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促进职业教育可持续发展的财政绩效评估指标体系研究

发布时间:2022-11-01 11:15:07 来源:网友投稿

学生入学人数等指标。

第三,职业教育效果类指标。基于本文对职业教育提高技能、培育创新创业能力和推进社会融合等三项基本功能的定位,职业教育效果类指标是在职业教育产出类指标的基础之上,衡量实现职业教育发展目标的程度。职业教育财政投入效果类评价指标主要包括以下几个方面:一是提升职业技能指标,包括学生一次就业率、职业培训规模、“双师型”教师比例、生均实训基地建筑面积等。这是职业教育效果的决定性指标,财政在完善现有职业教育和培训的财政支出结构的同时,还应配合职业技能鉴定制度的推行,逐步实行以职业教育和培训的合格人数核定补贴的制度,促进职业教育技能培训质量的快速提高④。二是培育创新创业能力指标,主要衡量学生从事科技创新、创业的能力,包括学生素质特长发展、学生专利获奖情况、学生科研获奖情况、学校获奖情况、学生创业相对成功率等。三是促进社会融合和区域发展指标,评价职业教育在服务地方区域发展、促进社会融合中的贡献,包括科研成果对当地科技进步贡献程度、农村劳动力转移培训情况、边缘人群培训情况、教育支出对其他社会资源的吸引聚集程度、家长对学校的满意度、学校的社会声誉等。

3.合理分配绩效指标权重。围绕职业教育发展目标,在绩效评估的指标体系中,各指标对绩效目标的重要程度是不同的,要衡量并表示出各指标对目标的贡献,就应赋予不同指标以不同权重,重要者赋予较大权重。权重的确定是绩效评估体系构筑中难度最大的一项工作,往往需要从整体上多次调整、反复归纳综合才能够完成。常用的确定权重的方法有专家直观判断法、德尔菲(Delphi)法、两两比较法、环比评分法、层(级)次分析法(AHP)、熵权法、因子分析法等。在职业教育发展指标体系的基础上,开展财政职业教育经费支出绩效评价,有利于为政府进一步调整和优化财政职业教育支出提供科学依据。

总之,发展职业教育是实现富民强国的重要支点,也是我国推进社会融合发展的重要机制。长期以来,过度重视高等教育、轻视职业教育已经严重影响我国教育体系的整体健康发展。当前,就业市场高技能人才相对匮乏。社会上出现的大学生“回炉”现象表明,职业教育在提升个体技能方面具有不可替代的重要功能。因此,在改变“望子成龙”和“学而优则仕”的社会心态的同时,需要增加财政职业教育经费投入,不断提高财政职业教育绩效,大力推进我国职业教育的可持续发展。

[注释]

①俞雪琴.社会流动视角下的农民工教育培训[J].当代教育论坛:宏观教育研究,2007(9):41.

②方芳.我国中等职业教育财政和财政制度现状及面临的问题[J].职业教育研究,2007(1):8.

③马国贤.职业教育全覆盖战略下的财政政策[J].铜陵职业技术学院学报,2008(2):3.

④李贞.财政支持职业教育发展的措施研究[J].中央财经大学学报,2007(8):6.

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