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对标省市要求创新落实举措推动基层党建工作全面进步全面过硬
某地地处X、XX西部,总面积XX平方公里,总人口XX万人,辖XX个镇(办)X个社区X个村,有基层党组织X个,党员X名,其中农村党员X名,是一个“九山半水半分田”的土石山区县、国定贫困县,也是一个比较优势明显、具有较大发展潜力的县份。近年来,我们坚持把抓好党建作为最大政治责任,紧紧围绕中央“四个全面”战略布局,对标省委“四位一体”基层党组织提升年活动、市委“XX党建工作要求,不断创新工作理念、压实推进举措,着力筑牢基层建强堡垒,有效提升了基层党建科学化水平,为建设XX提供了坚强有力的政治、组织和作风保证。
一、扛起主责,传导党建工作压力
作为全县党建工作的第一责任人,我始终牢记自己的第一身份是党的书记、第一职责是抓党的建设,突出把抓好党建作为最大的政绩,切实把党建责任扛稳、抓牢、做实。
一是周密安排部署。坚持每月至少召开2次县委中心组学习会、2次县委常委会,深入学习领会习近平总书记关于管党、治党、建党的重要论断、指示和要求,认真传达落实中央和省委、市委党建最新决策部署,精心安排部署基层党的建设各项工作,及时解决存在的困难和问题,做到了真抓真管、善抓善管、严抓严管。
二是逐级压实责任。围绕建立起纵向到底、横向到边的党建责任体系,聚焦全面从严管党治党的五大责任,探索推行了党建工作清单台账制度,明确了各级党组织和党组织书记抓党建工作的责任清单、任务清单和问题清单,尤其是按照“书记抓、抓书记”的要求,就党建工作与9个镇办82个部门党委党组书记进行签字背书,压实了“第一责任人”工作职责。
三是系统研究谋划。坚持高站位审视党建、高标准定位党建、高水平谋划党建,紧扣省委“四位一体”和市委“五个五”党建工作要求,组团赴浙江、江苏等地考察学习党建工作经验,在全县开展了党建工作大调研、“金点子”征集等活动,并由联系包抓镇办和部门的县级领导牵头,逐片逐点对党建工作进行策划设计,促进了基层党建由“虚”向“实”转变。
二、对标看齐,提升党建整体水平
牢固树立对标看齐意识,加大力度,深挖内涵,推动省委“四位一体”和市委“五个五”党建工作落细、落小、落实,有力提升了全县党建工作的整体水平。
一是注重统筹协调,全面深化党建“五大板块”。按照扩大优势、补齐短板的思路,统筹推进农村、社区、机关、非公、流动五大领域党建工作,特别是针对非公、流动两大薄弱环节,创新开展了“三建三争”活动,推动企业争创“双强六好”党组织,推行了“双证双卡双联”机制,建立了“驻外流动党支部”,实现了五大领域党建统筹协调发展。
二是注重转变作风,深入实施机关“五条措施”。坚持把机关“五条措施”作为转变干部作风的重要抓手,建立了常态化的监督巡察机制,完善了电话、信访和网络“三位一体”举报平台,重点对管理机关、执法部门、窗口单位进行政风行风测评,对部门股室长进行网上评议,点名道姓通报曝光典型案例,促进了机关干部作风持续好转。
三是注重规范管理,扎实推行镇办“五项制度”。致力于解决服务群众“最后一公里”和懒政惰政问题,建立了周汇总、月检查、季考核、年总评的落实机制,在落细落小上下功夫,做到了民情日记“三个心”、干部代办“四化”、干部胸牌“三必挂”、去向公示“四跟踪”、信访接待“六到位”,切实提升了镇办工作水平。
四是注重务实有效,严格落实村级“五项举措”。坚持真金白银投向基层、精兵强将派向基层,将村级办公经费提高至每年大村X万、小村X万元,将村干部“一肩挑”、正职补贴标准分别提高至X万、X万,并将每村一名委员纳入补贴范畴;
创新“三荐一查”办法,向所有村(社区)选派了“第一书记”;
积极拓宽村级干部出路,先后有X名村干部、X名大学生村官被招录为公务员和事业单位干部,切实筑牢了基层战斗堡垒。
三、创新理念,打造党建特色品牌
围绕扩大党建工作的影响力,积极引入“互联网+”思维,创新了“党建+”、“二维码”、“会客厅”等特色品牌,开创了党建智慧化、信息化、立体化的新局面。
一是以“党建+”实现党建“全覆盖”。按照分类指导、统筹推进的原则,在农村、社区、机关、非公和流动党建领域分别设置了“党建+”活动载体,突出在党建+美丽乡村、党建+生态旅游、党建+脱贫攻坚等方面延伸触角,着力将党建工作厚植于经济社会发展的各个层面,有效增强了基层党建的生命力,尤其是在每个“党建+”活动领域都设立了党小组,切实做到党建活动开展到哪里,党组织就建设到哪里,真正实现了基层组织的“全覆盖”。
二是以“二维码”建立党建“微信圈”。充分发挥移动网络用户数量大、信息传播快的特点,积极探索实践将基层党建由“网下”移到“网上”,专门开发了党建APP软件,开通了手机二维码“扫一扫”服务,利用互联网、微博、微信等传播途径,建立起了XX党建的“微信圈”,并及时提供信息查询、网上办事、预约代办等便捷高效的“掌上”服务功能,有效提高了党建工作影响力和社会公众参与度,打造出了一个XX独有的信息化党建品牌。目前,全县已建立“XXX等微信公众平台X个,点击率超X万人次。
三是以“会客厅”开通党建“直播间”。在县上建立了党建“会客厅”,下设党群服务、党建主题、干部培训、远程教育、图书阅览、成果展示等“六大服务中心”,通过视频展播、图片展示、数据分析、文字介绍等方式,搭建了联系服务群众的新平台。同时,各镇办各部门都普遍建立了党群公共服务中心,特别是县总工会采取“1+N”模式,建立了全市首家面向全县的党群服务中心,为全县广大党员群众提供服务,受到社会各界一致好评。
四、立硬机制,保障党建落地生根
党建抓实了就是生产力,抓好了就是战斗力。正是基于这种认识,我们从立硬机制入手,用制度管人、管事、管思想、管作风,确保党建工作真正落到实处。
一是强化资金保障。为确保基层“有钱办事”,将各级党建工作经费纳入全县财政预算,按照每名党员X元、农村不低于X元、社区不低于X元的标准落实党建活动经费,实现了由年底报账向年初划拨转变,并建立了科学合理的党建经费投入增长机制,保证基层党组织有资源、有能力为群众服务。
二是强化督促检查。充分发挥督促检查的“助推器”作用,广泛采取联合督查、明察暗访、突击检查等方式方法,强力推动工作任务落实,尤其是建立了县委常委带队检查党建工作机制,灵活运用机关“五项措施”,该曝光的曝光、该通报的通报、该处理的处理,绝不遮掩护短,确保事事有着落、件件有结果。
三是强化述职评议。积极搭建党建工作的“赛马场”,每年至少召开1次党建述职会议,组织各镇办、部门负责人向县委进行党建述职,每半年巡回全县观摩1次党建工作情况,现场评价、现场打分、现场排名,有效调动了各级党组织和党组织书记抓党建的主动性,形成了比学赶超的良好工作氛围。
四是强化考核奖惩。严格执行从严从实、晋位争先考核办法,增加了党建工作考核权重,健全了过程考核和结果考核并重的制度机制,制定出台干部能上能下实施细则,强化对考核结果的综合运用,对党建工作不作为、乱作为、慢作为的党组织及书记,严格实行问责处理,倒逼全县各级党组织能够深耕细种党建“责任田”。