大学组织结构特点及其启示

学生接受教育的长期性，以及从一个年级升到另一个年级等要求动作的标准化，大学组具有科层制基础。专业官僚结构存在一些问题，但对它的变革不是随着新上任的行政领导的命令下达就能实现，只有当控制权掌握在专业人员手中时，复杂的工作才能完成，也只有通过对专业的改变来实现变革[11]。

2.“有组织的无政府”组织

鲍得里奇（Baldridge）将大学组织与科层组织进行比较后，明确指出大学组织有其特殊性。比如，大学组织的目标多样且复杂，目标之间可能存在冲突，缺少可度量的客观指标；目标更多地表现为不断变化的观点的松散集合。大学加工的对象是学生，而不是物质材料。大学所采用的技术不明晰也不具有常规性，技术的选择只能依靠试错、过去的经验、模仿及必要的创新来决定。大学组织成员以教师为主，而教师是专业人士；大学受外部环境的影响较大[12]。大学的参与者具有流动性。因此，大学虽然是正规组织，由组织结构、角色和规章制度等要素构成，但因为大学具有特殊性，导致标准的管理原理和程序不能发挥作用，并且大学组织的决策是组织系统产生的结果，该结果既不是任何个人的意图，又不是任何个人能控制得了的，这就是大学的“有组织无政府”属性。

表2 大学组织与科层组织的比较

另外，鲍德里奇关注到大学中存在不同的利益群体，因为资源有限、组织总目标不明确，这必然导致利益群体之间的冲突。冲突是大学组织的正常现象，是普遍存在的，并且也可能是促进大学健康发展的积极的因素。而冲突的解决和取得怎样的决策结果主要取决于参与决策过程中的个人或团体所拥有的权力。最有权力的群体的目标往往成为组织的目标。

三、选择适应的组织结构模式，促使大学内动力机制的形成

作为学术共同体的大学，其组织的内核是学术，而学术的创新除了要依赖教师的内在创作力外，还要科学地组织结构为其创造新环境。组织的实质是“一群人彼此沟通和彼此联系的模式”，大学组织首先要满足组织成员的成长与发展需要。大学组织成员如行政系统和学术系统在大学运行中缺一不可，但学术系统的系、学科和研究所等承担大学的实质性任务，是大学的内核，是大学组织中权力的中心所在。行政系统要为学术系统发展服务，尽可能地为学术系统创造发展的环境。

当然，科学的组织结构的探索是一个连续的过程，需要根据社会环境的变化、大学特点、大学类型等因素做出调整，探索大学科学的组织结构的研究任重而道远。

参考文献：

[1]Lee G.BoLman Terrencee. Deal. Refraning organizations：Artistry，Choice and Leadership[M].Jossey-Bass，2008：126.

[2]W·理查德·斯科特.组织理论：理性、自然与开放系统的视角.北京：中国人民大学出版社，2011，64.

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[9]阿吉里斯，著.郭旭力，译.个性与组织[M].北京：中国人民大学，2007.

[10]拖尼·布什，著.强海燕，译.当代西方教育管理模式[M].江苏：南京师范大学出版社，1998：76-80.

[11]亨利明茨伯格.卓有成效的组织[M].北京：中国人民大学出版社，2011：219-225.

[12]Baldridge，J.Victor，David V.and Ecker，George P.Alterantive Models of Governance in Higher Education[C].Organization and governance in higher education：an ASHEreader.1991：30.

基金项目：安徽省教育厅2016年度高校人文社会科学研究项目“晚期桐城派经世思想对当代高校人才培养的启示”研究成果，编号：SK2016A0542。

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