【摘 要】高校是专业人才培养和输送的主渠道，在我国大学毕业生就业比较困难的形势下，煤炭行业仍存在专业技术人员缺乏现象。究其原因，除煤炭企业自身对人才培养力度不够外，原煤炭类高等院校（指原煤炭部所属各高等院校）在专业技术人才的培养和输送中未发挥应有的作用也是影响因素之一。本文以安徽理工大学为例，结合其开设的测绘专业特点，剖析了煤炭类高校测绘专业的教学现状与就业形势，探讨了煤炭类高等院校测绘工程专业保持矿业特色的途径，期望通过教学改革更好地培养面向矿山型的高素质测绘人才。
【关键词】煤炭院校；测绘工程专业；矿山特色；教学改革
1 现状
1.1 全国煤炭类高校测绘学科发展
原煤炭部属高校在1977年恢复高考后开办的多是矿山测量专业。随着国家从计划经济到市场经济的转轨，加之20世纪90年代初煤炭企业的不景气，诸多高校专业名称由矿山测量改为工程测量。1998年7月教育部颁布《普通高等学校本科专业目录》，目录中将原测绘类本科专业中大地测量、工程测量、摄影测量与遥感、地图学、地理信息系统与制图等合并调整为测绘工程专业，同时专业内涵也发生了变化，1999年以后高校原测绘类本科专业名称统一修改为测绘工程。1995年后煤炭类高校纷纷更名，由矿业学院改名为理工大学、科技大学、工程技术大学或科技学院等。1999年国家高考开始扩招，原煤炭部属高校办学规模扩大，煤炭高校向土建、城市规划、城建、土地管理、房地产、道桥、水电以及工程监理等方面渗透，增设有关的内容和课程[1]。这些举措虽然在一定程度上改变了煤炭院校以往学科单一、服务对象狭窄的格局，优化了专业结构，但同时煤炭院校出现“非煤化”倾向，矿业类主干专业被压缩，招生数量削减，毕业生赴煤炭行业就业人数减少，煤炭行业出现了严重的人才断层，矿山测量专业的人才短缺现象日益严重。这已成为包括煤炭行业在内的矿产资源开发利用行业健康发展的瓶颈。
目前，原煤炭部属院校只有中国矿业大学还保留着矿业称谓，测绘工程专业也定位于具有矿业特色；部分高校尚保留有矿山测量方向；个别学校仅开设几门与矿山测量相关的专业课程[2-3]。大批毕业本科生不单纯面向煤炭企业，而是全方位地面向社会。近年来，尽管设有测绘工程专业的学校已达100多所，但其中缺乏矿山测量专业背景的学校很少开设与矿山测量相关的课程。
煤炭行业属艰苦行业，这一特点决定了其很难吸引和留住人才。对于高校而言，开设地矿类专业存在客观困难，但地矿类专业招生难和毕业生就业率较低的暂时困难并不表示国家不需要此类人才。在计划经济时代国家把煤炭教育资源指令性地分配给煤炭部属高校，如今由于宏观体制改革的需要，在政策层面上这些高校已脱离煤炭行业，但依然承担着为煤炭行业培养人才、服务煤炭行业的责任。因此，按国家所需数量和质量培养煤炭专业人才仍是原煤炭部属院校无条件的责任。
1.2 安徽理工大学测绘学科发展
安徽理工大学位于我国重要的能源城安徽省淮南市，隶属于原煤炭工业部，是一所中央与地方共建、历史悠久、特色鲜明的省属重点大学。建校六十多年来，先后经历了安徽省立工业专科学校、淮南煤矿工业专科学校、淮南煤炭学院、淮南矿业学院、淮南工业学院、安徽理工大学等多个不同的发展阶段。由于学校原来的隶属关系和历史渊源，学校的测绘学科带有鲜明的煤炭行业特色。
1.2.1 安徽理工大学测绘学科发展历史
安徽理工大学测绘科学与技术学科办学历史可追溯至1951年山东洪山煤校的测量专科，1974年在淮南煤炭学院正式招收中专生，1990年开设工程测量大专班并开始招生，1999年开始招收测绘工程专业本科生，2003年获“大地测量学与测量工程”硕士学位授予权，2004年开始招收地理信息系统专业本科生，2006年获“地图制图学与地理信息工程”硕士学位授予权，2009年获“测绘工程”工程硕士授予权，2011年开始招收遥感科学与技术专业本科生。测绘工程是重点建设学科，有“大地测量学与测量工程”、“地图制图学与地理信息工程”两个二级学科硕士点和“测绘工程”工程硕士点，安徽理工大学是安徽省测绘学科中学位点最为齐全的高校。现有基础测绘实验室、工程测量实验室、“3S”工程中心、虚拟现实地理信息系统实验室，“国土测绘与空间信息研究所”和“导航定位技术应用研究所”，“矿山开采沉陷与土地复垦”三个校级研究所，师资力量雄厚，实验设备齐全。安徽理工大学测绘工程学科主要研究方向有：卫星定位技术及其应用、数字城市和矿山空间信息技术、现代测量数据处理理论及应用。截止2010年7月，学校共培养测绘专业中专生315人，专科生120人，土地管理专科生140人，测绘工程本科生578人，地理信息系统本科生219人。近几年，毕业生就业率均在95%以上。
1.2.2 测绘专业课程培养体系存在的问题
安徽理工大学是原煤炭部直属高校，煤炭特色是学校的一大特色，也是测绘专业的主要特色。随着我国测绘科学整体环境的变化，该校测绘学科开设的与矿山测量相关的课堂教学与实践教学活动正不断减少，测绘工程本科专业仅开设了几门与矿山测量相关的专业课程，课时量也大幅度压缩。测绘工程专业的培养计划已转变为培养掌握测绘学科基础知识，具有测绘工程设计、勘测、研究和管理等方面的基本理论与技能，具备从事国家基础测绘建设、城市和矿山工程建设、国土资源测绘等领域的全面发展应用型高级专业人才。随着培养计划和课程体系的不断变更调整，目前学校的矿山测量专业特色已逐渐弱化。
1.2.3 毕业生就业存在的问题
（1）任课教师未能对煤炭企业进行全面了解，对学生产生不利影响
目前，学校测绘专业新引进的任课教师多数没有矿山学习背景和工作经验，甚至对煤矿企业缺少正确的认识与全面的了解，在授课过程中不能较好地结合矿山实际生产情况进行详细地讲解，使得课程不充实，内容空洞枯燥，导致学生对煤炭企业不感兴趣，无法树立到矿山企业就业立业的正确价值观。更有一些对当今煤炭企业不了解的教师认为煤炭企业受作业环境影响，高端测绘仪器设备和测绘新技术在煤矿矿井的使用率偏低，多数还是采用传统的方法进行常规测量，因此不鼓励学生毕业后到煤炭企业就业。
（2）辅导员不了解煤炭企业，引导沟通出现问题
高校辅导员在大学生成长过程中起到很重要的作用，但目前公开招聘的辅导员多数不是测绘专业出身，对煤炭企业更是了解甚微，其本身就对煤炭企业存在片面的认识。有些辅导员认为煤矿企业条件艰苦，工作性质一般，责任和风险却很大，从而间接影响了测绘专业毕业生不愿到矿山就业的不良局面。
（3）毕业生掌握的技能与现代化矿井要求存在差距
现代化的生产矿井需要全方位发展的综合性人才，在解决实际问题时需要综合地质、采矿、安全、测绘等多学科知识。然而，安徽理工大学测绘工程专业开设的有关地质、采矿、安全等学科课程很少，无法满足测量专业毕业生到煤矿工作后的实际工作需要。虽然煤矿企业招聘的毕业生会进行集中实践环节的培训，但熟练程度与现代化矿井的要求仍有较大差距，导致部分毕业生不能安心立业，存在频繁跳槽现象。
（4）煤炭行业专业技术人才匮乏
目前，市场经济条件下高校毕业生就业分配机制在毕业生市场内部、用人单位和毕业生之间各自根据市场需求进行双向选择。毕业生的就业状况作为一种信号反馈到社会和高校内部后，作为学生报考不同专业和高校调整其专业设置及招生计划的参考依据[4]。
近年来，随着国民经济的快速发展，煤炭的需求量迅速增加，煤炭产量已经达到年产30亿吨。煤炭生产形势日趋看好，但随之而来的问题是：由于煤炭行业专业技术人才匮乏，在行业经济效益转好的情况下，人才紧缺问题更加突出，一方面，学生报考矿业类艰苦专业的意愿较弱，部分高校的矿业专业报考人数较少；另一方面，矿山企业引进相关毕业生后很难留住人才。而对于矿山测量专业人才，许多高校已不开设此专业，而测绘工程专业毕业生对赴煤炭企业就业缺乏积极性，我国大部分煤炭类院校的测绘工程专业毕业生从事非矿山测量专业工作，使得煤矿企业矿山测量专业人才短缺。
2 改善措施
在矿业类特色人才的培养上，高校不是被动地执行机构，而是设计培养方案、探索有效培养途径的创造主体。其能动性和创造性的具体表现可概括为：1）积极争取国家相关政策的支持和煤炭企业的资助；2）主动承担培养矿业特色专业人才的责任，以国家和行业需要的角度用长远的眼光发现并解决问题；3）仅依靠二级学院执行矿业特色专业人才培养的具体实践尚有欠缺，高校学校层面要通过改革课程体系和教学课程设置等措施应对相关问题，，促进煤炭类高校矿业特色的回归。具体措施如下：
2.1 增设矿山测量方向的相关课程，同时增加课时量
煤炭类高校应从国家经济建设全局的高度出发，在设置专业、编制招生计划时充分考虑煤炭企业对矿山测量专业人才的需求，切实加强矿山测量特色专业的建设；要加强设置矿山测量方向的相关课程，如采煤概论、煤矿地质学、矿山测量、矿山开采沉陷学、土地复垦等课程，并确保这些课程的课时量，从教学上狠抓矿业特色；同时要在原矿山测量相关课程的基础上，注重引入测绘新技术和新方法，为老专业注入新血液，让矿山测量特色专业充满活力。
2.2 选拔有矿山专业背景的教师教授专业基础课
重要的矿山测量专业基础课要选择有矿山专业背景的教师授课，在传授学生矿山测量专业技能的同时，引导学生充分认识测绘专业的就业现状，煤炭企业对测绘专业毕业生的需求量很大，就业较稳定且有较大的发展提升空间。测绘工程专业学生入学后，专业教师要加强对其进行专业发展、人才培养模式以及测绘专业在煤炭工业发展中的重要地位和所发挥的重要作用等方面的教育[5]，使学生认识到学习测绘专业的重要性，建立为煤炭行业服务的理念，增强为煤炭行业服务的信心。
2.3 增加矿山相关实践教学的课时量
测绘专业在理论教学的基础上，应增加矿山测量相关实践教学的课时量。测绘专业毕业生在毕业设计和毕业实习时，要结合指导教师承担的矿山类研究课题进行选题，通过矿山测量工程实践提高学生实践能力。
2.4 与矿山企业签订教学实践基地，让学生参加真正意义上的实习
学校、学院要多与矿山企业建立矿山测量实习基地，为学生提供到煤矿进行矿山测量生产实习机会，通过实践让学生了解矿山测量内容，了解煤矿企业。
2.5 多渠道进行矿山测量人才培养
学校要充分发挥主渠道作用，通过多种方式为煤炭企业培养人才，可以通过对口单招、校企合作、订单培养、开办各类中短期培训班、成人教育、建立企业远程教育网络等多种方式，为煤炭企业进行人才培训，或者与国有重点煤炭企业联合办学，定向培养硕士、博士研究生[6]，为煤炭企业培养创新型后备人才，加快测绘专业煤炭特色的回归。
3 展望
目前安徽省有测绘专业的高校有合肥工业大学、安徽大学、安徽理工大学、安徽建筑大学等七所高校。就目前现状而言，我校测绘专业在省内尚属前列，是安徽省测绘学科中学位点最为齐全的高校，但由于地理位置的限制及人才引进政策的局限，专业建设发展较缓慢。若学校、学院、系三级联动积极采取相应措施，通过教学改革，保持我校测绘工程矿业特色，建设特色鲜明的测绘工程专业，在安徽省内我校测绘学科不仅在人才培养方面具有较强竞争力，同时在学科发展和科研工作中也能保持较强竞争力。
【参考文献】
[1]陈世谊.专业人才培养催促原煤炭院校特色回归[J].中国煤炭，2006，32（8）：9-10.
[2]张一伟.关于地矿学科的几点思考[J].中国大学教学，2002（1）：11-12.
[3]许智宏，等.中国高等教育发展的目标定位与大学特色的形成和发展战略[C]//大学校长视野中的大学教育.北京： 中国人民大学出版社，2004.
[4]国有煤炭企业科技人才状况及相关问题研究课题组.国有煤炭企业科技人才状况及相关问题研究[J].煤炭高等教育，2003，21（3）：7-11.
[5]周中于.测绘工程本科应用型人才培养实践教学体系的构建[J].测绘，2010，33（4）：191-192.
[6]马捷.煤炭主体专业的订单式人才培[J].中国煤炭，2006，32（8）：11-12.
[责任编辑：张涛]
