摘 要：针对如何在民办高校内规范化建设基层党组织的问题，本文将从以下三个方面展开探讨。第一，对在规范化建设民办高校基层党组织的过程中遇到的阻力进行阐述，通常包含以下几点：基层党组织的自身定位不准或模糊，没有在工作中凸显其政治核心的地位;民办高校基层党组织的工作制度不够完善，没有设置相关的部门机构以及引入相应的人才;党员队伍不稳定，起不到模范带头的作用。第二，对阻力产生的原因进行分析，通常包含以下几点：领导和管理工作的特殊性、薪资福利待遇过低和工作性质问题等。第三，针对阻力原因提出相应的改进方法和措施，例如提高基层工作人员对党建工作的重视程度，规范党支部内部的机构设置、制度建立以及教育开展等工作。
关键词：民办高校;基层党组织;规范化建设
引言：
在民办高校中规范化建设基层党组织，不仅能够加强“两学一做”的建设成果，而且能够把“全面从严治党”这一重大战略部署真正落实到民办高校的党建工作中，只有党支部不断提升自身的规范化建设能力，才能全面落实中共中央以及省委下达的一系列战略举措，从而加强党支部在民办高校中的办事能力，塑造出一个良好的政治形象。
一、规范化建设民办高校基层党组织的过程中遇到的阻力
（一）基层党组织的自身定位模糊，并未在工作中凸显其政治核心的地位
在民办高校中，尽管基层党组织已经就自身的定位问题开展了一系列工作，但是仍存在定位不准或是比较模糊的问题。从人的角度来看，虽然许多从公办高校退休的领导加入到了民办高校的基层党组织中，壮大了党员队伍，但是受到惯性思维的影响，这些领导干部在没有全面了解民办高校的办事特点的情况下，就开展了一系列存在认知偏差的工作，严重限制了基层党组织发挥的办事作用[1]。从认知的角度来看，许多党组织负责人还存在一些狭隘的观点，例如他们认为进行重大战略部署的决策权始终握在董事会手里，因此董事长可以随意的支配任何事务，作为民办高校的基层党组织是及其渺小的一部分，只能依附于董事会。这种观点导致党组织负责人只关注党员的发展和建设工作，忽略了党建工作和学校其他事务之间的联系，从而淡化了党组织在学校内部的监督、协调作用。另外，如果党组织负责人始终秉持着这种观点，则会给党员的管理工作带来麻烦。许多在民办高校里工作和学习的党员如果看到基层党组织的政治地位不断下降，无法起到原来的政治核心作用，不仅会对党建工作产生怀疑，甚至会出现身份认同危机，逐渐削弱自身的政治理想和政治抱负。
（二）民办高校基层党组织的工作制度不够完善
由于民办高校的办学时间较短，受到了客观条件以及学校的领导管理体制的影响，学校将不可避免的会面对三个问题：机构设置不合理，人员配备不齐全，制度建设不完善。如果在基层党组织中，没有建设起理论学习、组织生活相关的工作制度，则会影响全体党员的思想和生活。另外，虽然大部分的民办高校党组织负责人身兼党务和行政领导职务，但是在实际工作中，负责人会把大部分时间和精力花费在行政工作上，这就造成了基层党员无法深入了解基层工作的开展方式，无法积累有效的工作经验，从而严重影响到了基层工作的开支与执行[2]。而且有些民办高校甚至不设立专门的党委工作室，直接将党委工作室和行政办公室结合在一起，由于缺乏包括党委工作室在内的一系列部门机构，再加上没有配备足够的党员干部，致使党组织内部的党员们肩负着沉重的工作压力，也因为高强度工作加剧了党员们的工作倦怠，从而严重影响了党组织工作的效率和质量。
（三）党员队伍不稳定，起不到模范带头的作用
由于民办高校的党员队伍建设比较落后，时常会出现党员队伍规模小、党员人数比例低的情况，从而形成党员的模范带头作用不明显，党员工作出现困难的局面。经过调查研究，许多教职工党员秉持着收入与付出成正比的原则，只是积極开展分内的教学工作，对于党建工作缺乏重视度以及奉献意识。与此同时，学生党员也很难起到模范带头作用，一是因为学生党员的规模有限，二是学生党员缺乏主人翁意识，不能积极主动的开展相关工作[3]。
二、产生阻力的几点原因
（一）领导管理体制存在特殊性
尽管决策权是属于董事会的，但是许多高校董事会并不重视基层党组织建设。因为对于他们而言，追求经济效益始终是投资的第一目标。一旦产生这种想法，基层党组织会被看成是上级党委组织用来监督学校的外来机构，因此很多董事会会排斥基层党组织，防止他们对日常教学活动以及行政工作进行干预。而且，民办高校的基层党组织对财务和人事没有话语权，只能自行开展党员发展工作。由于董事会对基层党组织的定位不准确或是比较模糊，因此削弱了党组织的政治核心地位。
（二）薪资福利待遇过低和工作性质问题
和公办高校相比，民办高校的不稳定性更强，由于缺乏保障体制，每年的教职工人口流动幅度较大，离职和入职的人数相对较多。其次，民办高校的薪资待遇不如公办高校。这些问题的出现使民办高校建设师资队伍愈发的困难，而且在聘用老师时如果只是采用签署合同的方式，那么大部分老师不会把自己放在一个教育者、管理者的位置上，反而认为自己只是一个打工者。再加上基层党组织没有开展一系列丰富有趣的组织活动，也就导致了教职工党员的党员意识和政治观念比较淡薄的局面。
三、基层党组织规范化建设的改进办法
（一）提高对党建工作的重视程度
为了保证党建工作的顺利开展，一定要提升党组织内部领导者和基层工作者对党建工作的重视程度。作为党建工作的主要负责人，党组织的书记应该主动带动其他成员积极开展党建工作，党建工作从来不是一项副业，它必须和学校的教学工作相结合，才能互相促进，共同发展。其次，根据上级派发的文件指示，党组织应该制定详细的学习计划，确保学习内容切近生活并且有指导作用，对于上级领导的规定，所有的党员都应该起到模范带头作用，严格遵守每一项党规党纪。最后，要合理分配党员干部的工作，履行党组织在廉政以及党建工作中的指导、监督职能。
（二）规范化建设党支部设置、党内教育以及制度建设
规范党支部设置是指要明确党支部的任期，规范换届流程。为了实现这一点，需要遵循党务工作和教学工作互利互惠的原则，充分尊重民办高校的行政结构。规范党内教育是指对党员进行教育时需要有计划性和常规性，帮助党员实现学习的常态化。同时，针对党员的工作领域，应该开展不同方面、不同程度的教育，不仅要体现出教育的针对性、时效性，还要注重教育的创新性。例如，许多党内教育已经开始和互联网结合，在把教学内容变得更加直观生动的同时，也实现了理论与实际相结合这一教学目标。规范制度建设首先需要党员严格遵守党内已有的制度，例如党员发展制度、“三会一课”制度等。而且为了规范党员干部和基层党员的工作和学习，要不断制定和完善组织、工作以及生活制度。只有全面提升党员的组织纪律性，才能更好的开展党建工作。
四、结语
综上所述，我国民办高校的基层党组织建设目前还面临着严峻的问题，只有不断提升全体党员对党建工作的重视程度，科学的建立和完善有利于党组织规范化建设的制度，并且不断确立党组织在学校内的政治核心地位，才能真正实现党建工作和教学工作的协同发展。
参考文献
[1] 徐春明，杨楠，王璨. 民办高校基层党组织规范化建设的制度体系研究[J]. 西部素质教育，2018，4（10）：3-4.
[2] 刘帅. 民办高校基层党组织建设研究[C]// “决策论坛——企业行政管理与创新学术研讨会”论文集（上）. 2016.
[3] 张晓玲. 关于民办高校基层党组织建设工作的思考[J]. 科技资讯，2015，13（26）：225-226.
