党组织抓物业治理方面问题7篇党组织抓物业治理方面问题 第1页共4页玉溪日报/2019年/11月/21日/第001版 看玉溪如何破解党建引领小区治理和“红色物业”难题下面是小编为大家整理的党组织抓物业治理方面问题7篇,供大家参考。
篇一：党组织抓物业治理方面问题
1 页 共 4 页玉溪日报/2019 年/11 月/21 日/第 001 版看玉溪如何破解党建引领小区治理和“红色物业”难题？
本报记者
夏娜
小区是城市管理的“细胞”，物业是基层治理的“窗口”，关系千家万户，关乎百姓利益。如何贯彻落实习近平总书记关于城市基层治理的重要论述和党的十九届四中全会关于“构建基层社会治理新格局”的部署要求，深化“不忘初心、牢记使命”主题教育？玉溪把工作着力点放在了加强党建引领小区治理和“红色物业”工作上，积极践行以人民为中心的发展思想，提高政治站位，健全体制机制，下沉工作力量，落实工作举措，努力破解党建引领小区治理和“红色物业”难题，推进城市基层治理体系和治理能力现代化。
强化责任担当 构建多方联动工作体系
全面推进党对小区治理和“红色物业”的领导
全面扩大居民小区党的组织和工作覆盖
“小区治理好不好，关键看核心强不强。”小区问题多、矛盾多，其根源在于缺乏党组织这一坚强领导核心。
我市提出，根据党员分布、小区结构，按照属地管理、便于活动的原则，进一步理顺社区党组织隶属关系，健全以“街道党工委—社区党总支—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”为主线的组织管理体系。通过单独建、联合建、挂靠建等形式，把党组织建在小区上，特别是以城乡接合部、新建住宅区、大型流动人口聚居地为重点，推进党组织全覆盖，真正实现“有党员的地方就有组织、有组织的地方就有活动”，将党的领导植根于城市基层最末梢，植根于小区居民群众之中。鼓励党员通过小区公示牌等渠道主动“亮身份亮承诺”，支持社区“两委”成员、在职党员、离退休老党员担任小区党支部书记、楼栋长，引导党员参与志愿活动，在小区作示范、当表率。
全面强化党组织对业主委员会的领导
目前，我市成立业主委员会的住宅小区比例仅占 23%。一方面业主委员会成立难问题普遍存在，另一方面已成立的业主委员会人员能力素质弱、作用发挥不到位。
为解决这一突出问题，我市将加大党组织对业主委员会组建的指导力度。街道社区党组织和主管部门指导有条件的小区全覆盖建立业主委员会，做到组织提前介入、人选严格把关、意图指向鲜明、程序合法合规，提高业主委员会成员中党员比例，真正把组织认可的人、群众信任的人推到“前台”，从源头上掌握主动权。
加大“双向进入、交叉任职”力度。居民小区党支部原则上与居民小组、业主委员会一体化安排并实行交叉任职，推动小区党支部书记兼任业主委员会主任，将符合条件的业主委员会主任、物业服务企业负责人、社区民警选聘为社区“两委”兼职委员，使社区、小区业主委员会和物业服务企业合成一股力、拧成一股绳。
加强对业主委员会日常监管。探索“民主事项党组织先议、重大事项党组织先审”制度，业主委员会在作出重大决定前，要征求社区党组织的意见。每年由街道社区党组织牵头，召集业主、小区党支部和物业服务企业等，对业主委员会成员进行综合评价，对满意度低、履职不力的，要终止其资格。
全面提升物业服务企业党建工作质量
目前，全市 178 家物业服务企业，有党组织的仅占企业总数的 14%，大部分企业服务水平较低，难以满足居民多元化需求。
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根据这一实际情况，我市将加大党组织组建力度。凡是有 3 名以上正式党员的物业服务企业必须在年内单独组建党组织。对暂不具备单独组建条件的，将选派党建指导员开展工作，采取联合建、挂靠建等方式成立党组织，提升党的组织和工作有效覆盖水平。
强化思想教育。引导物业服务企业将党建工作总体要求写入公司章程，把习近平新时代中国特色社会主义思想和党建工作要求纳入每年物业服务管理业务培训内容，指导物业服务企业党组织落实“三会一课”“主题党日”等基本制度。
提升发展党员质量和水平。加大对物业服务企业党组织书记培养和发展党员力度，积极培养吸收符合条件的出资人和合伙人入党，把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干，把党员业务骨干培养成党组织书记。
全面推进党建引领社区建设、社会组织培育和社会工作“三社联动”
我市将充分激活社区治理的基本元素，构建以社区平台为依托、居民需求为导向、政府购买服务为牵引、社会组织承接运营、专业社工为骨干、社会力量广泛参与的“三社联动”服务体系。
强化社区建设。围绕文明城市创建、巩固全国卫生城市创建成果、扫黑除恶专项斗争示范市培育等重点工作，由街道社区党组织牵头，邀请相关驻区单位、物业公司、辖区居民和社会组织代表等，召开联席会、议事会、恳谈会，全面摸清居民情况，健全完善治理网格，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。
强化社区工作者教育培训。实施“专业社工人才培育计划”，依托玉溪师院“玉溪市新时代社区工作者培训学校”等机构，对社区工作者进行规模化、系统化专业知识培训。
强化社会组织培育。依托各级各类党群服务中心等阵地资源，重点培育发展一批社区生活服务类、公益慈善类、文化团体类等民生社会组织，创建一批社会服务品牌项目。
完善政府购买社会组织服务机制。将一些需要由社区承接或协助开展的文化、体育、社会救助、居家养老等服务事项交由专业社会组织，构建服务项目由社会组织承接、专业社工团队执行、面向社区实施的新机制。
全面开展“红色物业”示范企业和示范小区创建
我市提出，由住建部门牵头，完善“红色物业”示范企业创建标准，每年培育一批“红色物业”示范企业和示范小区，市、县（区）财政给予一定补助或奖励。加大对“红色物业”示范企业、示范小区宣传报道力度，营造良好氛围。注重向居民群众宣传《物权法》《物业管理条例》等法律法规，帮助居民群众理解物业服务企业权责边界和业主个人的权利义务，引导居民群众树立正确的物业服务消费观。
全面推动老旧小区改造“最多改一次”
总结推广澄江县凤麓街道老旧小区改造经验，充分发挥小区党组织和小区党员干部的引领、带动和示范作用，做到改前问需于民、改中问计于民、改后问效于民，推动形成“小区是我家，治理靠大家”的共识和氛围。
在规划上，探索建立设计师、建造师进社区、进小区制度，强化统筹、规划先行，为居民参与提供专业技术保障。在项目上，结合棚户区改造、美丽县城项目，整合发改、住建、水利等资金资源，发挥集聚效应。在内容上，将党群中心、雨污分流、海绵改造、智慧安防等条块整合在一起推进，力争用 3 年左右的时间，全面完成玉溪市老旧小区改造提升工作。
以更实的举措和作风 上下联动凝聚合力
推动各项重点任务落实落地
健全多方联动机制 推动拉紧压实“责任链条”
市委组织部、市住房城乡建设局将发挥牵头抓总作用，抓好研究谋划和督促落实。各县（区）成立由党委、政府分管领导任双组长的党建引领小区治理和“红色物业”领导小组，整合组织、政法、住建、民政等相关部门力量，吸收街道党工委负责同志作为成员，在县（区）住建部门设立领导小组办公室，实行实体化运作。由街道、社区党组织牵头，建立居委会、业主委员会、物
第 3 页 共 4 页业服务企业和辖区治理力量共同参加的多方联席会议制度。
厘清部门职责权限 推动治理主体“条块融合”
落实好城市基层党建“街乡吹哨、部门报到”要求，街道、社区党组织积极主动作为，梳理基层治理、服务群众的重点难点问题，听取群众呼声，主动吹哨、敢于吹哨；涉及的职能部门无条件报到，解决职责范围内的问题，坚决杜绝推诿扯皮、踢皮球现象发生。
结合综合行政执法体制改革工作，厘清并发布部门执法清单，推动建立公安、司法、城管、环保、市场监管等部门力量及水、电、气等各类专业经营企业共同参与的物业服务执法联动机制。
用好考核评价指挥棒 推动在职党员融入基层治理“大家庭”
继续深入推进在职党员“双报到”“双报告”工作，引导机关企事业在职党员到居住小区所在社区报到，通过参与筹建小区党组织、参选小区业主委员会成员、担任楼栋长、提供志愿服务等方式，全面融入社区治理，实现党组织和党员作用发挥从“工作圈”延伸到“生活圈”。
各县（区）党委健全考核评价机制，将共建单位参与小区治理情况纳入综合考核指标。在职党员参与社区治理服务情况，街道、社区党组织要定期书面通报所在单位，作为干部年度考核、评先评优、提拔使用的重要参考。社区党组织要探索召开联席述职会，对共建单位参与社区治理情况进行晒单评比，开展“城市基层党建共建好项目”评比活动，激发共建单位参与基层治理的内生动力。
建立多维度党建引领提升服务质量考评体系 推动物业服务企业“健康成长”
加快完善物业服务企业信用评价体系，建立物业主管部门、街道社区小区党组织、业主委员会、小区居民代表共同参与的物业服务企业信用评价机制，评价结果作为物业服务企业参加招投标、信用信息管理和评级、行业评先树优的重要依据。
鼓励市、县（区）所属国有企业出资组建、参股、控股的物业服务企业，对市场失灵、自治失效、无物业管理或管理不善、服务不优、群众不满意的老旧住宅小区提供基本物业服务。探索将相对成片或易于集中的无专业物业服务小区，以“片区”为管理单元，引进优质物业服务企业共同托管。
强化基层基础保障 推动基层治理工作“弹药充足”
当前，街道、社区、小区资源不足，“小马拉大车”的问题还没有得到根本解决，“人少事多”“事多费少”现象仍较为普遍，工作力量亟须充实。
我市提出，要进一步为街道、社区减负扩能。推动街道善于并敢于用好人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、重大决策和重大项目建议权“五项权力”，并将县（区）派驻街道工作力量的指挥调度、考核监督等下放给街道，让街道抓党建、抓治理、抓服务有实实在在的抓手。
从今年起，由县（区）党委、政府统筹安排对街道考核，县（区）职能部门一般不对街道直接考核；由街道统一组织对社区考核，县（区）职能部门不单独对社区组织考核。严肃纠治上级部门将自身职责内的工作转嫁给社区的问题，确需社区协助的，须经县（区）党委严格审核把关，并提供必要的经费和工作条件。
加大经费保障力度。每年安排一定财政专项资金，用于补助物业管理党建工作、为接管老旧无人管理小区难以实现收支平衡企业提供过渡性补助等。小区党支部和党支部书记可参照“两新”组织“16321”标准补助工作经费、发放工作补贴。
加强党群服务阵地建设。住建和自然资源规划部门严格督促开发商落实无偿提供新建住宅小区社区办公用房和公益性用房规定。加快推进社区党群服务中心覆盖及提档升级，鼓励条件成熟的住宅小区、物业服务企业和项目管理处，建设嵌入式、接地气、惠民生的小区党群活动场所。街道、社区党群服务中心设置“红色物业”议事厅和办事窗口，受理、督办和回复居民涉及物业服务的各类诉求，提供高效快捷的服务。
推进玉溪智慧党建云平台建设。充分运用云计算、大数据、人工智能等先进技术，以基层党
第 4 页 共 4 页建为引领，实现党务、政务、服务的高度融合与可视化展现。
加大社区工作者的正向激励。注重推荐政治素质好、参政议政能力强的社区党组织书记，担任“两代表一委员”和参加各类评优评先。加大机关事业单位招录优秀社区党组织书记力度，探索优秀社区党组织书记享受科级公务员或相应级别事业人员待遇机制。
篇二：党组织抓物业治理方面问题
引领在物业管理中的重要作用 （精选三篇）篇）
党建引领在物业管理中的重要作用一篇 党建引领在物业管理中的重要作用一篇 2020年党建引领物业管理工作总结经验做法，x区打造“红色物业” 更好服务居民 近年来，x 市 x 区聚焦物业管理突出问题，因地制宜开展“党建引领提升物业服务管理水平”试点工作，打造“红色物业”，更好服务居民生活。
突出党建引领，把工作体系建起来。建立区、街道、社区三级协调联动体系，明确各部门的职责任务，明确街道社区党组织的主体责任，坚持每月“一研判一调度一讲评”，及时研究试点过程中难以协调解决的重点、难点问题。按照“一小区一方案”的工作思路，分小区制定《物业问题台账》《调研排查摸底台账》和《物业问题清单及整改台账》，由工作专班集中研究，逐条制定整改措施，区委组织部按照各部门职能进行任务分解并明确整改时限。目前已有忠厚里、秀水苑等 26 个小区在绿化、道路、停车位等多方面发生较大改观。
坚持因地制宜，把特色品牌树起来。在东方苑等 23 个物业公司管理的小区创新推行“社区党组织+物业公司+志愿者队伍”三方联动管理机制，充分发挥社区党组织的政治引领作用。在龙山水郡等 37 个小区建立健全“全天候巡逻、全方位监控、全覆盖环卫”的工作机制，物业管理水平进一步提升。构建“国
有物业集团党委—街道分公司党总支—社区管理处党支部”三级组织架构，全面推行社区物业管理处挂职社区党组织委员、社区书记兼任管理处副经理的“两位一体、双向交叉”运行模式，对学院路小区等 127 个无主楼院实行兜底管理，分类分档制定“协商式收费”等服务制度，有效破除物业管理死角，惠及居民 2.3 万户。建立小区“党员示范带动+群众自管自治”模式，居民党员充分发挥先锋模范作用，引导医生、教师、律师等在职党员积极“认岗定责”，让居民在家门口就能享受健康体检、公益家教、法律咨询等高品质服务。
加强信息化建设，把治理格局筑起来。搭建“一图一网一云”技术架构，建立了一个当期可应用、未来可扩展的智慧平台。一图，即利用三维地图，以花园小区为试点，将小区楼栋精准呈现;
一网，即建设一张专用网络，将人、车等要素进行网络连接;
一云，即将各类数据通过一网传到大数据中心，进行存储挖掘应用，逐步实现“人过留影、车过留牌、机过留号、卡过留痕”，实现物业的精细化管理。
党建引领在物业管理中的重要作用二篇 党建引领在物业管理中的重要作用二篇
北京市人大常委会会议近日通过了《北京市物业管理条例》，并将于今年 5 月 1 日起施行。这部法规的制定，是一次
在党建引领下社区治理与物业管理融合共进的积极尝试，对于坚持和完善共建共治共享的社会治理体系、推动社会治理和服务重心向基层下移、提升老百姓的获得感幸福感安全感，将起到积极作用。
住宅小区不仅是居民居住生活的基本单元，也是基层社会治理的基本单元。随着经济社会的发展，由物业服务引发的社会管理问题日益凸显。前不久，武汉女子监狱刑满释放人员黄某英感染新冠肺炎进京事件备受社会关注。黄某英之所以能够顺利进入小区，一个重要原因就在于物业管理与基层社会治理存在两张皮现象。根据通报，社区在日常巡逻中已经发现了管理漏洞，即只要是录入该小区系统的车辆，人员可以乘车从地库直接进入小区。疫情来袭，要求物业方面按照新的规定加强外来人员进入小区的管控，但直到事件发生，物业方面一直未落实整改到位。
“看得见的管不着，管得着的看不见。”一方面反映出以物业服务为基础的社会治理架构有待完善，需要重新思考兼具自治管理、市场运行、公共服务和社区治理等多重属性的物业服务的定位和作用;另一方面，也反映出当前的物业服务、管理理念和制度措施已不能完全适应现阶段的公众要求和社会治理需求，迫切需要按照党的十九届四中全会精神，从完善城市治理体系和治理能力的角度创新制度设计，破解现实难题。
人民群众在哪里，民生需求在哪里，党建就应该覆盖到哪里。社区是党委和政府联系、服务群众的“最后一公里”，物业服务管理水平直接影响到社区的生活环境、关系居民的幸福指数。建立健全社区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业等共同参与的协同治理机制，有利于最大程度把党的政治优势、组织优势转化为社区治理优势，更好地贯彻落实以人民为中心的发展思想。
党建引领物业健康发展，也是推动社区治理创新发展的生动实践。党的十九届四中全会提出，推动社会治理和服务重心向基层下移，把更多资源下沉到基层，更好提供精准化、精细化服务。将党建工作融入物业管理，推进物业服务企业和业主委员会等多元主体共同参与基层社会治理，有助于兼顾各方利益，调动各方积极性，推动物业管理工作从行业管理向社会治理转变，形成社区治理合力。“党建也是生产力，抓好党建添活力”。对物业服务企业来说，做好党建工作，有助于激发党员的先锋模范作用，提升服务质量和水平，塑造企业文化软实力。
在实践中，北京市多个辖区都已对以党建引领物管行业健康发展进行了探索。西城区明确基层党组织在物业服务管理工作中发挥领导核心作用，东城区将党建引领物业管理纳入社区治理试点，怀柔区创新“红色物业”管理体系……为了更好发挥立法引领、推动、规范、保障作用，《北京市物业管理条例》
提出，社区党组织派代表参加业主大会筹备组、推荐业委会委员，物业项目负责人应当及时到所在地居(村)委会报到并接受监督、指导。这些规定，充分体现了经验总结和科学前瞻的立法原则，体现了以解决问题为导向、与改革决策相衔接的立法要求，体现了引领和推动社会治理与改革的立法价值。
围绕发展抓党建，抓好党建促发展。强化基层党组织对社区物业服务管理工作的领导，一定能更好破解物业管理难题，不断提升居民生活幸福感，增进人民安居乐业、社会安定有序的和谐局面。
党建引领在物业管理中的重要作用三篇 党建引领在物业管理中的重要作用三篇
物业党建是城市基层党建新的重要领域，探索党建引领物业服务融入基层社会治理新路子，既是发挥党组织引领物业服务作用的重要举措，也是助推“物业革命”、营造“共建共治共享”社区治理格局的有力抓手。荣成市委市政府以满足城市社区居民对美好生活的需求为出发点，将基层党建、基层治理和服务群众紧密结合，通过开展“红色物业”创建工程，一手托起精致城市建设梦想，一手托起人民对美好生活向往。
一、 一、“ 党建+ 物业”模式助推党建大融合 模式助推党建大融合
构建社区组织运行体系，让“两家人”变成“一家亲”。为有效化解社区物业矛盾，坚持把物业服务管理融入城市社区基层党建工作中，发挥党组织引领的重要作用。一是开展“双
向进入、交叉任职”工作。在崖头城区新世纪、海山逸品华庭等 7 个物业项目开展“双向进入、交叉任职”工作，吸纳优秀物业服务项目负责人担任社区兼职工作站副站长，社区党总支书记兼任物业服务企业党建指导员，加强业务工作交流融合，同时引导有条件的物业企业成立党组织，目前，已成立 3 个物业党支部。二是社区物业联席会会议开展常态化、全覆盖。在所有城市社区建立由社区党组织牵头建立的社区居委会、业主委员会和物业公司共同参与的联席会议工作机制，对民生问题共同研究解决方案，注重发挥志愿者、楼道长、党员居民作用，突破物业小区的管理界限，形成 360°的为民服务闭环体系。三是促进物业工作人员向党组织靠拢。提升物业从业人员素质，积极开展市级“红色物业大讲堂”计划，由住建局、社区服务中心重点围绕党务知识、党员教育、服务居民、物业管理等内容，对物业党员干部、业务骨干等开展专题培训，不断提高解决居民问题能力。
二、 二、“ 志愿+ 物业”模式助推服务全升级。
模式助推服务全升级。
突出物业公司公益属性，以服务居民为价值取向，以邻里关系为基础，扎根小区，服务居民，加快推进“三个一批”红色物业志愿服务体系建设。一是建设一批“红色便民服务站”。整合城区闲置物业用房，开展各类便民服务及睦邻活动，城投物业在十里河、青阳西区等小区设置便民工具借用点，面向信用等级为 A 级以上的居民提供维修箱、维修梯、小推车、打气
筒等便民工具，同时针对老人、残疾人等特殊群体，提供免费的上门服务。二是组织一批“红色志愿服务队”。由物业企业积极收集小区居民需求，依托红色物业服务，建立红色物业志愿服务队，扎扎实实为居民解决一些困难，办一些好事。凤凰湖物业建立“红色管家快速维修队”，对小区内信用等级为 A级以上居民提供免费上门维修服务，并建立“54321”快速处置机制，承诺接到业主诉求后,物业人员接到信息于 5 分钟赶到现场，小问题 40 分钟内解决，严重问题 3 小时内解决，复杂问题 2 天内解决，特殊问题 1 天内提出解决方案。三是打造一批“红色志愿服务品牌”。有针对性地设计实施一批关爱空巢老人、残疾人、儿童等志愿服务项目。组织文化、医疗卫生、法律、环保、消防等专业志愿服务队进社区，开展各类专业志愿服务活动，真正把志愿服务做到小区，做进家庭，融入居民的日常生活。
三、 三、“ 自治+ 物业”模式助推社区治理新格局 模式助推社区治理新格局
推进社区物业管理与居民自治相融合，调动居民参与社区物业管理的积极性，促进社区居委会、物业企业、居民三方形成共治合力。曙光小区开展“全民创卫、和美家园”活动，社区、物业、居民三方共同参与，按照不同职责进行分工，引导居民成立“网格大妈”自治小组，由网格大妈动员居民自治粉刷楼道、更换楼宇门;北环社区“行走的力量”是北环社区第一个居民自治社团，由党员、居民、物业共同组成、每天自发
开展小区内夜间巡逻工作，发现问题，及时反馈给社区、物业，真正做到“小事居民治、大事物业办、难事社区商”的社区治理新格局。
篇三：党组织抓物业治理方面问题
区以党建引领破解小区治理难题工作经验材料
一、引言 习近平总书记在党的十九大报告中，提出要“推动社会治理重心向基层下移”“把基层党组织建设成为领导基层治理的坚强战斗堡垒”，为新时代加强和创新社会治理指明了方向。小区是城市最基础的细胞，连接着千家万户，城市社区治理的基本落脚点就是城市小区。随着经济社会发展，城市化进程加快，各类型小区不断涌现，地域面积和人口规模持续增加、居民观念和诉求日益多元化，在这些因素综合作用下，小区治理面临的形势更趋复杂、难度加大，传统“业主一业委会一物业”的治理模式己经无法满足当前小区治理需要。建设党建引领小区治理共同体，深入探索党建引领小
区治理的方式和路径，对于有效提升小区治理水平、不断增强人民群众的幸福感和获得感具有重要意义。
二、背景和动因 以 XX 市 XX 区为例，我区共有 X 个居民住宅小区，其中商品房小区 X 个、经济适用房小区 X 个、老旧小区 X 个，各种类型交错分布。一段时期以来，各小区中不同程度地存在着脏乱差、违章搭盖、公共设施破坏、纠纷多发高发等问题，党组织在住宅小区覆盖不够完善、引领作用不强、治理整合不够，“业委会乱作为、物业不作为、社区党组织（居委会）难作为”导致责任不清、纠纷多发等乱象不同程度存在，群众满意度不高，需要切实有效回应。从存在的问题来分析：
（一）居委会职能发挥欠缺。按照《城市居民委员会组织法》的规定，居委会定位为居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。但是从目前现状来看，社区居委会有“行政化”的倾向，职能定位不准，作用发挥欠缺。从产生看，城市居委会选举“重形式”“走过场”，甚至有很多社区居民并不知道自己选的是谁，社区居民参与性不足、居委会选举公众知晓度不高。从定位看，居委会“不像”自治组织，而是趋向行政化，成为了基层政权又一个层级，承接了很多基层行政事务。从作用看，居委会在服务居民、推
动居民自治、方面职能发挥有欠缺，作为居委会主要工作力量的社区工作者职业化、专业化程度不高一定程度上也影响了居委会更好的履行职能。
（二）业主维权意识觉醒。通过经常见诸新闻媒体、报刊网络的各类维权事件，可以看出存在部分城市小区业主特别是中高档商品房住宅小区业主维权意识日渐觉醒和业委会影响力扩大的趋势。中高档物业小区业主素质普遍较高，受过良好的教育，也有一定的社会资源，法律意识、维权意识较强。因为需要共同面对小区外部环境、物业服务等方面中存在的问题，越来越多的小区业主通过业委会的形式在维权的旗帜下，凝聚起来、组织起来。在互联网信息时代的大背景下，维权成本更低，微信、qq、微博等线上交流渠道通畅、便捷。小区业主群经常围绕维权话题开展讨论、组织发动，业主群多成为“维权群”。
（三）党建引领作用缺失。部分物业小区，居委会、基层党组织、党员在小区治理中没有发挥应有作用，特别是在小区发生物业管理服务方面的纠纷时，没有能够依托有效的工作机制“发声”“出力”，推动问题得到及时就地妥善解决。从原因上来说，主要有以下几点：一是基层党组织有效覆盖不到位。城市化进程加快，特别是在一二线的特大城市、大城市，城市新建住宅小区数量增加速度比较快，新的住宅
小区业主入住有以个“由少到多”的渐变过程，有的时候基层党组织还不能及时组建，有的虽然组建了，但是工作还没有覆盖到位。二是在职党员没有发挥应有作用。目前大多数城市社区党员发挥作用，诸如开展党员志愿服务、参与小区公共事务等，更多的是依靠退休老党员，而在职党员虽然生活在社区，但是组织关系在单位，党员居住地和单位之间的党建工作处于一种相对分离的状态，有的在职党员业余时间较少，客观上难以参与小区事务，有的在职党员缺乏“进社区”、参与社区活动的积极性。三是党员发挥作用的平台载体仍然缺乏。社区党组织活动场地、活动内容单一，有的在职党员想在小区事务中出力，找不到途径和渠道，长效机制缺乏。还有的小区管理方面的纠纷是因为小区业主就环境污染、交通出行、学区划分等方面持续对政府有关部门、属地街道社区进行投诉、寻求解决。有的在职党员因为顾虑到自己的党员身份，会产生“角色冲突”，不愿意或者不能表露身份、参与到此类涉及小区业主公共利益的事务中去，选择当“隐形人”“局外人”，没有去积极发挥作用助推问题解决。小区基层党支部虽然建立了，但是“说话没人听、做事没人跟”，就发挥不了应有的作用，久而久之有逐渐被边缘化的趋势。
三、主要做法
马克思说过，问题就是时代的口号。一个先进的政党，总是善于在众声喧哗中听清楚时代的声音，解决时代提出的问题。建设党建引领小区治理共同体，是一个系统工程，要着力实现“三个转变”，即：实现“从单兵作战向整体协作、从形式围绕向实质融入、从政府单一管理向社会多元共治”三个转变，充分发挥业委会、物业、社区（网格）党组织等作用，组织各级党组织实现精细化社区治理，破解党组织建制不够完善、引领作用不够有力、治理和服务力量散装化等问题。
一是要落实党建引领基层治理新要求。根据党的十九届四中全会部署，落实“党领导一切”的政治原则和“以人民为中心”的价值取向，不断健全党组织领导的城市小区基层治理体系，健全党组织领导的基层群众自治机制，推进小区治理制度化、规范化、程序化。创新党的群众工作机制，拓展党和政府与群众联系的“最后一公里”，更好凝聚群众、服务群众，提升党组织领导基层治理工作水平，不断巩固和扩大党在城市的执政基础。
二是要回应群众建设社区家园新期待。XX 辖区内商品房小区、安置房小区、老旧厂居小区交错分布，城市、农村结合形态明显，居民诉求多元，小区管理水平参差不齐。社区治理对小区覆盖空白较多、资源整合不够，一些小区物业
服务群众满意度不高，物业管理纠纷多发，“业委会乱作为、物业不作为、社区党组织（居委会）难作为”等小区治理乱象不同程度存在，群众在提升物业管理服务水平、打造更为宜居的小区环境等方面，还有着更高的期待。
展 三是要拓展 X XX 基层组织建设新领域。近年来，我区在推进网格化党建、红色物业等方面有很多有益探索和尝试，但更多地是落在街道、落在社区层面，以党建引领，把各项工作推进到小区治理中，仍然有很大空间；同时，面向居民小区用好各项资源推进治理提升还不够系统整合。需要组织网络不断向下扎根、强化党组织核心主导，更为有效地统领多元力量、多方资源，优化管理服务机制。
党建引领小区治理共同体建设要按照“六有三无两好”的达标创建规范，“六有”即小区有健全的党的基层组织、有适用的党群服务阵地、有完善的多方联席机制、有稳定的党员群众骨干、有畅通的资源对接平台、有特色的品牌活动开展；“三无”即无 12345 投诉工单、无人居环境死角、无治安刑事案件；“两好”即组织发挥作用好、小区共治氛围好。主要做法是：
（一）创新模式，奏响党建引领“主旋律”。党建引领，并不代表党委政府“包办”，政府和市场之间应有明晰的界限。突出红色引领，在工作保障上，探索推进“街社吹哨、
部门报到”下移进小区，建立部门服务多种形式入驻的“小区之家”，运用“党建云社区”平台形成“小区叫号、党员报到、居民点单、党建送单”工作机制，推进“网格+网络”双网融合嵌入小区治理。突出红色引领。让物业企业“红”起来，在物业行业成立联合党委（支部），健全基层党委领导下的社区居委会、业主委员会、物业服务企业“1+3”党建联建和议事协调机制。创新品牌特色。构建党建引领主导、党员带头示范、社会责任优先、服务质量一流、群众接受认可的“红色物业”管理模式，紧扣“党建引领，政府引导，多元共治”的主线，因地制宜地建立“3+N”社区治理模式。发挥技术优势。用好各类“两微一端”平台，打造“掌上云社区”等线上党建工作阵地，开发物业服务小程序，设立物业服务企业党建模块，服务“24 小时”在线，以“键对键”实现与业主“面对面”，有效解决沟通不畅的问题，实现良性互动。
（二）建强组织，筑牢多方联动“红堡垒”。小区是城市治理服务的末梢，是党建的基础阵地。做强社区的根基在于做实小区、在于强化党建引领，是这次新冠疫情防控给我区深化城市基层党建带来的启示之一，也是近年来我区探索推广“仙林网格党建”的切身体验。强化组织覆盖，全覆盖划分网格、织密“1+3+N”网格状党组织体系，着眼播撒“红色因子”，织密组织体系，因地制宜建起社区党委领导的小
区支部、业委会支部、物业企业支部、居民队伍支部等“1+N”链条。注入红色血液，派驻党建指导员、加强党员骨干培训、提升业委会党员比例，推进业委会、物业企业党的组织、力量和工作覆盖。规范组织生活，落实支部“三会一课”、主题党日、民主评议党员等制度，推动党员“亮身份”“作承诺”“当先锋”。倡导交叉建设，推选政治素质高、业务能力强的大学生社工担任社区物业助理，吸纳进物业公司党支部。在业委会组建和换届过程中，做到组织提前介入，引导支持各方面认可的党员业主通过法定程序成为业委会成员，探索在有条件的小区业主委员会成立党小组。
（三）接力责任，激发群众自治“内生力”。基层党组织、党员发挥作用，不能完全是“公益”行为、志愿者行为，有些内容还要通过责任机制制度化、规范化，成为刚性要求、纪律要求。基层党组织的作用是重在“引领”，要通过健全责任机制，把党的工作做到每个角落，推动居委会在基层治理中“唱主角”，让社区群众在党的引领下，发挥“主人翁”作用，参与管理社区事务，把居委会建设成为社区群众衷心认可、高度信任、值得托付的自治组织。政治功能不能虚化。要以党支部为对象定期评价，可以从政治领导力、思想引领力、制度执行力、党员作用力、群众组织力等几个方面，结合重大工作任务推进等，设定指标、纳入党建考核。党委抓支部要建立责任制。XX 近年来推进区委常委、党（工）委
委员都建立 1 个支部联系点，按季度走访调研，整治软弱支部、打造示范支部。同时，抓牢支部要明确规范标准，去年以来，XX 在全市较早推进党支部标准化规范化“双化提升”，形成 32 项共性标准+7 项分类标准，细化党支部标准化建设指标体系。在此基础上，要将全面从严治党述职评议考核向下延伸，规范党支部书记、委员述职。“支部严管党员”要有标准。疫情防控工作中，我们推进建立党员防疫工作特别档案，全面推进党员分类+星级管理。着眼精准有效，将党员日常教育管理做实，搭建党员发挥作用、参与支部工作的平台载体，作为激发党员主体作用的手段。党员带动群众要有载体。群众路线、大走访等专项工作为密切党员群众联系提供了有效经验启示，其中好的做法需要通过机制化方式固化下来。今年，我们将健全党员“1+N”直接联系群众机制，推广仙林网格化党建模式，根据不同领域和支部党员情况，全领域建立 1 名党员联系服务 N 个群众（N 一般不超过 10）机制。同时，在有形物化密切联系承载载体上下功夫，完善八卦洲、仙林等地社区（村）、居民小区“党群连心驿站” “党群居民微家”等，推进开展“红 XX”党群服务中心“布点亮星”行动。
总而言之，要通过党建引领小区治理共同体建设，进一步增强基层组织的凝聚力和向心力，打通基层治理最末端，增强基层组织力和政治功能，优化小区治理，畅通服务渠道，
激发自治活力，在共建共享共治中增强党的领导力，社区引领力，小区组织力和社会号召力，不断完善基层社会治理体系，整体提升基层社会治理水平。
篇四：党组织抓物业治理方面问题
推进物业服务行业党组织建设工作的实施方案 为切实加强党对物业服务行业的领导，进一步提升物业服务和基层治理水平，结合我县实际，就推进物业服务行业党组织建设工作制定如下实施方案。一、总体要求 聚焦近邻党建落地见效，健全完善物业服务行业党的组织体系，发挥物业服务企业党组织的政治功能和服务功能，引领物业服务行业健康发展，推动“红色物业”覆盖率逐年提高，力争三年时间实现全覆盖，进一步提升党建引领社区治理效能。
二、主要措施 (一)健全体制机制 1.建立党建工作体系。依托县城管局物业服务中心组建XX 县物业服务行业党总支部，隶属县直机关党工委管理，重点负责推动物业服务行业、企业党建工作。行业党总支部书记一般由县城市管理局党员领导担任，党总支部委员由物业服务企业代表、县城市管理局相关工作人员等组成。县物业服务行业党总支部在有关乡镇(街道)设置工作联络处，加强工作联系。
2.建立联席会议制度。由乡镇（街道）牵头，社区党组织、小区党组织、物业服务企业(物业服务项目)负责人、业委会(业主代表)、相关部门共同参加的联席会议，按照“一事一议、一季一议”要求，研究讨论辖区物业管理重大事项、重点问题、重要工作，帮助每个物业小区每季度至少解决一个群众“急难愁盼”问题。联席会前，应就有关事项广泛征求业主或物业使用人意见。结合全面推行近邻党建“两议两评两公开”工作机制，由小区党组织引领各类组织和居民代表对物业服务企业服务情况进行评价，评价结果作为物业服务企业续聘的重要参考。
(二)扩大有效覆盖 3.推进应建尽建。积极推动“红色物业”建设，坚持做到“四个同步”，即在注册备案时，同步采集员工信息；差别化等级考评时，同步将党建工作作为重要指标；信用信息管理时，同步登记党建工作开展情况；日常巡查时，同步督导检查党建工作，力争 2022 年 12 月底前 60%以上物业服务企业建立或加入党组织。坚持应建尽建，原则上物业服务企业有 3 人以上正式党员的，都应单独成立党组织；正式党员不足 3 人的，由乡镇(街道)党委（党工委）负责协调，与相近区域的物业服务企业联合组建党组织，待条件成熟后进行单独组建；暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、建立群团组织等方式，实现党的工作覆盖。
4.理顺隶属关系。物业服务企业党组织实行“属地为主、行业指导”的双重管理机制，隶属企业注册所在乡镇(街道)党委（党工委）领导，接受物业服务行业党总支的指导。由集团党委(党总支)管理的物业服务企业党组织，原则上保持隶属关系不变，同时接受物业服务项目所在乡镇（街道）党委（党工委）、物业服务行业党总支的监督指导。对跨乡镇(街道)经营且有分公司的企业，分公司党组织隶属注册地所在乡镇（街道）党委（党工委）领导。对跨县(市、区)经营但无县级分公司的企业，参照集团党委(党总支)管理的物业服务企业党组织进行管理。
(三)注重作用发挥 5.评选“红色物业”示范企业。县物业服务中心对辖区内物业服务企业履职服务情况每年进行 1 次考核评价，汇总形成“红色物业服务信用分”，并运用到物业服务招投标、评先评优等方面。物业服务行业党组织要引导物业服务企业开展“红色物业”示范企业争创活动，每年组织一次“红色物业”评选活动。结合开展劳动技能竞赛，推行党员“亮牌”服务，围绕保洁、保序、保安及其他重点服务环节，设立党员服务示范岗、先锋岗、责任区。加强物业服务行业党员、党务工作者常态化培训，强化党性意识，提升抓党建工作的能力素质。
6.实行“双向进入、交叉任职”。街道、社区党组织要
积极推荐社区“两委”成员、在职党员担任物业服务项目质量义务监督员，吸纳优秀物业服务企业党员负责人兼任街道“大工委”、社区“大党委”成员，实现党对社区物业服务企业的组织引领和工作引领。全面推行住宅小区物业服务企业项目负责人到社区报到制度，推动物业服务企业党组织负责人或物业服务项目党员负责人兼任小区党组织副书记或委员，条件允许的可兼任社区党组织委员。
(四)提升服务水平 7.实施分类推进。对商品房和单位型住宅小区，物业服务企业要通过规范化、区域化党建要求，全力推进“红色物业”创建工作。对新建物业项目，建设单位和前期物业服务企业要及时到项目所在社区对接报到；项目交付使用时，同步建立小区党支部，物业服务企业党建工作同步推进。对老旧小区、零散住宅片区，采取连片、并入、托管、合并等方式，引入“红色物业”，探索通过依托现有国有物业服务企业兜底、政府前期出资补助、引入优质民营企业参股等模式，实现物业管理的全面承接或托管；也可以探索创新购买社会服务、社区托管等多种方式，为老旧小区提供准市场化物业服务。
8.突出党建引领。县城管局要发挥物业服务行业党组织作用，做好物业服务专业培训、业主委员会成员培训、业主满意度评价、信用征集评价等工作，加强行业自律管理；要
创新机制、密切配合，做细做实业主满意度评价、评价结果在物业服务企业信用评价中的运用，通过评先评优、信用奖励等形式引导物业服务企业重视和加强党建工作；通过修订完善前期物业管理招标文件示范文本，引导建设单位将投标物业服务企业开展党建工作情况作为评分重要依据。在物业服务企业信用管理中，要征求所在社区党组织意见，凡获取县级以上先进基层党组织表彰的，作为企业业绩信息记入信用档案，并纳入公共资源交易行业信用体系。在住宅小区物业服务质量考评中，要听取街道社区党组织意见，将物业服务企业党建、参与小区治理等情况作为重要评价内容，纳入综合考评。
(五)强化工作保障 9.整合资源力量。充分发挥乡镇（街道）党委（党工委）、社区党组织领导作用，有效整合辖区各类服务资源，引导开展组织共建、人才共育、阵地共享、活动共联、服务共促，推动物业服务与社区治理融合发展。探索建立县物业督导员、乡镇（街道）物业指导员、社区物业辅导员等制度，强化工作督导指导。
10.加强基础保障。县里给予每个物业服务企业新建党组织 3000 元经费补助，乡镇（街道）党委（党工委）可采取以奖代补等方式给予必要的经费支持；乡镇（街道）党委（党工委）要加强企业党务干部业务培训，原则上每人每年
累计培训时间不少于 3 天；物业服务企业党组织要加强活动场所规范化建设，物业服务项目设置党组织的，可以与小区党组织共用场所、合署办公；国有物业服务企业按照加强国有企业党建有关规定，为党建工作提供保障。
三、工作要求 11.强化责任落实。将“党建引领红色物业”纳入党建目标管理考评内容。由县委组织部发挥牵头抓总作用，抓好统筹协调和具体指导。县城管局要将党建引领物业服务行业发展作为党组履行党建工作责任的重要内容，抓好组织推进。物业服务行业党组织要切实加强党建工作指导，结合业务抓好常态化推进。乡镇、街道、社区党组织要建立健全工作机制，定期协调解决问题。物业服务企业党组织要充分发挥政治功能，推动党建和业务深度融合、相互促进。
12.坚持分类指导。县城管局每年要有计划地选择一定数量、不同性质的物业服务企业以及不同类型物业服务项目，加强分类指导、精准施策，努力创造一批可复制可推广的经验做法，打造一批物业服务行业党建品牌，以点带面推动共建共治共享水平整体提升。
13.抓好总结提升。要充分利用微信公众号、网站等各种平台载体，坚持边推进、边总结、边提升，及时发现和解决问题，积极选树物业服务中的先进典型，总结推广物业服务行业党建工作的经验做法。同时，结合巩固深化“不忘初
心、牢记使命”主题教育成果和开展党史学习教育，完善激励机制，强化要素保障，形成全行业抓党建、看党建、比党建，全社会关注、支持、参与物业服务行业党建工作的浓厚氛围。
篇五：党组织抓物业治理方面问题
于强化党建引领打造“红色物业”提升社区治理水平的实施方案 （征求意见稿）
为深入贯彻落实省住建厅《关于加快推进物业管理全覆盖工作的通知》、县委办《关于深化新时代党建引领加强基层社会治理的意见》（X 办发〔20XX〕X 号）精神，切实加强住宅小区和物业企业党的建设工作，引领推动物业企业服务和管理规范化、科学化，着力打造“红色物业”，提升社区治理水平。现结合我县实际，制定本实施方案。
一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实新时代党的建设总要求，全面加强全县物业服务行业党建工作，着力打造“红色物业”，把党的组织有效嵌入物业企业，推进物业企业党的组织和工作全覆盖，充分发挥物业企业党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，全面提升物业企业服务质量水平。按照“提升专业化物业、组建公益性物业、规范自治型物业、覆盖脱管小区老旧小区”的思路，在新建商品房小区大力推进小区党建引领下的社区、业委会、物业服务企业“三方联动”工作机制，凸显党组织在小区治理中的引领作用，发挥业委会和物业服务企业的积极作用。在老旧小区和“三无”小区，充分发挥党员先锋模
范作用，采取小区居民自治管理和组建“红色物业”公益服务团队等举措，逐步实现全县物业服务全覆盖，不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
二、工作内容 （一）推进物业服务全覆盖 。
住宅小区物业选优。居民小区开发建设单位要依法通过公开招标选聘前期物业服务企业，业主大会依法自主决定选聘、解聘物业服务企业。同等条件下，优先选聘党组织健全、管理规范、信用评级高的物业服务企业，做到“话有人听、事有人管、矛盾有人化解”。
自管小区物业建强。自管小区物业建设由社区党组织负责，小区党组织具体落实。要结合小区现状与居民意愿，探索小区党组织领导下的居民自治管理，落实小区环境卫生、绿化养护、安全防护、公共秩序维护等基本物业服务。
老旧小区物业覆盖 。探索社区组织成立非盈利性质的“红色物业”管理服务团队，从辖区内低收入群体中选聘身体健康、热爱物业服务的居民，为老旧小区提供以卫生保洁、绿化养护、公共秩序维护为主要内容的基本物业服务，并不断提高服务质量，努力打造专业化物业管理团队。社区负责对住宅小区物业进行兜底保障，实现住宅小区物业服务和管理全覆盖。
（二）
推进物业 服务企业党的组织 和工作全覆盖。
实现党的组织应建尽建。
。推进物业服务企业党组织创建，有 3 名以上正式党员的物业服务企业要建立党组织；少于 3 名党员或暂不具备单独建立党组织的，住建行业党委及社区党组织要加强指导，采取
单独建、联合建、挂靠建和选派党建指导员“三建一派”的方式，帮助企业通过选聘党员从业人员、转接党员组织关系、发展新党员等措施，逐步实现物业服务企业单独建立党组织，不断强化党对社会物业服务企业的思想引领、组织引领、工作引领。
实现党的工作高质量覆盖 。严格规范物业行业党组织党的建设，在健全制度上，严格落实“三会一课”、支部主题党日活动、民主生活会、民主评议党员、党费收缴管理等基本制度，注重骨干培育，加强物业服务党组织书记选育和培训管理工作，培养一批抓党建工作的明白人；在党建引领上，全面开展党建引领企业管理和经营行为，落实党建宣传学习机制、重点问题和重要工作组织研究讨论机制、党员融入团队凝聚员工工作机制、企业优秀人才发展培养机制。
（三）
提升 “ 红色物业 ” 内涵 。” 建好“红色阵地” 。按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有制度”的标准，统一物业服务企业“红色阵地”建设，突显党的元素，突出政治引领。激发业主参与小区管理的积极性和主动性，共同建设和谐社区。
推行“双向进入、交叉任 职”制度 。鼓励物业服务企业党员负责人兼职社区“大党委”委员或小区党组织委员，充分赋予物业服务企业对社区发展、小区建设的建议权。鼓励社区“两委”成员兼任物业服务项目义务质量总监，对物业服务企业提供的服务事项、服务质量、收费项目和收费标准及公共收入收支情况进行监督，保障业主的合法权益不受侵犯。
建立完善“三方联动”机制 。建立完善乡镇
党委和社区党组织领导下的社区、业委会和物业服务企业“三方联动”机制。充分发挥乡镇党委和社区党组织在物业管理工作中的领导作用，通过建立党建联席会议制度、服务承诺制度、民主决策制度、纠纷调解制度，实现物业管理的规范化、高效化、民主化和法治化。
整合多方力量实施多元共治 。以“三方联动”为基础，由社区党组织及时将调处作用不明显的违章搭建、毁绿种菜、房屋质量差、电梯维护保养、噪音油烟扰民、违规养犬、传销活动、消防安全等公共问题提请乡镇党组织调处，将联动机制延伸至城管、住建、市场监督管理、环保、公安、应急管理等相关部门，整合多方力量，实施多元共治、齐抓共管。
（四）推动物业服务创新高质量发展。
。
强化物业服务企业信用评价等级管理运用 。在前期物业管理招投标中，将党建情况作为投标物业服务企业的加分依据。在物业服务企业信用管理中，凡评为各级先进基层党组织的，推荐相关部门作为企业业绩信息记入信用档案。在住宅小区物业服务差别化等级考评中，将物业服务企业党建、“红色物业”创建等情况作为评价内容，纳入物业服务企业综合考评。
推行物业服务企业“红黑榜”定期公示机制 。建立业主反馈物业服务企业违法违规行为、社区归集线索、住建部门复核的制度，制定物业服务企业信用等级评定评分标准，对物业服务企业进行信用评分。定期将物业服务企业所得分的前三名、后三名及主要情况在县公众平台进行公示，接受社会评议监督，督促物业服务企业切实以业主为中心，不断改进服务质量。
开展物业服务企业帮带活动。
。住建行业党委对公众投诉频繁、服务质量差的物业服务企业实行帮带，帮助企业制定规范管理制度，指导企业加强员工培训，引导创建“红色物业”。对有条件的指导成立党支部，对没有条件的帮助创造条件，分区划块指导成立联合党支部，让党员参与到物业服务和管理的共建共管共享中来，提升物业服务水平，夯实企业综合服务实力。
三、实施步骤 （一）全面摸底调查（2020 年 10 月至 11 月）
。县住建局成立工作专班，联合乡镇社区对辖区内所有住宅小区和“三无”小区物业企业及业主委员会党组织建设及党员基本情况进行排查，全面登记造册。对不同类型的住宅小区和“三无”小区进行认真分析、梳理物业管理现状，研究制定不同类型小区管理方案，特别是针对“三无”小区要考虑连片整合后纳入统一管理长效机制方案。
（ 二）
）建 扎实推进应建尽建（2020 年 11 月至 2020 年 12 月）
。集中推进物业企业党的组织和工作全覆盖，建立参与社区治理的协调联动机制。实现物业企业党的组织应建尽建，向没有党员的物业企业选派党建指导员，建立党群联席会议制度，推进“双向进入、交叉任职”机制等。
（ 三 ）
实现物业服务提质增效（2020 年 12 月至 2022 年 12月）。在推进物业企业党的组织和工作全覆盖的同时，建立物业服务企业信用评价、“红黑榜”定期公示机制，全面加强各类住宅小区物业管理，突出抓好老旧小区物业服务，分类推进物业服
务与社区管理相融合，加强物业企业党组织和党员队伍建设，实现物业管理的改革创新，确保“红色物业”工作取得实效。2020年 12 月底前，完成住宅小区 20%的“红色物业”试点打造工作。每个社区明确 1 个试点小区，打造完成一个实施“红色物业”管理服务的小区。
2021 年逐步推广，完成城区住宅小区 70%的“红色物业”打造工作。
2022 年基本实现城区住宅小区红色物业管理全覆盖工作目标。
四、相关要求 （一）加强组织领导。打造“红色物业”是加强和改善社区治理的重要抓手，住建部门负责牵头抓总，要加强组织协调，充分发挥物业行业主管部门职能优势，实行“双百制”分级分类评价机制，推行物业服务企业“红黑榜”定期公示机制，在“红色物业”评选、选聘引入物业企业等工作中，强化指导、全程参与。乡镇和社区党组织在打造“红色物业”中要主动作为，发挥重要作用，党组织主要负责同志要创新思路、勇于担当，确保各项工作任务落实见效。
（二）加强工作保障。加强“三无”小区物业服务补助费用保障，按照“低价有偿”原则，由县财政局负责制定“三无”小区物业服务费用补贴、 “红色物业”服务站建设补助等奖补政策，激励和促进我县住宅小区物业管理实现全覆盖。同时，加强物业企业党员骨干党建知识教育培训，打造“又红又专”的物业管理骨干队伍。
（三）大力宣传引导。乡镇社区党组织、物业企业要利用社区公开栏、网格微信群等载体广泛宣传打造“红色物业”的做法成效。注重向居民群众宣传《民法典》物权编、《XX 省物业服务和管理条例》等相关内容，帮助居民群众了解物业企业和业主个人的权利义务，明确社区公共区域和业主专有部分、有偿服务和无偿服务的区别界限等，引导居民群众树立正确的物业服务消费观，营造和谐共建的社区氛围。利用网络、广播电视等媒体，定期公示物业服务企业“红黑榜”，宣传报道“红色物业”的先进个人和典型事迹，传播“红色物业”“好声音”、正能量，塑造“红色物业”好品质、新形象。
篇六：党组织抓物业治理方面问题
ldquo;党支部＋业委会＋物业” 强化党建引领小区治理今年年初以来，针对城市居民小区内党的组织覆盖空白、居民业主“群龙无首”、物业服务水平参差不齐，以及新冠肺炎疫情防控工作中暴露出的老旧小区无人管理等问题，xx 省 xx 市全面推行“党支部＋业委会＋物业”党建引领小区治理工作机制，推动党的组织和党的工作向城市最基层延伸，有效打通党组织服务群众的“最后 100 米”，使党对城市基层治理的全面领导落到实处，居民群众的获得感、安全感、幸福感不断提升。
一、强化组织建设，完善工作体系 为建强战斗堡垒、发挥党支部的统领作用，xx 市根据小区规模、党员人数，采取单建、联建等方式，组建“兼合式”小区党支部；优先推选群众威信高的党员干部担任小区支部书记，同时注重吸纳业委会成员、物业人员、居民党员中心户等进入支部班子；以楼栋（单元）划分党小组，将小区在职、退休、流动党员编进党小组；明确小区党支部工作重点是领导业委会和物业公司抓好小区治理服务工作，建立议事协调机制，每月召开 1 次小区治理联席会，及时解决小区各类问题。同时，该市推动各小区建好由党支部、业委会、物业公司共同使用和议事的党群服务站。据悉，该市目前已组建居民小区党组织 x 个、设置楼栋（单元）党小组 x 个，建成功能完善的党群服务站 x 个、服务点 x 个。
同时，在有效完善居民自治体系方面，xx 市成立专门工作组，指
导小区成立业主委员会。该市贯彻小区党支部成员与业委会成员“双向进入、交叉任职”原则，依法依规推选小区党支部书记担任业委会主任，优先推选党支部委员、党小组长担任业委会副主任、委员；明确业委会工作职责，并建立与物业企业沟通协商机制，通过召开居民议事会、听证会，共议共商小区建设事宜。业委会既是业主的代言人，又是物业的监督者。目前，xx 市推进成立业主委员会的小区有 x 个，共化解各类矛盾纠纷 x 多件。
二、加强社区物业党建联建，提升物业管理服务水平 为打造“红色物业”，提升党建引领物业服务水平，xx 市配套出台《关于加强党建引领打造“红色物业”进一步提升小区治理水平的实施方案》，并以加强物业企业党建工作、提升物业服务管理质量水平为导向，以开展“红色物业”评选活动为载体，推进物业企业服务管理与社区治理融合发展；制定 xx 市“红色物业”考核评价细则，从组织建设、内部管理、参与治理、服务标准、社会形象 5 个方面提出 x项考核指标，并通过物业企业自评申报、居民群众测评、乡镇社区考评、部门联合评审、媒体公示“四评一公示”等方式，对物业企业进行考核评价；将全市物业企业从高到低，以 2:5:3 的比例，分“甲、乙、丙”三个等级评定，综合评估结果作为物业服务企业评比、准入与退出的重要依据。此外，该市还从“甲级”物业企业中评选出“金牌红色物业”，由市委、市政府联合授予其“金牌红色物业”称号，并予以奖励。
好的物业服务能够明显提升居民的幸福感和获得感。为推进物业全覆盖，让老旧小区焕发新活力，xx 市抓住老旧小区改造契机，通过
社招物业企业接管一部分、现有服务较好的物业企业接管一部分、社区物业公司接管一部分、居民业委会接管一部分“四种途径”，实现老旧小区物业服务全覆盖；建立小区物业企业准入机制，要求新进驻的物业企业必须为党组织健全、内部管理有序、服务质量较好、勇于承担社会责任的“红色物业”，同时对物业服务质量差、社区矛盾纠纷大、居民群众满意度低、拒不配合乡镇社区党组织工作的物业企业进行淘汰替换。
值得一提的是，xx 市 xx 街社区 xx 小区探索成立社区物业管理委员会，投入 xx 万元为小区铺设沥青路面，安装道闸、门禁、监控设备，规划停车线，规范车辆出入秩序，粉刷居民楼外墙，安装路灯，清理垃圾和杂物……一系列举措使小区环境旧貌换新颜，且实现了小区治理由乱到治，为居民创建了洁净美观、和谐幸福的居住环境，受到居民普遍好评。
三、上下联动部门授权，形成共建共治合力 为推动小区治理精细化，xx 市坚持上下联动，于市、乡、社区分别成立不同层面的小区治理工作领导机构。在市级层面，该市成立市委小区治理工作领导小组，每季度召开 1 次小区治理工作领导小组专题会议，协调解决乡镇及社区接不住、管不了、抓不起的难点问题；在乡镇层面，该市成立乡镇小区治理工作领导小组，每两月召开 1 次小区治理联席会议，统筹推进社区小区治理工作；在社区层面，该市成立小区治理事务服务中心，每月召开 1 次小区治理工作会议，处理小区治理日常事务。
此外，该市探索尝试将住建、民政、公安、城市管理等部门涉及
社区管理治理的权力授予乡镇，分片组建 x 支社区联合执法队；开通“民生 xx”微信公众平台，公布市委书记信箱，畅通接收居民群众各项诉求，公开回复处理结果，接受社会和群众监督。截至 x 月底，该平台共收到群众反映各类诉求 x 件，回复 x 件，回复率达到 x%。
小区治理亦离不开多方力量的参与。为构建共驻共治新局面，xx市将在职党员社区报到工作延伸至其居住地小区，并由小区党支部牵头，动员小区党员、居民、物业及社会各界人士积极参与公益志愿行动。根据志愿者特点和居民实际需要，各小区党支部分类组建小区志愿服务队，定期开展形式多样的组团服务。截至目前，全市各小区共开展各类志愿服务 x 多次，为居民办实事 x 多件，累计服务居民 x 万人次。同时，该市注重居民思想教育，支持各小区建立业主微信群、开辟小区宣传栏，跟进宣传党的政策、上级决策部署、惠民政策、法律法规；号召各小区依托小区党群服务站，通过举办“道德∙ 法律大讲堂”“邻里茶话会”“五好家庭评选”等活动，弘扬社会主义核心价值观、中华民族传统美德，教育引导广大居民遵纪守法、遵守公德、注重家教家风，共同营建良好居住环境。
xx 市通过推行“党支部＋业委会＋物业”党建引领小区治理工作机制，将党组织链条由社区延伸到小区，使小区居民有了“主心骨”、小区治理由“群龙无首”到“核心引领”、小区建设从“简单粗放”到“精准精细”。目前，xx 市各小区居民与物业管理企业之间、居民与居民之间的矛盾纠纷明显减少，小区治理情况明显改善，居民获得感、幸福感大大提升，各方群众支持、配合、参与城市基层党建工作的自觉性空前高涨。
专家点评：“支部建在小区”
提升城市基层精细化治理水平 （作者：董文兵）
作为城市治理的基础单元，小区是群众生活的日常空间，是公共服务的基本依托。但现实中小区大量存在的纠纷失管、权利失衡、服务失能的“三失”问题，成为困扰诸多城市的“心病”。xx 省 xx 市探索把支部建在小区，形成“党支部＋业委会＋物业”的小区治理模式，践行了中央“推进城市基层党建创新发展，为完善城市治理体系、增强城市治理能力、提高人民群众生活质量服务”的要求，有效破解了小区“三失”难题，为其他城市基层治理创新趟出了路子，值得借鉴。
一是突出了党建引领这一优势。针对小区“群龙无首”的治理现状，xx 市把党支部建在小区里，夯实了小区治理的领导基础。该市在业委会建设、物业管理、工作推动等方面都注重发挥党建引领的作用，实行小区党支部与业委员成员交叉任职、在职党员到居住地小区报到服务等做法，把党建渗透到小区治理的各个环节，使党建引领更加具体化、实效化、机制化。
二是抓住了物业服务这一关键。日常生活中，与小区居民直接打交道的不是党委、政府，而是物业公司。xx 市抓住物业服务这一关键环节，以开展“红色物业”评选活动为抓手，以奖优罚劣为手段，推进物业企业服务管理与社区治理融合发展；通过把物业公司纳入基层党组织领导范围，有力提升了物业公司的服务质量，解决了群众的“痛
点”。
三是强化了制度建设这一保障。制度问题有着根本性、稳定性、长期性的特点。xx 市在党建引领小区治理的实践中，高度重视制度设计，出台具体制度，形成了小区治理联席会机制、业委会与物业企业沟通协商机制等运转办法，确保了党建引领小区治理落到实处。
四是用好了资源整合这一手段。资源整合是促进基层治理绩效最大化的有效手段。xx 市在党建引领小区治理的实践中，不是另起炉灶而是充分利用既有资源，发挥了资源整合的集聚效应，在“红色物业”打造、工作领导推动、小区共驻共建等方面实现了人员力量整合、协作机制整合、活动载体整合，推动多方资源向小区下沉，增强了城市基层治理效率和准度。
篇七：党组织抓物业治理方面问题
物业管理党建 工作 面临 的问题 及对策建议思考
住宅物业管理在某种程度上看，承担了广大居民对党和政府在社会治理上的企盼，弥补物业先天不足的短板，是维护小区平安的“特殊企业”。为此必须发挥党组织的政治核心和政治引领作用，不断深化互联互补互动的物业行业党建工作，推动基层自治共治。
XX 年 4 月 17 日，习近平总书记在调研 XX 基层党建工作时指出，要着眼巩固党执政的组织基础，扩大党的工作覆盖面，通过构建单位党建、区域党建、行业党建互联、互补、互动的基层党建工作新格局，使党的工作覆盖经济社会发展的所有领域，走出具有 XX 特点的基层党建新路子。住宅物业管理事关千家万户的安居乐业，与广大市民有着最直接、最广泛、最密切的联系，是城市基层治理的第一线和最前沿
阵地，抓好抓实抓强城市住宅物业管理党建，以物业管理党建联建为着力点，深化党建的互联互补互动，推动基层自治共治，是加强城市治理发展的重要课题。
在创新社会治理、加强基层建设的顶层设计中，物业管理作为一个重要构成，在以党组织为核心，居委会为主导，居民为主体，业委会、物业公司、驻区单位、群众团体、社会组织、群众活动团队等共同参与的基层治理架构中，需要实现从自我封闭向开放融合转变。
一、工作情况 （一）住宅物业管理是城市基层治理的“零距离”阵地。住宅社区是城市基层社会治理的末端社会。随着社会发展，物业社会化、市场化、专业化程度不断提高，集经营性、服务性、管理性、社会性、公益性等为一体，成为与广大市民群众生活联系密切、社会关注度高、服务管理综合性强的新兴服务行业，也是党联系服务群众、凝聚赢得群众、巩固执政之基最具基础性、广泛性、集中性的重要阵地。
（二）住宅物业管理是城市社会秩序治理的重要“ 安全阀”。一方面，物业管理通过积极营造文明和谐的社区环境、不断提高服务管理水平，维护良好的居住和生活秩序，保障社区和谐、社会稳定；另一方面积极为党和政府分忧解难，
在协助治理停车难、群租现象、“违法建筑、违法用地、违规种养”等“三违”问题、生态环境及小区公共安全等方面发挥了重要作用。
（三）住宅物业管理是城市经济社会改革发展的必要“ 调节器”。物业管理行业从形态上来看，是房地产行业的末端产业，属于劳动密集型综合性极强的服务性行业，涉及水、电、煤、绿化等近 20 个相关行业，不仅“消化”了大量低端劳动力，为解决社会就业问题做出重要贡献，同时作为产业结构的重要组成部分和现代服务业的重要类型，包括住宅在内的物业管理行业将在拉长产业链条、创新商业模式、试水跨界经营、构建战略联盟、实施集成模式、企业整合并购等方面推进创新转型发展。
（四）住宅物业管理是城市精神文明建设的直接“ 展示窗” 。住宅小区的文化环境、道德风尚、生态状况、居民素质、生活秩序、管理水平等，可以反映整个城市的精神文明建设水平。近年来，XX 兴建了包括经济适用房、动迁配套商品房、廉租房、公共租赁房在内的大量保障性住房，极大缓解了城市中低收入人群的住房困难。但小区规模大，入住人员来源广、结构复杂，流动性大，建设质量和居住环境问题突出，公建配套布局不尽合理、社区基础设施和公共资源
配套建设相对滞后等特点，给物业管理和小区精神文明建设带来新的挑战。
多年来，XX 城市住宅物业管理党建经过积极探索和实践创新，取得了丰硕成果。但随着住宅物业的多元化发展、城市治理形势的新变化，住宅物业管理党建面临一些突出矛盾和问题。
二、存在的问题 （一）住宅物业管理社会角色和职能定位不清。计划经济时代的物业管理总体属于政府行政行为，带有社会福利的性质，经过逐步改制，物业管理实现了企业化转型。但由于物业企业集民生、公益、服务和经营于一体，导致其在从事服务经营性活动的同时，承担着更多的社会责任。从目前物业管理的社会角色和职能定位来看，一方面存在对物业的市场主体角色认识不到位现象，市民群众普遍抱有以低廉付出获取高回报性服务的思想，导致物业管理存在一定的收费难、调价难、投诉多的情况，正常经营和转型发展受到制约；另一方面存在物业管理企业责任和权益不对等的现象。物业管理实际承担了诸多非物业管理职能，比如，一些投诉住宅物业管理的纠纷问题，其实并非属于或完全属于物业管理职能范畴，需要公安、城管、工商、环卫等多个行政管理部门和
水电煤等多个专业部门参与才能解决，这也给物业管理党建带来挑战。
（二）物业管理行业在城市社会转型发展中的困境。物业管理正在由传统体制、传统业态向现代管理体制、现代服务业转型升级，这期间面临一系列观念性的、体制性的、保障性的问题。观念上，居民和物业管理人员都存在对物业管理角色和属性认识不清的情况；体制上，如何处理好物业管理的公益性事业和经营性产业双重体制属性的关系，还值得进一步研究；保障上，物业管理发展性资金、专业性及高层次人才、资源整合力度等均存在不足的情况。这里的专业性及高层次人才也包括了高水平党建人才的严重缺失。随着城市社会不断转型发展，住宅小区出现一些新的管理难题，给城市基层社会治理带来新的课题。当前比较突出的问题，一是停车难问题；二是流动人口和流动服务点进驻问题；三是随着 XX 人口调控政策的有序推进和现有劳动力结构的特点，使得物业行业以低端劳动力为主的用工格局将受到严峻挑战，将面临招工难（特别是年轻劳动力）、成本增加等新挑战。
（ 三）住宅物业管理党建效能机制性缺失。住宅物业管理的强综合性、强协调性、强系统性的特点，决定在物业管理中出现的诸多问题需要通过党建联建统筹政府多个机构、
协调多方力量、整合多方资源才能有效解决。早在 2006 年10 月，XX 就提出构建社区物业管理党建联建工作新格局、推动社区物业管理党建联建全覆盖的工作目标，提出联动共建、指导联络、考核评估等机制。经过 10 年的实践探索，社区物业管理党建联建工作创造了不少鲜活的经验，但也存在诸多问题和不足：一是以街道党组织牵头抓总、各基层党组织和治理力量共同参与形成合力的普遍性格局还没有很好形成，住宅物业管理存在力量单薄、“有心无力”等现象；二是住宅物业管理党建联建工作的刚性化和实效化有所缺失，存在形式主义大于实际内容、务虚胜于务实、提出问题多于解决问题的情况。
（四）物业管理人才队伍建设滞后。据 XX 年 XX 市物业管理行业发展报告统计数据显示，在 XX 物业行业从业的X 万人员，从业人员呈现出以低端服务为主、从业人员年龄总体偏大、学历层次较低、高层次人才短缺、人员工资水平低和较强流动性等的特点。这样的从业人员队伍结构，严重制约着物业管理行业向综合性现代服务业转型升级发展的进程，也给物业管理党建工作带来挑战和难题。
当前，要高度重视住宅物业管理党建工作，充分发挥住宅物业管理党建在加强物业管理企业建设、提高物业管理服务管理水平、促进城市基层治理中的政治核心和政治引领功
能。要进一步加强城市住宅小区物业管理党建联建工作，全面深化党建的互联互补互动，在努力推动 XX 基层自治共治、城市治理发展工作中发挥更大的作用。
三、对策建议 （一）进一步夯实物业管理行业和企业党建，为住宅物业管理党建联建提供良好基础。只有单位党建、区域党建、行业党建等做实做强了，党建联建才有做实做强的基础。XX市物业管理行业协会开展党建工作的探索与实践，最早起步于 XX9 年。当时参与 XX 世博服务的 X 家物业企业，承担着世博园区 50%以上的服务管理工作，市物业管理行业协会成立了 XX 世博园区物业服务联盟工作党委，为圆满完成世博园区物业服务管理工作提供了坚强的思想和组织保障，也为后来研究和探索行业党建工作积累了经验、奠定了基础。近年来，市物业管理行业协会党支部将党建首次写进协会章程，凸显“党建是最大的政绩”和党建要抓常抓长的工作理念，进一步明确了物业企业党建工作内涵和任务，发挥了物业党建工作的引领和先进典型作用。当前要进一步解决住宅物业管理企业对党建工作还存在思想认识参差不齐，有些住宅物业管理企业党建工作目标不明、任务不清、有效性不高，住宅物业管理企业党建工作人员严重不足、缺少专门经费、党建资源不足等问题，补齐短板，从思想、组织、作风、反腐
倡廉、制度建设等“五位一体”全面推进物业管理行业和企业党建工作，为住宅物业党建联建提供良好基础。
（二）进一步优化住宅物业党建联建工作体系，健全互联互补互动工作机制。近年来，XX 通过构建基层党建联建工作格局及推进基层党建体制的改革，进一步推进了社区共治自治的改革与创新，激发了城市治理活力和能力。在街镇层面，基本搭建了党委领导、街镇政府主导、驻区单位和社会组织协同、居民参与的多元主体共治框架，并在郊区快速城镇化地区试点镇管社区模式；在居委会层面，通过试点开展居委会自治家园建设、广泛开展基层民主自治实践，逐步完善基层党组织领导下的群众自治机制建设。XX 年 XX 市委通过“一号课题”（《创新社会治理加强基层建设》）的研究，制定出台“1+6”文件，推进区域化党建平台向上拓展、向下延伸，在区一级层面建立区域化党建组织平台，在村居层面推进兼职委员制度，倡导社区民警、业委会、物业公司、驻区单位、社会组织等方面的党员代表，通过相关程序兼任居民区党（总）支部委员。当前要通过将物业党建联建纳入区-街道-社区等三级联动的城市基层党建体系、进一步理顺社区管理和住宅物业管理关系、强化社区党组织的领导核心作用；切实加强居民区党组织对业主委员会建设的领导和工作指导，充分发挥行业主管部门在社区物业管理党建中的指导和协调作用；进一步健全结对联动、指导联络、考核评估、
支撑保障等机制；进一步强化街道党工委牵头抓总，居民委员会、住宅物业管理企业党组织和业主委员会等共商共议、共同参与的党建联建工作机制，不断优化物业党建联建工作体系，健全互联互补互动工作机制，提升住宅物业管理效能和城市综合协调治理水平。
（三）进一步加强住宅物业党建联建引领基层自治共治的能力建设，充分发挥党建的整体功能。要解决住宅物业管理中存在的老问题和涌现的新问题，需要进一步加强住宅物业党建联建引领基层自治共治的能力建设，要加强住宅物业管理法规建设，依法依规厘清住宅物业管理的角色、功能和职责；要加强对物业管理行业从业人员的服务管理能力和业务技能培训，提升住宅物业管理从业者的综合素质和参与基层社会治理的能力；要通过完善物业管理学科和人才培养体系，加大物业管理行业党建、经营管理和技能型人才的培养力度，前瞻性解决将来物业管理人才来源不足、青壮年劳动力短缺问题；要加强基层政府和物业管理部门对物业管理综合性资源的整合能力，制度化召开由街道党工委主持的党建联建各方联席会议，提高协同解决问题的能力。要进一步发挥住宅物业管理党建联建党组织的整体功能，充分发挥其在住宅物业服务管理、城市基层社会治理中的政治功能和服务功能，提升政治引领和综合服务能力。
（四）进一步完善住宅物业管理党建联建激励评估机制，强化联建党组织的主体自觉。XX 一些社区探索建立了社区物业管理党建联建工作评估机制，比如曹杨社区党组织成立了由居民区党组织、业主委员会、房地产基层管理部门和物业管理企业共同参与的考评小组，每月组织业委会对小区物业管理企业服务质量进行评估，在广泛听取各方意见的基础上，居民区党组织每半年向居委会、物业管理企业和业委会反馈一次意见，并召开居民代表会议、业主大会，对居委会、物业管理企业和业委会工作进行综合考评，收到了较好的效果。但总体而言，住宅物业管理党建联建激励评估机制及其实施情况尚不够完善，尤其是在究竟“评估谁，谁评估，评估啥”这个根本问题上还没有完全厘清，值得进一步探讨。当前，重点要将党建联建的责任主体和参与主体一并纳入考核评估范畴，才能起到约束和激励作用。要将住宅物业管理党建联建激励评估作为党建责任制考核的指标内容，作为党建联建参与主体党建述责考核的基本内容，只有这样才能强化联建党组织的主体自觉和行动自觉。要在深化住宅小区综合治理示范点建设的基础上，建立住宅物业管理党建联建示范点建设机制，强化住宅物业管理党建联建示范功能和激励效能。
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