易地搬迁群众后续帮扶方案9篇易地搬迁群众后续帮扶方案 22022年易地扶贫搬迁工作实施方案 为贯彻落实《XX省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》和省市2022年易地扶贫搬迁工作实施方案及相关要下面是小编为大家整理的易地搬迁群众后续帮扶方案9篇,供大家参考。
篇一：易地搬迁群众后续帮扶方案
2022 年易地扶贫搬迁工作实施方案为贯彻落实《XX 省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》和省市 2022 年易地扶贫搬迁工作实施方案及相关要求，结合全县易地扶贫搬迁工作实际，进一步强化政策措施，细化年度目标任务，持续推动全县易地扶贫搬迁工作更加有效开展，特制定如下实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神和新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实总书记“精准扶贫、精准脱贫”基本方略，中省易地扶贫搬迁现场会议精神和 XX 省易地扶贫搬迁三年行动实施方案安排部署，以“精准搬迁、精确施策、精细管理”为主线，以“双示范”体系为牵引，以“三问三解三促进”为抓手，以搬迁群众生活重心转移和生计转型为重心，紧盯实际入住率、后续帮扶措施落实率、宅基地腾退率和群众融入度提升，推进整村搬迁试点，持续做好各级反馈问题整改落实，全面提升易地扶贫搬迁工作质量和水平。
二、主要目标
围绕三年行动方案要求和“两推进、两完善”工作要求，制定和完善各项工作方案，协调落实相关部门工作责任，2022年上半年集中安置社区全面达标，建档立卡搬迁户实际入住率达到 100%；搬迁群众就业、产业等脱贫措施有效稳定；2022年底前“双示范”社区和“五星社区”创建率达到标准，建档立卡搬迁户旧宅基地腾退率达到 100%，复垦工作达到 60%以上，有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到 100%；群众融入度大幅提升。2016、2017 年度避灾生态搬迁户实际入住率达到 100%；2018 年度避灾生态搬迁安置工程建设任务全面完成，实际入住率达到 60%以上。
三、重点工作
（一）完善提升公共设施“大配套”工程。按照“缺什么、补什么”的原则，继续完善各安置点绿化、亮化、美化，加快推进各安置区教育、医疗、文化体育，以及商业网点、便民超市、集贸市场等公共服务设施“大配套”工程建设，在政策框架内积极探索放置农用机具辅助设施，保障搬迁群众基本生活需求，打造美丽乡村、宜居社区。2022 年 6 月底前，全县集中安置点“大配套”项目完成竣工验收，配套率达到 100%，相关部门、镇街 1 月底前制定配套计划，每月底前将配套完成情况报送县移民办。
（二）加快搬迁群众实际入住。借鉴相关县（市、区）的好经验、好做法，落实镇街政府主体责任，把工作做细做扎实，抓住春节期间这一黄金时节，结合“一补两送一议”活动，加强思想动员和政策宣传，落实各类措施加快搬迁群众生产生活重心转移和生计转型，消除群众搬迁的后顾之忧，切实破解不住新房住旧房、两头跑、搬少不搬老、未整户搬迁等问题，促进搬迁群众早日搬入新居。2022 年 3 月底前“十三五”建档立卡搬迁户实际入住率必须达到 100%，各镇街每月底前将实际入住情况报送县移民办。
推进旧宅基地腾退复垦和增减挂钩指标交易。严格落实“一户一宅，搬新腾旧”的原则和公平性原则，加快实施旧宅基地腾退工作。按照“腾空、收回、拆旧、复垦、交易”分步走的工作思路，对居住在灾害隐患点和住房不安全的搬迁户，要切实做到即搬家即拆除旧宅，确保群众生命财产安全；其他搬迁户从实际入住到拆旧腾退，过渡期最长不超过 6 个月。按照“宜耕则耕、宜林则林、宜草则草”的原则，加快推进旧宅基地复垦、生态修复。坚持“双挂钩”，落实“两优先”，实施“双考核”，切实用足用好城乡建设用地增减挂钩政策，促进指标交易，助力脱贫攻坚。2022 年 6 月底前，完成 2018 年底前已实际入住的搬迁群众的旧宅基地腾退；12 月底前全县旧宅基地腾退率达到 100%，复垦率达到 60%以上。
（四）促进后续帮扶措施落实。把《XX 省易地扶贫搬迁三年行动实施方案》提出的稳定脱贫率具体细化为后续帮扶措施落实率。以安置地为重心，紧盯后续产业就业帮扶措施落实，进一步弄清底子，摸清搬迁群众需求，落实好“三单一卡”，促进人岗精准对接，施策到户到人，因地制宜，多元化、多方式促进搬迁群众重心转移和生计转型。按照《关于统筹推进易地扶贫搬迁群众稳定脱贫的意见》（陕脱贫发〔2017〕43 号），夯实易地扶贫搬迁后续脱贫工作的主体责任，明确各相关职能部门分工负责、齐抓共管的职责，推动产业就业创业脱贫项目、苏陕协作和国企合力团项目优先向易地扶贫搬迁安置社区布局，资金和帮扶措施优先向搬迁群众倾斜，各有关部门各尽其责，共同做好易地扶贫搬迁群众的产业发展、就业扶持、教育、医疗、兜底保障和资产收益等衔接落实工作，做到搬迁贫困群众后续帮扶无盲点、全覆盖。2022 年底前，确保有劳动能力的建档立卡搬迁户在安置区后续帮扶措施落实率达到 100%。
（五）提升搬迁群众的融入度。对照脱贫条件，逐步完善搬迁安置社区治理体系，按照 XX 省委组织部、民政厅、国土资源厅、农业厅《关于进一步加强移民搬迁社区自治建设的指导意见》有关要求，协调落实镇街党委领导、政府负责、民政牵头、部门协同、社会参与的工作机制，围绕社区后续管理，加快健全配齐安置社区管理组织、机构和人员。以搬迁群众最关注、最直接、最应该而又能办到的事为抓手，积极协调落实社
会保障政策，妥善解决搬迁群众在居住地社区便捷享受户籍、社保、教育、卫计、优抚、救助、养老等社会公共服务保障问题。加快推进安置房确权登记发证工作，加强搬迁群众各类权益保障。强化新民风建设，开展“搬新家、立新业、树新风、迈进新生活”等形式多样的社区活动，促进搬迁群众尽快的适应新生活，融入新生活，实现安居乐业。以“双示范”社区建设和打造“五星社区”为目标导向，以加强社区管理和物业管理水平为主要切入点，积极破解群众搬迁后适应难、融入难的问题，提高搬迁群众的有效融入度，不断提升群众的满意度。
（六）稳步推进整村搬迁试点工作。对于自然条件和发展环境较差、地方病严重、地质灾害频发、空心村严重、基础设施配套难度大的地区，通过易地扶贫搬迁、生态宜居搬迁、农村集聚发展搬迁等方式，对具备成熟条件的自然村组实施村庄搬迁撤并，要统筹运用现有生态搬迁和避灾搬迁政策，稳步开展整村搬迁试点工作，从源头上斩断贫穷代际传递，解决区域性群众脱贫和发展问题，巩固易地扶贫搬迁成效。学习借鉴白水、澄城两县试点的经验，根据群众意愿按照“先易后难、先远后近、先小后大、先穷后富”的原则分步分批启动整村搬迁试点，甘井镇、金峪镇、同家庄镇各开展一个试点项目。
（七）狠抓问题整改。始终坚持并不断强化正确的问题导向，多渠道、全方位的了解发现问题，汇聚各类问题反馈，对
照检查，剖析原因，特别是对中央扶贫攻坚专项巡视及国家开展的各类调研、巡查，各类审计、监察以及媒体监督和社会各界方方面面发现指出的问题，通过问题透视认识差距、工作不足和责任、政策、工作“三落实”不到位的问题，举一反三，深挖根源，真改彻改，通过整改解决问题，提升水平，保证效果。
四、实施步骤
（一）前期准备阶段（1 月 1 日—2 月 28 日）。对标“十三五”任务标准和时间节点，重点围绕脱贫摘帽、围绕减贫计划、“三率一度”提升，科学研判工作质量和进度情况，各镇街结合实际制定 2022 年易地扶贫搬迁年度实施方案，并于 1 月 26日前将方案上报县政府办和移民办。利用春节“当家人”返乡的有利时机，开展“三问三解三促进”活动，结合“一补两送一议”活动，补正、更新易地扶贫搬迁对象相关信息，加深搬迁群众对政策的理解和掌握程度，摸清困扰群众“搬新、拆旧、帮扶、融入”等具体问题，分类统计建立到镇到点的问题台账，以镇为单位形成综合报告于 2 月 20 日前报县移民办；进一步更新完善“三单一卡”，对已经实际入住对象，明白卡必须进户上墙；春节前，利用板报、讲座等多种形式，在安置社区开展用水、用电、卫生习惯、防火防盗安全等方面的科普宣传教育活动，培养群众的市民意识，确保群众度过安全祥和的新年；完
善旧宅基地腾退台账、腾退复垦方案和增减挂钩相关资料，做好群众腾退思想动员，对条件成熟的，群众已经实际入住的迁出区域启动旧宅基地腾退工作。
（二）启动实施阶段（3 月 1 日—3 月 31 日）。根据各安置点配套计划和施工条件，启动安置点公共服务设大配套工程。完成旧宅基地腾退复垦项目区规划，旧宅基地腾空、拆除工作完成 10%以上；所有安置小区社区和物业管理机构、人员、制度必须全部到位运行；3 月底前，“十三五”建档立卡搬迁户实际入住率必须达到 100%；按照陕自然资发[2018]3 号文件要求，由住建部门牵头，国土资源、发改、扶贫等相关部门配合，开展安置房建设工程事中事后质量安全专项检查。
（三）全面推进阶段（4 月 1 日—6 月 30 日）。对 2018 年度避灾生态搬迁安置房力促早竣工、抓配套、促完善，尽快向搬迁群众交付钥匙。2022 年 6 月底前对已实际入住群众，推进重心转移和生计转型，促进稳定脱贫，确保每户至少有一项脱贫产业、有一人稳定就业、有一人掌握一至两项脱贫发展技能；加快旧宅基地腾退，6 月底前，旧宅基地腾退拆除率要达到 40%以上，逐步推进项目区复垦工作；安置点的社区和物业管理服务稳步提升，持续开展“搬新家、立新业、树新风、迈进新生活”四新创建活动，促进已搬迁群众尽快的适应融入新生活。同时完成易地扶贫搬迁安置房和基础设施配套项目审计决算。
（四）巩固提升阶段（7 月 1 日—9 月 30 日）。2018 年度避灾生态搬迁安置房达到交钥匙条件，完成竣工验收，并向群众交付钥匙；有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到 60%以上；旧宅基地腾退拆除率要达到 80%以上，项目区复垦工作有序开展；实际入住群众，生活重心转移和生计转型基本实现，社区和物业管理服务到位，群众满意，全县“双示范”社区体系建立完善。
（五）收尾完善阶段（10 月 1 日—12 月 31 日）。2016、2017年度避灾生态搬迁户实际入住率达到 100%；2018 年度避灾生态搬迁户实际入住率达到 60%以上。有劳动能力的建档立卡搬迁户后续帮扶措施落实率达到 100%以上；旧宅基地腾退拆除率要达到 100%，项目区复垦率要达到 60%以上；社区和物业管理服务更加深入具体，群众融入度和满意度有效提升，打造完成三个“五星社区”。同时，集中精力做好易地扶贫搬迁后续巩固提升工作，完善各类资料，总结成果，推广示范经验，开展年度工作综合评价，全面检验工作成效。
五、工作要求
（一）加强组织领导。县上将定期不定期召开脱贫攻坚领导小组会议和移民（脱贫）搬迁工作领导小组会议，听取各部
门、镇街工作汇报，及时协调处理工作中的遇到的困难和问题。各镇街要围绕年度目标任务，结合本地实际，制定各类具体工作推进方案，进一步细化任务，夯实责任，统筹安排，把握好工作节奏和方法，及时调整工作重心，聚焦“三率一度”，确保年度易地扶贫搬迁工作全面达标。各相关部门要认真履行各自职责，加强协作配合，凝聚工作合力，推进全县易地扶贫搬迁工作持续向好。
（二）确保工作成效。以扎实开展“三问三解三促进”活动为抓手，切实改变工作作风，动员“四支力量”，逐户了解民生、民忧和民意，从根本上解决群众的疑惑、困惑和后顾之忧，积极稳妥解决制约易地扶贫搬迁工作发展的各类矛盾和问题，补齐工作短板，激发群众内生动力，确保易地扶贫搬迁工作取得扎实成效。
（三）持续转变作风。坚持把作风建设作为打赢易地扶贫搬迁攻坚战的根本保障，不断强化“四个意识”和为民服务宗旨，不断改进工作作风，强化搬迁群众权益保障，在易地扶贫搬迁领域开展“学论述、学政策、学先进，找差距、补短板、强弱项、促平衡”活动。通过全面系统学习习总书记扶贫开发重要论述和国家关于易地扶贫搬迁的各类政策，进一步落实精准要义，对标标准，确保政策不走偏，落实不走样。
篇二：易地搬迁群众后续帮扶方案
生和计划生育局易地搬迁后续扶持到户政策工作实施方案为深入贯彻落实《中共**壮族自治区委员会关于贯彻落实中央扶贫开发工作重大决策部署坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》和自治区扶贫开发领导小组《关于印发**易地扶贫搬迁后续扶持工作方案的通知》有关要求，结合我县卫生相关帮扶政策实际情况，制定本实施方案。
一、指导思想和目标 全面贯彻落实全国卫生与健康大会以及中央、自治区、市扶贫开发工作会议精神，坚持以人为本和以病人为中心，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，改革传统的住院病人先交押金的做法，实行农村贫困住院患者“先诊疗、后付费”新模式，在县级医疗机构设立“一站式”综合服务窗口，最大程度方便农村贫困群众就医，确保患者得到及时、安全、规范、有效的治疗。对贫困人口患者实施分类救治，做好我县贫困人口慢病家庭签约服务。切实提高我县贫困人口健康水平。
二、工作内容 (一)推行先诊疗后付费和“一站式”结算。参加我县城乡居民基本医疗保险的农村贫困住院患者，包括建档立卡贫困户以及非建档立卡农村低保对象、孤儿、特困供养救助对象，
按照《关于印发**县农村贫困住院患者县域内先诊疗后付费工作实施方案》(钟卫计发〔2017〕75 号)规定，持医保卡、有效身份证件和扶贫部门出具的贫困证明或民政部门出具的低保、特困等相关证明(证件)在县域内医疗机构办理入院手续，并与医疗机构签订《“先诊疗、后付费”住院费用结算协议书》后，无需交纳住院押金，直接住院治疗。医院只收存有效身份证明复印件。鼓励有条件的单位推进信息联网，实现贫困患者身份精准识别，减少提供相关证明材料的要求，方便群众。建立完善贫困患者医疗费用县域内“一站式”结算制度。协调城乡居民基本医疗保险、大病保险、疾病应急救助、医疗救助等经办管理机构加大信息化建设力度，直接与定点医院实现“一站式”信息对接和即时结算。在定点医院设立综合服务窗口，集中办理救治对象住院费用结算。通过整合相关医疗救治信息、医疗保障与救助信息，利用信息化手段保障工作顺利实施。
(二)对贫困人口大病患者实施分类救治。按照《**县农村贫困人口大病专项救治实施方案》(*卫计发〔2017〕91 号)相关规定，通过组织实施农村贫困人口大病集中救治，根据患病情况，分病种、分批次组织对我县因病致贫的建档立卡农村贫困人口和经民政部门核实核准的农村特困人员以及低保对象实施大病集救治。2018 年，对核实核准的患有国家规定 9 种大病(儿童急性淋巴细胞白血病、儿童急性早幼粒细
胞白血病、儿童先天性心脏房间隔缺损、儿童先天性心脏室间隔缺损、食管癌、胃癌、结肠癌、直肠癌、终末期肾病)和白内障的贫困人口开展集中救治，同步开展其他病种救治工作；2018 年底，基本完成 9 种国家规定的大病和白内障建档立卡贫困人口的救治任务，集中救治覆盖农村贫困人口；2020 年，基本完成核实核准患有各种致贫大病农村贫困人口的集中救治工作，对需要维持治疗的高血压、糖尿病、慢性阻塞性肺气肿、重性精神病、肿瘤放疗化疗等疾病，纳入签约服务管理；对未列入国家和自治区专项救治的疾病，特别是儿童苯丙酮尿症、地中海贫血、碘缺乏病、地方性氟中毒、妇女“宫颈癌、乳腺癌”等地方病、高发病，根据实际开展专项救治。确保农村贫困人口大病应治尽治，最大限度的减轻救治对像及其家庭的病痛疾苦。
(三)推行农村贫困家庭医生签约服务。根据《**县农村贫困人口家庭医生签约服务工作实施方案》(钟卫基卫〔2017〕7号)文件规定，以乡镇为单位，组织基层医疗卫生机构开展农村贫困家庭签约服务，做到每人建 1 份动态管理的电子健康档案、每个家庭有 1 名乡村医生或乡镇卫生院医生，负责提供基本医疗、公共卫生和健康管理等服务。对符合医疗救助政策的贫困人口按规定实施救助。对建档立卡贫困人口中慢病患者，特别是患有高血压、糖尿病、重症精神病、结核病等慢病的患者，提供个性化慢病管理。
(四)易地扶贫搬迁后续扶持工作保障措施。县卫生和计划生育局负责提供基本医疗卫生和计划生育方面服务，优先安排安置点卫生医疗项目建设，不断健全完善卫生服务设施，确保易地扶贫搬迁户就近享有健康扶贫、基本医疗、基本公共卫生和计划生育等服务。
三、工作要求 (一)统一思想，提高认识。农村贫困人口大病分类救治工作是深入推进健康扶贫工程的重要内容。各卫生计生、社会保障、民政、扶贫等部门要高度重视，从坚决打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会的高度，按照党中央、国务院和自治区党委政府关于扶贫开发和健康扶贫的工作要求，切实做好农村贫困人口大病救治工作。
(二)加强领导，落实责任。认真抓好落实工作体制，加强组织领导，将贫困人口大病救治工作纳入脱贫攻坚、落实健康扶贫工程的领导责任制中，明确并落实部门责任。县卫生计生、民政、社会保障、扶贫等部门要细化职责分工，加强沟通协作，形成工作合力。卫生计生部门负责大病救治的总协调工作，组织医疗机构开展集中救治，确保医疗质量与安全；民政部门要结合精准扶贫任务要求，进一步完善相关政策措施，加强医疗救助资金筹措，并按政策实施医疗救助；人力资源社会保障部门要落实精准扶贫政策要求，做好贫困大病
患者的基本医疗保险待遇报销工作；扶贫部门要积极争取扶贫项目资金，加大对贫困大病患者的帮扶力度。卫生计生、民政、社会保障、扶贫等部门要督促落实大病救治各项政策措施，协调建立基本医疗保险、大病保险、医疗救助等制度的紧密街接和联动机制，共同做好救治工作台账和数据信息的动态管理工作。
(三)细化方案，加强督导。各部门要按照本实施方案的要求，结合部门实际，制订具体实施方案，细化工作任务。要精心组织实施贫困人口大病救治工作，统筹做好政策衔接、资金安排、人力调配和推进实施等各项工作，确保救治落实到位。县卫生计生局将会同县扶贫办、民政局、人社局等部门，对各部门实施情况进行定期检查督导。
(四)加强宣传，总结提高。各部门要开展系列宣传活动，通过新闻媒体、互联网、电视报刊等形式，向社会广泛宣传农村贫困人口大病分类救治、家庭医生签约服务、先诊疗后付费和“一站式”综合服务窗口工作的有关政策，提高群众知晓率。要及时总结地方经验，不断推广典型做法，充分发挥示范和引导作用。要注重宣传贫困人口大病救治工作进展和成效，以及涌现出的生动事迹和群众受益事例，在全社会营造良好舆论氛围。
篇三：易地搬迁群众后续帮扶方案
1 - XX 县强化易地扶贫搬迁后续扶持工作实施方案为贯彻落实《XX 市加强和完善易地扶贫搬迁后续工作指导意见》（X 办发〔2019〕X 号），进一步完善易地扶贫搬迁后续发展保障机制，全面完成“十三五”时期易地扶贫搬迁任务，实现搬迁群众稳定脱贫，打赢脱贫攻坚战，巩固脱贫攻坚成果，结合我县实际，制定本实施方案。
一、 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，坚持新发展理念，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，坚持因地制宜、分类施策，加大对易地扶贫搬迁建档立卡贫困人口后续扶持力度，完善后续扶持政策措施，加强后续管理制度建设，突出“XX”建设，实施“XX”，强化四项工作，扎实推进安置区公共服务、产业培育、就业帮扶、社区管理、社会融入等各项工作，不断提升搬迁群众获得感、幸福感和安全感。
二、 目标 任务
到 2020 年底，搬迁群众“两不愁三保障”问题得到有效解决，与安置地群众享有同等便利可及的基本公共服务，实现“搬得出、稳得住、能脱贫”，与全国人民一道进入全面小康社会。到 2025 年底，安置点配套基础设施公共服务能力进一步提升，搬迁群众在稳定脱贫的基础上实现“能发展、可致富”，有效融入新环境、适应新生活。
- 2 - 三、主要工作
（一 ）
建设“ XX ” 。8 月底前，在集中安置 800 人以上的县城安置点、XX 安置点、XX 社区安置点、XXXX 安置点等四个安置点，建成便民利民“XX”服务工程，即：一个社区综合服务中心（站），提供“一站式”服务；一个新时代文明实践中心，运用图书室、乡愁馆、微信群等载体，开展形式多样的宣传教育活动；一个就业社保服务中心，动态管理培训需求和就业信息，为社保参保人员服务；一个文体活动中心，满足社区居民文体休闲娱乐需求；一个老年人服务中心，为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人等提供关爱服务；一个儿童之家，为儿童提供集中活动场所和关爱服务；一个平价购物中心（农贸市场），为搬迁群众提供物美价廉的生活用品和副食品；一个社会治安治理中心，强化社会治安综合治理、矛盾调解、警务服务，为群众提供法律服务和援助；一个物业服务中心，为搬迁群众的生活提供管理服务。
县城安置点。新建面积为 800-1000 平方米的综合楼，作为县城安置点幸福社区综合服务中心；引导搬迁群众共享县城区文化体育设施，开展丰富多彩的文体活动；依托幸福城超市，为搬迁群众提供物美价廉的生活用品和副食品；设置 8-12 个公益性岗位，依托幸福城小区物业公司，为搬迁群众的生活提供管理服务；建立社区便民服务工作台账，“两委”干部在社区综合服务中心，为搬迁群众开展“一站式”服务。
- 3 - X XX 安置点。新建面积为 1000-1200 平方米的综合楼，作为 XX 安置点朵努社区综合服务中心；修建 XX 俗文化广场，满足群众文体休闲娱乐需求；开设平价购物超市，为搬迁群众提供物美价廉的生活用品和副食品；设置 16-20 个公益性岗位，为搬迁群众提供保洁保绿、治安协管、水电维修等物业服务；建立社区便民服务工作台账，“两委”干部在社区综合服务中心，为搬迁群众开展“一站式”服务。
XX。
社区安置点。新建面积为900-1100平方米的综合楼，作为 XX 社区安置点结拉社区综合服务中心；在广场点修建XX 俗文化体育广场，在甲近点、拉朝点各修建一个 XX 俗文化休闲小广场，满足群众文体休闲娱乐需求；依托新建成的安置点农贸市场，为搬迁群众提供价廉物美的生活用品或副食品；设置 16-20 个公益性岗位，为搬迁群众提供保洁保绿、治安协管、水电维修等物业服务；建立社区便民服务工作台账，“两委”干部在社区综合服务中心，为搬迁群众开展“一站式”服务。
X XXXX 安置点。新建面积为 700-900 平方米的综合楼，作为 XXXX 安置点团结社区综合服务中心；修建 XX 俗文化休闲广场，满足群众文体休闲娱乐需求；依托新建成的农贸市场，为搬迁群众提供价廉物美的生活用品或副食品；设置 8-10个公益性岗位，为搬迁群众提供保洁保绿、治安协管、水电维修等物业服务；建立社区便民服务工作台账，“两委”干部在社区综合服务中心，为搬迁群众开展“一站式”服务。
牵头单位：县委组织部
- 4 - 责任单位：县委宣传部，县民政局、人社局、司法局、文广体旅局、商务局、妇联，XX 景区管理中心，XX 镇党委政府，XXXX 乡党委政府，XXXX乡党委政府。
完成时限：2020 年 8 月底前。
（二）实施“ XX ” 1. 基础设施配套服务工程 。重点建设 XX 社区安置点及XXXX 安置点绿化亮化工程和 XXXX 安置点污水处理站，全力为搬迁群众创造设施齐全、干净卫生、漂亮整洁、舒适宜人的居住、发展环境。
牵头单位：县脱贫攻坚指挥部 责任单位：县发改局、县环保局、林业局、住建局、自然资源局，XXXX 乡党委政府，县国投公司 完成时限：2020 年 8 月底前。
2. 公共设施配套服务工程。
。重点实施 XX 中学扩建工程，建设县城安置点、XX 安置点、XXXX 安置点的社区综合服务中心，并配套建设老年活动场所、文化活动场所、金融服务网点、警务室、理事大厅、物业管理服务中心等综合服务设施。
牵头单位：县脱贫攻坚指挥部 责任单位：县发改局、文广体旅局、公安局、民政局、住建局、自然资源局，XX 镇党委政府，XXXX乡党委政府，XXXX 乡党委政府，县国投公司 完成时限：2020 年 8 月底前。
- 5 - 3. 开发产业服务工程。加大招商引资力度，2020 年 6 月底前至少新增引进 2 家企业入驻 XX 扶贫产业园，为搬迁群众提供更多的就业岗位。帮助 XX 扶贫产业园入园企业组织工人，保证企业正常用工需求。督促梦之瑶公司加快旅游设施施工进度，确保 2020 年 12 月底前景区基本建成并投入运营，带动搬迁群众就业增收。合理分配县城安置点产业配套用房整体出租收益，增加搬迁户收入。引导分散安置及搬迁到中心村的贫困户，立足当地资源禀赋，积极融入县级“XX”、村级“XX”产业发展,大力发展特色种养业、农林加工业、乡村旅游业。明确县国投公司作为全县易地扶贫搬迁后续扶持平台公司，负责安置区资产管理、受益分红，以及贫困搬迁户种养产品保底销售。
牵头单位：县投资促进局、人社局、农业农村局 责任单位：县脱贫攻坚指挥部，XX 景区管委会，XX 工业园区管委会，各乡镇党委政府，县国投公司 完成时限：2020 年 12 月底前。
4. 培训和就业服务工程。全面摸清易地扶贫搬迁劳动力就业意愿、劳动技能及就业需求，建立台账，切实加大搬迁劳动力全员培训力度，确保有培训意愿的劳动力在落户 1 年内至少接受 1 次培训；开设微信公众号，定期发布企业用工信息和就业扶持政策，多渠道拓宽就业门路，通过组织外出劳务、工业园区及扶贫车间安排就业、农业产业园带动就业、引导自主创业、开发公益岗位等有效措施，确保每户有 1 人
- 6 - 以上有劳动能力且有就业意愿的家庭成员实现稳定就业。对暂无就业和产业支撑导致生活困难的建档立卡贫困户，落实6 个月的低保救助，6 个月后按照低保动态管理机制进行管理。
牵头单位：县人社局 责任单位：县民政局，县脱贫攻坚指挥部公共服务组，各帮扶单位，各乡镇党委政府
完成时限：2020 年 4 月底前完成全县搬迁对象劳动力及就业情况摸底调查，并建立台账。2020 年 8月底前基本完成并长期坚持。
5. 文化体育服务工程。重点在 XX 安置点、XX 社区安置点、XXXX 安置点各修建一个 XX 俗文化体育广场，配套建设一套全民体育健身设施、一个民族文化纪念馆（乡愁馆），组建一支以上群众文化体育活动队伍，培养一批非物质文化遗产和能工巧匠传承人群，将 XX 安置点打造成为 XX 俗旅游核心景区。大力推进社区文明建设、文明家庭创建等活动，积极开展“促文兴旅”行动，移风易俗，引导搬迁群众破除大操大办、薄养厚葬、酗酒赌博等陈规陋习，树立健康科学的生活观念和生活方式，加强民族文化传承与保护，大力弘扬新时代“逢山开路，遇水搭桥”XX 精神，自力更生、团结互助，共建美好家园，同创幸福生活。
牵头单位：县委宣传部
- 7 - 责任单位：县文广体旅局，XX 景区管理中心，XX 镇党委政府、XXXX 乡党委政府、XXXX 乡党委政府 完成时限：2020 年 8 月底前基本完成并长期坚持。
6. 基层组织建设服务工程。建立健全安置点社区政权组织、自治组织、群团组织、社会组织、经济组织，选配好各类组织带头人，完善工作机制，形成以党组织为核心、群众自治组织为基础、群团组织和各类社会服务组织为纽带、经济组织为支撑的安置地基层组织体系。加强安置点社区党风廉政建设，强化基层干部和党员的日常教育管理监督，抵制歪风邪气，坚决整治漠视侵害群众利益的行为，严厉整治群众身边腐败问题。
牵头单位：县委组织部 责任单位：县纪委监委、县民政局、县总工会、妇联、 团县委，XX 镇党委政府、XXXX 乡党委政府、XXXX 乡党委政府 完成时限：2020 年 8 月底前基本完成并长期坚持。
7. 社会治理服务工程。强化安置点的法治建设，为搬迁群众提供相关法律服务；建立健全社会治安防控体系，合理设置派出所、警务室、执勤点、调解室，强化群防群治，建设平安社区。注重及时收集、分析、研判搬迁群众的思想动态和苗头性问题，有效处理关乎搬迁群众切身利益的实际困难和矛盾纠纷，坚决防范信访突出问题和群体性事件的发
- 8 - 生，切实维护安置点社会和谐稳定。
牵头单位：县政法委 配合单位：县公安局、司法局、信访局、民政局，XX 镇党委政府、XXXX 乡党委政府、XXXX 乡党委政府 完成时限：2020 年 8 月底前相关工作走上正轨，并长期坚持。
（三）强化四项工作 1. 强化教育保障。开展搬迁户子女入学情况摸底调查，精准掌握搬迁群众子女就学需求和安置地教育资源供给情况，按照就近入学原则做好转学衔接工作，让搬迁群众适龄子女在安置地公办学校接受义务教育，并继续享受相关补助政策。加快搬迁安置点配套学校及幼儿园工程施工进度，争取尽快投入使用。按照标准配备教职工，保障安置地学校师资力量。
牵头单位：县教育局 责任单位：县编办、人社局，县国投公司 完成时限：2020 年 3 月底前，完成搬迁户子女入学情况摸底调查并建立台账，调配安置点学校师资力量，制定搬迁户子女就近入学调配方案，完成 XX 安置点小学及幼儿园扫尾工程施工；8 月底前完成 XX 中学扩建工程。
2. 强化医疗保障。依托安置区医疗机构，为搬迁群众就近提供基本医疗服务；引导搬迁群众参加安置地城乡居民基本医疗保险或城镇职工基本医疗保险。
- 9 - 牵头单位：县卫健局 责任单位：医保局，各乡镇党委政府，各帮扶单位 完成时限：2020 年 8 月底前 3. 强化社会保障。健全移民搬迁社会保障机制，衔接好搬迁群众农民和新市民“两种身份”、迁出地和安置地“两种利益”,在保持搬迁群众土地承包权、集体收益分配权等权益不变的前提下，完成搬迁户安置住房产权证办理，积极推进搬迁群众在安置地落户。对符合条件的搬迁户，全部纳入安置地最低生活保障。对暂时无就业和产业支撑导致生活困难，且家庭财产状况符合规定的搬迁户，落实 6 个月的低保救助；在识别认定低保对象时，易地扶贫搬迁修建或购置的房产不得作为纳入限制条件，确保应保尽保。
牵头单位：县人社局 责任单位：县公安局、民政局，各乡镇党委政府 完成时限：2020 年 8 月底前 4. 强化拆旧复垦。安排帮扶干部再次入户宣传动员，将拆旧奖励标准，以及搬迁拆旧后原耕地林地承包经营权及有关惠农政策不变等政策规定讲清讲透，全面打消群众思想顾虑，使搬迁户主动退出旧房。由乡镇及村委组织专门拆房施工队，全面使用机械拆除，全面加快旧房拆除进度。实行旧房拆除工作进展通报工作机制，进一步压实乡镇及帮扶单位责任。实行旧房拆除奖励当月兑现规定，调动搬迁户拆旧的积极性。因地制宜实施旧宅基地整治，用好用足城乡建设用地增减挂钩政策，加强建设用地指标交易，积极筹措资金。
- 10 - 牵头单位：县脱贫攻坚指挥部 责任单位：各乡镇党委政府，各帮扶单位，县自然资源局、县国投公司 完成时限：2020 年 4 月底前危房、地质灾害隐患区旧房、 非砖混旧房全部拆除，2020 年 9 月底前完成所有应拆旧房拆除工作，2020 年 12 月底前完成腾退宅基地复绿复垦工作。
四 、保障措施
（ 一 ）加强组织领导。各乡镇党委政府及有关单位要提高政治站位，把易地扶贫搬迁后续扶持工作摆在重要位置，主要领导要亲自抓，确保各项工作落实落细。牵头单位要主动担当，切实担负起牵头职责，做好统筹协调工作，责任单位要主动作为、积极配合、形成合力，共同推进各项工作任务。
（ 二 ）
实行清单管理。各责任单位要根据工作职责和后续扶持工作的需要，对相关工作进行分解细化，列出任务清单，明确具体工作任务、实施项目、资金筹措、完成时限、责任人等，对所承担的工作实行清单管理、挂单作战。
（ 三 ）
强化督查通报 。县脱贫攻坚指挥部和县委政府督查室定期对全县易地扶贫搬迁后续扶持工作进展情况进行督查，实行“红黑榜”通报制度。
篇四：易地搬迁群众后续帮扶方案
扶贫搬迁后续扶持工作 总结汇报近年来，XX县围绕易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设要求，按照“搬得出、稳得住、能致富”目标，坚持问题导向，通过“四创四化”措施不断提升社区党组织为民办事的能力水平，让搬迁群众住得安心、生活舒心、过得放心。截至目前，全县建成易地扶贫搬迁安置区 3 个，搬迁群众 1835 户 7925 人。
创新体系，社区管理精细化。整合社区管理人员和社区“两委”班子成员等群体力量，建立“社区党组织＋网格长＋网格员＋楼栋长”的网格管理模式，以社区支部书记任网格长、社区干部或搬迁群众任网格员、搬迁群众任楼栋长，通过网格长管总、网格员包片、楼栋长联户的责任划分，采取定人、定岗、定责的方式，实现搬迁社区模块化、精准化管理。加强易搬社区自治组织建设，以搬迁群众为主，成立社区志愿服务、矛盾纠纷调处、精神文明创建等组织，引导群众广泛参与社区治理，实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务。截至目前，3 个移民社区共划分为 35 个网格责任区，其中，网格长 15名，网格员 46 名，楼栋长 98 名。
创新机制，联系群众常态化。实施“1＋1＋X”县、乡、社区联系群众服务机制，既明确 1 名县直部门领导干部定点联系指导社区工作、1 名乡镇领导干部常驻社区工作和社区干部网格化联系群众，形成社区工作“有人联系、有人管理、有人推进”的格局。实施社区工作“日汇报、周调度”机制，即社区干部以网格责任区为单位，每日对各网格反映的问题进行有效甄别、分类梳理、建立台账，按照简单
事立即办、复杂事限时办、特殊事紧急办的要求，组织县、乡、社区三方人员会商对策，快速高效解难题，做到件件有着落、事事有回音。今年来，XX 县 3 个移民社区共化解问题难题 160 余个。
创新载体，社区服务多元化。成立移民安置点社区服务中心，建设社区卫生室、便民超市等生活服务设施，完善基层党建、基本公共服务、便民服务、社区治安服务和文化服务等事项，积极帮助群众融入社区生活，全面提升搬迁群众满意度和幸福感。同时，围绕易地搬迁家庭“一户一人”的就业目标，以订单式、定岗式、定向式开展刺绣、家政服务、烹饪、电工等就业技能培训，结合企业、园区、特色行业的用工需求以及个人求职意愿，开展集中招聘、就业岗位推荐，用好用足东西部协作资源，加强劳务输出，开设“扶贫车间”，多渠道促进群众就业。今年来，累计开设 7 个扶贫车间，开展就业技能培训 3 期 150 余人次，推荐就业岗位达 500 个。
创新方式，服务群众人性化。整合县乡联系领导干部、社区干部和社工组织力量，通过“四点半”学校、城市融入等载体，完善群众联系方式清册，建立社区微信联络群，设立社区集中办事窗口，采取“群众开单、社区接单”方式，切实解决社区群众难题，实现服务群众零距离。聚焦感恩教育、文明创建、公共文化、民族传承“四进社区”，建设文体活动室、儿童活动中心、篮球场、图书室等文体设施，为搬迁群众提供多样化需求服务。依托新时代文明实践站（所），用文化活动凝聚人心，用志愿服务感化人心，根据时间节点和不同群体针对性地举办包粽子、公益电影放映、文艺晚会系列活动，让搬迁群
众尽快融入新生活。今年来，XX 县 3 个移民社区为群众办理各类事项 670 余件，开展各类活动 20 余次。
篇五：易地搬迁群众后续帮扶方案
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武隆区易地扶贫搬迁后续产业扶持方案
为进一步巩固脱贫攻坚成果，切实增强融资资金使用效益，充分发挥产业扶贫在易地扶贫搬迁助农增收的重要作用，根据市级有关文件要求，按照区委、区政府的统一安排和部署，特制定本方案。
一、总体思路
围绕全区乡村振兴行动计划，聚力脱贫攻坚成果巩固，充分发挥融资资金杠杆作用，撬动和引导社会和工商资本投入。坚持搬迁安置与产业发展同步规划实施，加强后续产业发展扶持，多渠道、多形式帮助搬迁农户发展特色效益农业、乡村旅游和休闲农业等产业，确保每个搬迁户有 1-2个增收项目，真正实现搬得出、稳得住、能致富的工作目标。
二、资金分配
全区易地扶贫搬迁后续产业扶持融资资金 3000 万元，融资资金的
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分配参照原武隆府办发〔 〕99 号文件下达的“十三五”时期建卡贫困人口为基数进行套算。
三、申报条件
（一）申报主体三年内生产经营活动无违法经营记录、无审计重大违规记录、无不诚信经营记录。
（二）达到扶持标准所列的规模标准和产业主管部门发布的相关技术标准。畜禽养殖类项目选址在适养区内，畜禽生产符合环保要求。
（三）农业企业、专业合作社、农业社会化服务组织注册时间一年以上的，必须有规范的会计核算体系和完善的财务管理制度；注册时间一年以内的，必须有完善的财务资料。家庭农场、规模种养殖户、集体经济组织，必须有完善的财务资料。
（四）新型农业经营主体申请的融资资金补助，必须提供正规发票
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及转账依据、合同等资料。自筹部分原则上要求提供正规发票，考虑农业生产的特殊性，若无法提供正规发票，必须有转账依据、合同、图片资料等，以证明其经济往来的真实性，严防虚报支出。
（五）有下列情形之一的不予扶持：
1. 生产产品不符合我区农业发展方向，用地不符合规划要求。
2. 弄虚作假、恶意套（骗）取财政资金。
3. 发生扰乱社会稳定、重特大安全生产事故、重大安全隐患拒不整改、群体性事件等，造成严重后果并影响恶劣。
4. 同一新型农业经营主体未完成上一个财政补助项目建设任务。
5. 严重违法、违纪、违规被相关部门查处。
6. 其它情形和规定不得申报的项目。
（六）本次申报以公开竞争立项方式选定支持项目，项目采取先建
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后补。农业企业、专业合作社等新型经营主体项目扶持标准和项目管理办法按照武隆府办发〔 〕26号规定执行。
四、支持对象及范围
（一）支持对象。重点支持全区各乡镇（街道）易地扶贫搬迁集中安置点范围内从事“产加销”、农旅融合发展的农业企业、农民专业合作社、小微企业、家庭农场、种养殖大户、乡村旅游经营户、社会化服务组织、村集体经济组织等新型经营主体和有产业发展能力的贫困户；支持涉及易地扶贫搬迁行政村内从事产业发展的新型经营主体。
（二）支持范围。围绕全区“十三五”产业精准扶贫规划，重点支持高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、有机茶叶、乡村旅游、电子商务等优势产业建设及中药材、生态渔业、调味品等地方性特色产业。主要包括：种养殖繁育基地建设；农产品品牌建设、市场拓展和整选、冷链、
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包装、初加工等直接设施设备及厂房建设；新建、改扩建种养殖基地建设和农田、农业生产作业便道及休闲农业、乡村旅游发展必要的基础设施建设等。
各乡镇（街道）要严格按规定用途使用融资资金，严禁将资金用于平衡预算、偿还债务、建造住房和公路、购置办公车辆和设备以及发放人员工资津补贴（绩效工资）等支出，严禁列支“三公”经费、办公费、会议费、劳务补助和以学习考察为名的参观旅游支出以及与易地扶贫搬迁集中安置产业发展无关的其它支出。
五、重点工作任务
（一）支持发展特色农业产业。引导集中安置点所在村发展 1—2个主导产业，形成“一村一品”、“一主多业”的发展格局。一是支持和指导搬迁农户因地制宜发展特色效益农业及二、三产业，并主动融入到当
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地产业布局中来。加大对农业结构调整和农村土地流转的指导服务力度，对耕地距离较远的农户，引导其发展劳动投入不大、管护相对容易的核桃、板栗、茶叶、猕猴桃、中药材等特色产业。二是引导有条件的集中点农户，依托特色产业发展休闲观光农业和乡村旅游，拓宽增收渠道。三是对安置在城镇附近的集中居住农户，引导其围绕城镇功能配套发展菜园子、果盘子、民宿等产业，积极发展农产品运销、加工和商贸业，实现一、二、三产业融合发展。经过分类施策，多措并举，切实解决易地扶贫搬迁农户产业发展不充分、收入水平不高的问题。
（二）加强基础设施配套。支持集中安置点所在村基础设施建设。一是支持农业生产作业便道。加大对集中安置点所在村“一事一议”政策支持力度，推进产业园作业便道硬化。二是支持标准农田设施建设。积极推进集中安置点所在村高标准农田、标准果园、标准菜园、设施农业
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等基础设施建设，全面改进所在村农业生产条件。三是加强农村环境整治。开展有机垃圾资源化利用及面源污染防治，减少污染，美化环境。
（三）推进农产品加工销售。引导集中安置点所在村，发展经果、水产、茶叶和鲜销蔬菜等农产品产地初加工，支持农业企业改进贮藏、保鲜、烘干、清选、包装等设施装备条件，推进农产品就地加工转化，延长产业链，提升附加值。引导发展订单农业，开展农产品直销。支持无公害农产品、绿色食品、有机农产品等质量认证，塑造地域品牌，培育营销队伍，拓展销售市场，切实改变千家万户提篮小卖式的流通。
（四）创新经营体制机制。引导搬迁农户依法、自愿、有偿土地流转，发展多种形式的适度规模经营，提高种养效益。对集中安置点所在村，围绕其产业发展，积极支持创办农业产业化龙头企业；对发展“一村一品”“一主多业”的村，引导和支持其发展农民专业合作社，重点发
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展股份合作社；对有条件、有技术、有意愿的搬迁农户，积极支持其创办农业微型企业、家庭农场和种养大户。支持龙头企业与农户建立“公司＋农民合作社＋农户”“公司＋农户”等经营模式，完善利益共享机制，促进企业与农户形成相对稳定的购销关系。引导龙头企业采取定向投入、定向服务、定向收购等方式，为农户提供技术、信息、农资和购销等多种服务。鼓励农民合作社和基地农户入股龙头企业、或龙头企业参股农民专业合作社，开展多种形式的联合与合作，实现利益共享、风险共担、抱团发展。
（五）加强技术指导和培训服务。充分发挥基层农技服务体系长期联系和服务“三农”的优势，加强对易地扶贫搬迁农户的技术指导、培训与服务。把新型职业农民培育、农业实用技术培训等与搬迁工作结合起来，优先安排搬迁农户参加培训，传授种养技术、市场知识和营销理
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念。有条件的集中安置点所在村，可支持其创办农业科技专家大院、农民田间学校。同时，积极开展卫生常识、邻里关系、生活习惯等知识讲座，帮助搬迁农户尽快适应新环境、开始新生活。
六、具体要求
（一）各乡镇（街道）要积极组织所辖范围内的农业企业等新型农业经营主体精心编制项目实施方案（可对原申报的项目方案进行优化并优先安排），同时对方案的真实性、合规性、准确性负责。所申报项目原则上按照武隆委办发〔 〕165号文件要求开展股权化改革试点。
（二）同一农业经营主体同一项目的建设内容、同一环节，不得重复申报、多头申报、重复享受财政补助资金。
（三）融资资金参照原武隆府办发〔 〕98号有关规定执行。
（四）项目申报受理单位
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1.蔬菜类项目：区蔬菜产业发展办公室，联系人：杨忠武，联系电话：77728717，邮箱：。
2.林果类项目：区林业局产业科，联系人：李
静，联系电话：77711313，邮箱：。
3.草食牲畜类项目：区畜牧兽医局，联系人：邱四海，联系电话：77725850，邮箱：。
4.茶叶类和中药材类：区农业技术推广中心，联系人：廖江，联系电话：77722237，邮箱：。
5.渔业类项目：区水产站，联系人：凌锡跃，联系电话：77721136，邮箱：。
6.农旅融合及其它类：区农委新农村工作办公室，联系人：胡明桢，联系电话：77725568，邮箱：。
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（五）申报要求：项目申报材料请于 5 月 18 日前将纸质材料（一式 3 份）报送对应主管部门（科室），同时报送电子文本，逾期不予受理。
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武隆区 易地扶贫搬迁后续
产业扶持资金分配计划表
单单位：人、万元
序号 乡镇 搬迁安置点名称 建设年限 “十三五”时期搬迁建卡贫困人口 融资 资金 备注 合计
13500 3000.00
1 凤山街道 凤山等安置点
12月 1200 100
2 芙蓉街道 东山等安置点
12月 100
3 白马镇 天池坪等安置点
12月 548 150
4 仙女山镇 核桃等安置点
12月 100 60
5 江口镇 天子坟等安置点
12月 671 150
6 平桥镇 大枞树等安置点
12月 650 180
7 火炉镇 回龙湾等安置点
12月 1010 200
8 鸭江镇 纪家湾等安置点
12月 525 120
9 长坝镇 茶园村等安置点
12月 620 140
10 羊角镇 永隆村等安置点
12月 1684 250
11 土坎镇 清水村等安置点
12月 100 60
12 桐梓镇 天台寺等安置点
12月 515 120
13 和顺镇 和泓山水等安置点
12月 60 60
14 双河镇 木根铺等安置点
12月 135 60
15 凤来乡 檬子树等安置点
12月 350 80
16 庙垭乡 叶家弯安置点
12月 366 80
17 石桥乡 天池等安置点
12月 358 80
18 黄莺乡 新树村大屋基等安置点 12月 536 120
19 沧沟乡 河坝等安置点
12月 500 110
20 文复乡 马厂坝等安置点
12月 1194 200
21 土地乡 大坪等安置点
12月 230 60
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22 白云乡 周家坪等安置点
12月 263 60
23 后坪乡 天池坝等安置点
12月 811 200
24 浩口乡 田家寨等安置点
12月 300 70
25 接龙乡 接龙场等安置点
12月 254 60
26 赵家乡 青龙嘴等安置点
12月 340 80
27 大洞河乡 茶元堡等安置点
12月 180 60
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项目汇总表（格式）
序号 乡镇 名称 安 置 点 所在地址 项目实施 单
位 项目总投入 补助 金额 财政支持环节 和补助标准 绩效目标 联系人及电话 备注
说明：本表内容与实施方案保持一致。
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项目实施方案（格式）
（产）业分类：____________
易地扶贫搬迁后续
产业扶持项目实施方案
（申请财政补助资金 20万元以上的项目适用此方案）
项目名称：
项目实施单位：
通讯地址：
邮政编码：
联 系 人：
职务/职称：
办公电话：
手机：
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项目主管部门：
联 系 人：
职务/职称：
办公电话：
手机：
填制日期：
重庆市农业委员会 制
一、项目基本情况（或工作开展情况）
二、市场需求分析
三、项目任务计划
（一）年度目标与预期效益（含项目带动能力、直接经济（社会、生态）效益、效益目标等）
（二）建设地点及规模
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（三）项目内容（分项具体说明，既要有定性表述，又要有定量数据）
（四）建设进度
四、投资构成
（一）项目总投资及资金来源
（二）资金具体用途和标准
（三）申请项目资金及资金使用环节（要具体说明每一个支持环节、补助标准和额度）
五、组织管理制度
六、项目实施单位情况
（一）单位性质、隶属关系、职能（业务）范围
（二）财务收支和资产状况
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（三）有无不良记录（财政部门及审计机关处理处罚决定、行业通报批评、媒体曝光等）
（四）申报实施该项目现有条件
七、项目支撑单位情况及参与事项
表一
项目主要人员与任务分工
姓名 性别 年龄 工作单位 职务/职称 项目任务分工 备注
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易地扶贫搬迁后续
产业扶持项目实施方案
（申请财政补助资金 20万元以下的项目适用此方案）
行（产）业分类：____________
填报时间：
项目名称
项目实施单位
通讯地址
邮政编码
联 系 人 姓名
职务（职称）
联系电话
项目主管部门
联系人 姓名
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职务（职称）
联系电话
项目建设地点
项 目 建 设 内容及规模 例：新栽种脆桃 1000 亩，投资**元（其中：种苗投资*元，人工*元，肥料*元）；硬化 1000 米长、1 米宽、10 厘米厚采摘便道 1 条，投资**元；新建加工厂房主体工程 200 平方米投资**元；装修加工厂房 200平方米投资**元；购买加工机器设备 1 套投资**元（含**型号**机器**台*元，**型号**机器**台*元）
项目总投资规模及资金来源 例：项目总投资 30 万元，其中业主自筹 15 万元，申请财政资金补助 15 万元。
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表二
项目评审表
评审类别 评审 内容 评审标准 评审结果 备注 业务 评审 现有条件 是否符合项...
篇六：易地搬迁群众后续帮扶方案
／ 新Hql‘t新作为新篇章铜仁奋力做好易地扶贫搬迂后续扶持工作“+j百”期间，铜仁市对居住在“一方水土养不起方人”区域的各族群众实施易地扶贫搬迁，落地落实后续扶持“五个体系”，着力推进“新市民·追梦桥”工程，真正实现搬迁群众“搬得出、稳得住、快融入、逐步能致富”。铜仁市罔绕易地扶贫搬迁进行了生动实践，把以人民为中心诠释在党员干部的理想信念中，落实存为人民服务的行动中，洋溢在搬迁群众幸福的笑容中。抓服务解民忧，增强群众归属感、铜仁市坚持易地扶贫搬迁三分靠建设、七分靠后续的工作思路，充分发挥大党建、大群团合力服务易地扶贫搬迁群众的作用，从实际出发解决好搬迁群众的生活生计问题。大龙德龙新区跨区域易地扶贫搬迁安置点打造“半小时”服务圈，通过上门服务、菜单服务等方式，解决群众急难司题，切实增强搬迁群众的归属感和认同感。思南丽景衬|又通过“暖心大姐”品牌服务，开展“环境卫生义务打扫、关爱留守儿童和老人”等系列活动，解决了搬迁群众的忧心事、烦心事，真币做到把人民利益摆在至高无上的地位，计改革发展成果更多更公平惠及全体人民。抓就业强民生．增加群众获得感 铜仁市围绕如何计搬迁群众能在新家同稳定发展这 目标，制定一系列就业创业政策措施，大力推进易地扶贫搬迂安置点扶贫车间建设，吸纳搬迁群众就近就业，有效解决从农村到城市就业模式转换难的问题。通过春风招聘行动、 “留雁”行动、专场招聘会、以岗代训I、就业补贴、东西部扶贫协作推荐就业、在安置点开发公益性岗位、招募专职志愿者等多种形式让搬迁群众多向选择，实现稳定就业。同时在搬迁安置点建设劳动技能培训基地，与职业技术学院、辖区工矿企业密切协作，按照人岗相适的原则培训新时代产业工人。截至目前，铜仁市易地扶贫搬迁家庭已实现户均1．5人以上稳定就业，就业收入户均4万元以上。思南县易地扶贫搬迁安置点丽景丰十Ⅸ大厅为民服务窗口。(铜仁市委讲师圊供图)抓保障促和谐，提升群众幸福感 铜仁市在各规模安置点均高标准建设中小学和幼儿园、社区卫生服务中心、残疾人康复训练中心，并从各区县选派批骨干教师、招聘批优秀年轻教师到安置点学校从事教学工作；选派全科、专科医生到安置点从事医疗保障T作，全面提升安置点教学质量和医疗保障水平。同时，全市1 44个安置点全覆盖实施“希望丁程·爱心陪伴”和“四点半”课堂，切实解决了“就业与顾家”难兼顾的矛盾。在各安置点设立为民服务中心，站式办理民生保障各项政务服务业务，进一步提升群众幸福感。抓治理保稳定，提高群众安全感铜仁市实施易地扶贫搬迂工作以来，坚持共建共治共享原则，致力抓好安置点社区治理体系建设，强化人财物的保障，真正实现搬迁群众在新家园和谐发展。铜仁市德龙新区安置点通过设立社区警务室、组建小区志愿巡逻队伍、完善网格化管理模式、细化社区居民公约等，实现法治、德治与自治相结合，充分发挥居民公约的约束作用，将各类矛盾纠纷化解存基层。2019年以来，该安置点矛盾纠纷化解成功率1 00％，实现矛盾纠纷零上交，有效促进安置点的和谐稳定，群众满意度和安全感得到大幅提升。(张月勇系铜f市委讲师团团K、市衬科联丰席谭婷系铜T r衍十科联学会部副部长责万方数据篇七：易地搬迁群众后续帮扶方案
北 农 业 科 学 2021 年张晓敏. 易地扶贫搬迁后续扶持工作的安康实践［J］. 湖北农业科学，2021，60（17）：194-198．第 60 卷第 17 期2021 年 9 月湖北农业科学Hubei Agricultural SciencesVol. 60 No.17Sep.，2021收稿日期：2021-05-19基金项目：陕西省社科界2020年度重大理论与现实问题研究项目（20FN-221）作者简介：张晓敏（1981-），女，甘肃白银人，讲师，硕士，研究方向为乡村振兴战略，（电话）18909230757（电子信箱）784796934@qq.com。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出， “实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作”。易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要举措，是精准扶贫“五个一批”的重要组成部分，是解决“一方水土养不好一方人”的根本途径。在生态环境脆弱、土地贫瘠、产业发展空间有限的区域应当实施易地扶贫搬迁［1］ ，其基本思路是通过易地搬迁创新贫困户的资本获取方式［2］ 。尽管基于微观调查数据，农户对易地扶贫搬迁政策实施效果满意度达89.35%［3］ ，但是由于思想观念、经济基础、社会资本等诸多因素，搬迁群众容易陷入生计不稳定的状况［4］ ，面临着失业、社会融入困难 ［5］ ，以及市场风险与心理依赖风险［6］ 。因此，打赢脱贫攻坚战后，需要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，建立健全防止返贫长效机制，加强易地扶贫搬迁后续扶持［7］ 。易地扶贫搬迁后续帮扶工作，要关注搬迁群众生计的转型与发展［8］ ，将搬迁群众的就业问题作为后续扶持工作的重点［9］ 。此外，社区治理头绪繁杂、搬迁群众融入困难等问题在易地扶贫搬迁安置社区中也十分明显［10，11］ 。做好易地扶贫搬迁后续扶持，要盘活迁出地的各种资源［12］ ，促进易地扶贫搬迁群众从生活、生产、社会融入等方面提高社会适应性，逐步融易地扶贫搬迁后续扶持工作的安康实践张晓敏（中共陕西省委党校（陕西省行政学院），西安 710061）摘要：易地扶贫搬迁是打赢脱贫攻坚战的重要举措。通过总结陕西省安康市易地扶贫搬迁在党建、就业、民生三方面的成果与经验，剖析安康市易地扶贫搬迁后续扶持中面临的问题，从抓好基层组织建设、促进搬迁群众就业、完善安置社区管理与服务三方面，对安康市易地扶贫搬迁后续扶持重点工作提出相应的措施与建议，确保易地扶贫搬迁群众安居乐业，以期为陕西省及西部地区巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略提供参考。关键词：易地扶贫；党建；就业；社区治理；安康市中图分类号：D632.4；F323.8 文献标识码：A文章编号：0439-8114（2021）17-0194-05DOI:10.14088/j.cnki.issn0439-8114.2021.17.038 开放科学（资源服务）标识码（OSID）：The follow-up support work for anti-poverty by relocation in AnkangZHANG Xiao-min（Party School of the Shaanxi Provincial Committee of CPC（Shaanxi Institute of Public Administration），Xi’an 710061，China）Abstract：Anti-poverty by relocation is an important measure to win the battle against poverty. The achievements and experiences aresummarized and the problems are analyzed from three aspects：Party building，employment and people’s livelihood of anti-poverty byrelocation in Ankang city，Shaanxi province. Measures for the follow-up support are proposed from three aspects：The construction ofparty organizations，the employment of the relocated people，and the management and services of the resetting community，to ensurethat the relocated people live and work in peace. It is expected to provide reference to consolidate the results of anti-poverty and pro⁃mote the rural revitalization strategy for Shaanxi and the western China.Key words：anti-poverty by relocation；party building；employment；community governance；Ankang city。。. .。
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第 17 期入城镇［13］ ，通过教育、医疗卫生与税收优惠政策，长期支撑搬迁群众的可持续发展［14］ 。综合已有研究来看，学术界对易地扶贫搬迁的关注度持续增高，研究成果十分丰富，但针对特定区域的系统性研究较少，尤其缺乏针对陕南易地扶贫搬迁后续扶持的研究。安康作为陕西易地扶贫搬迁工程的“策源地”和“主战区”，在陕西省乃至全国移民搬迁史上留下了浓墨重彩的一笔。2020年 4月，习近平总书记在安康市平利县锦屏社区考察时指出， “移得出、稳得住、住得下去，才能安居乐业”。安康市通过加强基层组织建设、稳定搬迁群众就业、做好安置社区管理与服务等后续扶持措施，取得了农民增收、产业兴旺、社区繁荣、社会稳定的“多赢”效果，有效解决了搬迁群众的后续扶持问题，对陕西省乃至西部地区加强易地扶贫搬迁后续扶持，巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴战略都具有重要的意义。1 安康市易地扶贫搬迁成果与经验1.1 安康市易地扶贫搬迁成果安康市共有10个贫困县（区），含4个深度贫困县，十三五以来，全市累计减少贫困人口54.8万人，建设易地扶贫搬迁安置点 1 364个，搬迁群众 26.84万户94.1万人。仅十三五期间，安康市易地扶贫搬迁安置 10.53 万户 33.5 万人，其中有 12.4 万特困群众，占全市减贫人口的 22.6%。已建成学校 629个，医疗设施 636个，新社区工厂 553家，吸纳就业 2.05万人，其中贫困户6 740人，有效解决了农村贫困人口的安居问题，易地扶贫搬迁取得巨大成就。1.2 安康市易地扶贫搬迁后续扶持经验总结1.2.1 紫阳县四力合一促党建 紫阳县紧紧围绕党建引领易地扶贫搬迁社区后续扶持工作，在机构、阵地、机制和保障上精准发力，积极探索党建引领新模式。一是全面发力建机构，出台《关于加强易地扶贫搬迁安置社区党组织建设的实施方案》，采取单独组建、就近联合组建、挂靠邻近党组织等方式，实现党的组织和党的工作对易地搬迁社区的全覆盖。二是精准着力建阵地，按照“5+1+X”的总体布局，建立党群服务中心，设置“一站式”办事大厅和相应的群团、社保、老年等服务机构，同时建立老年人活动中心、留守儿童中心、互助协会等组织，更好地管理和服务群众，提高搬迁群众融入新环境、适应新生活的能力。三是持续用力建机制，积极推行“党建+”模式，将安置社区党建与产业发展、社区治理、文化建设、创业就业、公共服务相结合，引导搬迁群众在党组织的领导下参与社区事务管理，共建美好家园。四是凝聚合力强保障，落实安置社区干部补贴、党建经费，加大易地搬迁社区党群服务中心建设力度，夯实安置社区服务基础。1.2.2 石泉县三点支撑稳就业 为做好易地扶贫搬迁劳动力就业工作，石泉县以产业、创业、就业为着力点，积极拓宽就业渠道。一是强化产业支撑。500户以上的城镇安置点，发展餐饮、娱乐、商超等服务业，形成业态聚集效应；500户以下的集镇和农村安置点，统一流转土地，按照“公司+合作社+贫困户”的模式，发展特色种养业、农家乐和农产品加工等相对稳定的二三产业；鼓励集体经济组织或市场主体流转安置点周边土地，发展规模化农业。二是强化创业支撑。加大对搬迁群众自主创业的贷款扶持力度，提供创业担保贷款；对在搬迁安置点开办物业商服中心的，根据规模和创业带动情况落实创业补贴，进行一次性奖补。三是强化就业支撑。100户以上的搬迁安置点，至少规划建设1家新社区工厂；加强劳务协作，每年组织一批搬迁群众外出务工；政府投资建设项目、以工代赈项目至少拿出30%的岗位用于安置搬迁群众就业，公益岗位应优先从易地扶贫搬迁群众中选聘；开展有针对性的技能培训、岗位推介，促进稳定就业。1.2.3 旬阳市四小工程保民生 旬阳市在易地扶贫搬迁安置社区配套建设“四小工程”，以服务促腾退。一是建好“小菜园”，通过土地流转等形式在安置点集中建设小菜园，解决搬迁群众吃菜难问题。二是建好“小库房”，利用收归集体的易地搬迁安全旧宅作为库房，在安置点周边搭建活动板房，供搬迁户存放生产工具、生活物品，解决物资物品存放难问题。三是建好“小公墓”，通过流转荒山荒坡，划分给搬迁群众安葬老人，解决搬迁群众老有所去问题。四是建好“小饭桌”，通过开办“爱心”食堂，提供集中就餐和送餐上门等服务，为生活不能自理的搬迁群众解决吃饭问题。2 安康市易地扶贫搬迁面临的问题2.1 易地扶贫搬迁工作出现松懈情况随着贫困县全部脱贫摘帽，易地扶贫搬迁工作重心正逐步从“怎么搬”向“搬后怎么办”转变，从“搬得出”向“稳得住、能致富”转变。个别地方出现工作懈怠、投入力度下降、干部精力分散的现象，有的干部甚至认为困难群众搬出来任务就完成了。2.2 就业渠道有限，持续发展动力不足易地扶贫安置社区的贫困户收入来源主要依靠外出务工和社区工厂务工，社区工厂的产业规模小、层次低、市场竞争力弱，带贫益贫效果有限，抗风险能力较差，对贫困户脱贫支撑作用较弱。张晓敏：易地扶贫搬迁后续扶持工作的安康实践 195。
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湖 北 农 业 科 学 2021 年2.3 搬迁群众安居信心不足易地扶贫搬迁群众普遍缺乏安居乐业的信心。一是搬迁群众离开了赖以生存的土地，缺乏合适的工作岗位，收入来源不稳定；二是易地搬迁安置社区基础设施配套还不够完善，群众户籍与居住地分离，社区管理难，搬迁群众子女上学难，老人就医难，生活成本高；三是生活习惯难改，搬迁群众融入新环境需要一个较长的过渡期。2.4 新型冠状病毒肺炎疫情加剧返贫风险由于疫情影响，中小企业用工需求减少，导致依靠社区工厂务工收入的贫困家庭面临短期收入减少、甚至丧失工作岗位等问题，加剧了搬迁贫困户的返贫风险。此外，技能培训无法正常进行，影响了贫困户进入劳动力市场谋生的进度。3 安康市易地扶贫搬迁后续扶持措施易地扶贫搬迁工作越到最后，问题就越集中，难度就越大。安康市要深入学习十九届五中全会精神，以习近平总书记来陕考察重要讲话和重要指示为指引，认真贯彻落实中央、省、市关于易地扶贫搬迁的各项政策，完善易地扶贫搬迁后续扶持，突出抓好基层组织建设、搬迁群众就业、安置社区管理与服务等重点工作，进一步完善安置社区配套工程，确保搬迁群众搬得出、稳得住，逐步能致富。3.1 强化基层组织建设，筑起搬迁社区党建堡垒安康市能够消除区域性整体贫困，取得反贫困事业的历史性成就，根本在于以习近平总书记为核心的党中央的坚强领导，根本在于中国特色脱贫攻坚制度体系的优越性。易地扶贫搬迁后续扶持工作是一个长期的、复杂的系统工程，加强基层组织建设，夯实搬迁社区党建堡垒，发挥党总揽全局的优势，是安康市做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的根本方向。3.1.1 狠抓基层党建，实现全面覆盖 坚持安置社区党的基层组织全覆盖，把党的集中统一领导贯彻到安置社区各项工作中。采取单独组建、社区联合、挂靠、选派党建指导员等方式，在安置社区合理设置党总支、党支部，完善基层组织管理，强化基层组织功能，确保基层党组织覆盖全部易地扶贫搬迁安置点。3.1.2 加强队伍建设，培养后备力量 一是加强队伍建设，通过从担任过村组干部的搬迁党员群众中优选、党建指导员转任等方式，为安置社区选优配齐党组织书记。二是积极培养后备力量，将创业能人、返乡大学生作为入党积极分子，为安置社区后续发展培养预备力量。三是提高党员干部思想素质，认真组织党员干部学习习近平总书记来陕考察重要讲话指示精神，坚持把中央、省、市易地扶贫搬迁各项政策落到实处。3.1.3 提高思想认识，落实工作责任 加强基层组织领导，切实提高政治站位，增强决战决胜脱贫攻坚的责任感和紧迫感。一是要发扬求真务实的工作作风，克服形式主义和官僚主义，将易地扶贫搬迁后续扶持工作摆在突出位置上来抓，做好“三排查三清零”、易地扶贫搬迁旧宅腾退等工作。二是全面推行“支部+”模式，将党建与产业发展、社区治理、文化建设、创业就业、公共服务等相结合，充分发挥搬迁社区党组织的核心作用，为搬迁群众提供个性化优质服务。3.2 努力夯实增收基础，拓宽搬迁群众就业渠道如何解决好易地扶贫搬迁群众的就业问题，确保搬迁群众有稳定的收入来源，是易地扶贫搬迁后续扶持工作的重中之重。对于易地扶贫搬迁群众的就业问题，可以通过盘活资产资源，建设产业园区；加大招商引资，发展社区工厂；搭建务工平台，组织劳务输出；加强就业培训，鼓励自主创业；开设公益岗位，社会兜底保障等方式解决。3.2.1 盘活资产资源，促进产业增收 通过盘活资产资源，统筹规划，实现产业兴旺和群众增收。一是盘活搬迁户耕地、林地、复垦的旧宅基地，按照“山上建园区、山下建社区”的思路，以“三变”改革为抓手，通过股份合作、资产量化、保底分红等方式，按照“公司+合作社+农民”的发展模式，为搬迁社区培育龙头企业、合作社，建设产业园区，确保搬迁群众就近就业，获得稳定收益。二是盘活安置社区商铺、门面、露天营业场等资源，发展物流配送、便民餐饮、家政服务等社区经济，增加就业岗位。三是盘活当地文化旅游资源，依托良好的生态环境，促进一二三产业融合，推动特色产业发展，将贫困户融入产业链，增加搬迁群众收入。四是盘活人才和资本资源，通过招商引资在安置区投资企业，支持能人大户创办专业合作社、家庭农场，吸纳搬迁群众就业。3.2.2 发展社区工厂，增加就业岗位 新社区工厂是促进经济增长和巩固脱贫攻坚成果的最佳结合点，政府应持续加大招商引资力度，在安置社区大力发展社区工厂，为搬迁群众提供就业岗位。一是优化营商环境，为企业发展提供最优质的服务，吸引在外创业...
篇八：易地搬迁群众后续帮扶方案
做好易地搬迁群众后续发展 工作实施方案为深入贯彻落实好习近平总书记重要指示精神和新一轮国家易地扶贫搬迁决策部署，按照县委、县政府《关于做好易地扶贫搬迁群众后续发展工作的实施意见》（XX 年 X月 X 日）要求，结合我镇实际，特制定本方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决执行落实好县委、县政府印发的工作实施意见，以实现“稳得住、融得好、快致富”为目标，以创建“文明小区、幸福家园”为抓手，以“三完善、三支撑、三保障”为着力点，坚持“党建引领、创新机制，发展为要、„三业‟支撑，分类指导、务实施策，量力而行、政策合理，群众主体、激发活力”原则，进一步完善搬迁社区基层组织体系、基础设施体系、“三业”
增收体系、权益保障体系、公共服务体系、社区治理体系，打好制度、政策、资金、项目“组合拳”，扎实做好产业培育和就业扶持、基础设施和公共服务配套、社会融入和社区治理等后续发展工作，让易地搬迁群众留得住、有收入，实现搬迁群众安居乐业。
二、重点工作 （一）推进“ 三完善” ：配套设施建设，提升服务水平
1. 加快配套设施建设。按照“大型全覆盖、中型保功能、小型保基本”和“缺什么补什么的原则，在全面完善搬迁安置点水、电、路、讯、污等设施的基础上，配套公共设施建设。一是以先联村党群活动室为基础，围绕先联村安置点及松树安置点整合申报先联村移民安置小区综合便民服务中心项目，同步规划设置新时代文明实践站、综治警务中心、物业商服中心、公共储藏室、活动广场、垃圾转运点等配套设施。二是各村（社区）要在现有基础上同步配套完善，合理设置综治警务联系点、购物点、公共储藏室、活动广场、垃圾转运点等设施，对功能相近的服务设施，应合并设计建设，实现一室多能、综合利用，明确专人服务管理。三是制定完善公共设施配套管护机制，有效发挥区域内搬迁群众自治作用，镇搬迁办牵头，整合供电、供水、通信等资源，分片、分单元楼建立“支部+物业”网格化管理体系，保障公共设施正常运
转。四是积极申报殡仪馆及公墓建设项目，成立搬迁社区红白理事会，逐步规范集镇范围内祭祀活动，倡导新民风建设。
2. 加强基层组织建设。一是建立健全易地搬迁集中安置点党组织。先联一组、三组、八组安置点及松树安置点应划分成立党小组，挂靠先联村党支部进行管理，同时增设 1 名支部副书记，专职负责搬迁群众管理服务工作；林业站及农贸市场安置点应划分成立党小组，挂靠集镇社区党支部进行管理；其他各村（社区）安置点按照“属地管理”原则，视情况划分成立党小组，纳入各村党支部统一管理。二是各村（社区）要加强思想政治引领，切实发挥党组织作用，牵头发展安置点周边主导产业，引导安置点能人创办家庭农场，领办社区物业、商服等服务配套机构，积极引导群众自治，制定村规民约或自治章程，探索安置区治理模式，教育安置点党员主动参与管理、服务群众、弘扬新风、维护和谐，增强搬迁群众主动参与社区治理和自我服务能力。三是要制作干群联系卡，广泛收集民情民意，办好书记民情“三本账”，及时掌握、化解搬迁群众的利益诉求，增强搬迁群众满意度 3. 提高公共服务水平。一是配齐配强安置点管理服务机构，通过政府购买服务的方式，招聘工作人员 2-3 名进驻先联村移民安置小区综合便民服务中心，实行集中办公，同时，
要有效融合金融、通讯、教育、公安等资源，为群众提供“一站式”综合服务。各村（社区）应明确 1-2 名村“三委”成员作为便民服务代办员负责为各村安置点搬迁群众提供便民服务。二是加强安置点物业管理，按照“政府扶持、属地管理、专业服务”的原则，统一引进物业公司负责集镇范围内各移民安置点物业管理服务；各村应设立物业管理公益性岗位，负责各村安置点日常环境卫生、水电维修等工作，解决一般性物业问题。三是各村（社区）要因地制宜，鼓励引导搬迁群众自主开办小型商服中心，就近为搬迁群众提供生活购物、电商物流等服务。四是镇中心卫生院和各村（社区）卫生室要按照“点不漏户、户不漏人”的原则，强化搬迁群众健康档案建档和家庭医生签约服务，定期开展健康教育等活动。
（二）强化“ 三支撑” ：立足“ 三业” 发展，促进增收致富 1. 加强脱贫产业支撑。一是镇搬迁办牵头，建立易地搬迁户、“三业”发展台账，全面摸清掌握搬迁群众发展需求，因地因户因人施策，确保有劳动能力的搬迁户有稳定就业或长效产业。二是要坚持“户有致富门路、人有一技之长”的原则，通过“政府引导、农民主体、龙头带动、金融支持、合作社组织”模式，大力扶持农民合作社，积极培育家庭农场和专业大户，发展农业社会化服务组织，加快构建安置点新型农业经营体系。三是各村要紧紧围绕各村优势特色产业，建立
XXX 果蔬、XX 建茶叶、XX 湾富硒中药材等特色产业园区，实现“一村一品”，吸纳搬迁群众因地制宜就近发展种养业。四是 XX 社区、长 XX 洞景区、XX 古镇、茶山等旅游资源，结合乡村旅游、休闲观光、循环经济等现代新业态，充分挖掘田园风光、古村落、乡土文化等乡村资源价值，引导搬迁群众发展农家乐、传统手工艺小作坊、农产品加工等家庭式经济，进一步拓展搬迁户增收渠道。五是要引进和培育农业产业化龙头企业，充分发挥新型经营主体在资金、技术、质量品牌、市场营销等方面的优势，通过“抱团发展”，带动搬迁户发展增收致富产业。六是鼓励和支持搬迁群众采取转包、出租、转让、入股等方式规范有序流转农村土地，支持龙头企业、专业合作社等新型经营主体与搬迁群众建立契约型、分红型、股权型合作方式，探索“订单收购+分红” “入股+保底收益+按股分红”等模式，让搬迁群众共享发展红利。
2. 积极鼓励创业发展。结合易地扶贫搬迁后续脱贫发展需求，引导搬迁群众自主创业。一是由镇社保站负责，积极组织开展创业培训，推荐创业项目，提供创业指导服务，建立搬迁户劳动力实名制登记制度，全面掌握有就业创业愿望和能力的搬迁对象人数，通过订单式培训、定岗培训、定向培训、农民夜校培训等方式，有针对性地组织搬迁群众参加“创业致富带头人”、“乡村旅游发展”、“家政”、“厨师”等各类专项技能培训或创业培训，并按规定落实培训补贴和职业
技能鉴定补贴政策，确保有培训意愿和劳动能力的搬迁群众至少接受 1 次职业培训，掌握 1 项就业技能。二是加大对创业人员的贷款扶持力度，为自主创业的搬迁群众积极申报创业贷款（每户不超过 15 万元、最长不超过 3 年）。三是对在搬迁安置点开办购物点或创业带动搬迁户就业的，按照县级政策规定予以奖补。
3. 多措促进稳定就业。一是由镇社保站、搬迁办负责，全面摸清掌握易地扶贫搬迁户稳定就业情况，建立搬迁群众就业情况台账，原则上，有培训意愿和劳动能力的搬迁群众至少接受一次职业技能培训、掌握一项职业技能、有一人实现稳定就业，大力推广“精准培训＋劳动输出＋跟踪服务”模式，通过转移就业促进搬迁贫困户家庭稳定增收。二是鼓励吸纳就业，鼓励和引导企业、特别是财政资金给予支持的企业和产业园区、农业生产经营主体优先吸纳搬迁户劳动力就近就地就业，尤其是要动员搬迁群众到社区工厂就近就业。同时，对农民专业合作社、种养大户、家庭农场、农村电商等各类生产经营主体吸纳搬迁贫困户家庭劳动力稳定就业的，按照“三有三稳三增”奖补办法予以奖补。三是依托苏陕扶贫对口协作机制，组织开展“春风行动”等招聘活动，积极搭建信息对接平台，开展劳务需求信息进村入户，有组织地开展农村搬迁贫困户家庭劳动力输出。四是由镇社保站负责，建立易地扶贫搬迁点公益性岗位台账，积极开发设立安置小
区环卫工人、社会治安协管、公益设施维护员等公益性岗位，着力解决搬迁点公共服务管理人员不足问题，公益性岗位应优先从搬迁群众中选聘，尤其是要优先选聘搬迁户中的大龄等就业困难的劳动力。
（三）落实“ 三保障” ：强化政策扶持，织牢保障底网 1. 围绕“ 四个不变” 保权益。贫困群众搬迁后享有的退耕林等各类政策补贴保持不变，承包地、林地、宅基地和集体资产收益分配权等合法权益保持不变，城乡居民医保、养老、低保、特困人员救助等社会保障权益保持不变，享有的脱贫攻坚各项支持政策保持不变。
2. 盘活土地资源促增收。短期内利用好现有土地发展生产，长期要引导和鼓励搬迁群众以流转、合作、参股等方式用好用活承包地、林地、宅基地，通过各种形式盘活土地资源，增加收益，对通过入股、合作等方式，签订 5 年以上流转合同的搬迁户给予每亩 100 元的一次性奖补（原流转协议存续期间的不予奖补），积极探索资源变资产、资金变股金、农民变股东等资产收益扶贫，帮助搬迁群众增加收入。
3. 稳妥推进不动产权登记。一是由镇搬迁办负责，根据易地扶贫安置房的建设方式、土地使用权性质、土地使用权取得方式，依法依规进行安置房不动产登记、核发不动产权
证书。二是严格控制和规范易地扶贫搬迁安置房交易，未办理产权登记的，严禁流转交易，否则一律不予办理产权登记，已办理产权登记的，原则上 20 年内不得抵押、出售、转让（依法继承的除外），禁止私下交易、租赁，一经发现立即上报予以取消搬迁资格。
4. 保障搬迁群众基本权益。一是在安置区居住 1 年以上的搬迁群众，原则上在安置地村（居）民委员会选举，同时也可根据群众自身意愿到迁出地村（居）民委员会选举，要充分保障搬迁群众选举、被选举和参与监督管理、协商议事等民主权益。二是根据搬迁群众自身意愿，户籍迁转的享有迁入地村（居）民同等的教育医疗、就业创业、社会保障等公共权益；保留原户籍的，按照县级过渡性政策由派出所予以核发“绿色居住卡”，由迁入地所在村（社区）负责做好搬迁群众基本保障服务工作。
三、组织实施 （一）加强组织领导。成立镇易地搬迁群众后续发展工作领导小组，由党委书记任组长，党委副书记、镇长任副组长，镇分管领导任责任副组长，各班子成员、各村（社区）党支部书记及驻镇单位主要负责人任成员。领导小组下设办公室在镇搬迁办，由镇分管领导兼任办公室主任。
（二）强化责任分工。要进一步压实压牢工作责任，建立安置点后续发展包联工作机制，各责任领导要按照“353”工作要求，切实负起推动落实的主要责任，亲自上手、牵头抓总，立即行动，各责任单位及责任人认真对照工作任务，切实增强工作责任感和紧迫感，扎实抓好工作具体落实，确保易地搬迁后续发展工作取得成效。
（三）全面宣传推广。充分利用网站、公众号等新闻媒体，围绕“自力更生、艰苦奋斗”主题，广泛宣传易地扶贫搬迁群众后续发展工作，及时总结推广好的经验和做法，营造良好的社会氛围。要大力宣传搬迁地和搬迁对象自力更生、艰苦创业的精神，树立先进典型，充分调动其主动性、积极性和创造性，激发群众的内生动力，使搬迁群众真正融进新社区、实现稳增收。
篇九：易地搬迁群众后续帮扶方案
县易地扶贫搬迁后续扶持车间及配套项目专项债券实施方案江口县易地扶贫搬迁后续扶持车间及配套项目专项债券实施方案1目 录一、本期债券基本信息......................................................4二、区域概况......................................................................4（一）铜仁市概况......................................................4（二）铜仁市经济、财政、债务有关数据.............5三、项目基本情况..............................................................6（一）项目概况..........................................................6（二）项目建设内容..................................................7（三）经济效益..........................................................8（四）社会效益........................................................10四、项目投资估算及资金................................................12（一）投资估算........................................................121．项目合规情况..............................................122．项目投资估算..............................................13（二）资金筹措方案................................................141．资金来源......................................................142．项目分年度融资情况..................................143．项目实施计划..............................................154．资金筹措及使用计划..................................165．项目资金保障措施......................................17
2五、项目预期收益、成本及融资平衡情况................... 17（一）预期收益........................................................171．项目收入......................................................172．项目运营成本..............................................223．相关税费......................................................254．项目可偿债收益..........................................28（二）债务还本付息情况........................................311．专项债券还本付息情况..............................312．市场化融资还本付息情况..........................313．总体债务还本付息情况..............................32（三）偿债指标计算................................................33（四）资金平衡情况................................................33（五）独立第三方机构意见....................................37六、项目风险评估及控制措施........................................37（一）风险评估情况................................................371．经营风险......................................................372．市场风险......................................................383．财务风险......................................................38（二）风险控制措施................................................38七、投资者保护措施（还款保障计划）........................39八、信息披露计划及主管部门责任................................39
3（一）信息披露计划................................................39（二）主管部门责任................................................40
4一、本期债券基本信息对应 项目名称 江口县易地扶贫搬迁后续扶持车间及配套项目计划发行额 5,000.00 万元债券期限 15 年还本付息方式到期一次性还本，利息按半年支付，最后一期利息随本金支付利率类型 固定利率总债务 本息保障倍数 1.34二、区域概况（一）铜仁市概况铜仁市地处黔湘渝三省市结合部、武陵山区腹地，东邻湖南省怀化市、湘西州，北与重庆市接壤，是连接中南地区与西南边陲的纽带，是西南地区连接中部和东部的桥头堡，素有“黔东门户”之称。全市辖碧江区、万山区、江口县、石阡县、思南县、德江县、松桃苗族自治县、玉屏侗族自治县、印江土家族苗族自治县、沿河土家族自治县、大龙开发区、铜仁高新技术产业开发区，截至 2013 年，国土面积 1.8 万平方公里，总人口432 万，聚居着土家、汉、苗、侗、仡佬等 29 个民族，少数民族占总人口的 70.45%。铜仁市拥有梵净山、大明边城、石阡温泉等国家级风景名胜区；九龙洞、苗王城、万山国家矿山公园、思南石林、石阡尧上仡佬族民族文化村、石阡楼上古寨等 4A 级景区；十里锦江、亚木沟、印江木黄、杜鹃花海等自然风景名胜区；
5国家级文物石阡万寿官、国内最大的鸳鸯湖石阡鸳鸯湖；周逸群故居、沿河土地湾黔东革命根据地、石阡红二·六方面军纪念碑等红色旅游地；云林仙境、尧上等乡村旅游点及别具民族特色的佛文化、萧笛文化、傩文化等各种旅游景点，旅游业已发展为全市的支柱产业，2015 年铜仁市接待游客3100 万人次，其中境外游客 8.01 万人次，实现旅游总收入240.18 亿元。铜仁是首批国家智慧城市试点市，是武陵山片区区域发展与扶贫攻坚示范区，是民族团结进步示范区。（二）铜仁市经济、财政、债务有关数据2019 年铜仁市全年完成地区生产总值 1249.16 亿元，同比增长 8%。其中：第一产业实现增加值 254.89 亿元，增长5.9%；第二产业实现增加值 326.02 亿元，增长 7.0%；第三产业实现增加值 668.25 亿元，增长 9.5%。人均地区生产总值 39298 元，全社会固定资产投资完成 753.7 亿元，同比增长 3.9；地方财政收入完成 122.46 亿元，财政总支出 442.66亿元，全年实现税收总额 103.61 亿元。年末金融机构存款余额 1371.17 亿元，其中，住户存款 850.41 亿元；全部金融机构各项贷款余额 1484.43 亿元，增长 22.9%。全体居民可支配收入 32158 元，增长 9.3%。铜仁市 2017 —9 2019 年财政经济情况单位：亿元一、地方经济状况近三年经济基本情况年份2017 年 2018 年 2019 年项目地区生产总值（亿元）
969.86 1,066.52 1,249.16
6地区生产总值增速（%）
11.50 9.60 8.00第一产业（亿元）
219.73 242.51 254.89第二产业（亿元）
277.53 301.55 326.02第三产业（亿元）
472.60 522.46 668.25产业结构第一产业（%）
22.70 22.70 20.40第二产业（%）
28.60 28.30 26.10第三产业（%）
48.70 49.00 53.30固定资产投资（亿元）
1,073.58 1,262.53 753.70二、财政收支状况（亿元）（一）近三年一般公共预算收支年份2017 年 2018 年 2019 年项目一般公共预算收入 65.64 69.22 63.55一般公共预算支出 399.97 414.56 442.66（二）近三年政府性基金预算收支政府性基金收入 63.91 69.57 99.62政府性基金支出 49.52 47.00 60.98（三）近三年国有资本经营预算收支国有资本经营收入 3.68 3.31 3.15国有资本经营支出 3.67 3.31 3.15三、项目基本情况（一）项目概况1. 项目参与主体（1）行业主管部门：江口县扶贫办。（2）项目单位：贵州江口梵净山投资控股有限公司。
72. 项目性质：新建。3. 项目区位：江口县。（二）项目建设内容1. 项目建设规模及内容①凯德街道金钟社区张家湾安置点建设地下建筑面积83335.72 ㎡，其中：新建地下停车位 1968 个，并配套建设给排水、通风、消防、照明设施；新建地面停车位 1709 个。②凯德街道金钟社区洞湾安置点建设地下建筑面积14217.6 ㎡，其中：新建地下停车位 448 个，并配套建设给排水、通风、消防、照明设施；新建地面停车位 40 个。③扶贫就业车间用地面积 66666.67 ㎡（100 亩），建筑占地面积 33397.35 ㎡，总建筑面积为 66666.70 ㎡，其中：车间建筑面积 66538.70 ㎡，辅助用房建筑面积 128 ㎡。并配套建设室外道路、给排水、绿化等。地块建筑容积率 1.0，建筑密度为 50.1%，绿地率 26.13%。主要建设内容如下所示：序号 指标 单位 数量 备注技术指标一 凯德街道金钟社区张家湾安置点1 地下建筑面积 ㎡ 83,335.722 停车位地下个1,968.00 0.9 个/户地上 1,709.00 1.0 个/100 ㎡
8序号 指标 单位 数量 备注技术指标二 凯德街道金钟社区洞湾安置点1 地下建筑面积 ㎡ 14,217.602 停车位地下个448.000.8 个/户地上 40.00三 扶贫车间1 规划总用地面积 ㎡ 66,666.67 100 亩2 总建筑面积 ㎡ 66,666.702.1 生产车间 ㎡ 66,538.702.2 辅助用房 ㎡ 128.003 容积率 -- 1.004 建筑密度 % 50.105 绿地率 % 26.132. 项目建设期本项目计算的建设期为 24 个月（2021 年 10 至 2023 年9 月），运营期为 2023 年 10 至 2036 年 9 月。（三）经济效益项目实施后，项目区居民可以从三个渠道增加收入：（1）一是融入江口县城市建设，在城市建设过程中找到适合自己的工作，增加工资性收入。本项目涉及搬迁2428户共12107人，其中贫困人口 1748户 7643 人，贫困户占比约 63%。根据我省《关于加强和完善易地扶贫搬迁后续工作的意见》，切实解决好“搬出来后
9怎么办”问题，真正实现“搬得出、稳得住、能致富”目标，就业成为解决搬迁户生存问题的最有效手段。但是贫困比例高，学历普遍偏低也是制约就业的最大障碍。因此，江口县委、县政府根据省市要求，针对搬迁户的学历、年龄、现阶段从事行业及自身意愿，从外出务工、当地务工、参加合作社、自主创业、公益岗位等就业方式最大限度解决人员就业问题。据统计，搬迁户中劳动力人数 4255 人、就业人数 2857人（其中自主创业人数 122 人）、未就业人数 765 人、省外就业 1367 人。易地扶贫搬迁后，江口政府将针对未就业劳动力人员采取职业技能培训促进就业、域内外企业对口推荐就业、推动成立合作社自发就业等措施，例如：本项目建成后社会停车场将需要管理人员、普通工人；成立合作社招聘工作人员、合作社农民签订合作协议促进就业及农民增收；部分搬迁群众自发创业租赁门面从事餐饮、家政保洁等。江口政府将采取有效措施，尽最大努力增加群众经济收入、提高百姓生活水平，最大限度的保证被搬迁群众安安心心就业、快快乐乐生活。（2）是土地征收及房屋拆迁区居民将按照政策规定获得拆迁补偿及征地代劳费用等收入。被征收用于本项目建设的当地居民将会根据当地土地征收及房屋拆迁的相关政策获得地面构筑物、附着物的补偿
10性收入及征地补偿代劳费，提高了征拆区的居民收入。（3）是融入城市经济生活后，符合条件的居民可以享受城市人口最低生活保障。最低生活保障，是政府为了保障贫困家庭基本生活条件实行的一种社会保障制度，是体现党和国家对群众关怀，急百姓之所急、想百姓之所想的具体体现。江口政府将根据省市补偿标准对搬迁家庭人均收入低于当地政府公告的最低生活标准的人口给予一定现金资助，以保证该家庭成员基本生活。总体来说，项目实施后项目地及周边居民在短期内收入会比较丰厚，长期来看收入稳定有保障。（四）社会效益1、助推江口县全面脱贫，扎实推进建成全面小康社会。本项目扶贫搬迁工程共迁出 2713 户共 11071 人，这些村民基本仍处在中高山及峡谷的偏远地区，居住分散，住房破旧，贫困状况突出。一些地方还存在着山体滑坡等地质灾害隐患和洪水内涝等自然灾害隐患。因地势起伏较大，公路建设难度大，成本高，信息比较落后，人畜饮水困难；山区气候昼夜变化大，土地常年阴凉，农作物产出极低；生产难、上学难、运输难、就医难等矛盾相当突出，生存条件极为恶
11劣，就地脱贫难度较大，海拔在 750 米左右，电力线路至今未改造，山高坡陡，水资源缺乏，土地贫瘠，群众生活相当困难。80%的耕地处于 25°以上，土地阴凉，产出低，而且经常受到野生动物的破坏和糟蹋，亩均产粮仅 250 公斤，产业结构相当单一，脱贫致富的步伐十分缓慢，为了切实改善我县贫困人民群众的生产生活条件，让贫困群众感受党和政府的关怀，促进城乡经济、社会和生态坏境协调发展，助推江口县全面脱贫，扎实推进建成全面小康社会，根据国家西部扶贫开发政策，坚持以人为本，通过建房、通电、通水、修路及科教文卫基础设施建设，大力改善移民的生产生活条件，提高劳动者素质，拓宽增收渠道，提高迁出人口的生活水平，使其早日实现脱贫致富。2、解决易地扶贫搬迁群众子女享受现代化生活的需要首先，随着扶贫搬迁的实施，上万人将入驻凯德街道开始崭新的生活；再者，随着凯德特色产业园区的不断发展壮大，外来创业、务工人员的子女也需要享受教学资源；最后，由于国家已经放开二胎政策，随着生活条件的改善，可以预见近几年人口将进一步增加，适龄儿童入学及医疗保障需求也将快速增长，必将导致消费压力进步上升，因此配套建设扶贫车间改善收入势在必行。3、维护社会公平，推进和谐社会建设。
12公平是构建和谐社会的重要前提和支撑。实践表明，只有坚持公平，赋予每一个社会的建设者享受平等的居住、工作资源，才能使社会成员的潜能、积极性和创造性得到最大限度的实现。人是社会的主体，只有身体健康的高素质劳动者和专门人才，才是构建社会主义和谐社会的根本保证。项目建设能够改善扶贫搬迁人口的生活条件，让其享受该有的医疗和教育资源，力促社会均衡发展，维护社会公平，推进和谐社会建设进程。四、项目投资估算及资金（一）投资估算1 ．项目合规情况批文或手续是否批复或签署具体批文/ 合同 批复日期关于江口县易地扶贫搬迁后续扶持车间及配套项目初步设计的批复批复 江发改建设[2020]98 号 2020-8-25关于江口县易地扶贫搬迁后续扶持车间及配套项目可行性研究...
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