行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案8篇行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案 仅供参考政治监督工作实施方案常用版____监督工作实施方案 为深入________x全会精神，按照____x要求，结合实际，制定如下工下面是小编为大家整理的行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案8篇,供大家参考。
篇一：行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案
参考 政治监督工作实施方案常用版 ____监督工作实施方案为深入________x 全会精神，按照____x 要求，结合实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
深入贯彻____x 思想和____x 精神，坚持纪检监察机关作为____机关的本质属性，以党的____建设为统领，把____监督挺在前面，着力发现和纠正____偏差，严格科学精准有效开展监督，树牢四个意识，坚定四个自信，坚决做到两个维护，推动____全面从严治党向纵深发展。
二、目标任务服从服务于党的____ 建设，有效推进 进________ 监督的具体化、常态化，切实发挥____监督的____ 导向和保障促进作用，确保____x。
。
（一）____监督主体和监督对象
纪检监察机关是党内监督的专责机关，对党的组织和党员领导干部履行职责、行使权力进行监督，推动党委落实监督主体责任。党内监督的重点对象是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部。根据相关文件要求，____纪委开展____监督对象和范围为____党委、各二级党组织领导班子及其成员。
（二）____监督职责定位
方 案 设 计
2 ____监督的职责定位是监督的再监督。加强党的路线方针政策和党____重大决策部署____情况的监督，是____和党内法规赋予纪检监察机关的____职责。要把坚持和加强党对教育工作的全面领导贯彻到监督的全过程，坚持____机构定位，以四个意识为____标杆，把两个维护作为根本____任务，把讲____作为履职尽责的根本要求，持续深化三转，既防止____监督不力，又防止工作越位、监督发散。聚焦监督的____属性，在履行职能、工作方式、工作作风等方面适应和体现____监督的本质属性，定位向监督聚焦，工作向监督压实，力量向监督倾斜，真正把____监督职责履行到位。
（三）____监督重点内容
紧紧围绕坚持和加强党的全面领导这一____监督的根本目的，牢牢把握两个维护这个纲和魂，发挥____导向作用，推进____监督具体化、常态化。
1. 围绕____习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神强化____监督
（1）监督____党委和各二级党组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，特别是监督理论学习中心组发挥领学促学作用，推进两学一做学习教育常态化制度化。
（2）监督____党委和各二级党组织践行四个意识、坚定四个自信、切实做到两个维护，严格执行《中国____党
重大事项请示报告条例》《____________局关于加强和维护党____集中统一领导的若干规定》等党内法规，认真落实省委《关于坚决维护以习近平同志为核心的党____权威和集中统一领导的若干规定》。
（3）监督____党委和各二级党组织严格落实意识形态工作责任制，严格执行意识形态工作定期研判报告制度，牢牢掌握党对意识形态工作的领导权，加强____意识形态阵地建设和管理，旗帜鲜明反对和____各种错误观点。
2. 围绕党____和省委重大决策部署强化____监督
（1）监督____党委和各二级党组织________x 重要指示，特别是习近平总书记在____x 的重要讲话精神，有所作为，推进发展。
（2）监督____党委和各二级党组织____全省____大会精神，重点监督____x 文件落实情况，坚决纠正落实中的温差和偏差，确保政令畅通。
（3）监督____党委和各二级党组织________x 党建工作会议精神，严格落实党委领导下的____负责制，健全完善党建工作管理体制、强化____党建主体责任、加强专职工作队伍建设、强化党建考评等。
（4）监督____党委和各二级党组织学习贯彻中纪委____x 四次全会精神，________x 系统全面从严治党工作会议精神，履行全面从严治党主体责任，深入推进党风廉政建设和____工作。
方 案 设 计
4 （5）监督____党委和各二级党组织落实扶贫工作情况，重点检查扶贫款是否落实到位，扶贫干部工作情况，扶贫项目的进展情况，是否存在____问题。
3. 围绕《________关于加强党的____建设的意见》》提出的坚定____信仰、坚持党的____领导、提高____能力、净化____生态等重点任务强化____监督
（1）监督____党委和各二级党组织严明党的____纪律和____规矩，遵守____党规，坚定理想信念，践行党的宗旨，模范遵守宪法法律，做到深学细照笃行。督促党员领导干部自觉规范工作时间之外的____言行，坚持五个必须，着力发现七个有之问题。
（2）监督____党委和各二级党组织严肃党内____生活，贯彻执行新形势下党内____生活若干准则、____集中制、三会一课等法规制度，严格执行基层党组织换届规定，扎实推进党支部标准化规范化建设，严查____生活随意化、形式化、平淡化、庸俗化问题。
（3）监督____党委和各二级党组织提高党员、干部____能力，教育引导党员、干部善于从____上认识和处理问题，自觉在党和国家工作大局下想问题、做工作，强化党员领导干部____能力培训，培育积极健康的党内____文化。
（4）监督____党委和各二级党组织严把选人用人关，突出____标准选人用人，强化____把关作用。对任人唯亲、
说情打招呼、跑官要官、拉票贿选等行为敢抓敢管，勇于担当。
（5）监督____党委和各二级党组织落实省委巡视和巡视回头看反馈意见整改落实工作，加强对____、省委巡视反馈意见常态化整改情况监督检查，特别是彻底肃清____x等人流毒，重塑____生态。推动各级党组织落实主体责任，推动开展校内巡察工作。
（6）监督____党委和各二级党组织贯彻执行____八项规定精神及其实施细则，加强对秉公用权、廉洁从政以及道德操守情况的监督检查，坚决反对和纠正特权主义和特权思想。
（7）监督____党委和各二级党组织持续整治____问题，防止享乐主义和奢靡之风反弹，坚决整治____、官僚主义，着力发现在贯彻党____和省委重大决策部署、联系服务群众、服务经济社会发展、学风会风文风等方面存在的问题，检查____、官僚主义问题整改是否到位。
（四）____监督方式方法
面对全面从严治党的新任务新要求，既要强化____担当，又要勇于善于监督;既要突出重点，抓住关键少数，又要强化问题导向，推动管党治党____责任落实落细落地。
1. 建立查找问题偏差机制
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6 （1）结合日常监督查找____偏差。综合运用谈话函询、专项督察、蹲点调研、列席会议、调阅资料、干部考察考核、受处理人员跟踪回访等方式，聚焦____监督的重点内容，强化日常跟踪了解。
（2）结合专项工作查找____偏差。与防范重大风险、精准扶贫、整治____官僚主义问题、扫黑除恶等重要专项工作相结合，对工作落实情况进行实时监督，通过专项检查、听取汇报、调阅资料等方式了解情况，挖掘问题。
（3）结合问题线索排查查找____偏差。线索处置办理是监督的重要手段之一，要以问题线索排查为抓手，加强____问题的排查搜集，通过对问题线索梳理和研判、提出谈话函询、初步核实等处置意见，及时发现在落实党的____建设中存在的____偏差。
（4）结合巡视巡察整改工作查找____偏差。关注巡视整改责任是否履行、整改措施是否具体完善、整改成效群众是否满意，突出____问题整改落实，有针对性的开展督察抽查，通过整改情况研判____生态。建立内部巡察机制，通过听取汇报、实施检查或调阅、审查文件和资料、检查个人事项报告等方式发现问题。
（5）结合党内____生活查找____偏差。以参加或列席领导班子____生活会、党支部组织生活会的形式对党内____生活情况进行监督，着力发现____偏差。开展以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精
神、党建知识、党纪条规、党的方针政策等为内容的____理论测试和谈心谈话，考察____素养和水平。
2. 建立协调联动机制
（1）强化四个全覆盖。聚焦构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效的监督体系，完善纪律监督、监察监督、督察监督、巡察监督四个全覆盖的监督格局，构建协调衔接、贯通融合的____监督机制，切实把制度优势转化为监督效能。
（2）强化信息沟通。加强纪检监察、____、组织、人事、宣传、审计、督查巡察等单位的沟通协调，强化监督资源整合，建立信息沟通机制，实现信息共享。
（3）强化同向发力。建立纪委书记与党委书记日常密切沟通交流机制，完善____纪委定期与____党委会商全面从严治党工作制度，建立健全重要情况通报、线索联合排查、联合监督执纪、党员处分协调等工作机制，推动____党委切实把主体责任记在心里、抓在手上、落到实处。
3. 建立推动问题整改机制
（1）压实主体责任推动问题整改。围绕做好监督执纪后半篇文章，督促建立整改责任清单，各级党组织书记承担第一责任人责任，对____监督问题整改直接部署、直接参与、直接督办。聚焦压实____责任，深化运用约谈、____性警示教育、跟踪回访、纪检监察建议等方式方法，
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8 推动发现问题立行立改、集中整改、常态化整改、以案促改，坚决防止敷衍应付、边改边犯。
（2）运用监督执纪四种形态推动问题整改。用好用足第一种形态，前移监督关口，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，加大谈话比重，做好函询工作，使党员干部不犯错误或少犯错误。坚持运用好第二种形态，对群众反映强烈、问题线索集中的领导干部，做到精准发现、精准执纪、精准打击，做到执纪审查不放松。对适用第三种、第四种形态的，按程序规范办理。
（3）采取通报问责推动问题整改。加强常态化监督，定期检查整改措施、计划安排、整改结果和进展情况等，通过调查问卷等方式，对____监督发现问题整改群众满意度进行测评，对整改落后的在一定范围内进行通报，将通报整改情况作为激发整改内生动力的重要举措。充分运用问责利器，对整改责任不落实、整改不力的严肃问责。
4. 建立成果运用机制
（1）作为____生态评估的重要依据。加强常态化监督，深挖思想根源，查找制度漏洞和监督盲点，深刻剖析干部理想信念滑坡、____立场动摇的根本原因，把____偏差及整改情况纳入领导干部廉政档案，研究制定党组织____生态评估报告，探索建立____生态档案，对被监督单位进行精准画像，实现动态管理。
（2）作为年度考核的重要内容。研究制定____监督对照指标体系，把落实党的____建设工作情况纳入党组织班子述职述廉的重要内容。把____监督反馈情况同领导班子评价、实绩考评等相结合，纳入绩效管理体系，强化党的____领导。
（3）作为干部选用的重要条件。严把党风廉政情况意见回复关，树立正确的用人导向，突出____标准选人用人条件，对带病提拔的干部实行倒查，对____标准把关不严的严肃处理，对存在____不合格的干部实行一票否决、师德师风有问题的实行一票否决。
三、工作安排
（一）准备阶段（6 月上旬）。按照____x 部署，深入开展调研，坚持问题导向，认真研究____监督的主体和对象范围、职责定位、重点任务、路径措施，制定____开展____监督工作方案和____监督事项清单，报送驻厅纪检监察组备案。
（二）组织实施（6 月中旬至 8 月中旬）。按照驻厅纪检监察组《关于印发的通知》要求的时间节点、工作任务，认真组织开展____监督试点工作，及时汇报工作进度，总结经验，建章立制，定期报送____监督写实报告。
（三）成果评估（8 月中旬）。形成阶段工作总结报告，全面梳理总结在查找____偏差、找准____监督切入点、把握____监督职责定位、内涵和外延、____监督问题整改、
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10 成果运用与转化等方面取得的成效、存在的问题，并提出下步工作建议，力争在理论上有创新、方式上有突破、实践上有成效。
（四）长期推进（长期）。建章立制，固化经验成果，对标上级纪委工作要求，把两个维护作为根本____任务，长期推进____监督工作，确保____x 思想和____x 精神、党____各项决策部署不折不扣落到实处。
四、工作要求
（一）加强组织领导。成立____纪委书记任组长，纪委副书记任副组长，相关工作人员任组员的____监督工作领导小组，统筹谋划推进、强化协调联动，及时跟踪督导。有针对性的组织与____监督相关的业务培训、交流研讨等，不断拓宽纪检监察干部的思维和视野，把监督内容、任务、方法作为学习的重点，切实增强纪检监察干部开展____监督的能力和自觉。
（二）加强责任落实。各级党组织特别是一把手要切实担负起主体责任，纪委履行好____监督工作专责，自觉把____监督工作放在落实全面从严治党____责任的首要位置，深入推进____监督各项内容和任务的落实。在完成规定动作的同时，要充分结合本单位实际，大胆进行自选动作，灵活方式方法，创新设计载体，形成制度机制。
（三）加强____宣传。把握好时间节点和工作节奏，注重总结宣传开展____监督工作的好经验、好做法，创新
工作机制，推动成果转化，利用新媒体营造良好的____氛围，做好信息沟通和宣传工作。
篇二：行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施范文 党的十八届六中全会审议通过的党内监督条例是党内监督的顶层设计。对十八大以来从严治党新经验的总结和固化，回应了社会关切，要求中央政治局委员在监督方面发挥表率作用，重视“党员领导干部特别是高级干部”的头雁效应，体现党内监督没有例外、不留空白。党要管党、从严治党，要从严肃党内政治生活做起。《党章》明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会”。党内没有特殊党员，权力无论大小都要受到有效监督，一旦失去有效监督，权力就会任性。党的十八大以来，高度重视严肃党内政治生活，中央政治局带头召开专题民主生活会，为全党作出了榜样。《条例》明确，民主生活会应当经常化，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开，领导干部应当在会上开诚布公，用好批评与自我批评武器，如实剖析问题，提出整改措施，接受组织监督，接受上级党组织的指导，提高民主生活会质量。
党内民主是党的生命，民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党的建设，强化党内监督，提高依靠自身力量解决问题和矛盾能力的有效途径。民主生活会在党内监督中发挥惩前毖后、治病救人的重要作用，民主生活会应当经常化，及时性，具体化，有针对性。坚持问题导向，重在解决突出问题。对群众反映要认真对待，
接到揭发检举，经查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的问题、组织约谈函询提出的问题，要在民主生活会上进行剖析批评。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分。
“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，必须运用批评和自我批评的武器，把自己摆进去，这是提高民主生活会质量，搞好党内监督的关键。领导干部特别是高级领导干部必须带头从谏如流，敢于直言，在批评和自我批评中做出表率示范。
严肃党内政治生活，民主监督不“走过场 ”。各地各级要增强“四个意识”，与中央保持高度一致，把脉“反馈问题”，对症下药，厘清责任，整改落实具体到人、到事，明确整改时限，动真碰硬，不达目的不罢休。加强对下级党组织民主生活会的指导和监督是上级党组织的重要职责，坚持一级抓一级，切实加强督促指导和监督，提高民主生活会质量和水平。有关负责同志要按规定参加下级党组织民主生活会，有关部门要认真履行职责，加强督促检查，让民主生活会成为党内监督的一项生动实践，使得管党治党从宽松软走向严实硬，增强党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，激发广大党员干部干事创业的积极性。
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施
多次强调，党要管党、从严治党，“管”和“治”都包含监督。中共十八届六中全会审议通过的《中国共产党党内监督条例》引起了党内外的广泛关注，这是我们党全面强化监督，建设廉洁政治的一项重要举措，对于确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心具有重大而深远的意义。
一、不断强化党内监督的必要性 党的执政地位，决定了党内监督在党和国家各种监督形式中是最基本的、第一位的。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时说：“对我们党来说，外部监督是必要的，但从根本上讲，还在于强化自身监督。我们要总结经验教训，创新管理制度，切实强化党内监督。” 《中国共产党党内监督条例》源于党章，臻于实践。它坚持以党章为根本依据，突出遵循党章、维护党章、践行党章，着力把党章中关于党内监督的要求具体化，把改革开放以来特别是近年来党中央出台的重要文件和党内法规中关于党内监督的有关规定和要求系统化，推动党内监督的制度化、规范化、程序化。
第一，强化党内监督是深化全面从严治党的迫切需要。全面从严治党是“四个全面”战略布局的重要组成部分。“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。”这是党的十八届六中全会审议通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》开宗明义作出的重要论断，反映了我们党对治国理政规律的深刻认识，也体现着我们党对自身历史使命的责任担当。而加强党内监督是全面从严治党的
重要保障，是新形势下加强党的建设的重要课题。十八大以来，党中央采取了一系列措施加大管党治党的力度，高度重视党内监督，层层落实全面从严治党主体责任和监督责任，取得了显著成绩。针对一个时期以来党内存在的一些突出矛盾和问题，需要从根本上对主体责任缺失，监督责任缺位等问题进行解决。只有把强化党内监督作为党的建设的重要基础性工程来抓，才能营造风清气正的政治生态。
第二，强化党内监督是解决当前党内突出问题的迫切需要。马克思主义政党一贯重视加强党内监督，这是我们的优良传统和政治优势。邓小平同志曾指出：“我们党经历过多次错误，但是我们每一次都依靠党而不是离开党纠正了自己的错误。”中国共产党之所以伟大，不在于不犯错误，而是从不讳疾忌医，敢于直面问题，具有自我修复的能力。一段时间以来，我们存在着党不管党，全党纪律严重松弛的现象。有的地方和部门党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力，党的观念淡漠、组织涣散、纪律松弛，管党治党宽松软，要解决这些问题必须全面加强党内监督。
第三，强化党内监督是完成新时期党的历史使命的迫切需要。今年是中国共产党成立 96 周年，中华人民共和国成立 68 周年。时间过得非常快，很快我们的党就要面临一百岁生日。我们党正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，肩负着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的历史使命。在这个世界上，一个国家可以有着成百上千年的历史，但是到目前为止世界上还没有出现过一个
连续执政超过百年的大党。一些老牌执政党丢权垮台的事例值得我们深深警醒。当前，党面临的“四大考验”长期而复杂，面临的“四大危险”尖锐而严峻，面临的“赶考”远未结束。任务越艰巨，越要加强党的建设，加强党内监督，以实现党的自我净化、自我革新，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心，实现党的历史使命。
二、强化党内监督的原则 强化党内监督，是我们党从所处的历史方位、所面临的内外形势、所肩负的使命任务出发，着眼于坚持党的领导，加强党的建设，全面从严治党，保持党的先进性和纯洁性提出的一项重大任务。主要应把握以下原则：
第一，坚持党的领导，强化责任担当。中国特色社会主义最本质的特征是党的领导，最大优势也是党的领导。坚持和完善党的领导是国家的根本所在，命脉所在，是全国人民的利益所在、幸福所在。新修订的《中国共产党党内监督条例》是在中国共产党的领导下修订完成的。《条例》强调：“有领导权力就要负监督责任，努力做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。”对于失职失责造成严重后果、人民群众反映强烈、损害党执政的政治基础的党组织和党的领导干部，都要严肃追究责任，既追究主体责任、监督责任，又要追究领导责任。
第二，坚持问题导向，强化整改落实。强化党内监督的根本目的是通过总结经验教训、创新管理制度，形成发现问题、纠正偏差等有
效机制，确保党章党规党纪在全党得到有效执行，维护党的团结统一。一方面党内监督通过及时发现问题并加以处置，起到惩治、震慑、遏制作用，体现“惩”的威力;另一方面，通过加强制度建设，对权力进行制约和监督，实现“治”的功效。有什么问题就解决什么问题，《条例》坚持问题导向，聚焦党内监督存在的薄弱环节，着力围绕理论、思想、制度构建体系，围绕权力、责任、担当设计制度，推动解决党内政治生活庸俗化、随意化、平淡化和对党内监督制度不健全、覆盖不到位、责任不明晰、执行不力等问题的整改落实，切实把党内监督落实到具体工作中去。
第三，坚持民主集中制，强化自上而下的监督。坚持民主集中制是强化党内监督的核心。民主集中制是马克思主义政党的一个伟大创造，列宁当年领导的俄国布尔什维克党之所以能在只有 20 万党员的情况下推翻了沙皇专制制度，建立社会主义国家，这其中民主集中制起了重要作用。在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上强调指出：“强化党内监督，必须坚持、完善、落实民主集中制，把民主基础上的集中和集中指导下的民主有机结合起来，把上级对下级、同级之间以及下级对上级的监督充分调动起来，确保党内监督落到实处、见到实效。”这是强化党内监督的正确方向和根本途径。
同时，新修订的《条例》将党的中央组织单设一章，强化自上而下的监督，改进自下而上的民主监督，发挥同级的相互监督作用，是对现行《条例》的一大突破，体现党中央以身作则，在主动开展监督和自觉接受监督上率先垂范，以上率下。领导干部职位越高、岗位越
重要，就越要坦诚接受监督。2016 年 12 月 26 日至 27 日，主持召开中共中央政治局民主生活会时，再次强调，党内监督没有禁区、没有例外。强化党内监督，要从中央委员会和中央政治局做起。中央委员会和中央政治局既是党内监督工作的领导者和推动者，也是党内监督的信号塔和标杆尺，全党看这里的信号，全党以这里为标尺。
“我们党的执政是全面执政，从立法、执法到司法，从中央部委到地方、基层，都在党的统一领导之下。我国公务员队伍中党员比例超过 80%，县处级以上领导干部中党员比例超过 95%。因此，监督国家公务员正确用权、廉洁用权是党内监督的题中应有之义。要做好监督体系顶层设计，既加强党的自我监督，又加强对国家机器的监督。”在第十八届中央纪律检查委员会第六次全体会议上讲话时，曾这样说。新《条例》强调以高级干部为重点，主要考虑加强党的建设必须抓好领导干部特别是高级干部，而抓好中央委员会、中央政治局常委会的组成人员是关键。把这部分人抓好了，能够在全党作出表率，很多事情就好办了。三、全面强化监督，建设廉洁政治 十八大以来，以同志为核心的党中央坚定不移推进全面从严治党，在强化党内监督方面作出积极探索，积累了丰富而宝贵的经验。新形势下加强党内监督，既要继承和弘扬我们党在长期实践中形成的优良传统和基本规范，又要结合新的形势和任务在党内监督的内容范畴方法途径等方面与时俱进，推动党内监督制度化、规范化、程序化。
第一，坚持把纪律挺在前面。强化党内监督是全面从严治党的重要支撑，加强纪律建设是全面从严治党的治本之策。在第十八届中央
纪律检查委员会第二次全体会议上的讲话指出，“我们党是靠革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，纪律严明是党的光荣传统和独特优势。”在党内监督中，把纪律挺在前面，是党的十八大以来对管党治党规律认识的深化，是全面从严治党理念的创新，丰富和发展了党的建设理论宝库。
党内监督存在一些突出问题，都与没有把纪律挺在前面、纪律执行不到位有很大关系。比如纪法不分，执纪不严，对一些违纪行为视而不见，使党的纪律成为摆设和橡皮筋，形成“破窗效应”，党内监督的硬约束和严肃性不足，党内监督存在盲区和漏洞。这都要求我们把纪律挺在前面，在党员干部发生违纪问题之前，“良医治未病”，加强纪律教育，使其受警醒、明底线;在党员干部发生严重违纪问题之后，要坚持以零容忍的态度严肃处理，始终保持高压态势，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果，使广大党员时刻感到纪律的约束，真正让纪律成为“带电的高压线”。只有这样，才有利于保证党的组织充分履行职能、发挥核心作用，保证全体党员发挥先锋模范作用，保证党的领导干部忠诚、干净、担当，永葆党的先进性和纯洁性。
第二，不断创新监督方式和手段。要促使监督取得成效，就要不断创新监督方式和手段，促进监督的精准高效。《条例》规定了巡视、巡察、党内谈话、领导干部述责述廉、个人有关事项报告、插手干预重大事项记录等多种党内监督形式，以促进监督取得成效。
十八大以来，中央纪委监察部网站通过设置举报专区、开设廉政留言板和加强交流互动等形式，建立健全网络舆情收集、研判、处置机制，对人民群众和媒体反映的重要信息和线索及时跟进，不断聚集和提升网络监督正能量。同时，还应尝试大力推广信访微信公众号、手机客户端信访应用和远程视频接访等，要不断提高工作透明度，发挥新技术新手段的作用，形成无处不在的监督网，进一步打造开放、动态、透明、便民的“阳光信访”新模式。
第三，坚持党内监督与外部监督相结合。《条例》在构建科学完整的党内监督顶层设计的同时，拿出专章对“党内监督和外部监督相结合”进行了规定，构筑了以党内监督为龙头，党内监督和人民群众监督相结合、各种监督方式相衔接、协调一致的全方位立体监督体系。
“人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量，从严治党必须依靠人民。”1941 年，毛泽东在陕甘宁边区参议会的演说中指出：“共产党是为民族、为人民谋利益的政党，它本身绝无私利可图。它应该受人民的监督，而决不应该违背人民的意旨。”党的纪律检查委员会要坚持开门搞监督，让人民群众参与、支持监督执纪问责工作。同时党委支持保证同级人大、政府、检察机关、司法机关对国家机关及公职人员依法进行监督，保障人民政协依章进行民主监督，审计机关依法审计监督，重视民主党派提出的意见、批评、建议，重视新闻媒体的舆论监督等社会监督，构建中国特色社会主义制度监督体系。
随着形势任务的发展变化，我们党要巩固执政地位、实现长期执政，永葆党的先进性和纯洁性，就必须不断增强抵御风险和拒腐防变的能力，因此需要持之以恒地强化党内监督，以不断推进国家治理体系和治理能力现代化，推动建设廉洁政治。
篇三：行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案
时代加强和改进思想政治工作XX 机关单位 位 实施方案
机关 单位落实新时代加强和改进思想政治工作实施方案
为了深入贯彻落实国务院印发《关于新时代加强和改进思想政治工作的意见》文件的精神，推进我局的思想政治工作，巩固工作成果，以解决实际问题为目标，以开展有益于干部学习十九大精神和提升思想认识的教育活动为手段，把握队伍建设的方向，增强干部的责任感和使命感，促进各项工作全面提升，结合我局工作实际，特制订本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，围绕巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位、巩固全党全国人民团结奋斗的共同思想基础这一根本任务，自觉承担起举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的职责使命，把思想政治工作作为治党治国的重要方式，着力固根基、扬优势、补短板、强弱项，提高科学化规范化制度化水平，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度
服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务。
二、 思想政治工作内容
（一）深入开展“四项教育” 坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，重点学习习近平总书记系列重要讲话精神，学党史、悟深邃思想、析哲学原理，着力解决学而不信、学而不化、学而不用的问题，自觉把思想和行动统一到中央、省委、市委和县委的重大判断、重大决策部署上来，做到理论上清醒、政治上坚定、行动上自觉。
1．开展思想理论教育。
重点抓好中心组专题学习讨论，完善中心组学习制度，创新学习方法，建立中心组学习测评细则，建立健全党政领导意识形态工作责任制，全面提升领导干部理论素养和工作能力。全面系统学习习近平总书记系列讲话精神，对照《严守政治纪律严明政治规矩，加强领导班子思想政治建设的十项规定》，对照今年党史学习教育，深刻检视、反思，剖析思想根源，查找制度漏洞。
2．开展法纪教育。
组织党员领导干部系统学习《党章》等党规和法律法规，学习省委“两个意见”、市委从严治党《决定》和县委有关要求，为全系统中层以上领导干部建立《廉政档案》、《法制档案》，强化领导干部的风险防控和监督管理，引导党员干
部把“不逾规”的红线刻在内心深处，在思想深处筑起“不想腐”的防线。
3．开展警示教育。
不断提高反腐倡廉教育的针对性和实效性，总结十八大以来开展的警示教育经验做法，组织党员干部参观法纪教育基地、观看警示教育片、召开干部警示大会，结合近年来查处的典型案例进行深刻剖析反思。
4．开展先进典型教育。
深入学习焦裕禄、兰辉、菊美多吉等同志的先进事迹，集中宣传一批先进集体和新涌现的先进个人。
（二）持续开展正风肃纪 继续抓好中央、省、市、县委关于作风建设决策部署贯彻落实，结合开展“三严三实”专题教育，认真落实中央八项规定精神和省、市、县关于作风建设的相关规定，坚决贯彻落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，落实公务接待、用车用房等系列规章制度，坚决防止“四风”问题复发反弹。
1.深化教育实践活动和巡视反馈问题整改，认真开展“回头看”。深化“四针对四评议”活动，针对薄弱环节和“四风”变异等现象，完善细化规定，强化监督落实。
2.巩固正风肃纪和“9+6”突出问题专项整治成果，继续开展专项整治。重点抓好领导干部收受红包礼金、公款吃喝、公款送礼等问题，坚决查处“中梗阻”，从严打击“吃
拿卡要”等行为，加大对顶风违纪问题的通报曝光力度。
（三）深入推进廉政风险防范工作。
认真细化落实班子成员和内设科室党风廉政建设和反腐败分工责任制，进一步修改完善《廉政风险防控办法》，补充细化防控流程图，建立以自我检查、定期检查、定向检查的三项检查机制，提升廉政风险预警防范和业务检查介入能力。通过信息化手段开展廉政风险防范，创新载体，开展贴近生活、贴近工作的教育形式，加强廉政教育的实效性，通过人人参与，激发学习活力和促进廉政教育取得实效。加强理想信念、思想道德、廉洁从政和作风教育，运用正反典型开展示范教育和警示教育。提高干部自律能力，有效防范执法风险，筑牢思想防线。
（四）选优干部配强班子 严格执行《干部任用条例》和省委“一个意见”和“五个办法”，按照“好干部”标准和“三严三实”要求，突出重品行、重实干、重公认导向，坚持五湖四海、任人唯贤，真正把优秀干部选出来、用起来，优化领导班子结构、增强班子整体功能，为江安交通运输长远发展培养储备一批年轻干部。
1．组织开展省委“六个重视选用”导向、“六个坚持不能用”原则、“六个坚决调整”要求专题学习讨论。
2．集中开展一次领导班子和领导干部综合分析研判，
全面掌握领导班子运行情况和领导干部履职情况。
3．坚决调整违反政治纪律，落实重大决策部署不力，严重不团结、软弱涣散，违反民主集中制等问题突出的软弱班子，坚决调整为官不为、慵懒散浮拖严重的不称职干部。
（五）从严监督干部 党支部要切实担负起从严管理干部的主体责任，把从严要求贯穿于干部监督管理各个方面，把功夫下在平时，认真解决失之于宽、失之于软的问题，彻底改变干部工作重选任、轻管理的倾向。
1．深入推进领导干部在教育实践活动、巡视整改、民主生活会、组织生活会中承诺整改事项兑现落实。
2．开展一次全覆盖谈心谈话，全面了解和掌握领导干部的思想状况。
3．完善中层干部定期交流机制，继续推进百名中层干部“三晒三议”活动，进一步加强对干部的监督管理。
三、 思想政治工作的组织保障
（一）加强组织领导，健全工作机制。充实调整思想政治工作领导小组，定期召开专题会议研究部署此项工作。局领导班子要认真贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针，把加强思想政治工作作为一项重大任务，列入重要议事日程。各科室负责人坚持“一岗两责”，既抓业务，又抓思想，及时向局领导汇报思想政治工作情况尤其是干部思想动态，营造
和谐、奋进工作氛围。
（二）加强思想政治工作的针对性，既要以理服人、解决思想问题，又要解决实际困难。要坚持深入基层，深入群众，研究新形势下思想政治工作的特点和规律，探索新途径，创造新经验。要不断增强思想政治工作的实效性，对不同岗位、不同层次人员，分门别类、有针对性地做好思想教育引 导工作，对思想政治工作统筹安排，抓好落实，确保干部职工在政治上的坚定和思想上的稳定。
（三）充分发挥党组织和群团组织的政治优势、组织优势和共产党员的先锋模范作用。经常分析干部职工思想动态，有针对性地开展工作。高度重视党组织建设，创新活动方式，丰富活动内容，增强凝聚力和战斗力，使之成为开展思想政治工作的坚强堡垒。要充分发挥党员在思想政治工作中的骨干带头作用和先锋模范作用，要充分发挥工青妇组织在团结群众、联系群众方面的优势，支持它们在各自职责范围内独立自主地开展工作，联动开展各类文体活动，要及时掌握干部职工思想动态，有针对性地采取措施，及时了解群众的意愿和思想状况，增强工作的主动性，善于总结经验，树立全局观念和群众观念，用思想政治工作的特殊作用共同为完成今年税收各项工作任务作出积极贡献。
篇四：行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案
政治监督实施办法第一条
为认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想及党的十九大对于加强党的政治建设最新要求，十九届中央纪委五次全会对政治监督有关工作的最新部署，确保全面从严治党向纵深发展，现根据《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等相关规定，结合我县纪委监委工作实际，制定本办法。
第二条
切实推进做好党的根本性建设，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深刻理解把握新时期政治监督的根本任务、重要原则、政治定位和价值取向，坚持与时俱进深化政治监督、围绕中心大局精准开展监督，充分发挥监督保障执行，促进完善发展作用，结合我县实际，解放思想，推出切实高效的监督理念，监督方法，保障我县政治生态风清气正、廉洁高效。
第三条
监督对象：
（一）各乡镇（街道）纪（工）委负责对本地区党组织、党员及公职人员进行监督。
（二）县纪委监委 1-6 监督检查室、7-12 审查调查室分别对所联系单位党组、党员及公职人员进行监督。
（三）县纪委监委各派驻纪检监察组对在驻单位党组、党员及公职人员进行监督。
第四条
监督重点：
（一）监督党内建设，确保“ 两个维护”。两个维护”是党的最高政治原则和根本政治规矩，县纪委监委应立足职责使命，提高政治站位，督促增强监督对象“两个维护”的自觉性、坚定性，保障县各部门各单位公职人员都严肃担负“两个维护”的根本政治责任，以强有力的政治监督保障党中央，省、市、县各项重大决策部署贯彻落实到位，以高质量监督推进我县政治、经济高质量发展。
（二）监督作风建设落实，提供纪律保障。提升作风建设是我县今年的重点工作任务，是我县经济工作得以顺利开展的纪律保障，加强作风建设监督，确保各级领导干部真正做到为民、务实、清廉。要着重监督各级领导干部政治三力，八项规定落实情况，反四风情况，公权力运行情况等。
（三）监督重点工作推进，促进高质量发展。着重监督县委经济会议中提出的疫情防控、大力发展红牛产业、改革创新提效、招商引资提质、建设项目提速、营商环境提优工
作，对以上重点工作所涉及单位个人要将日常监督与专项监督相结合，保证各项工作落实到岗，责任落实到人。
（四）监督群众反映重点问题，严肃整改落实。主要以民生监督平台，“县长热线”、“清风 XX”一键举报、“领导留言板”中反映的高频次问题，危害群众利益造成恶劣影响的严重问题，汇总梳理，将所涉及单位与个人作为重点监督对象，并时时跟进调查回访，监督处理整改情况，对出现问题干部要通过学习教育的方式，提高思想认识，防止各种问题死灰复燃，确保整治效果不反弹。
（五）监督实权单位运行情况，规范工作开展。聚焦监督窗口单位、实权部门的决策、审批、管理、组织工作，紧盯关键问题、关键少数、关键流程，紧盯权力运行的各个环节，监督职能部门履行主体责任和监管责任，重点监督与民生领域相关的部门权力运行状况，执行发现问题、精准问责、及时整改的处理机制，严肃处理不担当、不作为、慢作为、乱作为的干部，实现公权力公正运行，保障群众与企业的获得感幸福感。
第五条
监督措施 （一）成立专班，重点监督。针对县委部署的重点工作结合民生工作重点，聚焦医疗卫生、疫情防控、常态化营商
环境、教育培训、农业产业，成立专项督查组和应急机动组，与各涉及单位派驻监察组协同配合，交叉监督。
（二）细化监督内容，开展调研监督。根据政治监督重点内容，进行细化梳理，分析研判可能出现问题，提早介入，对所联系单位和辖区以谈话、随机走访、问卷调查方式开展调查研究，查摆问题，督促整改。
（三）精准干部画像，保障预防监督。大数据与纸质记录、信访举报、巡视巡察、审计专项检查、网络舆情相结合，收集思想、工作、学习、作风、生活相关信息，对重点监督对象相关信息整合汇总，精准立体研判，通过对苗头性问题发掘跟进处理，通过谈话诫勉，利用监督执纪第一种形态，批评和自我批评，咬耳扯袖、红脸出汗提升监督质量、整改实效。
（四）推进成果共享，贯通监察监督。强化线索处置，着重加强情况汇报、监督检查、审查调查、信访举报、社会舆情、巡视巡察、派驻监督获得线索分析，汇总整理分类，畅通信息成果共享，缩短移交周期，打破巡视巡察与执纪审查藩篱，提升监督检查质效。
（五）开展监督“回头看 ”, , 确保政治监督质量。县纪委监委各监督主体，应明确问题导向和目标导向，紧盯各党
组、单位整改落实主体责任情况，紧盯重点难点问题整改成效，对回访排查中发现的共性问题问题分类甄别，分析原因、研究对策，并通报全县各单位要求统一对照自查整改，对整改不到位，态度不端正的单位和个人严肃处理并通报批评，同时应注重督促解决“老问题”与细致排查发现“新问题”相结合，提高“回头看”工作定位，提升“回头看”工作实质效果。
第六条
县纪委监委应对各乡镇（街道）纪（工）委进行政治监督工作培训，着重对新方法、新理念进行普及。并在实践并不断完善，形成行之有效、切实可靠的政治监督工作办法。
第七条
县纪委监委各部室应严肃对待政治监督工作，落实所涉及的工作部署要求，发现问题及早汇报。政治监督工作中出现违规违纪，懒政庸政现象的应追究主体责任。
第八条
本办法由中共 XX 纪委监委负责解释。
第九条
本办法自印发之日起执行。
篇五：行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案
dquo;两个维护”具体化常态化开展政治监督方案两个维护是党的最高政治原则和根本政治规矩，新时代强化政治监督的根本任务就是两个维护。纪检监察机关是党内监督和国家监察专责机关，必须发挥好在党和国家监督体系中的作用，具体化常态化开展政治监督，以实际行动践行两个维护。
聚焦政治监督重点，确保党中央重大决策部署到哪里、监督检查就跟进到哪里
聚焦靶心、精准施治，防止政治监督缺位、越位、发散。纪检监察工作具有很强的政治属性，但并非什么都能往政治监督的篮子里装。要坚持聚焦政治性问题，注重从政治视角去审视、分析、甄别问题，防止政治监督泛化、虚化。要着力聚焦贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要指示批示精神，聚焦中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度执行情况，聚焦党章党规党纪和宪法法律法规执行情况，聚焦党的路线方针政策和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况，聚焦落实全面从严治党责任，聚焦正确行使权力，具体化常态化开展政治监督，坚决防止和纠正一切偏离两个维护的错误言行。
对国之大者要心中有数，时刻关注党中央在关心什么、强调什么。党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里，是政治监督的重要要求。纪检监察机关要认真学习贯彻习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展等重要指示批示精神，坚持以党中央的中心为中心、以党中央的大局为大局，以有力监督推动有效落实。当前，要按照中央纪委国家监委部署，围绕常态化疫情防控、
全面复工复产达产、打好三大攻坚战、做好六稳六保工作等强化监督，推动各级党组织抓紧抓实抓细抗疫情、稳经济、谋发展各项工作，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用。
盯紧政治监督对象，坚持抓关键少数与管绝大多数相结合
抓好关键少数。领导干部是党的执政骨干，只有管住关键少数特别是高级干部和各级主要领导干部，政治监督才有震慑力和说服力。这其中，对一把手的监督是重中之重，也是薄弱环节。实践中，我们协助安徽省委制定实施加强对关键少数干部教育管理监督、加强和改进党内同级监督的相关规定以及开展党内政治监督谈话具体办法，明确和谁谈谁来谈谈什么，推动上级一把手管好下级一把手，着力破解对一把手监督和同级监督难题，督促各级领导干部带头做到两个维护，切实发挥头雁效应。
管住绝大多数。党的一切路线方针政策和决策部署，最终都要靠基层组织和广大党员干部来贯彻执行。管住这些绝大多数，基层党组织的主体责任更为重要、更为直接。对纪检监察机关来说，就是要在更大范围整合运用监督力量，提升基层纪检监察机关监督能力，推动监督向基层延伸。安徽不断深化乡镇（街道）纪检监察体制改革，赋予乡镇纪检监察机构部分监察权限，加强对基层小微权力运行的制约监督，着力解决一些基层党员干部政治纪律和政治规矩意识不强以及为政不廉等问题。
创新政治监督方式，做到跟进监督、精准监督、全程监督
发挥政治巡视利剑作用。巡视是党内监督的战略性制度安排，本质上就是政治监督，必须坚守政治巡视职能定位，更加有力有效维护党中央集中统一领导、保障人民群众利益、服务党和国家工作大局。安徽省委在实现对省辖市、县（市、区）和省属企业巡视全覆盖的基础上，对脱贫攻坚、医疗卫生、法院、人防、国企
等领域和系统开展了上下联动巡视巡察，现在正在对全省教育系统开展省市县三级联动巡视巡察。巡视发现问题的目的是为了解决问题，对巡视巡察发现的问题，既要善于从政治上查找原因，也要注重优先解决和整改政治问题。现在每轮巡视结束后，安徽省委都及时召开整改任务交办会，纪检监察机关就发现的突出问题进行政治画像。
用好民主生活会有效载体。民主生活会是严肃党内政治生活、加强党内监督的重要平台，也是纪检监察机关近距离开展政治监督的重要途径。召开民主生活会之前，要严格把关对照检查材料，重点看需要对照查摆的问题以及作出说明或检查的事项点到了没有；同时结合日常监督、巡视巡察、督导调研等掌握的情况，向参会领导提供问题清单和点评建议，便于有针对性地敲打警醒。民主生活会上，重点看批评和自我批评的辣味够不够，对搞一团和气的当场指出来，不能你好我好大家好。民主生活会后，及时报告有关情况，加强对问题整改情况的日常监督。
加强政治生态分析研判。政治生态分析研判是做好政治监督的基础性工作，有利于科学把握树木和森林的关系。开展政治生态分析研判，既要纪检监察机关加强内部协作联动，建立监督检查与审查调查、案件监督管理、党风政风监督等部门定期会商机制，又要加强与组织、宣传、巡视、审计等部门的沟通衔接，建立政治生态分析研判的大台账，推动信息、资源、力量、手段和监督成果共享，客观全面地看一个地方、单位的政治生态情况。
提升政治监督质量，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一
把严的标准、严的措施贯穿始终。政治问题在任何时候都是根本性的大问题，必须始终站在维护党的团结统一、实现党长期执政的政治高度，优先查处政治问题和经济问题交织的腐败案件，坚决治理七个有之、清除搞伪忠诚的两面人，以严格执纪强化刚性约束。同时，还要充分认识到，严也不仅仅意味着查办多少案
件、处理多少干部，贯通运用四种形态特别是用足用好第一种形态、抓早抓小、防微杜渐是严，加强警示教育、做好思想政治工作也是严，而且这种关口前移、融入经常的严往往比事后被动查处更有效。近年来，安徽省委坚持一年一个主题开展警示教育，今年又以赵正永、张坚案为反面教材，根本目的就是让党员干部从思想和灵魂深处警醒起来，严守政治纪律和政治规矩。
注重严管厚爱结合、激励担当作为。厚爱并不是要拉闸放水，而是要把实事求是作为生命线，既坚持从政治纪律查起，又注重发展、历史、辩证地看问题，捆住一些人乱作为的手脚，放开广大党员干部担当作为、干事创业的手脚。特别是当前经济发展面临的挑战前所未有，做好各项工作难度更大、压力也更大，对缺乏担当不愿干、能力不足不会干，以及受客观条件限制干不了未干好等问题，必须区别情况、精准施纪。对此，安徽制定出台《运用监督执纪第一种形态操作指引》《为受到诬告陷害错告误告干部澄清正名若干规定》等，对受处理处分干部常态化开展暖心回访，今年还将制定查处诬告陷害行为暂行办法等制度，切实保护党员干部干事创业积极性。
篇六：行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案
21 年县行政审批服务局的工作要点 2021 年是“十四五”规划的开局之年，也是在更高层次、更大力度上推进“放管服”改革的攻坚之年。面对新的形势和任务，县行政审批服务局总的工作思路是：坚持以×××新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、×中全会精神，深入贯彻×××对工作重要指示要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略机遇，按照市、县“环境打造工作方案”的总体目标要求，坚持需求导向、问题导向、目标导向，扎实推进“一窗受理·一次办好”改革，持续深化流程再造，不断提高市场主体和社会公众的获得感满意度，全力打造“改革有力度、审批有速度、服务有温度”的政务环境。一、坚持政治统领，全面加强党的建设和意识形态工作 1、加强党的建设。制定《县行政审批服务局 2021 年党建工作要点》，以党的政治建设为统领，以提升组织力为重点，统筹推进党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度建设。围绕庆祝中国共产党成立 100周年，开展一系列活动，不断提升机关党的建设质量和水平，推动机关党建工作走在前列。（责任领导：、其他领导班子成员及副科级以上干部；责任股室：局办公室；完成时限：2021 年 10 月底前并长期坚持）
2、强化思想引领。制定《县行政审批服务局 2021 年意识形态工作计划》《县行政审批服务局党组理论学习中心组学习计划》，深入学习贯彻×××新时代中国特色社会主义思想，把党的政治建设摆在首
位，引导广大党员干部增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”；做好意识形态领域教育引导工作，牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权；坚持党组理论学习中心组理论学习和党支部“三会一课”制度，用党的创新理论武装头脑，持续加强党员教育，在强化理论武装中筑牢政治意识。（责任领导：、其他领导班子成员及副科级以上干部；责任股室：局办公室；完成时限：2021 年 2 月底前并长期坚持）
3、落实“两个责任”。制定《县行政审批服务局 2021 年党风廉政工作要点》，坚持和完善民主集中制，严格执行领导班子议事决策规则，“三重一大”等事项一律集体讨论决定；严格落实党风廉政建设责任制主体责任，坚持党组领导班子带头、以上率下，分解落实责任，细化责任清单和考核细则；切实履行管党治党主体责任，严格落实“一岗双责”；加强对机关党员的教育和管理，支持配合纪委监委派驻纪检监察组开展执纪监督，努力形成监督工作整体合力，推动全面从严治党不断取得新成效。（责任领导：、其他领导班子成员及副科级以上干部；完成时限：2021 年 2 月底前）
4、建立健全新时代爱国主义教育工作机制。把新时代爱国主义教育摆上重要日程，纳入意识形态工作责任制和精神文明创建考核评价体系，切实强化政治责任和领导责任。将爱国主义教育贯穿于工作部署、行业管理、教育培训、队伍建设之中，与年度工作同安排、同落实、同检查。依照新时代爱国主义教育“八项基本内容”，党组会议每年至
少研究 1 次爱国主义教育工作。（责任领导：、其他领导班子成员及副科级以上干部；完成时限：2021 年 12 月底前）
二、持续优化业务集成和流程再造，打造政务服务新模式 5、加强“一窗受理”系统应用对接和事项集成，办事窗口实行“统一受理、一次收件”，进行“一次录入、自动分发、并行办理”。（责任领导：；责任单位：行政审批服务信息中心、帮办代办室，各审批业务股室；完成时限：2021 年 11 月底前）
6、按照省市制定的“一窗受理”标准，从集中政务服务资源、规范服务要素、优化流程再造、提升网办协同等方面，进一步规范“一窗受理”的标准和路径，规范服务模式。（责任领导：、；责任单位：综合业务室牵头，行政审批服务信息中心、帮办代办室及各审批业务股室配合；完成时限：2021 年 12 月底前）
7、深化线上线下政务服务大厅融合，推行实体大厅端、PC 端、自助端、移动端“四端”“一窗受理”。（责任领导：；责任单位：行政审批服务信息中心牵头，各审批业务股室配合；完成时限：2021 年 12 月底前）
8、推动业务整合和流程再造，实行“一链办理”事项流程标准化管理，持续推出企业和群众眼中的“一链办理·一次办”新流程，3 月底前实现“30+10”主题、高频服务事项在全县推开，让一个链条上的多个政务服务事项能够“一次办好”。主动扩大办理范围，由省规定的“30+10”拓展到 120 项服务事项，落实上网运行要求。（责任领导：、；责任单位：综合业务室、行政审批服务信息中心、帮办代办室、文教卫体
股、社会事务股；完成时限：2021 年 4 月底前取得阶段性成效，持续推进）
9、推开“便民服务·就近办”，依托电子政务外网，基于一体化政务服务平台高频服务事项，以自助终端、移动终端等为载体，完善镇（街道）、村（社区）网上服务功能，全面向基层延伸政务服务。（责任领导：；责任单位：综合业务室、行政审批服务信息中心；完成时限：2021 年 6 月底前取得阶段性成效，持续推进）
10、依托金融、邮政、通信等服务网点，推进 24 小时综合自助终端机在人群密集区域全面铺设，形成县镇村三级自助服务网，实现便民服务简单事项的自助识别、自助查询、自助填报、自助办理、自助打印。（责任领导：；责任单位：综合业务室；完成时限：2021 年 6月底前取得阶段性成效，持续推进）
11、在工程建设项目、人力资源社会保障、公共卫生、食品经营生产等领域，开展“视频勘验”“视频会审（会商）”，9 月底前搭建起“外网申报、视频勘验（会审、会商）、内网审批、限时办结、证照寄送”全流程、整链条“不见面”审批闭环。（责任领导：责任单位：商事经贸室、规划建设室、社会事务股、文教卫体股、行政审批服务信息中心；完成时限：2021 年 9 月底前）
12、聚焦企业和群众普遍关切的异地办事事项，强化运行支撑，采取全程网办、异地代收代办、多地联办三种服务模式，推动个人服务和企业生产经营高频事项“跨省通办”“省内通办”。（责任领导：；责任
单位：综合业务室、各审批业务股室、行政审批服务信息中心；完成时限：2021 年 10 月底前）
13、按照“就近受理申请、服务权属不变、业务网上流转、批件快递送达”模式，打破户籍或居住地限制，建立“异地受理、异地办结”工作机制，推动高频政务服务事项实现“市内通办”。同步建立清单化管理制度和更新机制，逐步纳入其他办事事项，有效满足企业和群众异地办事需求。（责任领导：；责任单位：综合业务室、各审批业务股室、行政审批服务信息中心；完成时限：2021 年 12 月底前）
14、规范农机驾驶员（拖拉机、联合收割机）考试体系，统一制定农机考试一体化等相关制度，优化上机和现场考试流程；建设农机考试模拟系统，实现科目一、二、三、四考试的规范化。开展林业采伐等民生高频事项的镇（街道）试点工作，推动政务服务前移，并取得实效。（责任领导：；责任股室：涉农事务股；完成时限：2021 年 5月底前取得阶段性成效，持续推进）
15、深化审批部门间配合联动，全面落实《“审管”联动和信息双向反馈工作运行机制》、《工程建设项目审批制度改革领导小组办公室工作运行细则》等制度规定，对需并联办理、配合联动事项，及时研究会商，凝聚工作合力。结合落实相对集中行政许可权改革任务，进一步梳理调整优化事项业务受理、联合勘验、审核发证等环节的工作流程、办理环节、责任分工，推动审批链条无缝隙衔接。对部分办件量少、人员难以入驻事项，统一由县行政审批服务局窗口收件，相关单位按时限办理，推动“一厅办理”常态化。（责任领导：、；责任股室：
综合业务室、各审批业务股室；完成时限：2021 年 5 月底前完成事项梳理并长期坚持）
三、聚焦聚力深化改革，不断提升服务效率 16、依托政务服务网企业开办“一窗通”系统、企业开办智能审批系统，通过自助端、移动端等终端，实现市场主体的掌上开办、智能开办、秒批秒办，企业开办“全程网办”、1 个工作日内办结成为常态。（责任领导：；责任单位：商事经贸室；完成时限：2021 年 10 月底前）
17、进一步拓展“一业一证”改革，推广应用行业综合许可证，实现企业“一证准营”。（责任领导：；责任单位：商事经贸室及相关审批业务股室；完成时限：2021 年 6 月底前）
18、持续完善工程建设项目审批系统功能，按照运行和管理规则，推动实现与各级各有关部门业务系统互联互通，将全县工程建设项目审批全部纳入系统上线运行，做到“系统之外无项目、流程之外无审批”。加快推进企业应用电子印章申请、审批、发证全流程上网运行，手机APP 可在线查询、亮证、打印，实现“零跑腿、不见面”审批。（责任领导：、；责任单位：规划建设室、行政审批服务信息中心；完成时限：2021 年 6 月底前）
19、发挥“工改”系统作用，实现建设项目一个审批阶段所有审批事项，均通过系统实现并联办理；持续简化市政公用服务接入，实现外线接入工程审批事项全部并联办理，涉工程建设市政公用服务接入事项均纳入“工改”系统监管。（责任领导：、；责任单位：规划建设室、行政审批服务信息中心；完成时限：2021 年 6 月底前）
20、全面推广“清单制+告知承诺制”，社会投资简易低风险项目开工前全面适用告知承诺方式办理；持续优化社会投资房地产开发项目审批流程，进一步提升用地、规划审批和施工图审查效率，进一步压减“隐形时间”，一般房地产开发项目主流程审批时间控制在 45 个工作日内，全流程审批时间控制在 60 个工作日内；严格落实工程建设项目联审机制，充分发挥工程建设项目审批制度改革领导小组办公室牵头职责，优化工作流程，提升审批效率。（责任领导：、；责任单位：规划建设室；完成时限：2021 年 12 月底前）
21、加强与自然资源、发改等部门的协同配合，全面启用“多规合一”业务协同平台开展项目策划生成，实现除简易低风险项目外，全县工程建设项目通过“一张蓝图”统筹实施。（责任领导：责任单位：规划建设室；完成时限：2021 年 3 月底前）
22、升级改造公共资源电子交易系统，综合运用虚拟现实场景交互、远程多线程同步解密、远程视频交互等技术，实现公共资源交易多方主体无需到达现场，登陆“不见面开标大厅”即可在任何地点参与开标。（责任领导：；责任单位：公共资源交易中心；完成时限：2 月底前，完成文字直播大厅建设；6 月底前，完成视频“不见面开标大厅”建设并逐步完善功能；12 月底前，实现“不见面开标”常态化）
23、加强公共资源交易制度建设，完善工作流程，加强现场管理，优化见证、场所、信息、档案、专家抽取等服务。（责任领导：；责任股室：公共资源交易中心；完成时限：2021 年 11 月底前）
24、全面取消纸质资格预审申请文件、纸质投标文件、纸质响应文件及纸质报价文件，实现交易无纸化。建立健全公共资源交易档案制度，推动实现公共资源交易档案电子化。（责任领导：；责任股室：公共资源交易中心；完成时限：2021 年 11 月底前）
25、修订《县政府采购代理机构管理暂行办法》，改进代理机构管理，提高供应商、评审专家、代理机构服务管理水平，为进一步规范交易平台运行服务和市场秩序提供有力保障。（责任领导：范红宇；责任股室：公共资源交易中心；完成时限：2021 年 11 月底前）
四、加强信息化建设，推动智能化应用 26、进一步梳理“一网通办”事项清单，健全动态调整机制，实行动态管理。明确“一网通办”事项标准化要素，实现事项编码、事项名称、设立依据、权力类型等要素的规范化和标准化，同一事项实现无差别受理、标准化办理。（责任领导：；责任单位：综合业务室、行政审批服务信息中心；完成时限：2021 年 6 月底前）
27、积极应用区块链、刷脸认证等技术，加快电子证照与办事材料关联应用，开展企业和群众在实体窗口办事时线下“亮证”服务，推动身份资质核验、社会化认证、企业招投标等社会化场景应用；全面推进“电子两证”（电子营业执照、身份证电子信息）推广应用，全部实现材料免提交。推动电子签章在政务服务领域广泛应用。（责任领导：、；责任单位：行政审批服务信息中心、公共资源交易中心及各审批业务股室；完成时限：2021 年 10 月底前）
28、按照上级统建部署，加强工程建设项目审批系统“中介超市”推广应用，构建一张网、一个中介机构信息库、一个中介服务事项库、一套公开化比选规则、一张诚信考核表的“五个一”“网上中介超市”。（责任领导：、责任单位：规划建设室、行政审批服务信息中心；完成时限：2021 年 6 月底前）
29、完善政务服务“好差评”制度体系、“好差评”系统管理体系，全面推广应用政务服务“好差评”系统，宣传引导企业和群众积极评价。做好政务服务“好差评”数据汇聚、动态呈现，实现办事事项“好差评”全覆盖。（责任领导：、；责任单位：行政审批服务信息中心、督查室；完成时限：2021 年 6 月底前）
五、强化日常督查考评，完善作风提升常态化机制 30、定期学习交流。省内对标龙口、省外对表深圳，分批次组织机关干部学习取经，建立长期交流学习机制，取长补短，以先进的服务理念和审批模式拉高工作标杆、自我革新完善，年内定向学习交流不少于 2 次。（责任领导：、牵头，其他分管领导配合；责任股室：局办公室；完成时限：2021 年 11 月底前）
31、动态评选“红旗窗口”和“优秀服务标兵”，紧盯企业和群众审批服务过程中热点难点堵点问题，鼓励广大窗口干部职工勇于改革创新、放手干事创业，勇当新时代泰山“挑山工”，积极倡树“只说 OK 不说NO”等服务理念。（责任领导；责任股室：督查室；完成时限：长期坚持）
32、全面落实行政执法“三项制度”，完善分类规范的行政许可文本，建立从受理到归档闭合式、透明化的完整链条。（责任领导：牵头，其他分管领导配合；责任股室：综合业务室、各有关业务股室；完成时限：2021 年 6 月底前）
33、进一步细化《进驻窗口工作...
篇七：行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案
于进一步加强和改进机关党建工作的 实施意见为深入贯彻落实中央、省委和市委全面从严治党要求，推动新时代机关党建工作创新发展，充分发挥党组的领导核心作用、党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，打造一支“忠诚、干净、担当”的干警队伍，根据《中国共产党章程》和《中国共产党纪律处分条例》，以及《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》、省委《关于进一步加强和改进机关党的建设的意见》和有关文件精神，结合检察工作实际，提出如下实施意见。
一、总体要求
全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，紧紧围绕习近平总书记关于党的建设工作的一系列重要指示精神，深入贯彻落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以组织体系建设为保障，以提升组织战斗力为关键，以强化责任落实为抓手，强化党组、党组书记、党组成员、各内设机构负责人、纪检监察部门及机关党委书记、党支部书记党建工作责任。通过全方位、全覆盖、全过程加强机关党的建设，切实做到严之有理、严之有据、严之有方、严之有力。充分发挥机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，严格落实 “三会一课”等制度，着力打造一支“强精实严”的检察队伍，为加快推进检察改革
创新发展提供坚强有力的思想政治和组织保证，更好地服务和保障社会稳定和长治久安总目标。
二、目标任务
（一）理清职责，强化党建责任落实
1、强化思想政治建设责任。突出抓好政治建设，保证干警队伍始终忠诚、干净、担当。强化理想信念和党性修养教育，着力解决“总开关”的问题。坚持党组中心组理论学习制度，提升党员干部政治觉悟和政策水平。加强干警核心价值观教育，永葆忠诚、干净、担当的政治本色。把政治纪律和政治规矩作为党员干部必须遵守的刚性约束，坚决查处违反政治纪律的言论和行为。坚持党组民主生活会制度，提高领导班子发现和解决自身问题的能力。严格落实“三会一课”、民主评议党员、领导干部双重组织生活会等制度，确保党内政治生活制度化、经常化、规范化。坚持和完善党务公开等制度，保障党员的知情权、参与权、选举权、被选举权、表决权、监督权。严格落实党组领导班子集体决策重大事项议事规则，提高党组科学决策、民主决策、依法决策水平。严格落实党组集体领导与个人分工负责制，严格落实请示报告制度。坚持习近平总书记提出的好干部标准，发挥党组在选人用人方面的领导和把关作用，严格选人用人，并严肃查处选人用人上的不正之风和违规违纪问题。从严教育管理监督干部，提升干部“两个素质，一个能力”。加强对领导班子和领导干部特别是对基层检察院主要负责人的监督，切实管到实处、严在关键上。狠抓干部良好作风的养成，严肃整治“四
风四气”，培养严实的作风。定期听取机关党建工作汇报，研究解决重大问题。坚持党建工作与业务工作同部署、同落实，做到“两手抓、两手硬、两促进”。坚持规范司法行为永远在路上，提升案件质量。
2、强化党建工作责任。成立院党建工作领导小组，党组书记任组长，班子其他成员任副组长，各党支部负责人为成员，建立党组书记负总责、班子成员分工负责、机关党委推进落实、各党支部负责人“一岗双责”的党建工作格局。党组书记要履行全面从严治党第一责任人责任，及时召开专题会议研究贯彻落实上级党委、党组关于党建工作的重大决策、重要工作部署。每季度召开 1 次党建工作专题会议，专题听取机关党委书记抓党建工作情况汇报，专题听取各党组成员抓分管领域党建工作情况汇报，研究部署机关党建下一步工作，并加强督查，有针对性解决存在的突出问题。每半年向地区检察分院、县委报告党建工作情况。每半年召开 1 次检察院述职述廉工作会议。切实抓好党组中心组学习、党课、谈心谈话、民主生活会、党务公开、干部选拔任用教育管理等工作。党组书记带头，党组成员跟进，落实“一岗双责”、组织生活会制度、分院领导班子成员联系基层院工作制度，以上率下，坚决杜绝不参加党支部组织生活的“特殊党员”存在。带领班子成员严格执行民主集中制，切实提高党内生活质量。督促分院班子成员、基层院党组认真落实党风廉政建设责任制，查找风险点，找准薄弱环节，抓好整改落实。动态掌握班子成员思想政治、分管工作、廉洁自律、生活作风
等方面情况，经常开展谈心谈话，切实加强教育、管理和监督。坚持对党员干部严要求、严教育、严管理、严监督，纯洁检察队伍。抓好党员干警理想信念、宗旨意识及检察职业道德、检察纪律、廉洁从检教育，保证每年至少讲 1 次党课。带头执行党章党规党纪，做讲规矩、守纪律的表率。自觉接受监督，始终保持清正廉洁的公仆本色，一身正气，两袖清风。
3、强化党组成员分管责任。党组成员根据分工承担职责范围内的主要领导责任，落实党建工作责任，履行“一岗三责”的职能。严格执行党风廉政建设责任制，与分管部门签订党风廉政建设责任书，落实党组党风廉政建设工作部署安排，督促分管部门负责人在严格遵守廉洁自律规定的同时，抓好本处室人员廉洁自律工作。对分管部门负责人及干警存在的的苗头性、倾向性问题及时提醒、定期约谈并督促纠正。每半年听取分管部门负责人党风廉政建设情况汇报，并提出具体要求。坚持抓党建、抓分管业务工作、抓精神文明建设同步推进，保证各项检察工作规范有序。加强对分管部门、联系基层检察院党建工作的督促指导，经常性开展调查研究，帮助解决党建工作中的问题。统筹协调分管部门配合支持机关支部委员会抓好党建工作。
4、强化内设机构主要负责人责任。各内设机构主要负责人作为党风廉政建设第一责任人，要严格落实党建工作责任制，严格履行本部门党风廉政建设和反腐败工作，做到业务工作与党建工作、党风廉政建设工作同安排、同部署、同
落实，防止党建工作说起来重要、干起来不要的现象发生。把党建工作融入日常业务工作各个关键环节，定期分析本部门党建工作情况，着力抓好干警的政治思想教育，重视反腐倡廉教育，组织本部门干警积极参加并自行开展各项党风廉政建设活动。结合本部门工作实际，加强规章制度建设、规范各项工作程序、加大制度执行力。构建不敢腐、不能腐、不想腐的管理机制。
5、强化纪检监察监督责任。纪检检察部门不但要监督党组落实党建工作各项目标和任务完成情况，还要及时向党组和上级纪委监委报告党风廉政建设和反腐败重大工作情况，督促检察院党组落实党风廉政建设各项工作任务。要加强日常工作执纪监督，严肃查处违反党的政治纪律、政治规矩和作风建设规定的行为。严明“六大纪律”，加强党风廉政建设重大决策部署和政治措施落实情况的跟踪监督检查。协助党组加强作风建设监督，着力解决队伍作风不实的问题。监督本院及各基层检察院认真落实纪律作风建设各项规定，持之以恒整治“四风”、“四气”。加强对领导班子成员履行职责和权力行使的监督，特别是严格遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律和生活纪律的监督；对落实党组成员述职述廉、民主生活会、函询约谈、个人重大事项报告等党内制度的监督。担负起落实监督执纪“四种形态”的主体责任，准确把握、有效运用督促检查手段。建立行之有效的违纪违法腐败案件及时发现、有效查处机制。严查违纪违法案件，重点查处发生在检察重点岗位、关键环节损害群众利
益的腐败案件，发挥查办案件的治本功能。深化惩治和预防腐败体系建设，修订和完善党风廉政建设相关规章制度，强化制度的刚性约束，推进源头治理。
6、强化机关党委负责人责任。机关党委书记是推进机关党建工作的实施者，对机关党建工作负直接责任。机关党委书记要协助党组书记做好机关党建工作，具体落实好党建工作责任制。支部书记每半年主持召开 1 次机关党员大会，安排部署总结机关党建工作；每季度至少召开 1 次机关支部委员会议，研究部署党建工作；每半年至少组织 1 次党建工作督导检查重点对各党小组工作规范化建设情况进行监督；每季度听取各党小组负责人履行党建工作职责情况汇报 1 次，了解掌握党建工作责任制落实情况和存在的困难问题，研究制定和解决的办法措施。
7、强化党支部书记责任。党支部是落实机关党建工作的主体，党支部书记是执行者、落实者。要加强对《中国共产党支部工作条例》（试行）的组织学习。党支部书记在支部委员会的集体领导下，负责主持党支部的日常工作。严格履行“一岗双责”。负责召集支部委员会和党员大会。传达贯彻党的路线、方针政策和上级党组织的决议、指示。经常与支委会其他委员交流思想和工作情况，支持他们的工作，协调与单位内部各部门的关系，充分调动各方面的积极性共同做好党建工作。及时了解掌握党员的思想、工作、学习和生活情况，发现问题及时解决，做好经常性的政治思想教育工作；帮助他们解决实际困难，对不能解决的问题及时向主要
领导汇报，提出意见或建议。严格党的组织生活，按时召开支部组织生活会和党员民主评议会，积极开展批评和自我批评；严格落实“双向述职”制度，党小组负责人每半年向机关党支部和支部党员会述职 1 次。重视和加强对入党积极分子的培养、教育和考察工作，做好经常性的发展党员工作，吸引进步青年积极向党组织靠拢，增强党组织的活力、吸引力、号召力、凝聚力、战斗力。
（二）抓细抓常，严格落实机关党建制度规定
1、严格落实“三会一课”制度。机关党委要指导各党支部根据党员数量、分布情况和工作实际需要，按照便于组织开展活动、便于教育管理党员的原则划分党小组，按照党小组职责开展工作；要加强对“三会一课”的研究和指导，着力解决质量不高、实效性不强等问题；要加强督促检查，定期通报各党支部工作情况，对“三会一课”开展不经常、形同虚设的批评教育、限期整改，必要时进行组织整顿。机关党委要制定年度工作和学习计划，并指导各党支部每月月初制定月工作和学习计划，工作和学习计划报政治部。政治部要加强对机关党委、各党支部计划落实情况的督促、指导，在计划落实前 5 天提示、前 2 天提醒，因各种原因确实无法按计划推进的，10 天以内自行安排时间完成。规范支部党员大会、支部委员会记录，做到时间、地点、主题，出席、缺席、列席人员，发言内容、表决情况、决议分工落实情况等要素齐全、清晰完整、整洁规范、准确无误。党员领导干部要带头以普通党员身份参加所在党支部、党小组组织生活。
“三会一课”制度，是指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，按时上党课。具体要求：
（1）党支部党员大会。党支部党员大会是党支部的议事决策机构，由全体党员参加，一般每季度召开 1 次。支部党员大会由党支部全体党员（包括预备党员）参加，根据内容的需要，有时可吸收非党员干部或入党积极分子列席参加。支部党员大会由书记或副书记主持，如果书记或副书记缺席，可以由支部委员主持。主要内容是：传达、学习党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示，制定贯彻落实的计划、措施；定期听取、讨论支部委员会的工作报告，对支部委员会的工作进行审查和监督；讨论和表决接收预备党员和预备党员转正、延长预备期或者取消预备党员资格；讨论决定对党员的表彰表扬、组织处置和纪律处分；选举支部委员会和出席上级党代表大会代表候选人；讨论决定其他需要由支部党员大会讨论决定的重要问题。党支部党员大会议题提交表决前，应当经过充分讨论。表决必须有半数以上有表决权的党员到会方可进行，赞成人数超过应到会有表决权的党员半数为通过。党支部党员大会记录要完整。包括：应到人数、实到人数(必要时参加人员自己签名)、时间、地点、中心议题、发言提纲、通过大会形成的决议，应固定记录人员（一般由组织委员负责）。
（2）党支部委员会。党支部委员会是党支部日常工作的领导机构，党支部委员会会议一般每月召开 1 次，根据需要可以随时召开，对党支部重要工作进行讨论、作出决定等。
会议由党支部书记主持。主要内容是：研究贯彻上级党组织的决议和指示；讨论制定完成工作任务的措施；研究党的建设和党员管理方面的问题；研究培养、发展新党员方面的问题；讨论研究协调工、青、妇等群众工作方面的问题。党支部委员会会议须有半数以上委员到会方可进行。重要事项提交党员大会决定前，一般应当经党支部委员会会议讨论。党支部委员会议记录要完整。包括：应到人数、实到人数(必要时参加人员自己签名)、时间、地点、中心议题、发言提纲、通过大会形成的决议，应固定记录人员（一般由组织委员负责）。
（3）党小组会。党员人数较多的党支部，应当划分若干党小组并设立党小组组长，党小组人数不少于 3 名党员，党小组组长由党支部指定，也可由所在党小组党员推荐产生。党小组主要落实党支部工作要求，完成党支部安排的任务。党小组会一般每月召开 1 次。组织党员参加政治学习、谈心谈话、开展批评和自我批评等。
（4）党课制度。党课每季度进行 1 次。党组书记、党组各成员和机关党委书记每年至少讲 1 次党课，各党支部书记给本支部党员每年至少讲 4 次党课。党课主要内容是：对党员和入党积极分子进行党性、党的基础知识等方面的教育。
2、严格落实组织生活会制度。党支部每年至少召开 1次组织生活会，一般安排在第四季度，也可以根据工作需要随时召开。组织生活会一般以党支部党员大会、党支部委员会会议或者党小组会形式召开，分院党组成员要...
篇八：行政审批局新时代加强和改进政治监督实施方案
府公报2021-23省政府文件陕西省人民政府办公厅关于 印发加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案的通知陕政办函〔2021〕74号各市、县 、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：《加强审管联动提升事中事后监管效能实施方案》已经省政府同意，现印发给你们， 请认真贯彻执行。陕西省人民政府办公厅 2021年 7 月 1 0 日省政府公报2021-23 省政府文件加强审管联动提升事中事后监管效能实 施 方 案为认真贯彻落实《优化营商环境条例》和《国务院关于加强和规范事中事后监管的指 导意见》（国发〔2019〕18号)要求，进一步深化相对集中行政许可权改革，加强审批与监管 衔接联动，推动政府管理从事前审批更多转向事中事后监管，提升政府治理能力，更好地 服务市场主体，推动全省经济高质量发展，结合我省实际，制定如下方案。—、总体要求(一）
指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实习近平总书记来陕考察重要讲话 精神，牢固树立新发展理念，持续深入推进“放管服”改革，厘清审管边界，明确审管权责， 建立完善事前审批与事中事后监管有效衔接和高效联动机制，推进相对集中行政许可权 改革向系统集成、协同高效发展，为奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章提供有力支撑。(二 ）
基本原则。一坚持依法依规。严格执行有关法律法规，坚持法无授权不可为、法定职责必须 为。按照“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”“权责统一”要求，科学界定审批部门和行业监 管部门的责任，确保审批与监管边界清晰。一坚持宽进严管。坚决破除妨碍市场主体公平竞争的体制机制障碍，按照减证便 民要求，降低准入门槛，实现宽进增活力。坚持把有效监管作为简政放权的必要保障，夯 实监管责任，健全监管标准，创新监管方式，防范审批风险，做到严管护秩序。一坚持公开透明。全面梳理审批、监管事项清单及职责边界清单，对审批、监管事 项的设定依据、标准、流程、结果及权力范围等依法公开，让审批、监管工作在阳光下运 行,保障市场主体和社会公众的知情权、参与权、监督权，给市场主体以稳定预期。一 坚持科学高效。充分发挥现代科技手段在审批、监管中的促进作用，依托互联 网 、大数据、物联网、云计算等新技术推动工作方式创新，确保审管无缝衔接、协同联动,14
省政府公报2021-23 省政府文件做到审批、监管效能最大化、成本最优化、对市场主体干扰最小化。二、工作任务(一）
明确审批职责。1. 梳理审批事项清单。市县两级政府根据相对集中行政许可权改革要求和改革进程 需要，规范明确本级行政许可事项划转目录并及时进行动态更新。各级行政审批服务局 根据划转事项特点对审批标准和审批流程进行优化再造，明确法定权限、审批依据、受理 条件、所需要件、流程环节、收费标准等信息，在取得行业监管部门同意后，通过陕西政务 服务网、所在地政府门户网站公开发布。如遇法律、法规、规章修订或政策调整等情况，行 业监管部门应及时书面告知同级行政审批服务局，确保审批事项清单能够按照最新政策 要求和部门职能调整实时修订完善。2. 严格履行审批职责。行政审批服务局严格按照划转事项的审批标准受理审批，对 符合规定条件的行政许可事项及时核准、签章、发文或发件，并做好档案的登记管理。行 政许可事项的制式证照和样本需由省级业务主管部门提供的，由市级行政审批服务局统 一向制证部门或单位申领，相关部门和单位不得以任何理由拒绝提供。行政审批服务局 应将审批结果信息推送给同级行业监管部门，需推送至上级行业监管部门的，由同级行 业监管部门负责完成。3. 完善审批必备程序。行政审批服务局在审批过程中，对审批程序复杂、专业要求 高 、或者涉及重大公共安全的划转事项，审批前应与行业监管部门沟通，审批过程中应召 开联席会议共同商讨。如有需要对申请材料的实质内容进行核实，或者法律法规规定需 要现场踏勘、技术审查、检验检测以及组织听证论证的，行政审批服务局应当按照规定程 序实施，必要时可会同行业监管部门共同实施。(二）
夯实监管责任。1.梳理监管事项清单。行业监管部门应当明确一个内设机构负责审批和监管的协调 工作，严格按照法律法规和“三定”规定明确的监管职责，结合部门权责清单，全面梳理部 门职责范围内的监管事项清单，明确监管对象、监管措施、设定依据、监管结果、监管层 级 、反馈机制等内容，纳入陕西省“互联网+监管”系统统一管理。监管事项清单在陕西政 务服务网、政府门户网站公开发布，实行“一张清单”管监管，并根据改革需要和部门职能 调整实行动态更新。对涉企经营许可事项存在批后核查和现场检查的，行业监管部门负 责进行全面梳理认证，通过取消、整合、转为非现场检查等方式，压减重复或不必要的检
省政府公报2021-23 省政府文件查事项，减少对市场主体正常生产经营活动的干扰。2. 切实履行监管职责。行业监管部门根据监管职责和监管事项清单,依法对市场主 体进行监管，杜绝监管盲区和真空。对审批和监管的边界，以审批结果信息线上推送（线 下送达）为界,行政审批服务局对审批行为、过程和结果负责，行业监管部门在接收到行 政审批服务局推送或送达的审批结果信息后，及时启动事中事后监管。对审管边界模糊、 重复交叉的，审批部门会同行业监管部门逐事项制定边界清单，明确审批、监管的职责界 线。行业监管部门对行政审批结果有异议的，或者发现采取虚假承诺、伪造材料或违背承 诺等取得审批的，应及时函告审批部门，由审批部门对案卷和办理程序进行复核，对审批 结果依法依规进行处置并及时反馈给行业监管部门，其他处置工作和后续监管由行业监 管部门负责。对已经取消行政许可但仍需政府监管的事项，行业监管部门提出事中事后监管措 施 ，负责事中事后的监管；对审批改为备案的事项，审批部门和行业监管部门加强信息共 享 ，行业监管部门做好核查与监管；对下放审批的事项，同步调整监管层级，确保审批监 管权责统一；对委托审批的事项，省级相关业务主管部门依法向各市（区）政府（管委会）
履行委托手续，各市（区）政府（管委会）根据相对集中行政许可权改革情况明确审批部 门，行业监管部门负责事中事后监管；对实行告知承诺制的审批事项，审批部门作出行政 许可决定后，行业监管部门对申请人承诺内容是否属实进行核查，对申请人履行承诺情 况进行事中事后监管，并将监管情况及时推送同级行政审批部门。对没有专门执法力量 的行业和领域，行业监管部门可通过委托执法、联合执法等方式，会同相关综合执法部门 查处违法违规行为，相关综合执法部门要积极支持。3. 细化监管举措。省级行业监管部门牵头负责制定本系统本领域监管措施，对涉及 面广、较为重大复杂的监管领域和监管事项，建立健全工作协调机制。市县两级负责研究 细化年度监管工作计划任务，加强和规范监管执法行为，促进公开公正监管，维护良好市 场秩序。除特殊重点领域外，原则上所有涉企行政检查都应通过“双随机 、一 公开”方式进 行 ，加强重点领域监管，推行信用分类分级监管，落实包容审慎监管，深入推进“互联网+ 监管”，相关处罚信息和执法结果同步推送至相关审批部门。对“互联网+监管”系统推送 的风险预警信息，各级各部门各单位要加大处置力度，及时反馈处理结果。探索推行以远 程监管、移动监管、预警防控为特征的非现场监管方式，有效归集各类批后核查、现场检 查和非现场监管信息资源至“互联网+监管”系统共享，提升监管精准化、智能化水平。
省政府公报202卜23 省政府文件(三）构建联动格局。1. 坚持统筹协调推进。市县两级政府建立审管联动联席会议机制，由分管负责同志 召集相关部门参与，主要负责统筹谋划辖区内行政审批服务工作规划，协调行政审批服 务局与同级其他审批部门、行业监管部门、执法机构之间的关系，及时研究解决涉及国家 安全、环境保护、安全生产、重大公共利益和重大生产力布局等需要集体研究决策的相关 事项，以及审管联动中出现的矛盾和问题，加强审批部门与行业监管部门的协同联动，促 进双方规范、高效实施行政许可。2. 统一认定审批结果。行政审批服务局完成事项审批后，在审批结果上加盖行政审 批专用章(含电子印章）。各级行政审批服务局按照“ xxx 市 、县 、区政府(管委会)行政审批 服务局行政审批专用章”的样式统一规范印章管理，与行政审批服务局行政公章具有同 等法律效力。行政审批服务局作出的行政许可决定，原业务审批部门不得要求再加盖本 部门的公章或者其他印章。审批权限属于国家层面或者需要省外认可的行政许可事项， 确需原业务审批部门认证或者说明的，原业务审批部门应当出具书面意见或进行协调。3. 推进信息全面共享。各级各部门依托政务服务网，建立审管信息主动归集和交流 互动模块，实现部门之间信息互认、共享、共用。审批部门和行业监管部门履行“双告知” “双反馈”职责，行政审批服务局在办理审批业务过程中，将相关审批信息和审批结果信 息 ，通过审管联动功能模块定向推送的方式，告知行业监管部门启动日常监管。行业监管 部门通过平台查阅审批事项相关要素，有效实施监管，第一时间将监管信息反馈至行政 审批服务局。依托各级信用信息共享平台和行业信用信息系统，将各类市场主体违反法 律法规和政策的情况纳人信用记录，实现市场主体信息的实时传递、无障碍交换和共享 共用，确保违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认，有效提高审批质量。划转事项涉 及部门自建系统且需要完善审批功能的，由行政审批服务局提出需求，行业主管部门通 过增加、完善企业群众端的申请功能，提升审批服务效率。各行业监管部门在履行好法定 职责的基础上，积极主动打通准人、生产 、流 通 、消费等环节，建立同级部门之间、上级与 下级部门之间的联动响应、协作监管和联合奖惩机制，对同一市场主体的多项检查任务， 按照“双随机 、一 公开”要求，结合实际开展部门联合抽查，提高执法效能。4. 强化审管协调配合。行政审批服务局在组织现场踏勘、技术审查、听证论证和验收 时 ，利用陕西政务服务网或行业专网（线上）随机抽取专家和同级行业监管部门专业人员 参加，相关行业监管部门建立的专家库应向行政审批服务局开放端口和权限，在专业人
省政府公报2021-23 省政府文件才 、技术支撑等方面积极配合。涉及的现场踏勘、专家评审等费用纳人同级财政预算。行 业监管部门应全力支持行政审批服务局工作，并协助做好与上级主管部门的沟通对接， 保证审管联动工作稳妥推进、规范有序。5.加强业务指导培训。行业监管部门在制发、转发与行政许可业务有关文件时，应当 将行政审批服务局纳人主送或者抄送范围。省级行业主管部门定期研判事前审批和事中 事后监管改革进展情况，建立风险研判机制，加强指导培训。审批事项需要行业监管部门 开放端口、权限、印章授权，以及需提供证照样本、专业设备的，相关行业监管部门应积极 支持。行政许可事项涉及的相关法律、法规、规章和政策有调整变化的，或者行业监管部 门及其上级主管部门举办与行政许可业务相关的会议、培训等，应当安排各级行政审批 服务局参加。三、保障措施(一）
加强组织保障。相对集中行政许可权改革是转变政府职能、提升治理能力的破 题之举。各级各部门要提高政治站位，认真贯彻落实党中央、国务院决策部署和省委、省 政府工作安排，按照本方案提出的各项措施和要求，加强对审管联动工作的总体谋划和 统筹协调，明确工作职责，健全工作机制，及时解决改革过程出现的重大问题。(二) 抓好责任落实。各级审批部门和行业监管部门是审管联动工作的责任主体，主 要负责同志是第一责任人，分管领导是主要责任人，从事行政审批、日常监管的工作人员 为直接责任人。各级行政审批服务局要加强与同级行业监管部门的沟通联系，提高审批 效率，保证审批质量。行业监管部门要积极主动落实本方案要求，加强与行政审批服务局 在审前、审中和审后的工作衔接，做好事中事后监管。(三）
鼓励探索创新。要始终聚焦影响企业和群众办事创业的堵点痛点难点问题，在 法治框架内积极探索原创性、差异化的审管联动具体举措，协同推进审批服务便民和监 管方式创新。同时，不断完善激励机制，做好先进典型案例评选，及时总结经验，复制推 广。(四）
落实问责免责。要建立审管联动督查考核和责任追究制度，加大对审管联动的 衔接点、介人点及未履职、慢履职等情况的监督检查力度，严格问责追责，确保审管环环 相扣，无缝衔接。完善免责办法，明确履职标准和评判界线，建立容错纠错机制，对严格依 据法律法规履行审管职责出现问题的，结合动机态度、客观条件、程序方法、问题性质、后 果影响以及挽回损失程度等情况进行综合分析，该免责的依法依规免责或者减轻责任。
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