信访举报调研方案4篇信访举报调研方案 关于告信访工作调研报告5篇 【篇一】 根据“人大代表基层行、人大代表看发展”活动的要求，六安市四届人大xx团第下面是小编为大家整理的信访举报调研方案4篇,供大家参考。
篇一：信访举报调研方案
告 信访工作调研报告 5 篇【篇一】
根据“人大代表基层行、人大代表看发展”活动的要求，六安市四届人大 xx 团第一代表小组（内务司法小组）对 xx 区信访维稳工作情况进行了调研。调研组听取了信访维稳工作相关情况汇报，深入到平桥乡、单王乡、西市、鼓楼街道等地调研，召开了一定范围的信访维稳工作座谈会。调研组根据实地调研和多方面的意见建议进行了汇总研究。现将调研情况报告如下: 一、目前现状 近年来，xx 区信访维稳工作在区委、区政府的高度重视下，紧紧围绕全区经济社会发展和社会稳定大局，深入贯彻中央、省、市关于信访维稳工作的系列决策部署，突出社会治理创新、社会矛盾化解、社会稳定维护这三个重点，推进信访制度改革，打造阳光信访、责任信访、法治信访，在畅通信访渠道，规范信访秩序，创新工作方法，破解信访难题，促进矛盾化解，保障改善民生，维护社会稳定等方面做了大量工作，取得了显著成绩。但信访量大，维稳压力大，进京非正常上访形势依然严峻。据统计，截止 xx 年 6月份，xx 区群众来区及区以上走访 340 批 2585 人次，
其中进京非正常上访 2 人次，到国家局来访司上访 4批 4 人次，赴省上访 15 批 43 人次，到市访 126 批 873 人次。如西市、鼓楼街道，作为老城区的代表，多年来面临集体企业破产及老城区改造而形成众多矛盾和问题，社情民意比较复杂，社会治理工作长期面临着严峻的形势和较大的挑战。今年全区的信访维稳工作将始终围绕党的十九大维稳这条主线，落实各项工作举措。
二、主要做法 1、区委高度重视，不断加强信访维稳领导。今年是十九大召开之年，又是信访工作的“责任落实年”，中央、省、市对信访工作的要求越来越严。今年以来xx 区出台了一系列信访维稳方面的文件，按照谁主管谁负责，谁联系谁负责，属地管理的原则，推动信访秩序规范化、制度化；强化组织领导，先后召开多次专门会议，研究部署信访维稳工作，统一全区上下特别是领导干部对信访维稳工作的思想认识。明确了任务，落实了责任，要求各单位各部门按照主要领导负总责、分管领导直接负责、其他领导“一岗双责”、一般干部各司其责的要求，强化源头防范措施，把信访维稳工作责任分解落实到每一名干部身上，一级抓一级，层层抓落实。对进京非访和 25 个挂牌督办信访积
案实行主要领导包案制，对重视不到位、调查不深入、政策不落实、处理不及时、漏管失控的将严格问责追责。
2、加强领导接访，积极畅通信访维稳渠道。为了做好信访群众接待工作，畅通信访渠道，xx 区专门出台了《领导接访工作方案》，制定了全年的区级领导接访工作安排表，并予以公示，并要求各乡镇(街道)、单位领导要定期接待群众来访，区纪委、效能办不定期督察，旨在努力减少越级非正常上访发生。
3、创新工作方法，逐渐减少越级非法上访。一方面是抓源头预防，减少社会矛盾发生。在全区推行维稳风险评估制度，全面推行重大决策、重大项目听证制，从源头上减少信访问题的发生。同时，通过各种制度的完善、活动的开展，提高干部依法办事的能力。另一方面是开展信访听证化解专项行动，多次组织召开信访疑难案件“听证会”，攻克“骨头案”、“钉子户”。同时充分发挥基层党组织的作用。如平桥乡、单王乡、鼓楼街道把信访化解稳控工作纳入村(社区)目标管理考核范畴，与村（支）两委和社区干部使用挂钩，与经济挂钩，落实小事不出村（社区），大事不出乡（街道），矛盾不上交的要求。
4、夯实基层基础，合力遏制进京上访。扎实开展“抓三有、创三无、促三不”活动（抓三有，即有领导理事、有场所说事、有制度保障办事；创三无，即无进京赴省上访、无到市集体上访、无异常上访；促三不，即小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交），大力推进基层信访工作规范化建设。继续深化“无越级上访乡镇街”创建活动，力争更多的乡镇街实现无越级上访。固守基层一线，扎牢信访防控网，坚持区每月、乡镇街每半月、村（社区）每周排查一次辖区内的不稳定因素，重要敏感节点每天滚动排查信访热点难点问题。对进京上访群众，主动靠前、积极工作，做到早发现、早接触、早分流、早劝离，坚守最后一道防线。加大打击力度，依法维护信访维稳秩序。对涉嫌违法的非访人员，采取证人作证、记录仪取证等多种方式，快速固定证据，用足法律手段，依法依规办案，提升打击效力。如：单王乡在处理 XXX 为首的 N 户缠访户自 xx 年至今反映的水塘补偿款等相关问题时，采取了多管齐下的办法进行妥善处理、帮扶化解。一是专人负责，及时跟踪了解 XXX 等动态，通过多方渠道与 XXX 背后的“土律师”、“信访代理人”积极沟通；二是兑现补偿，经过多方协商，同意以 76 万元的标准补偿水塘占地；三是外调了解，单王乡调查了解 XXX 于 20
08 年-xx 年在外务工期间所作所为和恶劣表现；四是分化化解，针对 XXX 为首的 5 人上访团伙，分别做思想教育工作，通过疏导分化、解决生活难题等手段，分别抓好诉求化解。五是助其创业，乡、村两级积极为 XXX 提供便利，让其参与到养殖和社会公益事业建设中。从根本上遏制他非访、越级访、反复访、进京访。
5、创新社会治理，有效排查化解各类矛盾。如鼓楼街道锥子庙社区，紧紧围绕“抓党建保稳定，抓服务促和谐”工作思路，以开展“安全暖心”工程为抓手，以网格化管理服务为平台，大力实施社会矛盾化解和社会管理创新，全面提升居民群众安全感。社区把化解社会矛盾当成为病人看病，建立以“预诊、门诊、出诊、急诊、会诊、复诊”为内容的社会矛盾化解“六诊”工作机制，提高了干部与群众联系的紧密度、对社情民意的熟悉度和发现问题的及时度。社区定期召开例会，排查分析矛盾纠纷，进行“预诊”；通过“门诊”，接受群众上门来访和电话求助，对问题进行现场“把脉”，提高了满意度；通过“出诊”，主动下网格化解社会矛盾纠纷；通过“急诊”，对突发事件在第一时间启动应急预案，采取有效措施解决；通过“会诊”，发挥好上下联动、部门配合和属地管理优势，解决“急、大、难”
纠纷；通过“复诊”，进行回访，促进调处协议的落实。社区矛盾成功调处率达 xx%。
6、关切合理诉求，发挥人大代表社会维稳作用。《代表法》要求各级人大代表“模范地遵守宪法和法律，在自已参加的生产、工作和社会活动中，协助宪法和法律的实施”，这实质也就对人大代表协助做好维稳工作提出了要求。各级人大代表生活和工作在基层，与广大群众联系最为密切，最容易听到群众的呼声，对维护社会稳定具有特有的优势。近年来，xx 区在处理信访维稳工作中，充分发挥人大代表的作用，借助人大代表较强的群众基础和威信，让他们做信访工作的信息员、联络员、服务员和调解员，准确掌握民情民意，有效化解矛盾纠纷，切实维护群众利益,全力为信访维稳工作“减压”。如鼓楼街道市、区两级人大代表，在老城北小学周边地块征迁工作中，积极助力全街拆迁交房任务完成，赢得了全区上下拆迁工作“鼓楼速度”的美誉。担好拆迁工作的监督员。坚持每天深入一线，对征地测量、评估、实地确认、上报数据、核定等工作进行全面监督，确保征迁公平、公正、公开。坚持以人为本，阳光运行，在原则问题上坚持不放水，不讲情面，不搞政策特殊，严格实施补偿标准。担好拆迁堡垒的攻关员。代表们在宣传征迁政策时，将心
比心地站在对方角度做被征迁户的思想疏导工作，动之以情，晓之以理，在政策允许范围内力争群众利益最大化，帮助他们算好“经济账”、“利益账”，切实解决群众实际困难，维护被拆迁户的合法权益。对搬迁有困难的毕如宏、姚勇、吴早仁、王付华等户，代表们主动上门了解情况，尽力帮助解决实际困难，做好协调工作。担好拆迁工作的联络员。倾听拆迁户声音，面对面帮助拆迁户排忧解难。有的征迁户无理取闹，漫天要价，人大代表总是以情感人，耐心说服，对户主的实际困难通过有效途径向上级反映，帮其解决；有的户主道听途说，以讹传讹，代表们就正面宣传法律法规，耐心劝导，把可能出现的矛盾纠纷化解在萌芽状态。该街没有一人因老城北小学周边地块征迁到省进京上访。又如：鼓楼街道党工委、办事处为深化“暖心工程”成果，由街道市、区人大代表率先带头，公安、司法、综治、维稳、社区等党员干部共同参与，组建志愿者夜间巡逻队，轮流带班值班，重点对小区内老旧小区及 25 条背街小巷开展防火、防盗、防破坏、防传销、防毒品巡查，提示辖区居民关好门窗、水电和煤气，注意防火防盗防诈骗，零距离服务社区居民，共建和谐家园。夜间巡逻维护了良好秩序，实现了社
会稳定，提高了居民安全感和满意度。人大代表在社会稳定工作中发挥了重要作用，有力维护了社会稳定。
三、存在问题 1、热点问题突出。xx 区当前正处于经济快速发展的关键时期，这一时期往往也是矛盾凸显期，土地征用、房屋征迁、土地权属、医疗卫生、劳动人事、非法融资、社会保障等领域信访问题突出，特别是随着老城区、棚户区改造的持续推进，涉及更多群众的切身利益，信访维稳任务加大。如：群众反映强烈的“平桥乡陈四埂组、榆树组、五里桥村”、“肉联厂”、“老九中”等地块，动辄上百人到区集体上访。此类问题如果处理不当，容易引起社会的不稳定。
2、信访积案不清。近年来，xx 区对历年沉淀下来的遗留问题组织了攻坚，并通过领导包案、专班处置等方式，部分得到了有效化解，但仍有一部分积案化解效果不理想。今年省里对信访积案、进京访专项整治、重点人员教育转化等进行了再部署，其中涉及 xx区挂牌督办信访积案 25 件，要求在十九大前全部清仓见底。目前才化解 9 件，完成 36%，序时进度有点慢。
3、利益群体多元。xx 区特定利益群体主要有越战退役人员群体、企业军转干部群体、老民师群体等。此外，老技术员、老广播线路员、老电影放映员和“8
301”国防建设民兵等群体也时常串联聚集。新老群体的诉求活动此起彼伏，各群体相互攀比，其中“8301”机场建设民兵群体诉求活动最为突出，涉军群体专业士官后来居上。今年 4 月 10 日，全省“8301”国防建设民兵群体 150 余人串联上访，其中涉及 xx 区苏埠、韩摆渡两个乡镇 41 人，先后两次围堵省政府大门，引起省领导的关注。局部范围如鼓楼街道维稳形势压力大，七个不稳定群体诉求不一，也十分严峻，如：涉法涉诉人员李计划、许传芳、葛英林等对法院判决不服，多年上诉无果，出现非正常上访、越级上访、重复缠访等问题。如市建行协议解除人员张福兴、余勇等要求解决社保养老金问题；辖区不夜城开发商跑路，商铺业主维权，集体上访；新状元楼 1 号楼全体业主要求办理房产证及子女就近上学，出现拉横幅维权等问题。
4、教育转化不到位。xx 区目前有 9 类邪教 580 余人，其中失控人员 20 余名，涉案重点人员 17 名仍未转化，部分乡镇街对邪教重点人员的防控、攻坚教育转化等工作不力，畏难情绪较重。
5、个别单位重视不够。第一是矛盾纠纷排查力度不够。有些上访问题乡镇、单位事先一无所知，出了问题才知道，造成工作非常被动。这主要是由于个别
单位和乡镇对信访矛盾纠纷排查调处工作未引起高度重视，对于群众反映的一些并不复杂的小问题认为无关紧要，未及时予以解决，警觉性不强，热情不高，以至于演变成大问题。第二是工作上有畏难情绪。对于一些很难解决的历史遗留问题，一碰到困难就往上推，不能及时采取有针对性的措施，使原本有可能在本地、本部门就地化解的问题一拖再拖，最终使问题复杂化，增加化解难度。第三是部门配合不够好。有些信访问题涉及到多个部门，需要协同配合，各部门、各单位存在踢皮球现象，使矛盾积压、恶化，从而导致越级上访。
四、几点建议 1、要进一步加强信访维稳工作领导。要构建统一领导、部门协调、统筹兼顾、标本兼治、各负其责、齐抓共管的大信访工作格局。要强化领导责任，坚持主要领导是信访工作第一责任人，分管信访工作的领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，推动形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系，进一步落实领导接访日、阅批来信和包案制度。要强化部门责任，按照《信访条例》的规定，强化信访事项责任主体的责任，督促有权处理的部门依法按政策解决信访问题。要强化责任追究，严格实行信访工作
绩效考核制度，把信访工作成效作为领导班子和干部的考核内容，作为提拔使用干部的重要依据，对因推诿扯皮、敷衍塞责、不认真解决信访问题造成严重后果的，要追究有关领导和责任人的责任。
2、要进一步规范信访维稳工作秩序。要加大法制宣传力度。建议结合法制宣传日和下访、接访等工作，多向群众宣传《信访条例》和相关法律知识，不定期面向社会开展法制讲座、典型事例剖析等活动，逐渐引导信访人员有序、依法信访，减少无理上访、缠访闹访事件发生。健全完善社会矛盾纠纷多元化解机制，完善信访与人民调解、行政调解、司法调解联动的工作机制，注重从老党员老干部老模范、政法干警、律师、法律服务工作者中发展人民调解员，及时调解多发性民间矛盾。要完善调解与仲裁、复议、诉讼相互衔接的多元化解机制，引导当事人理性表达，通过法定途径解决问题。大力控制进京非法上访，减少信访总量，维护社会和谐稳定。
3、要进一步加大化解信访积案力度。要坚持以人为本，以“事要解决”为核心，诚心诚意为群众排忧解难。要积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法，以及采取帮助困难信访群众发展生产、解决就业等实质性的措施，努力使一批信访人员在人文
关怀中息访息诉。要把法治思维贯彻到信访维稳工作全过程，依法按政策解决好群众的合理诉求，确保群众诉求在法治的框架内得到有效解决。对诉求...
篇二：信访举报调研方案
市纪检机关信访举报工作情况 调研报告随着社会的发展和改革的深化，党风廉政建设和反腐败斗争的深入推进，纪检监察信访举报工作出现了很多新情况新问题，群众反应的热点、难点问题和不稳定因素明显增多，一些矛盾和问题不断通过信访举报渠道反映出来，甚至出现重复访、集体访和越级访现象，直接影响了社会的和谐稳定，信访举报工作面临的形势更加严峻，任务更加繁重，纪检监察信访举报工作科学发展也面临新挑战。
一、存在的问题及原因分析 一是匿名信件多、联名信署名不实。XX 年 XX 市收到问题线索 X 件，实名举报 X 件，占总量的 X%；XX 年全市收到问题线索 X 件，实名举报 X 件，占总量的 X%。分析近几年来受理的群众来信，匿名信件仍占较大比例，达到总量的 X%以上，甚至一些署名和联名信往往署名不实。一是反
映人不掌握实情或别有意图所至；二是反映人有思想顾虑或担心受到打击报复，而不署名或签署假名。这类问题线索不清晰，价值不大，可查性不强，直接影响了信访问题的及时查处，导致成案率不高，给调查带来人力物力的资源浪费。
二是群众信访不信法。因土地承包、征地拆迁、安置补偿、企业改制、移民问题各种因素引发的矛盾纠纷不断增多，群体性、突发性事件时有发生，诱发许多信访问题。纪检监察业务范围外信访问题和利益诉求类问题目前不断增多，且问题复杂，主要涉及土地征用、拆迁安置、涉法涉诉、劳资纠纷、村务不公开、各种惠农补贴资金以及落实各种待遇和历史遗留类问题等。因某些职能部门办结时限、处理结果，与群众诉求愿望存在一定差距以及个别部门单位和行政执法执纪人员不作为、乱作为，致使群众转向纪检监察部门投诉，且诉求范围也越来越广，涉及领域越来越多。
三是重复访集体访和越级访增多。多数信访群众认为只要联合署名的人多，领导就会重视，上访的人多，党委、政府就会有压力。有的信访个体有意拉拢、鼓动其他群众一起联名举报、联合上访，还有个别群众在信件中擅自将不愿或不明情况群众的姓名签上，以联名信形式举报。很多信访举报根本不经过基层，直接向上级机关举报。重复访集体访和越级访增多，参与人数越来越多，规模越来越大，行为越来
越激烈，有些酿成了群体性事件。加上有些群众对有关政策法律法规的理解不够，诉求不合理不合法，这些矛盾没有及时消除或缓解，最终造成群体访、重复访及越级上访事件。
四是缠访闹访呈集中表现态势。一些信访人信访观念出现偏差。主要表现在信访人抓住领导不放，抱着领导好说话、说了算数的心态，明知不应解决的问题，也许能在领导那里开开绿灯；部分信访人滥用信访权利，明知解决问题的方法和途径，就是不依法依规办事，认为找领导来的快，成本少，实惠多；一些信访人信访行为过于偏激，摆出一副不达目的誓不罢休的架式，无论是找领导还是信访部门，只要没有达到目的就死缠乱打，导致缠访、重复访、越级访上升。涉法涉诉类问题的影响不容忽视。尽管涉法涉诉的信访案件占信访总量的比例不大，但周期长，易反复，大多久拖不决，负面影响大。还有小部分信访人不合规不合法的诉求得不到解决，一直向纪检监察机关反映为其解决诉求的领导干部，导致信访举报重复。
五是处理疑难信访问题力度不大。基层纪委人员变动频繁，业务能力参差不齐，导致有些信访件处理不及时不到位。比如，群众向县纪委反映的一些信访问题，有的是基层纪委已经调查处理过，只是因调查处理不到位或处理后没有及时反馈，群众以基层不解决或处理不满意为由，又将同样的信
访问题向上反映；县纪委转基层办理的信访件，有的基层纪委不够重视，没有及时采取有效措施解决，导致小问题拖成大问题，初访演变成重复信访。特别是村社一级对信访工作认识不到位，措施不落实，对一些完全能够或者通过努力能够解决的问题，长期拖着不解决；对一些民事纠纷，不及时排查处置；对信访信息不敏感；对新问题、新矛盾的出现不积极想办法解决，推诿搪塞，上交矛盾等，导致群众越级上访。有的对上级交办的信访批示久拖不办或案结事不了，造成群众重复上访。
二、解决对策与措施 一是加强宣传和引导，规范信访行为，维护信访秩序。加大信访举报法规的宣传力度，教育群众树立法制观念，以理性合法的方式反映问题，自觉遵守信访秩序。拓宽纪检信访举报渠道，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上达，努力营造良好的举报环境。在具体接访工作中，也要积极宣传，让群众清楚所反映的问题应向哪一级哪个部门反映，避免多头举报、越级举报。要宣传纪检监察机关受理信访举报的范围和要求，让群众明白哪些事项可向纪检监察机关举报，清楚举报要有针对性，最好要有具体时间地点和具体人、具体事，不能笼统概括，模糊不清，无实质内容，更不能捏造事实诬告他人。认真查处打击报复案件，为群众信访举报提
供便利条件。推行实名有奖举报机制，明确经查实的举报件给予适当奖励的办法，以利于充分调动和鼓励群众参与举报的积极性。
二是按照“ 分级负责、归口办理” 和“ 谁主管，谁负责”的原则，建立健全领导接访包案制度，建立联席会议工作机制、信访问题排查调处机制、社会参与解决纠纷机制、首访责任制、集体访应急处理机制和处理重大集体访协调机制，加强协调配合，形成解决问题的整体合力。建立纪委、信访、司法等多机关信访举报联合工作机制，对矛盾纠纷不积累、不上交、不激化，把矛盾和不稳定因素发现在当地、化解在当地、稳控在当地。
三是不断深化“ 三转” ，依规依法开展信访举报工作。明确好信访举报工作职能定位，发挥好信访举报工作职能，进一步畅通信访举报渠道，深入挖掘、充分运用信访举报资源，做好信访监督、信访举报交办督办等工作。转变信访举报办理方式，运用法治思维和法治方式处理信访举报，形成调查处理信访举报问题的合力。对反映违纪行为与提出利益诉求相互交织的信访举报，在重点处理好违纪行为的同时，采取协调、督促和责任追究等方式，推动有关部门妥善解决群众的信访诉求问题。对已经或者应当通过诉讼、仲裁、行政复
议等途径解决的问题，以及应当由其他部门处理的问题，引导群众向有处理权的部门反映。
四是切实提升干部队伍综合素质。牢固树立群众观念，切实转变工作作风，坚守责任担当；不断提高履职能，熟练掌握纪检监察信访举报政策法规文件，着力提高提高政策水平和整体素质，不断提高解决问题、化解矛盾、疏导群众的能力和应急处置能力。加大纪检监察信访举报业务培训力度，每年至少召开一次纪检信访工作经验交流会，通过查找工作中的不足，相互交流推广好的工作经验，提升纪检监察干部处置信访举报工作的能力。
五是加强信访督办工作力度。加大对问题线索督办催办的力度，对到期未办结的举报件，未按规定答复实名举报人的，严格按照信访举报办理程序，及时向转办机关了解办理进度，适时采取派人督办、电话督办、发函督办、跟踪督办等办法，不断加大对转办信访件的督办力度，确保信访件事事有结果、件件有着落。
新形势下的纪检监察信访举报工作呈现出很多新的特点，反映出许多新情况和问题，我们在工作中应该不断积极探索，发现问题、分析原因，进一步规范工作程序，健全工作机制，不断提升解决问题、化解矛盾的能力，积极发挥信
访举报工作职能，促进新时期信访举报工作进一步取得新的实效。
篇三：信访举报调研方案
区纪委监委关于化解重复信访举报工作的调研报告
为了深化对化解重复信访举报工作的认识，发现当前化解重复举报工作中的问题和困难，探索维护群众合法权益、优化信访工作机制的新路径，进一步推动全区纪检监察信访举报工作高质量发展。近期，XX 区纪委监委对化解重复信访举报情况开展专题调研，现将调研情况汇报如下：
一、化解重复举报工作的基本现状 自今年 3 月起，XX 区纪委监委在全区纪检监察系统开展了化解重复举报专项行动，重点化解 xx 年中央纪委国家监委转送的 19 件重复检举控告。4 月，结合党史学习教育和“我为群众办实事”实践活动，区纪委监委把化解 37 件省纪委监委、市纪委监委转送的重点涉农领域重复举报作为开展“领导干部带头践行‘我为群众办实事’”活动的重点。
区纪委监委以化解 56 件重复举报为突破口，打开化解重复举报工作的局面，清理积案，优化信访秩序，净化政治生态。
区纪委监委高度重视、迅速部署，多次召开专题调度会议，并将其作为“一把手”工程，坚持用好领导包案措施，持续高位推动化解任务。51 名领导干部靠前一步、主动作为，把信访问题变成履行职责的清单，实行“1 名委领导+1 名责任干部+1 个承办单位+1 个联系纪检监察室+1 个信访案件”模式，广泛开展带案下访、主动约访、入户走访活动，有力推动解决了一批疑难复杂信访举报问题。委主要领导以身作则，率先垂范，领导干部累计走访 120 余人次，将矛盾化解在源头，问题处理在基层。
截至9月，56件重复举报全部化解。化解工作开展以来，信访举报呈“下沉回流”态势，信访举报总量同比下降 X%、检举控告信访举报量同比下降X%、重复举报量同比下降X%，群众的获得感幸福感安全感不断增强。
二、当前存在的问题及原因分析 从实际工作来看，当前化解重复举报主要存在以下问题：重复越级举报件虽然同比有所下降，但在信访举报总量中的占比仍然较大，尤其是匿名重复网络举报问题应引起高度重
视，部分举报人短时间内频繁进行举报，大幅拉升了我区致中央纪委国家监委信访举报总量。
问题存在的原因主要从四个方面分析：
（一）从举报问题本身分析。重复举报问题大多是时间跨度长、具体情况复杂、涉及个人利益诉求，虽经基层多次处理，但仍难息诉罢访的问题，化解难度大。
（二）从举报人层面分析。部分群众抱着“多投一封举报信就多一个机会”、“越到上级越重视，越容易得到解决”的错误思想，不断重复举报，一信多投、越级上访现象越来越多，多年、多层、多头信访举报处置工作难度大。
（三）从干部工作层面分析。一是为民服务意识淡薄。不能够站在群众的立场上深入思考群众的难处，不能够理解群众面对困难处境的无助、焦虑，不能够把“为民解难”当做工作的出发点和落脚点，并把人民的利益放在第一位。二是工作作风不实。有的基层干部工作不细不实，对于重复举报的化解存在畏难情绪，不主动解决，调查不清、拖延不办、反馈不及时，甚至少数基层干部在处理矛盾时，深陷人情网、关系网中，存在处事不公问题。三是工作能力不强。缺乏行之有效的化解思路和办法，综合分析、统筹协调不足，就地化解矛盾能力不强的问题。
（四）从责任单位层面分析。有的单位党委（党组）主体责任落实不到位，对重复举报化解工作不够重视，方法单一，创新性不足。另一方面，首办责任落实不到位，对初次举报不够重视，不能够及时将问题解决，从源头上预防越级、重复举报发生，容易失去群众信任。
三、推进化解重复举报工作的意见建议 （一）提升初次举报办理质效。重视初信初访，进一步压实承办责任，在坚持问题导向的基础上，常态化开展督办制度，切实提高基层办理信访举报质量。以加大对信访举报件的督办力度为抓手，定期对信访事项进行梳理与排查，列出清单，建立重点信访问题工作台账，并及时掌握问题处理的时限和进度，做到底子清、情况明。通过强化督办力度，有效避免重复越级访，确保信访问题“件件有着落、事事有回音”。
（二）落实压实领导包案制度。实行区纪委监委领导班子成员包挂街镇和包案制度，将重点信访举报列入领导包保责任范围。对典型“三多举报”进行重点约访、带案下访，实地了解调查处置情况，着力推动全区纪检监察系统多年、多层、多头举报化解到位。
（三）建立健全情况反馈机制。一是落实实名举报件办理“三见面两反馈”工作法，切实提升信访举报办结率和群众满意度。二是建立匿名检举控告公开反馈机制，通过召开会议、在公开栏公布等适当方式，在一定范围内公开调查处理情况，以“阳光反馈”搭起信任桥梁。三是公开听证解决缠访闹访。对化解难度较大的信访案件，必要时建立“第三方”工作机制，引入“律师介入”和“村民听证会”等，邀请上访人、职能部门、群众代表到场听会、现场提问，使缠访闹访者迫于纪法权威和舆论压力息访息闹，营造良好的信访举报秩序和阳光氛围。
（四）创新完善信访工作机制。完善“周提醒、月通报、季分析”工作机制，通过微信群实现信息互通。建立委机关检举控告处理检查督办机制，落实《XX 区纪委监委检举控告督办工作办法（试行）》，并到街镇开展实地检查。强化日常监督力度，层层传导压力、层层夯实责任，直面问题、见人见事，直接压实街镇党委政府抓纪检监察信访举报工作的主体责任，推动纪检监察信访举报工作各项部署要求落地生根。同时，面向全系统纪检监察干部编印《工作手册》，面向群众印发《XX 区纪检监察信访举报工作指南》，引导群众通过正当渠道客观真实地反映问题，依纪依法有序监督，推动建立良好的信访举报秩序。
（五）常态化开展澄清正名工作。在全区纪检监察系统积极开展失实检举控告澄清正名工作，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事的干部撑腰鼓劲，营造全区风清气正的政治生态和健康向上的社会风气。特别是诬告陷害、缠访闹访的，依纪依法处置，维护正常信访举报秩序。
通过专题调研，深化了对化解重复信访举报工作的认识，在维护群众合法权益、优化信访工作机制方面开拓了思路、明确了方向，为扎实开展化解重复举报工作提供了理论指导，为推动全区纪检监察信访举报工作高质量发展奠定了基础。
篇四：信访举报调研方案
信访举报工作调研报告随着改革的不断深入，社会经济的加速发展，社会利益冲突的加剧，好多长期积累的矛盾和现实的矛盾暴露出来，基层信访问题逐渐增多，日益凸现的信访问题已成为影响基层社会和谐稳定的一大因素。如何做好新形势下的基层信访举报工作，及时了解和有效解决群众的上访，把矛盾和问题化解在萌芽状态,促进社会和谐稳定，成为我们现在必须认真思考和尽快破解的重要问题。
一、当前信访工作出现的新情况和新问题
当前，信访形势总体趋好，在化解疑难信访问题，控制越级上访，特别是控制老户越级上访、进京非正常上访等方面取得了较好成效。但是，我们也清醒地看到，在全球性金融危机对中国经济冲击明显加剧的大背景下,中国外部需求明显收缩,部分行业产能过剩,企业生产经营困难,城镇失业人员增多。在全球性金融危机等多重因素冲击下，国内房地产等重要领域依然面临回调压力，将连带影响诸多行业。未来一段时期世界经济仍可能趋于下行，复苏尚需时日。国际国内经济形势的急剧变化引发的经济、社会、生活问题逐步显现，阶段性矛盾比较突出。潜在的矛盾问题依然存在，新的矛盾还将不断出现。一是重点领
域矛盾比较尖锐。集中在劳动保障、企事业单位改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用和农民工返乡后就业困难问题等方面。这些领域都涉及群众的切身利益，牵扯面广、人数多、解决难度大。二是干群矛盾仍然比较突出。随着社会的不断进步，群众的民主意识、法律意识、维权意识不断增强，但他们遵纪守法和依法信访观念还比较滞后;基层干部的素质比较低，他们还是用一些老办法去解决新问题。干群矛盾引发的不稳定因素是信访举报反映的一个重要方面。三是信访反映的问题越来越复杂。各方面的问题纠缠在一起，涉纪涉法的都有，新矛盾老问题交织，处理解决的难度加大。多数情况下，纪检监察业务范围的问题与行政执法、司法调解的问题搅在一起，经济发展的问题和个人权益保护、社会和谐的问题搅在一起，现实的问题与历史问题混在一起，老问题还没解决好，新问题又来了，解决新问题容易牵出老问题。这些问题的解决需要大量的人力、物力和财力，同时还需要多个职能部门协调配合才能落到实处。四是人民内部矛盾的表现具有多重性。一些人的合理诉求与不合法的手段交织在一起，多数人的合理诉求与少数人的无理取闹交织在一起，使得人民内部矛盾更加多样化和复杂化。我们通过分析来信、来电，接访、走访上访人，召开
基层干部座谈会，感到目前出现的新情况、新问题主要表现在以下几个方面。
(一)社会保障机制不健全欠完善。近期楼市低迷、股市震荡，出口下降，中小企业经营困难，房地产销售方面的纠纷大量增加。现在一些厂家生产的产品销售量减少，有的出口产品利润降低，导致厂家不得不限产减员来保护自己的利益;有的厂家因为利润降低，采取减少工人工资或降低劳保待遇，从而使工人的生活受到冲击。有的工厂停产、倒闭，使大批的工人下岗待业，很多农民工不得不踏上返乡的路途。由于社会保障机制没有健全和完善，再就业率很低，再加上厂家拖欠工人工资等问题，城市居民和农民工生活失去保障，许多人就走上了上访之路。
