摘 要： 文章对当前国家电力改革形势进行分析, 就电力多种经营企业类别概况及经营展开深 入探讨,并提出几点建议。
关键词：电力多种经营 发展分析 建议
中图分类号:F407.61 文献标识码:A 文章编号:1004-4914(2008)04-286-02
一、当前国家电力改革形势分析
电力多种经营企业是主辅分离、辅业改制、重组的一部分，多经企业与电力辅业系统既 有共性又有其身的特殊性。电力多种经营企业20多年发展的历史表明：各网省公司实践中结 合当地、当时企业自身实际，通过不断探索逐步形成了企业组织结构各异、发展规模不同， 产品品种齐全，经济效益参差不齐的现实。
多经发展要进一步规范化，避免监管方面的风险。国资委国资函［2005］6号《关于征 求 〈关于规范电力系统职工投资电力企业的意见〉意见的函》工作中要注意以下几个方面的问 题：严格区分合法与非法；正当的关联交易与违规的区别；合法的投资与非法的投资的界限 ；加强规范与严格禁止的不同。要认真学好文件，结合文件的精神保障职工的权益，确保职 工队伍稳定，保证电力生产的安全可靠，严防煤炭事故在电力的重演，促进国民经济可持续 发展。电力多经企业应主动地研究问题提出办法并报主管部门取得他们的理解促进此项改革 的成功。
二、电力多种经营企业类别概况及经营分析
随着电力建设投资的加大，电力多种经营也取得了较快发展；纵观多经企业的经营类型， 主要有科技、工程监理、建筑工程、投资、机电设备安装检修、物业管理、物资物流、房地 产开发等。
（一）电力多种经营优势分析
通过企业内部调研、市场调研，与在市场中展开业务活动的其他各种公司相比，电力多 经企业在很多方面都有独到的优势。现归纳如下：
1．目前的多经企业总的业务量中，大部份的业务来自电力投资和电网建设。多经企业与主 业的密切关系，固然与多经的技术实力较强、熟悉工作内容有关，当然也与电力发展投资规 模有密切关系。在与主业的业务往来中，一方面，主业的“同等优先”原则给了多经企业很 多的支持。另一方面，由于电力的行业特点，主业的相关业务中，有很多是以安全为第一目 标的，如果将这种业务发包给外部企业，可能会带来一定风险。而与电力关系密切的多经企 业业务熟悉、可靠性较高，必然是电力业务外包的首选。所以，主业对多经企业的依赖性也 较强。
2．融资方面，主业虽然还不能直接为多经企业提供信用担保，但业务的密切往来和天然的 联系，可以为多经企业带来潜在的良好影响。另外，多经企业自身也有较强的融资能力。通 过增加股本的方式，可以迅速形成资金实力，在对外开展业务时，可以迅速实现资金的到位 ，为业务拓展提供很好的资金支持。同时，良好的信用也会为多经企业带来一些额外的商机 。例如，现在有很多民营企业因为缺乏资金，无法开展某些获利较高的项目，或因为资金短 缺而造成项目停工。这就需要有良好信用资质的企业予以支持，并由此获得相应收益。所以 ，电力多经又可以充分利用这一条件吸引项目建设者进行合作。
3．资质管理方面，多经企业在多方面都获得了相应资质和证书，在技术上有一定的保证， 可以突破某些行业壁垒，进入新的市场，而且在某些专业领域有独到之处，足以在市场中获 得相應份额。虽然这些资质距市场需要还有一定差距，但比起没有任何资质的一些民营企业 要高得多。所以，多经企业有实力参与竞争，而且在很多方面有压倒性的技术优势。都可以 有效利用，提高企业发展能力。
4．员工队伍方面，员工专业水平较高及工作作风好。虽然在多经企业工作的职工来源不同 ，但大多从事过电力建设和生产，在电力生产中培养了严谨的工作态度和踏实的工作作风。 这种职业精神将是取得成功的关键性要素。
5．已初步形成市场势力，积累了一定经验。多经企业的一部分业务已经开始走向市场，取 得了一定的成效、经验，为多经企业向市场化方向迈进鼓舞了信心。
6．具有较大整合潜力。目前的多经企业，从结构上是非常独特的，有较大的整合潜力，可 以实行集团化运作。监理、工程、物业、物资等在产业链上处于临近的位置，如果经过适当 的结构调整和组合后，将会出现较大的整合效应，在不多耗费资源的情况下可以较大幅度地 提高多经企业的市场竞争地位。
（二）电力多种经营劣势（问题）分析
各多经企业所处的市场状况不同，任务的性质不同，存在着不同的问题。目前主要有以 下几方面：
1．产权不够明晰。产权包含三层含义：第一，资产的原始产权；第二，法人产权；第三， 产权还指股权和债权。原始出资者能利用股东的各项权利对法人企业产生影响，但不能直接 干预企业的经营活动。目前，有的多经企业在在产权明晰方面还很欠缺，很多历史遗留问题 也就无法解决。
2．公司治理结构不够完善。完善公司治理结构，就是明确股东大会、董事会、监事会和经 理的责任、权力和义务，其目的是在最大程度发挥公司制企业的活力的同时，保护各方的合 法利益。多经企业由于历史渊源和现实情况，一直与主业有非常紧密的联系。但目前主要的 问题 是有的多经企业的法人地位没有得到充分确立。具体表现是：（1）主业领导班子对多经企 业的重大决策还有实质性的影响，在一定程度上的重要决策权留在主业；（2）多经企业的 经理人选大部分为主业“推荐”，员工还是以主业行政调派为主；（3）没有有效激励机制 和监督机制。
在多经企业决策流程中，出现了不符合市场经济规律和现代企业管理制度的干涉，客观 上束缚了民营控股企业的发展。
3．市场生存能力较低，职工的市场化意识不够。多经企业的业务定位往往是与主业密切相 关的领域，如电力工程、电力设计、电力物资、主业的物业服务等。其业务需求方基本上就 是对应的主业机构，市场化程度不高，致使多经企业人员的市场化意识不足，也缺乏专业的 市场研究和营销人才。并且，由于电力行业的特殊性，往往对内业务的收益水平比较稳定， 导致多经企业没有开拓对外业务的压力和动力。失去了开拓精神，无法接受市场化带来的风 险。这将是企业将来走向全面市场化的最大障碍。
4．利益关系复杂，职工的社会化程度低。多经企业最初始的功能就是安置主业富余人员， 主业与多经之间的人员流动也比较频繁。企业与职工之间的劳动合同实际上没有多少约束力 。
多经企业内部的主要经营管理人员基本上都是来自于对应的主业机构，虽然担负了多经 企业经营管理的责任，但他们大多数更习惯把从事的工作当成一件主业衍生的任务，而不是 一个独立企业来考虑，导致多经企业的业务拓展困难。
5．经理人员的任用机制和激励机 制不够完善。多经企业人员流动性较大，促成了经理人员的短期行为。同时岗薪待遇与主业 没有差别，这些经理也就没有压力和动 力，客观上就可能出现保守思想。
6．行政管理手段较多，市场化行为较少。多经企业在法律上是独立的法人实体，但在日常 经营中，行政管理的机会较多，尤其是在财务、人事等方面。在向市场化方向转变的过程中 ，过多的束缚会使多经企业丧失灵活性。多经企业在这方面受到限制，在发展上出现困难。
7．企业在社会上的知名度不够。长期比较封闭的建设和生产，不但造成了信息闭塞，心理 承受能力差，而且也造成了外界对多经企业的不了解。缺乏品牌意识，没有有目的地培育自 身的市场形像。因此，可能失去了很多潜在机会。
8．多经企业的集团化运作能力还不够强。很多多经企业的业务有很密切的关联性。如果这 些公司在市场上单兵作战，因为前述原因，胜算很小。但如果能将各家有效整合在一起，互 相支持相关业务，则盈利机会就会成倍增加，也可以更好实现利益共享、风险共担。然而， 在现在的各多经企业中，资源整合，集团化运作能力还不强。
当然，各多经企业由于具体情况不同，上述问题的侧重点和程度可能会不一样。但上述 问题是较普遍存在的。
（三）电力多种经营发展机会分析
根据电力多经企业的优、劣势分析，可以看出，多经企业在资金、技术、电力生产管理 、电网建设、电站建设等方面都有比较强的优势。我们通过行业分析及威胁分析,可以寻找 新的热点和未来有开发潜力的行业和领域。
1．行业分析。总体来看，我国目前宏观经济形势基本稳定，国民经济仍将继续保持较快的 增长，GDP增长率将保持在较高水平上。随着科学发展观和建设和谐社会理念的进一步贯彻 ，国家的政策将向绿色、环保、可持续发展的方向转变。一些有利润潜力的领域逐渐向民营 资本开放。这就会给企业带来新的机会。（1）投资领域。根据国家产业政策和我国加入世 贸组织的有关承诺， 结合电力多经企业的 实际，未来有较大回报可能的产业包括石油化工的炼化一体化、旅游资源开发、生物工程与 医药工业、基础设施与城市公用设施建设，污染治理企业以及现代物流业等行业。另外，民 营企业普遍存在的资金短缺，也是一个良好的契机。由于没有资金，很多民营企业的项目不 得不中途停止，浪费了资源，也增加了社会的成本。注入资金，盘活这些资产，可以为投资 者带来比较理想的回报。（2）电力产业相关领域。国内水电资源还比较丰富的就是西部地 区，尤其是西南各省，目 前的小水电项目比较多。但存在无序开发、破坏生态的情况。当地政府一方面出台政策吸引 投资者，另一方面也开始对“四无”项目进行清理。这会给有相应资质的电源建设企业提供 很好的机会。未来五到十年内输变电工程和城网、农网改造工程量会有较大幅度的增长，对 有相应资质水平的企业是非常好的发展机会。（3）计算机软件市场。对于较小的专业软件 开发商而言，未来几年将会充满机会。企业和政府机关及各种事业单位对实 用性强、价格合理的软件系统很有兴趣，新市场开发的可能性几乎无限。（4）房地产与物 业管理市场。国家关于房地产市场整顿和抑制炒楼等政策的相继出台，使 一部分建筑开发商开始退出房地产市场。高档楼盘的入住率低，也使一部分物业管理公司退 出市场。这就给一些专业资质较高、实力较雄厚的建筑企业和物业管理公司开辟了较好的市 场空间。这些企业可以利用行业调整的机会进入有利润空间的领域。但房地产市场的前景， 目前很难预料。物业管理市场也可能因为房地产市场的发展变化而变化。现在困扰各物业管 理公司的主 要是入住率問题，而这个问题又与房主的经济收入、社会地位等没有直接的对应关系，所以 ，物业管理市场的风险也比较大。 （5）物流管理市场。国内的物流管理水平还远未满足市场需求。未来几年，物流企业将面 临提高专业化水平、有效降低成本的考验。物流市场也存在着较强的竞争，尤其在沿海地区 ，一些国际知名物流企业的进入，使得竞争更为激烈，行业回报率也开始受到一定影响。（ 6）环保事业。国家对可持续发展和节约型社会、和谐社会的理念中不断提到绿色、环保 的理念。客观地说，中央对环保事业的重视程度开始有较大幅度的增加。为此，国家也正在 加紧对环保事业政策的研究，以促使投资向环保事业的转移。可以预见 ，在不远的将来， 环保事业将会成为新的投资热点和利润增长点。（7）新能源开发利用。风能、潮汐能、核 能等新的能源形式将是未来的能源开发热点。向 这些领域投资，可以获得长期的竞争优势。但由于开发周期长，资金需求大，投资的回收也 较为缓慢，所以应适当考虑。（8）资源领域。未来的资源匮乏将会给所有实业企业带来较 大的发展障碍。现在资源比较 丰富的地区是西部，尤其是西南地区。当地的企业在资金比较匮乏、技术实力较弱的情况下 ，对当地资源的掌控能力还不够。这就给外来资金以较好的战略储备空间，为外来企业的未 来发展提供长期的资源支持。
2.威胁分析。（1）经济发展走势不明朗。随着中国改革发展加快，越来越多的经济领域向 外资开放。这 些外资对中国经济的影响将是巨大的。外资企业将在中国市场上展开新的圈地运动。这对管 理水平和技术水平都较落后的中国企业来说，是非常大的挑战。（2）市场经济发育缓慢。 在这样的市场环境中开展经营活动，企业会面临很多未知的风险，失败几率增加。（3）随 着电力供需矛盾缓解，电力企业面临改革的压力加大。在电力紧张的2004年，“主 多分开”的政策曾停滞了一段时间。但随着电力供需开始趋缓，电力短缺的状况开始发生逆 转，将为进一步推动电力体制改革提供条件。
（四）综合以上分析，我们提出以下几点建议
1．电力多经企业要重视加强政策学习和形势分析，提高经营水平和市场竞争力。
2．当前形势下，多经企业要成功走向市场，最重要的支持还是来自主业。多经企业承揽了 主业相当一部分业务，支持了主业的生产顺利开展。在多经企业向市场化方向转变的改制过 程中，为避免给主业带来较大负面影响，多经企业亟需主业的政策支持。
3．多经企业在改制过程中，应主动规范管理，要按市场经济规律办事，要建立现代企 业制度，让多经企业的人员有活力，有动力。要尽量体现其独立的法人地位，以利于多经企 业在市场中与外界对手竞争。
4．要借助外部力量促进发展，在复杂多变的市场环境，多经企业目前最为需要的是先进的 经营理念、有效的管理方式、广泛的信息渠道和社会联系。如果单凭自身寻找或开发这些资 源，不但进程缓慢，也会贻误商机。
5．要尽快制定切实可行的具体方案，实现企业发展目标。
为此，建议多经企业的每个企业要制定出科学、可行的计划，将目标、时间、人员、行 动和预算等各方面有机地结合起来，制定明确的控制标准，保证计划顺利、有效地实施，为 多经企业在当前形势下能取得更好发展。
(作者单位：福建水口发电有限公司 福建福州 350000）（责编：贾伟）
