区党委下设党支部没有专门的组织活动场所，开展活动受到一定的影响。绝大多数党支部开展活动都要依靠社区党委的活动场所。三是部分党组织的党建工作经费难以得到有效
保障。大部分非公企业规模较小、经济效益不好，大部分业主不愿意拿出资金支持党建工作，同时，能够落实 1%党建工作经费的非公企业和社会组织也是寥寥无几。
二、基层党支部规范化建设存在问题分析 （一）对党建工作重要性认识不充分
基层党支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。部分支部书记主体意识、主业意识较差，总是忙于应付日常事务，认为抓业务是硬杠杠，其他工作都是软指标，大事小事眉毛胡子一把抓，导致自身支部在规范化建设中行动缓慢、落实不好、效果较差。特别是在非公领域，由于业主不重视、党员数量少、缺乏制约手段等原因，导致党建工作开展不理想。
（二）党务干部的入口管理不规范
党务干部的年龄结构和业务能力与新时代的党建工作不相适应的局面还需要从源头上找起，对党务干部的入口把握当前还仅限于综合素质，还没有按照党务干部职业化、专业化的标准来把住入口关，把住考核关。最基层的党支部书记，上级组织往往在换届的时候只注重了综合评价，同时考虑交叉任职等因素，忽略了对党务专业、党务履历等方面的
要求，造成了部分党务干部专业不强，认识不清，工作开展不得力。同时在换届的时候对基层党组织负责人年龄放得比较宽，导致整体年龄偏大。
（三）党建制度落实的不彻底
基层党建的各项制度涵盖了人员教育培训，日常党建活动，服务群众规定等各个方面，制度的落实与否则关系到党员干部作用的发挥及各项重点工作的落实。个别基层党支部在执行各项制度中不严格、打折扣，个别党支部书记不能发挥关键带头作用，甚至自身也认识不清，积极性不高，统领能力不强，导致支部的各项制度落实不力。
三、加强基层党支部规范化建设路径 （一）围绕发挥党支部的战斗堡垒作用，进一步筑牢规范化建设的思想基础
推动村级组织规范化建设必须在基层党员干部中树立正确的理念，只有在理解、接受规范化建设思想的基础上，才能切实使规范化建设建于制、立为行、化于心、见于成。近年来，一些基层党组织的政治功能有弱化的倾向。有的基层党组织贯彻执行党的路线方针政策不坚决、不到位，甚至搞上有政策、下有对策;有的思想政治工作淡化，党的政治优势弱化，不会做群众工作;有的党内生活不严肃、不认真，有
娱乐化、庸俗化的倾向。在规范化建设中首先要解决这些问题，让党支部的政治功能得到充分有效发挥。
1.要强化“政治”意识。教育全体党员必须把握正确的政治方向，坚决克服意识淡漠，理想信念不敢讲，党性原则不敢摆的错误倾向。要教育全体党员干部在重大问题和关键问题上勇于担当，敢于亮剑，表明立场，大力强化党的意识，始终把党放在心中最高位置，牢记自己的第一身份是共产党员，第一职责是为党工作，做到忠诚于组织，任何时候都与党同心同德。
2.要强化“核心”意识。党章明确规定，基层党组织在社会基层组织中发挥着领导核心、政治核心作用。要让基层党支部一定不能忘记党章赋予基层党组织的基本任务，着力强化“核心”意识，担当政治责任，要让支部书记自觉在落实党的政策，领导发展中发挥主导和统领作用，坚决克服那种支委工作软弱无力，村两委工作两张皮等不良现象。要引导全体党员树立好核心意识，自觉维护组织的威信，作群众的领头羊和主心骨。
3.要强化“主业”意识。基层党组织是政治组织，不能混同于一般民间团体和社会组织，要着力增强执政意识和“主业”意识，上级党组织要建立“党建责任清单”制度，用责任制传导抓主业、扛主责的压力，引导基层党组织书记真正树立“抓
党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的理念，找准位置，认领责任，发挥作用，管好基层党建“责任田”，做到守土有责、守土尽责。
（二）围绕发挥党支部的推动发展作用，进一步筑牢规范化建设的保障基础
发展是第一要务，党的十九大对基层党组织的首要要求就是推动发展，带领群众致富奔小康。
1.发展好集体经济。一般说来，集体富，村民富;集体穷，村民穷;集体空，民心散。习近平同志在 XX 年全国组织部长会议上讲话时指出“把发展壮大村级集体经济作为基层党组织一项重大而又紧迫的任务来抓，着力破解村级集体经济发展难题，增强基层党组织的凝聚力，提高村级组织服务群众的能力。”当前中国十大名村和“中国十佳小康村”无不是走集体发展之路才不断变强。
2.做好软弱涣散村的整治。软弱涣散村制约着规范化建设进程，每年要按照不低于 10%的比例确定软弱涣散村党组织，综合采取市级领导帮抓，单位结对帮扶，乡镇区党委帮带，下派干部帮忙等多项措施加大力度整治，重點要加大对软弱涣散村的扶持力度，制定落实相关政策，加强班子建设，帮助发展增大村级集体经济，在资金、项目、人才、技术和
信息上进行综合帮扶。立足各村实际，实行分类指导，帮助找准村集体经济发展路子，增强村集体经济自身“造血功能”。整合资源，充分发挥帮扶部门职能作用。探索建立高效的资源整顿平台，健全完善整合办法，有效整合资源，加大对口结对帮扶力度。统筹解决软弱涣散村的交通、饮水、规划等突出问题。
3.加大市财政投入力度。要保障党建工作专项经费及时足额落实到位，这里面包括两个方面，一方面是硬件建设投入，要积极投入资金在场所建设方面力度，特别是对室内、广场设施更新继续做好资金扶持，要保证每个村和社区党组织每年具有固定党建经费。另一方面要探索建立村、社区干部报酬增长机制，现在村干部，待遇低、任务重、压力大，无法保证村干部全身心投入村里工作。探索建立村书记报酬奖励办法，为村书记每年设一定数额的绩效奖励资金，让村书记年报酬基本达到农村居民人均纯收入的 2 倍左右，提高基层干部工作积极性。
（三）围绕发挥党支部的自身功能作用，进一步筑牢规范化建设的制度基础
着眼于长远发力，把规范化建设的成效立足于长远，建设一套集支部管理、监督、考核于一体的复合型制度体系，以制度的规范化管理来推进支部建设的规范化。
1.科学建立各项制度。规范化建设以前，基层党组织党建制度建设比较模糊，各基层党组织标准不一，有的制度内容已经不适合当前党建要求，所以规范化建设中党建制度的标准化建设尤其重要。现阶段的制度建设主要包括“三会一课”制度、组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、党日制度、双重组织生活制度、请示报告制度、经常性提醒和批评制度等八项制度。
2.严格落实各项制度。制度具有刚性原则，对已有的制度规定，要求各基层党组织必须不打折扣执行落实。首先是“三会一课”制度的贯彻落实，这是党内组织生活的一项基本制度，这项制度坚持的好不好，直接影响着党内政治生活的开展。要坚决克服那种违反制度要求，随意、敷衍、应付检查地去执行制度，甚至有的通过伪造档案的形式来蒙混检查，这是对党内政治生活的一种严重损害，必须严令禁止。同时党日制度、谈心谈话制度、经常性提醒和批评制度等都是实施规范建设以来重点要求落实的工作制度，在抓这些制度的落实上要不含糊，通过建立督察制度确保重点党建制度落实到位，真正依靠制度推动党建工作实现规范化、科学化，长效化。
3.领导干部带头执行制度。党中央在开展“两学一做”学习教育中要求要抓住关键少数，领导干部要发挥模范带头作
用，在制度的执行落实中党组织负责人发挥带头作用同样重要。教育引导党员领导干部严格按照制度规范言行，自觉成为学制度、用制度的表率，要求别人做到的，自己首先做到，禁止别人做的，自己坚决不做，以尊重和维护制度的模范行为，推动广大党员形成崇尚制度、严格执行制度的良好习惯。监督领导干部落实民主生活会制度、双重组织生活制度、思想汇报制度、述职述廉、诫勉谈话、重要工作履职和重大事项报告等制度落实情况，使其始终处在组织的管理之中、监督之下，真正在遵章守纪、落实制度上为广大党员带好头。
（四）围绕发挥党支部的和谐构建作用，进一步筑牢规范化建设的群众基 础
党支部要充分发挥自身服务群众、服务民生的作用，贯彻落实党的惠民利民政策，为谋民生之利、解民生之忧创造条件，推动基层社会治理创新，主动化解社会矛盾，促进社会和谐稳定，这也是规范化建设的重要目的。
1.党支部要起到和谐稳定作用。支部规范化，各项社会管理也必须规范化，除了引领发展，稳定是压倒一切的大事，没有稳定就谈不上发展。党支部作为直接面对群众的村级组织，保稳定是重要职责。研究建立党支部维护社会稳定工作责任制，要求支部书记和村干部面对群众的诉求不能躲，也不能推，要敢于面对，对于没有政策依据的诉求，要做好宣
传解释工作，对于合理合法的诉求，村里能解决的要积极解决，做到一般纠纷不出组，大的纠纷不出村，对处理不当的要依据责任制予以追责。
2.党支部要发挥民主管理作用。规范化建设离不开群众参与，离不会群众支持。要搞好村务公开，主动将党务、村务向群众公开，让党务、村务透明，赢得群众对村两委工作的理解和支持。推行民主管理，不光要让群众看，让群众参与，让群众发声。在作出各种重大决策和开...
篇六：党组织规范化建设仍有待加强
机关党组织规范化建设存在的问题及对策建议思考
习近平总书记在江苏调研时提出了全面从严治党的战略部署。机关各级党组织作为落实全面从严治党部署要求的责任主体，应该从哪些方面入手、怎么抓？成为各地各部门单位关注和研究的焦点。正是基于这样的考虑，我县以机关党组织规范化建设为切入点和突破点，以标准促规范，以规范促党建，逐步实现机关各级党组织工作的常态化、长效化、制度化，增强机关党组织的生机和活力，发挥战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，以创新精神扎实推动机关党建工作开展。
一、加强机关党组织规范化建设的实践 近年来，我们紧紧围绕落实全面从严治党战略部署，抓住机关党组织规范化建设这个重要载体，以开展机关党组织
规范化建设年、机关党组织规范化建设推进年和机关党组织规范化建设示范点创建活动为抓手，从严从实抓好工作落实，总结提升机关党组织规范化建设经验做法，努力提升机关党建工作科学化水平。
一是定标准，明确规范化建设目标。以《党章》为总纲，以《中国共产党党和国家基层组织工作条例》为基本遵循，结合机关实际，进一步规范基层组织设置、党员教育管理、党建阵地建设等项目，每个规范项目又设置若干具体指标，涵盖到机关党总支、支部、党小组层面。并针对机关党组织规范化建设目标，每年都制定下发《县直机关党组织工作记录簿》，为机关党组织做好机关党建工作提供范本，使机关党组织明了全年需要做那些工作，怎么做，标准是什么，确保了机关党建工作有章可循，有据可依。
二是抓落实，推进工作措施常态化。把机关党组织规范化建设作为机关党建工作的重要内容融入日常工作，与业务工作同部署、同推进、同落实，做到年初有计划，季度有安排，半年有督导，年底有总结，努力形成机关党组织规范化建设常态机制。注重发挥工委职能作用，狠抓党建工作责任制落实，在开展好形式多样的主题活动的基础上，通过组织党员学习月、建设书香机关、知识竞赛、领导干部上党课等实践活动，推进党员学习教育常态化；抓住目标管理绩效考
核这一关键，落实党组织负责人的第一责任，把工作责任列入目标管理绩效考核细则，发挥考评工作的“指挥棒”作用，把“软指标”变成“硬任务”；发挥好机关党务干部骨干作用，定期举办党务干部培训，提高做好党务工作的能力和水平，激发工作积极性，引导机关党务干部牢固树立抓好党建是最大政绩的观念，努力形成上下合力、齐抓共管的工作格局。
三是立标杆，发挥示范带动作用。在工作中，看不见，摸不着，容易让人迷失方向。为使工作追有方向，赶有目标。树立几个看的住、叫得响的机关党组织规范化示范点，尤为重要。我们在机关党建工作基础比较扎实的党组织中精心筛选几个先进典型，通过宣传、交流、指导等措施进行重点创建，在《新 xx》等媒体上对先进典型进行系列报道，召开专题座谈会交流经验做法，督促指导落实。通过三年时间的努力，初步树立县人社局、检察院等机关党组织规范化示范点，以点带面，整体提升，有力地推进了机关党组织规范化建设，取得了良好效果。
二、存在的突出问题 通过活动实践，发现在全面从严治党常态下加强机关党组织规范化建设仍然存在一些亟待解决的问题。主要表现在三个方面。
一是思想认识不深入，党建工作职责履行不到位。机关党组织负责同志和党务干部大多数是兼职，往往还承担着业务工作，重业务轻党务，存有“说起来重要，干起来次要，忙起来不要”思想的党务干部大有人在，有的甚至连组织生活会都不能坚持，缺乏有效的沟通交流，没有掌握党员的思想和工作情况，党内制度落实不到位，导致机关党建工作职责难以履行到位。
二是措施缺乏针对性，党内组织生活缺乏吸引力。个别机关党组织党员学习教育不科学，不规范，内容枯燥乏味，一些寓教于乐、形式内容丰富、有特色的党员主题教育活动组织开展得较少，缺少吸引力，教育成效不够明显；有的机关党组织没有严格落实《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，开展党组织生活不规范、不扎实，党支部职能作用发挥不充分，致使党内生活不能坚持正常化，影响了支部工作的规范运行，导致机关党员对党组织的亲和力、向心力有所减弱。
三是分析研究不透彻，没有找准机关党建结合点。对党建制度和工作程序学的不透，研究不深，没有把机关党组织规范化建设与工作规范有机结合起来，存在“眉毛胡子一把抓”的现象；少数机关党组织把“三会一课”开成了支部工作安排部署会和活动动员会，甚至把单位的集中学习等同于
“三会一课”；在推进机关党组织规范化建设方面缺少创新锐气，不善于在新形势下研究新情况、解决新问题。
三、推进机关党组织规范化建设的几点建议 在全面从严治党新常态下加强机关党组织规范化建设，提升机关党建工作科学化水平，不可能一蹴而就，需要持续用力，久久为功。我们认为还应该在以下几个方面下功夫。
一是 抓好结合，创新党建工作思路。要随着机关党建工作新形势新任务新变化，深刻把握机关党组织规范化建设的规律，积极探索机关党组织规范化建设新思路，总结和借鉴党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”教育成效，汲取机关党组织和党员在规范化建设中创造的先进经验，传承和发扬机关党建工作优良传统，不断拓展机关党建工作的内涵和载体，改进党组织工作形式，丰富党建活动内容，创新党组织工作方法，使机关党建工作从形式到内容上得到深化、从深度到广度上得到拓展，始终保持旺盛的生机和活力。同时，在党建工作中引入质量管理体系，综合运用目标管理、过程管理、风险管理、绩效管理和集成管理新手段、新做法，进一步规范党建流程、提高党建工作实效，增强机关党组织规范化建设内生动力。
二是突出关键，选优配强党组织书记。加强机关党组织规范化建设，基础在党支部，关键在党支部书记。在完善机关党组织和党员活动场所和服务阵地基础上，大力加强党组织领导班子建设，实行三次告知制，定期督促机关党组织按期进行换届选举，优先将政治素质高、工作作风扎实、服务能力过硬、熟悉党的基本理论的党员干部推选为党支部书记；坚持“缺什么补什么，需要什么学什么”原则，强化支部书记培训工作，通过系统培训、经验交流、参观学习、传帮带等方式方法，提高支部书记政治理论水平和实际工作能力；要为敢于担当者担当，增强党支部书记的担当意识，创造良好工作环境，支持支部书记大胆开展工作，及时推荐表彰优秀的机关党组织书记。
三是严格要求，提高党内生活质量。习近平总书记强调，党内生活要有一定的庄重性、严肃性、政治性，坚决反对党内生活中的自由主义、好人主义。落实总书记的重要指示，就要认真贯彻《党章》、《关于党内政治生活的若干准则》等党的组织生活的各项规定，确保党员接受组织教育和监督。按要求开展组织生活和民主生活会，保证组织生活时间上不被挤占、内容上丰富多彩，程序上不丢项目、落实上不走过场。加强督促检查，进一步完善组织生活规章制度，对机关党组织、党小组组织生活开展情况进行不定期督促检查，逐步解决过组织生活不经常、不认真、不严肃、活动单一、质
量不高等问题。做好结合文章，把检验机关党组织规范化建设成果落到围绕中心服务大局上，落到在提升形象、转变作风、提高效率、服务群众上，发挥好机关党组织在“打造三个基地、建设富美 xx”中的“助推器”、“ 减震器”、“服务器”作用，促进全县经济社会科学发展跨越发展。
篇七：党组织规范化建设仍有待加强
代加强和推进党支部标准化、规范化建设,对于加强党的组织体系建设,推动全面从严治党向基层延伸,全面提升党支部组织力,强化党支部政治功能,巩固党长期执政的组织基础,具有十分重要的意义。以下是的党支部标准化规范化建设存在的问题及对策，希望能帮助到大家!党支部标准化规范化建设存在的问题及对策
重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势，并在去年的全国组织工作会议上明确要求，推进党支部建设标准化规范化。中央在印发《中国共产党支部工作条例(试行)》时明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化规范化建设，不断提高党支部建设质量。按照“不忘初心、牢记使命”主题教育工作要求，近期对我局基层党支部标准化规范化建设情况进行了详细充分调研。
一、推进基层党支部标准化规范化建设的重要意义
习近平总书记明确指出，“要大力加强党支部建设，让支部在基层工作中唱主角，发挥主体作用，使支部成为团结群众的核心、教育党员的学校、攻坚克难的堡垒”，同时又强调“标准决定质量，有什么样的标准就有什么样的质量，只有高标准才有高质量”。
标准，顾名思义，就是标尺、准则，是我们行动的依据、行为的规范。标准化是指在经济、技术、科学和管理等社会实践中，对重复性的事物和概念，通过制订、发布和实施标准达到统一，以获得最佳秩序和社会效益。标准化是为在一定的范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制定共同的和重复使用的规则的活动。标准化建设是制度化的最高形式，可运用到生产、开发设计、管理等方面，是一种非常有效的工作方法。
党建标准化是对党建的工作系统、流程、制度导入标准化元素，将标准化的原理、方法运用到党建工作中，对党建工作系统内的各要素按照相互间的联系进行有序整合，达到优化传统、序化流程、集成创新、量化评估，从而构建系统化的党建工作制度、公号“老秘带你写材料”整理，规范化的党建工作程序、高效化的党建工作方法、精准化的党建工作考核机制，让党支部和党员行有准则、动有依据、做有规范，推动党建工作创新，巩固党建工作成效，提升党建科学化水平。因此，推进基层党支部标准化规范化建设具有十分重要的政治意义和现实意义。
一是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的实际行动。进一步明确抓党建工作的科学化路径和方法，立起检验党建工作成效的标尺，明晰党建考核的具体指标，不折不扣把习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻落实到党的建设全过程、细化为各项工作标准，推动基层党组织全面进步、全面过硬。
二是推动全面从严治党向基层延伸的有效载体。通过科学的整合、精简、统一、分解、组合、匹配等标准化手段，对党建工作的实践经验进行提炼、实施步骤进行规定，以管党治党的新思想新部署指导新实践，以科学合理的标准增强党建工作的严肃性和规范性，以永远
在路上的执着把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。
三是实现行业高质量发展的有力保证。运用标准化的协调原理推动党建工作与中心工作深度融合，特别是把贯彻行业实现高质量发展“X”政策体系，以及落实当前新一届我局党组“三步走”的目标定位、“五个强”的内涵特征、“五个坚持”的主要路径、“四个方面”的关键任务等新目标、新部署、新要求，融入基层党支部标准化规范化建设全过程，凝聚起高质量发展的磅礴力量。
四是提升基层党组织建设工作质量的重要抓手。开展基层党支部标准化规范化工作是今年全省 X 系统党建工作的重头戏，省系统党建工作会议对此进行了重点安排部署。虽然，通过近几年持续加强基层党组织建设，集中精力整改党的建设缺失等突出问题，我们的党建工作基础得到了全面加强。但在推进质量上还不够均衡，在党务实操上还没有统一的、规范的标尺，需要按照定量与定性相结合的方式，在分类推进上促提升，在强化引领上抓典型，促进整体党建工作质量的持续提升。
二、推进基层党支部标准化规范化建设的实践做法
近年来，X 行业始终把抓好党建作为最大的政绩，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，从国家局党组到省 XX 党组围绕基层党组织建设作出了一系列工作部署，出台了一系列政策性文件，形成了比较完备的基层党建政策体系。
XX 认真贯彻落实党中央和上级党组织系列工作部署，坚持党建融入中心、服务大局，聚焦基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障、基本机制、基本服务，以《中国共产党支部工作条例(试行)》为基本遵循，着力加强基层党支部建设，激发战斗堡垒作用，推进基层党支部建设标准化规范化，促进党员思想观念得到明显转变、精神状态得到明显提升、工作作风得到明显好转，政治生态得到明显改善。
(一)健全完善工作体系机制。紧紧围绕行业发展大局，聚焦中心工作任务，市、县两级党建工作领导小组定期召开专题会议研究安排党建工作，坚持把党建工作与业务工作同部署、公号“老秘带你写材料”整理，同落实、同检查、同考核，集体决策、牵头抓总的职能作用得到进一步发挥。党员领导干部带头贯彻落实《党建工作责任制》，在加强党建工作分类指导、经验交流、督促检查、考核评价上求实效，党建工作考核评价机制更加健全。在总结提炼基层党组织建设经验做法的基础上，积极构建完善 XX“XX”工作体系，即始终坚持管党治党这一核心，着力推进“铸魂工程”“强基工程”“示范工程”三大工程，建立健全一套以“日常考核、巡察督导、观摩评比、年终述职”为主要内容的评价考核机制。随着工作体系的逐步完善和深入推进，XX 从严治党的发条越上越紧，党建责任目标更加明确，工作制度机制更加健全，党组织建设基础更加夯实。
(二)突出抓好思想政治教育。坚持以政治建设为统领，理论武装为基础，大力推行“三微一清单”教育模式，着力巩固和提高党员学习教育的生动性和实效性，持续掀起了学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的工作热潮。“三微一清单”教育模式具体是指一是上好“微党课”，深入开展“领导干部讲党课，党员人人上讲台”活动，变“一人讲、一片听”为“人人讲、大家议”。二是用好“微平台”，建立 QQ、微信交流群，
充分运用好“学习强国”和“X 网络学院”学习交流平台，定期上传图文、语音及视频内容，供党员自主学习。三是讲好“微故事”，发掘整理系统涌现的各类先进典型人物的“微事迹”，以“微故事”的方式进行推送，营造“互看互学、互比互促”的良好氛围。四是列好“活动清单”。结合党员学习教育实际，制订主题活动清单，各级党组织自主开展知识竞赛、演讲报告、主题征文、专家讲座、党性教育等系列主题活动。
(三)着力夯实组织制度基础。深化党的组织建设，进一步健全建强基层党组织工作架构，建立健全基层党组织换届提醒机制，严格组织换届程序和规程，目前全市系统共有党组织数量 X 个，其中机关党委 X 个、党总支 X 个、党支部 X 个，党务工作人员 X 人，公号“老秘带你写材料”整理，党的组织架构更加科学合理，党务力量充实过硬，堡垒效应充分释放。在此基础上，以提升基层党组织的组织力为重点，进一步巩固和细化党建制度体系，从党支部基础性、日常性工作入手，研究制定“谁来做、做什么、怎么做”的建设标准，先后制订出台了《党员组织生活计划要点制度》《党员政治生日制度》《党建工作季度报表制度》《基层党组织建设集中观摩互评工作制度》《党支部工作档案标准化规范化管理办法》等基础性制度规范，着力解决基层组织活动中程序简化、过程简单、内容虚化等问题，进一步明确标准、优化流程、规范要求，确保党务工作更深、更细、更实。
(四)持续激发组织生机活力。本着“全覆盖、增活力、见实效、树形象”的原则，进一步深化和丰富“四种”组织生活形式，激发基层党组织活力。即“开展基层帮扶”，由党组织书记带队，深入乡村基层联系点，落实扶贫攻坚、基层党建等工作要求，开展走访慰问，为群众办实事、做好事、解难事;“组织志愿服务”，组建党员志愿服务总队和分队，科学制定活动开展和服务计划，组织党员参与义务植树、结对慰问、爱心助学、学雷锋我先行等主题活动;“过好政治生日”，在主题党日活动当天，向本月度入党的党员，送上一张生日贺卡、一则组织寄语、一本学习书籍，切实增强党员的归属感和身份意识;“参与文明创建”，以创建文明单位、文明城市为契机，组织开展文明交通劝导、环境卫生清理及文明公约宣传等活动，使“人人讲文明、共创文明城”理念深入人心。同时，注重发挥先进典型的引领和带动作用，在全市系统开展“引领工程”评选活动，每年七一前夕对全市系统涌现出的先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者进行表彰，在全市系统形成了“人人学习先进、人人争当先锋”的生动局面。
(五)精心搭建宣传展示平台。坚持以阵地建设为抓手，利用主题展厅、期刊杂志、微视频等宣传媒介，精心搭建党的建设宣传交流展示平台。一是建设“党建文化苑”。注重精心谋划、整体布局、持续提升，筹建了 XX“党建文化苑”，其涵盖党建文化长廊、“学习路上”主题展厅、“心之旗帜”党史展厅、“X”文化展厅等组成部分，立体式、全方位的展现 XX 党建工作的生动实践和丰硕成果。二是创办《X》杂志。《X》为季度内刊，设置书记谈党建、党建要闻、图说党建等栏目，不同角度、多个层面宣传报道 XX 党建工作动态，自创刊以来已印发十余期，擦亮了 XX 党建工作品牌。三是拍摄党员教育微视频。几年来，先后策划拍摄了 XX党员教育微电影和“悟初心、守初心、践初心”系列微党课视频，视频发布之后受到社会各界的关注与好评，在行业内外评选活动中荣获诸多奖项。
三、基层党支部标准化规范化建设存在的问题与不足
虽然 XX 在工作实践中采取了一系列工作举措，取得了一定成绩，但也要清醒地看到目前工作中仍然存在着许多不足和薄弱环节。主要体现在以下几个方面
(一)在思想认识层面，重视支部建设的程度有待加强。部分党员干部认为“X 企业生产经营是主业，党建工作不要影响业务”，抓经济指标的爬升在短期内即可凸显所谓“政绩”，党建工作做多做少、抓与不抓都不会影响大局，“党建工作说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在。部分党员对于党组织在工作中的定位认识不准确，党员身份意识不强，虽然能够参与到党组织开展的各类学教活动中来，但存在着不够情愿、不够自觉、不够主动的抵触情绪，缺少向高标准看齐的内生动力，在工作岗位上先锋模范作用发挥不够。
(二)在队伍建设层面，党务工作者能力素质有待提升。部分党务工作者由于学习主动性不强、自觉性不够以及年龄、学历、工作经验等因素，存在着职能作用发挥不够、执行能力不强、组织能力欠缺、政策把握不准等弱项，也有的党务干部对业务工作不够熟悉，找不准党建工作紧贴中心、服务大局的切入点和着力点，公号“老秘带你写材料”整理，服务于生产经营工作的途径和方法不多。同时，基层党务力量薄弱的问题普遍存在，目前基层县级局(分公司)均没有设立党建工作科，多由其它部门如人事科、办公室、工会等部门兼顾，而且各单位支部书记及支委都是兼任党内职务，在党建上投入的时间和精力明显不足，存在着重行政身份、轻党内身份，“一手硬、一手软”的现象。
(三)在执行落实层面，党建工作质量有待提高。有的基层党组织虽然在严肃党内政治生活、坚持“三会一课”制度上有了“定势”，但这些制度往往只是挂在墙上、流于形式，没有充分发挥“优势”。部分基层党组织存在着学习照本宣科的多、深入研讨的少，落实“三会一课”、组织生活会等制度平淡化，党的组织生活记录不规范的现象;存在着对于离退休党员以及劳务派遣党员疏于日常性的管理和教育等问题;存在着党建硬件设施内容老化、设施陈旧和支部活动室建设标准执行不统一、陈列随意化等等情况，造成了单位与单位之间、支部与支部之间党建工作质量不均衡的问题。
(四)在监督考核层面，激励问责力度有待强化。目前，虽然各单位建立了日常党建工作考核评价机制，但在考核标准的设定、考核频次的安排和考核结果的运用等方面不尽统一，特别是在考核结果的运用上，多是以通报、排序等常规化的方式为主，没有上升到考核结果与绩效考核挂钩的层面，造成考核评价的“指挥棒”“硬约束”作用不能有效发挥。
(五)在引领带动层面，党建业务融合有待深化。虽然 XX 在促进党建工作与业务工作深度融合方面做了一些探索，但从工作全局性、深层次角度来看，党建引领带动生产经营的载体还不够丰富，不够注重丰富党性锻炼、先进引领、阵地建设等寓教于学的创新工作载体，党内组织生活缺少活泼氛围。部分党组织认为党建与业务工作履职尽责、完成目标不同，无非就是服务一下党员、学习一下文件、传达一下有关精神，这些工作与业务工作沾不上边，以致与在实际工作中把党的建设形式化、简单化。
需要注意的是，从我局开展的巡察督导工作通报反馈的信息来看，以上这些问题与不足，不仅在 XX 基层党组织中有所表现，在其它地市级公司单位也一定程度存在，可以讲这些问题是 XX 基层党建工作普遍存在的...
篇八：党组织规范化建设仍有待加强
部标准化规范化建设存在的问题及对策党支部标准化规范化建设存在的问题及对策
新时代加强和推进党支部标准化、规范化建设，对于加强党的组织体系建设，推动全面从严治党向基层延伸，全面提升党支部组织力，强化党支部政治功能，巩固党长期执政的组织基础，具有十分重要的意义。一、存在的问题
党的十八大以来，基层党支部标准化、规范化建设取得了明显成效。但仍存在许多薄弱环节和问题，有些问题还比较普遍，需要引起足够重视并在实践中不断加以改进。
（一）组织设置方式不够优化。有的组织体系不健全，党支部设置不能对党的组织和党的工作实现全覆盖；有的组织设置不规范，隶属关系不够顺畅，体制不够明晰；有的未达到成立党支部人数条件的，没有按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则成立联合党支部；有的党支部人数过多，甚至超过 50 人都没有划分党小组，致使落实党的组织生活制度缺乏组织基础。
（二）班子队伍素质不够过硬。有的党组（党委）对党支部建设不重视，干部配备存在重业务轻党建倾向；有的班子配备结构不合理、没有形成梯次搭配；有的党支部班子统筹作用发挥不好，工作存在随意性，发现和解决自身问题的能力弱。
（三）党员教育管理不够有效。有的对党员发展把关不严格、程序不规范；有的党员日常管理不规范，教育管理措施跟不上；有的谈心谈话制度流于形式，对党员的“活思想”和现实表现把握不准；有的党员教育形式单一、内容空洞宽泛、吸引力不强。
（四）组织生活落实不够严格。有的党课结合党员思想和工作实际不紧密，缺乏吸引力和感染力；有的主题党日活动不严肃，内容不丰富，形式欠灵活；有的组织生活会质量不高，批评和自我批评“辣味”不够；有的民主评议党员图形式、走过场，评议时一团和气、搞平衡照顾，党内政治生活缺乏政治性、时代性、原则性、战斗性。
（五）工作机制运行不够健全。有的用行政会议代替党的会议；有的鼓励激励机制不完善，奖惩不严明，党员积极性能动性得不到有效激发；有的考评机制不科学，项目权重设置不合理，人情分、关系分、印象分、面子分等不同程度存在，挫伤了基层党组织创先争优的积极性，失去了考核“指挥棒”应有的作用。
（六）党建场所建设不够完善。有的硬件配置不齐全，场所功能不完备，不能满足党员活动和服务群众需要；有的党建信息系统维护不及时，信息不够完整准确；有的党建记录不规...（剩余全文 79.36%）
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篇九：党组织规范化建设仍有待加强
基层党组织规范化建设存在的问题及对策建议思考
党的基层组织是党全部工作和战斗力的基础，是团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒，长期以来在推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐中发挥了重要作用。习近平总书记在全国组织工作会议上强调：“党早在十八大就提出了加强基层服务型党组织建设的重大任务。当前和今后一个时期，要以此来指导党的基层组织建设。”新形势下，我们应当根据基层组织建设面临的新情况新问题，改进工作方式，着力解决新基层党建工作的薄弱环节，创新活动内容，真正把基层党组织建设成为领导坚强、团结和谐、作风过硬、制度落实、开拓创新的战斗堡垒。
一、基层党组织建设存在的问题
（一）教育形式上存在的“认识短板”。实际工作中，基层党支部既要完成工作任务，又要完成支部布置的教育内容，时间紧、任务多，致使教育效果不好，存在应付现象，造成了部分干部党员参加组织生活和党的活动不经常，党员意识淡薄，对所面临的形势任务不想去深入研究，总觉得守守摊子，摆摆样子，不出什么大事，能过上安稳日子就行了。党支部“一班人”学习精神不够，能力素质不能适应新形势的要求，不善于将理论知识与实际工作结合起来，自身建设的水平得不到提高。
（二）基层党支部领导存在的“能力短板”。基层党支部抓大事议大事能力不强，大多数单位召开支委会或党员大会或多或少存在“三多三少”现象，即：流于形式多，解决实质问题少；传达上级会议精神的多，结合自身实际研究贯彻落实措施的少；讨论一般性事务的多，分析形势、总结经验教训的少。
（三）落实组织生活制度上存在的“落实短板”。各基层单位组织生活的内容上主要存在四个方面的问题：一是缺乏吸引力。有的党支部组织生活的内容仅仅只是念报纸、读文件，照本宣科，无的放矢；二是缺乏感召力。在信息高度发达的今天，党员可以通过多种渠道获得丰富的信息，但目前党的组织生活学习的内容没有新意，较高水平、较高层次、
多种形式、能够引起党员共鸣的党员教育方面的信息和材料太少；三是缺乏针对性。有的党支部组织生活学习的内容不联系改革、发展的形势，不联系本单位的实际，特别是不联系党员的思想、工作实际，大话、空话、套话较多，形成了党组织生活与实际生活“两张皮”的现象；四是缺乏严肃性。在党的组织生活中，一些涉及到党员自身的组织生活内容如党员的思想汇报、批评与自我批评、检查党风党纪方面存在的问题等内容，在组织生活中有被淡忘的倾向。党员不愿暴露自己的真实思想，不愿意检查自己存在的问题，党员之间不能正常开展批评和自我批评。
（四）支部 书记能力建设上存在“素质短板”。由于干部流动性较大、成长周期缩短，这些诸多因素导致部分党支部书记成分新、阅历浅、经验少、思想政治意识不过硬，统筹谋划、把握全局的能力较弱；有的组织领导能力较弱，学习能力差，文化素质跟不上；有的破解难题能力较弱，在硬性任务面前无办法，不能及时有效解决问题。导致工作思路不清晰，党务工作业务不熟悉，综合素质跟不上发展的形势。比如，有的单位党支部书记工作不实，不注重党务知识学习，工作中动口的多，动手的少，业务不懂、内容不清，工作程序模糊。
二、导致基层党支部党组织建设问题的主客观因素
（一）思想认识不到位。少数支部对加强自身建设的重要性和必要性缺乏应有的认识，“说起来重要，做起来次要，忙起来不要”的现象还普遍存在。支部书记责任意识不够强。满足于工作不出错，只求过得去，不求过得硬，缺乏争先创优、开拓创新的勇气和干劲；凭老经验办事，不能以积极的态度、创新的思维和有效的手段来解决工作中遇到的新情况新问题；少数相对后进的党支部创造力、凝聚力、号召力不强。
（二）党建业务不熟。基层政工领导干部队伍中有相当一部分缺少从事党务工作的经验，再加上没有经过系统的党务工作业务培训，党务知识欠缺，实际工作能力不强。有的基层党支部负责同志对组织生活、对政治学习缺乏兴趣，致使理论知识薄弱、业务能力不强、组织程序不清。
（三）被动应付不主动。个别基层单位仅仅为了应付上级检查、完成任务，“被动式”地为落实制度而落实制度，不善于通过落实制度来解决自身问题，导致落实七项组织生活制度质量不高。有的认为党支部建设是上级部署的工作不能不做，所以就把精力花在了做表面工作上，对台帐研究得很透、填得很全，没有把党建工作与业务工作全面有机结合起来，实际上只是落实到了纸上。
（四）督导力度不够严。一是问责不够严厉。日常工作
部署不问好坏，不看成效，对落实与不落实的单位没有及时进行通报和奖惩，奖惩不分明，完成与不完成一个样，影响了基层积极性；二是检查督导不经常。上级党组织对所属支部党组织建设情况没有及时进行检查对比，支部与支部之间先进性得不到体现；三是支部班子对所属单位党员管理不够严格，对党员存在的倾向性问题不够重视，批评教育轻描淡写；四是检查督导方向存在偏颇。平时上级检查只查支部记录本，不注重会议质量和落实效果。
三、加强基层党组织建设的几点建议
（一）要强化核心意识。一是加强对党员特别是党支部书记的教育，坚决克服党组织工作是虚的没有实际效用的错误思想，进一步提高思想认识，以强烈的事业心和责任感，以更高的标准、更严的要求，切实把基层党组织建设抓紧抓实、抓出成效。二是克服党建工作与自己无关的错误思想，主动关注党组织建设、支持党组织工作、参加党组织活动、执行党组织决议，共同将基层党组织打造为团结奋进、坚强有力的战斗堡垒。三是坚持党建工作逐级负责制，落实党委成员联系、承包支部制度，对党组织建设不到位、工作薄弱的单位，下发整改通知书、落实帮教措施，责令限期整改。对责任不落实、整改效果不明显的支部主要负责人，按照相关规定予以谈话或调整。
（二）强化制度意识。一是明确支部书记、副书记及支委在党组织建设中的分工和责任，切实履行党内职责，做到分工协作，“一岗双责”。二是认真贯彻落实“三会一课”、民主生活会、党支部工作报告、党员思想汇报、民主评议、创先争优、培养考察、联系群众等各项支部工作制度，有计划、有安排、按程序地开展支部组织生活，将各项制度落到实处。三是将组织监督、群众监督有机结合，要敢于碰硬，勇于负责，对每一位党员执行纪律、发挥作用、执行方针政策、遵守廉洁自律、承诺履诺等情况进行监督，坚决杜绝党员违法违纪事件的发生。
（三）强化服务意识。一是以业务工作带动党的建设，以党的建设促进业务工作，用业务工作成效来检验党建工作质量。二是掌握党管干部、支部管党员的本领，善于发挥党支部的作用，学会运用和坚持制度，把每一名党员、每一名干部都置于党组织的管理之中。三是解放思想、实事求是、与时俱进，不断开拓基层党建工作新思路，带领党员把学习新理论、新知识和业务工作结合起来，把继承优良传统和创新管理结合起来，把基层党建工作提高到一个新水平。
（四）强化模范意识。一是坚持班子成员学习制度，在学习中思考，在思考中实践，在实践中探索，在探索中提高，不断增强班子开展组织建设和统领驾驭全局的能力。二是在
实际工作中，加强对党员的考核激励，及时选树、表彰先进典型。营造“学、比、赶、帮、超”氛围，增进党员民警进取创新、竞争奋发的意识。三是及时发现普通党员民警在平凡工作中的闪光点，使每一位党员都能正视自身能力和价值，更好地为党组织建设和工作献策献力。四是及时分析掌握党员动态，梳理查找党员队伍中的共性问题和个别党员存在的突出问题，开展针对性教育，及时纠正党员队伍中的不良倾向和苗头，实现对党员的有效管理。
（五）强化创新意识。一是基层党务工作者要密切关注当前形势的新发展、新任务、新要求，自觉地把思想认识从不合时宜的旧观念、旧做法、旧体制中解放出来，树立科学的创新理念。二是党支部班子成员要开动脑筋，积极探索，从实际出发，努力改进创新党组织生活、活动形式，使其富有感染力、吸引力。三是加强调研，打破惯性思维，积极探索新时期加强和改进思想政治工作的新方法、新机制，增强思想政治工作的力度、广度和深度，增强党组织的凝聚力和感召力。
（六）强化激励意识。一是要把基层党组织建设作为一个单位年终工作的重要内容，纳入年终单位绩效考评，与每个同志的切身利益挂钩，形成人人关心党建，人人参与党建的良好氛围。二是要把党建工作的好坏作为基层党组织成员
提拔使用的重要依据，进一步提高党员干部做好党建设工作的积极性，激发创造性。
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