党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足3篇

发布时间:2022-10-28 11:05:06 来源:网友投稿

党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足3篇党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足　当前“红色物业”建设存在的问题　及对策建议思考　2019年2月，XX省XX市出台了《全面提升基层党组织建设质量下面是小编为大家整理的党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足3篇,供大家参考。

篇一：党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足

“ 红色物业 ” 建设存在的问题

　及对策建议思考

　 2019 年 2 月，XX 省 XX 市出台了《全面提升基层党组织建设质量，打造“八大红色品牌”三年行动计划》，“红色物业”是“八大红色品牌”之一。具体要求是，在城市社区，实施“红色物业”工程，通过完善社区党组织建设、摸清社区物业服务企业底数、理顺社区物业管理关系、强化办公用房保障、健全工作机制等有效途径，推动“红色物业”成为打开城市基层党建工作新局面的一把“金钥匙”。为推动“红色物业”建设顺利展开，有效推进，本文试图从三个方面对“红色物业”建设作一探讨，以期能够提供“红色物业”建设的关键措施。

　一、全面认识“红色物业”的内涵及建设的迫切性（一）“ 紅色物业”的内涵：“红色物业”是个新概念，最早出现于 XX 年武汉市《关于实施“红色引擎工程”推动基

　层治理体系和治理能力现代化的意见》中，此后在全国许多城市得以推广。其基本内涵就是在物业服务领域彰显党的政治色彩，强化党的政治属性，发挥党的政治功能，把牢物业服务的政治方向。具体工作上就是以街道社区党组织为核心，整合服务资源，聚集服务力量，健全服务机制，既发挥物业服务功能，又发挥政治引领功能，使小区环境更加美丽、邻里更加和谐、文化氛围更加浓郁，使居民获得感、幸福感、安全感不断跃升。“红色”主要体现在三个方面：一是红色引领。一直以来，“引领”物业企业的仅仅是企业收益及自身发展，“红色物业”保留原始利益驱动，更加强调企业社会价值，坚持公益属性，探索创新在党组织引领下更好地发挥作用;二是红色队伍。什么样的个体打造什么样的队伍，什么样的队伍成就什么样的事业;“红色物业”是以党员为骨干形成的紧密联系群众的队伍;红色机制。“红色物业”企业不是就物业管理抓物业管理，更不是简单成立党组织，而是通过搭建“红”的平台，采取区属街管街用等组建方式，推进“三方联动”服务机制，推行“双向进入、交叉任职”，将物业公司党建工作情况作为业务评定重要依据，推动服务功能与政治功能融合，创新基层社会治理体制机制。

　（二）“ 红色物业” 建设的迫切性。社区是社会的基础，建设和谐社区是构建和谐社会的基础性工程。当前我国正处于城镇化快速发展的时代，大批的农民转移到城市，社区关

　系越来越复杂，社区和谐面临挑战;同时由于物业企业缺乏引导，管理水平不高，和业主时常发生冲突。从根本上提升小区管理模式已成为一项非常迫切的任务。XX 年以来“红色物业”建设的成功实践为我们积累了大量的经验和路径，这为我们进行当前的“红色物业”建设打下了坚实的基础。

　二、当前“红色物业”建设存在的问题及成因（一）存在问题：一是“红色物业”建设动力不足。“红色物业”建设，有的社区没有全面展开，有的社区开展了一阵子停了下来，有的社区搞了一些宣传标语和党建活动室就没有继续深入等等，这些现象反映了建设动力不足的问题;二是有组织部门设计的由物业公司、业主委员会、社区党组织三方共建的组织制度没有真正贯彻，主要还是社区党组织单枪匹马，物业公司和业主代表还没有真正融进去;三是部分小区宣传标语、宣传栏、活动场地等硬件设施齐备，但缺乏有效运转、持续运转的机制，没有切实解决当前业主反映强烈的问题，存在应付上级检查思想的形式主义问题。

　（二）成因分析：之所以出现上述三方面的问题，是因为联建三方社区党组织、物业公司、和业主委员会对“红色物业”建设的重要性和现实意义认识不足，这种认识不足又来源于组织部门教育培训不到位，存在轻思想提升，轻境界提高的思想，缺乏在思想提升方面的功夫。

　三、以学习为抓手，提升“红色物业”建设内生动力。

　“红色物业”建设需要外部力量的推动，但根本必须其自身会产生源源不断的力量，即社区党组织想干、会干、能干，物业公司想干、会干、能干，业主委员会想干、会干、能干，这三者联系在一起，相互作用、相互影响，也达到想干、会干、能干的境界。这是解决三方对“红色物业”建设重要性和现实性意义认识不足的根本，也是做好各项物业建设工作的根本。为达此目的，这需要做好以下五个方面的工作：

　（一）学习榜样，提升“红色物业”参与者的思想境界。榜样的力量是无穷的，要通过组织部门组织三方学习榜样，各方自我学习榜样，相互促进学习榜样等方式，让古代圣贤豪杰、战争年代英雄、建设时期的模范、国家功勋人物的事迹、高尚的境界深入参与者的内心，让为人民服务的思想，为中华民族谋复兴的思想成为每个人行动的指南。结合当前开展的“不忘初心、牢记使命”活动，建设学习榜样、践行榜样的平台，建设学习榜样、践行榜样的长期机制。只要榜样在大家心里，力量就不会枯竭。

　（二）学习新时代理论，提升“ 红色物业” 建设共同愿景的档次。共同愿景是社区党组织、物业公司、业主共同渴望的物业管理未来美好景象，这是团队最丰富的动力源之一，共同愿景越美越符合实际，给团队成员带来的力量就越大。

　因此，要组织三方认真学习习近平总书记新时代中国特色社会主义理论，认真研究中国发展战略，认真研究美丽的中国梦，认真研究人们对美好生活的需求，认真研究管理优秀的物业，认真研究当前物业管理当中存在的弊端，大家共同协商，规划出小区发展的美好蓝图，这种蓝图不仅包括大家看得见的硬件建设，也包括看不见的心灵建设。这种蓝图家喻户晓，人人都装在心里，“红色物业”建设的力量就会源源不断。

　（三）学习团队工作方法，提升“ 红色物业” 团队协同干事能力。俗话说，三个臭皮匠顶个诸葛亮。然而，现在许多团队面临这样一个挑战：三个诸葛亮最后合起来变成个臭皮匠。社区党组织、物业公司、业主委员会三方联合组成的团队如果缺乏有效连接，也会成为臭皮匠，而不会自然成为一个具有综合治理能力的战斗堡垒，因此大家都应该掌握协作共事的方法和技巧。基本原则就是总书记提出的“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”、“大家的事大家商量着办”、“推进治理体系和治理能力现代化”等理念，具体方法是学会团队深度研讨问题的基本方式：大家以平等的身份坐在一起，每个人都把自己的看法、想法说出来，并且把想法背后的想法也说出来，供大家讨论、选择，通过深度探讨形成行动方案。避免主要领导说了算，避免传统会议当中存在的四种障碍：为了保护自己——不提没把握的问题;为了维护团结——

　不提分歧性的问题;为了不使人难堪——不提质疑性问题;为了使大家接受——只作折中性的结论。这四种心理是深度讨论的障碍，是影响团队取得卓越成果的绊脚石。

　（四）学会反思，改善个人心智模式和组织心智模式。心智模式是思维导图，它决定和影响着人们的行动，决定着事件的结果。个人有心智模式，组织也有心智模式。因此要提升“红色物业”建设质量，就必须检视自己的心智模式，否定、抛弃旧有的心智模式，建设新的心智模式。其基本方法就是深层反思，首先把镜子转向自己。我们每个人都有两面镜子，一面是外边的玻璃镜子，它的作用是用来正衣冠、正容貌的。还有一面镜子，看不见，摸不着，深深藏在你的心中。它的作用是用来正心的，这面镜子叫“心镜”。我们常常用这面心镜去照别人，看别人这也不行，那也不中，很少照自己，由此产生了“归罪于外”、“自我感觉良好”等不健康的心智模式。改善心智模式，要求把镜子转向自己，一事当前，先照照自己的心态正不正，反思自己的责任与过失，经过这种修炼，再看事物，就会采取截然相反的态度;其次要谦虚;三是要善于接纳不同意见。有的参与者很有才干，也很有地位，但却不能容人，听不得不同意见，不善于与自己不同性格、不同行为方式的人沟通，这势必影响整个团队的正常运转;四是从不同的角度看待问题。大家意见不一致，是因为我

　们站的位置不同，所以看到的风景也不一样，如果站在他人同样的位置，不同点可能就降低或消失了。

　（五）学会系统思考，提升“ 红色物业” 团队综合治理能力。“红色物业”建设是一个系统工程，它由多个主体、多重目标、多种关系相互作用，因此，建设“红色物业”要采取系统思考的方法，首先要全面思考。要考虑参与物业建设的所有主体，也要考虑物业服务的所有主体，要考虑不同主体的利益诉求及其之间的相互作用关系，既要考虑积极的方面，也要考虑消极的因素，做到全面兼顾反复权衡、谋划，只有这样才能避免失误;其次要动态思考。在“红色物业”建设中，仅仅看到看全静态的画面是不够的，还要看到事情的来龙去脉，还要看到变化发展，在运动中把握重要环节，抓住牛鼻子，掌握事物运动变化的方向和节奏;再次是深度思考。就是不能被表明现象所迷惑，要透过事件看到事物发展的趋势，透过趋势看到事物运动的内在结构，对于“红色物业”建设来说，就是要看清所有主体之间相互作用的结构，是这个结构决定着各主体之间的行为。

篇二：党委抓物业治理方面存在哪些问题和不足

课讲稿】多元主体参与城市老旧小区物业管理的合力困境与破解

　我国正处于大规模城市建设向高质量城市管理的转型阶段，老旧小区综合治理作为城市管理的主要内容，是推动城市更新、促进城市发展的重要内容。党的十九大提出，要满足人民群众“有更舒适的居住条件，更优美的环境”的期盼， 2020 年 7 月国务院办公厅出台《关于全面推进我国城镇老旧小区改造工作的指导意见》，为老旧小区改造指明方向。在这样的大背景下，全国各地纷纷加快推进老旧小区改造，老旧小区的基础设施和公共服务设施得到很大改善。据住房和城乡建设部公布的数据， 2019 年以来全国累计新开工改造城镇老旧小区 11.2 万个，惠及居民 2000 多万户。老旧小区改造后，老旧小区工作重心从“如何建好”逐步转变到“如何管好”上来，如何保证改造效果的持续性和常态化，对老旧小区物业管理提出了更

　高的要求。而目前，老旧小区由于产权结构复杂、基础设施陈旧、物业收费困难等原因，为市场化的物业企业所排斥，这成为城市治理的难点和痛点。面对老旧小区物业管理存在的诸多问题，有学者提出多元主体参与，合力解决老旧小区物业管理的问题，但是多元主体参与并不必然会形成合力。由于角色站位、目标任务、利益诉求等诸多方面的差异，很难形成合力，存在协同困境。因此，本文以协同治理为视角，分析协同治理主体“合力困境”的根源，把握不同主体间的利益分化和关联，提出促进形成协同合力的对策建议，以期对物业管理理论与实践有所裨益。

　一、小区物业管理中社会协同治理的微观体现社区治理是社会治理的最基本单元，而社区治理的关键环节在小区物业管理，小区物业管理与居民日常联系密切，物业服务水平直接关系到居民的居住质量和生活质量，直接关系到居民的获得感和幸福感。如果说老

　旧小区改造需要自上而下的行政推动以保证效率，那么改造之后，如何保障改造效果的持续性、长效性则需要自上而下和自下而上的纵向整合以及横向协调，即多元主体的广泛参与和协同治理，因为通过行政力量实现的秩序整合很可能是外观上的、是暂时的、脆弱的，如果不加以协同治理，很难保证管理效果，老旧小区将再次陷入无序状态。从我国城市发展来看，我国城市发展已经由扩张推进向存量更新转型，作为城市存量更新重要内容的老旧小区治理需要在国家治理体系和治理能力现代化的语境下，用公共治理理念来加以诠释和引导，依靠人民共同推进，多元主体协同治理则是一项重要的探索和实践。并且，随着国家治理政策的鼓励、居民参与意识的增强、市场化改革的长足进步，多元主体协同治理成为社会基层治理的常态。十九届四中全会提出要“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”，从属于社会治理体系的社区治理、小区物业管理也应该以此为指导原则，培育城市内在活力和释放城市内生动力，鼓励社会

　多元主体协同参与，党政机关、物业企业、社会组织以及居民都应该直接或间接地参与老旧小区物业管理，发挥各自作用，形成合力，这样才能破解老旧小区治理的难题，推动老旧小区物业管理的有序进行，保持老旧小区的活力与韧性。

　二、物业管理中多元主体合力困境（一）老旧小区物业管理的主要利益主体及诉求利益主体是指利益的所有相关方，是有利害关系者，对物业管理成功与否有重要影响的组织或群体。从当前物业管理的过程来看，老旧小区物业管理中涉及的利益主体包括基层党委及其领导下的政府、居委会、物业企业、居民（业主委员会）、各种社会组织等，本文着重介绍党委及其领导下的政府、物业企业、居民（业主委员会）。

　1.基层党委及其领导下的政府在我国党是领导一切的，在社区普遍设立有基层党组织。基层党组织是基层各项事业的引领者、组织者、牵头者。在老旧小区物

　业管理中，基层党组织在小区建立党支部，联系居民党员，直接通过所属党员发挥作用，作为基层党委来说，做好基层党建，发挥战斗堡垒作用，提升服务组织能力是他们的主要任务和目标。政府，主要是党领导下的基层政府。目前，政府组织是资源的主要拥有者，没有他们的参与，社区公共问题难以解决。在物业管理中，政府履行社区公共事务管理职能，通过做出规划、制定政策、发起项目、组织实施、监督考核等，维护社区及居民的公共利益。基层政府虽然代表公共利益，但是由于自身的角色站位，也有自身的利益追求和价值偏好。老旧小区治理虽然有利于城市经济发展，但对于基层政府来说更多的是政治任务，改善城市面貌、满足公共利益、达到绩效考核是地方政府的目标追求。

　2.物业企业物业企业是以营利为目的，直接参与社区公共服务供给的机构，是物业管理的主要实施者。目前的老旧小区原隶属于国家或集

　体，由于国企重组、企业改制等原因，目前一些老旧小区处于“三无状态” （无物业管理、无主管部门、无人防物防）。由于老旧小区基础条件差，前期投入大，盈利空间小，专业物业企业不愿进驻老旧小区提供服务，所以在很长一段时间很多老旧小区物业管理由基层政府出资委托社区居委会负责实施。但随着市场经济的发展，居民对美好生活的诉求愈加强烈，仅靠社区服务难以满足居民个性化与多样化的需求，引入专业的物业企业提供物业服务成为必然。作为进驻老旧小区的物业企业来说，既具有一般企业所追求的利润最大化、投入成本最小化的特點，同时又要求其兼具公益性，承担一定的社会责任，因此，老旧小区的物业企业的利益诉求主要是增加经济收益，提升企业价值，对进驻的物业公司有补贴的利益空间和提升公益性品牌效益是使其参与的主要原因。

　3.居民（业主委员会）

　老旧小区中的居民存在“熟人—生人”二元分化现象。一方面，很多老旧小区是原单位

　分房，主要居住者是单位内部职工及家属，人口结构呈现老龄化，邻里之间呈现熟人社会的特征;另一方面，由于企业改制、生活条件的改善等原因，也有很多原居民搬离到别处，但老旧小区的位置优越、交通便利、配套成熟、租金低廉等特征，常常吸引着周边从业人员居住，呈现租客化、生人化倾向，无论是老龄化结构还是生人化结构，都对小区物业管理工作的顺利推进提出了挑战。业主委员会（简称业委会）是小区业主自我管理、自我服务的基层群众性自治组织，是小区业主整体利益的代表，负责与物业公司、基层政府等组织进行沟通，以维护和实现小区业主利益。目前，由于老旧小区业主难以联系、老年人多、租户多，业委会组建相对困难，内部决策机制尚未形成，即使成立了业委会的小区，也没有正常发挥其作用。居民和业委会的利益诉求基本是一致的，主要是改善居住环境、降低生活成本、房屋保值增值等。

　（二）老旧小区物业管理中各参与主体间协同困境

　协同意味着不同主体对共同目标而形成的合力，然而在实践中，这种合力并不总是能够形成。本文将协同合力失败主要归于两个因素，一是从实践层面看，各主体参与协同过程中的成本与收益不对等，二是从思想层面看，各主体参与协同过程中缺乏价值认同。

　1.主体参与协同成本与收益的不对等无论是组织还是个体，作为理性的经济人，各方参与协同源于在协同中获取收益的预期，当收益达到预期，协同的意愿和积极性就高，反之则低。但在参与协同实践中，各主体在身份、地位、能力、资源拥有等方面多是不对等的，这种不对等体现在地位更高的主体拥有更多在话语权、主导权和决定权，最终形成一种“强者主导”的协同模式。在老旧小区物业管理协同治理之间中，以政府为代表的公权力因掌握更多的协同资源，处于相对强势的一方，享有更大的主导权，发挥更强的控制力和影响力，这在一定程度上造成治理主体间利益结构失衡，在与物业

　企业的关系结构中，政府影响甚至决定物业企业进入小區物业服务的准入门槛，主导着物业企业“做什么”和“怎么做”，导致其自主性受限、利益受损，难以发挥主观能动性为小区居民提供精准的服务。同时，老旧小区的居民以及居民自组织还不太成熟，在参与意识、参与能力和参与效能方面还存在很大不足，基本上是有提供什么样的物业服务，就接受什么样的服务。在这种主体力量结构下，相对弱势的一方缺乏话语权，有时得不到应有的利益补偿，导致其在协同治理中积极性和主动性大打折扣。

　2. 主体参与协同过程中价值认同的缺乏价值认同是多主体参与协同治理的首要条件。参与者对于协同蓝图的理解和看法会在一定程度上导致主体参与协同的动机和意图的不一致，最终导致协同失效。在老旧小区物业管理中，各参与主体之间，参与主体内部之间具有层次性，不同层次主体都有各自的认知、各自的目标和价值追求，对协同目标的设定和理解、对协同蓝图的勾画都

　有所不同。老旧小区物业管理涉及政府、物业企业、居民等各个参与主体，他们的目标和动机并不完全一致，居民更关注自身的需求，关注自身利益是否得到保障，在参与治理时，会基于对与自身利益的相关度的认知，对其他参与主体的认同程度，来选择“是否做”以及“怎样做”。政府组织更多关注政治价值取向，关注政治任务是否实现、绩效考核是否达标等。物业公司作为市场化、契约化的运作组织，其逐利属性决定了在参与协同治理过程中更加关注经济价值取向，如何实现自身的经济利益。协同目标的不一致使各协同主体不会采取短时间内有损于自身利益的来换取整体利益，例如，政府站在自身的角度，希望物业企业能少一些经济利润的考量，多承担一定的社会责任，而物业企业认为经济利益是其安身立命之本。老旧小区居民希望少缴或不缴物业费，而收取物业费是开展物业服务的基础。所以，如果没有共同的价值指引，在参与治理过程中，各参与主体只会关注自身利益和价值的实现，追求自身利益最大化，难以形成合力。

　三、多主体参与老旧小区物业合力困境的破解实践证明，传统的政府单一主体治理能够保证治理过程整体性和高效性，而多元主体协同治理更能保证治理效果的持续性和常态性。但多元主体之间由于利益考量、价值取向等的不同存在合力困境影响有效协同，因此需要进一步强化协同体系内部的权力分配和制度安排，调动各参与主体的积极性和行为的一致性，增强协同合力。

　（一）完善协同领导，强化导向指引在协同治理实践中，由于协同主体之间的身份地位、价值观念、利益需求不同，极易产生合力困境的情况。因此，需要在协同主体之外，找到一个高于各主体的权威组织或机构来对各主体进行导向指引。在我国，党是人民利益的忠实代表，是领导一切的。“党建引领社区治理是我国基层社会治理的独特优势。”应充分发挥基层党组织在平衡各参与主体利益、调动各主体积极性，推动协同进程方面的核心引领作用。小区物业管理作

　为社区治理的微观路径，应遵循党委领导与多元主体参与融合的逻辑，确保党组织在微观治理领域“有效在场”，整体上呈现出一种“中心—耦合”型的治理网络。从当前老旧小区治理实践来看，党组织主要通过以下方式嵌入小区物业管理：一是搭建平台，整合多方力量。党组织在整合社会资源、组织社会力量方面具有独特的“动员优势”。面对小区居民需求的多样化、参与主体多元化和社区事务复杂化的现状，党组织的领导下，建立居委会、业委会、物业公司、小区居民、社会组织等共同参与的多方联席会议制度，打造多元主体共建共治共享的治理格局，有效破解集体行动的困境。二是挖掘党员骨干力量，有效动员群众。组织动员群众是基层党组织组织力的重要体现。党员是处理社区事务、解决社区矛盾的骨干和领袖，基层党组织发掘政治素质强、协调能力突出的党员干部和群众，通过发挥他们的先锋模范带头作用来动员群众、组织群众。三是以党建推动物业管理转型升级。以党建融入、引领提升老旧小区物业管理，重视党建引领，通过物

　管、业委会建设确保物业管理的政治方向，加强物业企业党组织建设，建立物业管理工作体制和机制，通过培训教育等措施，提升物业服务能力和水平等。

　（二）发扬制度优势，规范主体行为协同治理的出发点是“厘清并协调好治理各参与主体之间的利益关系，明确各自的角色或功能定位，以形成和谐共赢的利益结构”。在老旧小区物业管理协同治理过程中，如何让各主体和谐有序、良性参与离不开政府，特别是基层政府组织的引导作用，政府的合理定位非常关键，控制力太强，其他主体就容易陷入被动参与，不利于发挥其他主体的积极性和主动性;控制力太弱，就会主体参与就会变得无序，最终难以形成合力，协同无效。政府应该发挥主导作用，构建制度化的沟通渠道和参与平台，加强对其他参与主体的支持和培育，引导各参与主体自我管理、自我服务，驱动各参与主体形成协同合力，实现充满活力、和谐有序的治理局面。基层政府组织主要通过以下方式发挥作用：

　一是通过制定政策，建立合理的制度安排和权力分配，充分兼顾各主体的利益，实现参与主体利益共赢，防止协同中收益和付出的不对等。二是推动治理重心下移，引导各参与主体各司其职。尽可能地实现资源下沉，加强网格资源配置，把各参与主体下沉到网格，实现各参与主体权责一致，充分调动多元主体参与的积极性和主动性。三是探索参与式治理新模式。通过政府购买服务，开展以居民需求为导向的、多方受益为目标的物业服务项目化管理，以项目为载体实现参与多元主体合作共治，准确界定各利益主体的权力义务边界，统筹协调其间关系。

　（三）培养价值共识，形成物业管理共同体党十九届四中全会提出，要“实现政府治理同社会调节、居民自治良性互动，建立人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。”作为微观社会治理的小区物业管理的主要目标就在于通过各参与主体间的协商...