下面是小编为大家整理的2023年有关国有土地上房屋征收工作调研报告-精品,供大家参考。
关于国有土地上房屋征收工作的调研报告
为了推进城市功能开发，加快旧城有机更新，建立与经济发展水平相 适应的房屋征迁补偿机制，安善做好征迁安置工作，科学规划建设征迁区 域。市征收办作为市政府征收职能部门，带着“一度两率”（即群众对征 收补偿安结果的满意度和群众的参与率及对政策的知晓率）等同题梳理了 全市近年来的重点房屋征收项目，对部门单位及乡镇具体从事房屋征收工 作的相关责任人进行了调查和了解，并结合近几年来我市房屋征收工作实 际情况作如下报告：
一、房屋征收工作基本情况 在市委市政府的正确领导下。目前，我市的房屋征收实行以政府为主 导、“指挥部十包保单位”模式开展工作。一是成立指挥部。重点征收项 目由分管副市长任组长，各乡镇、开发区及市直相关部门主要负责人为成 员的房屋征收工作领导小组，进一步明确各自工作职责。二是实施工作例 会制度。指挥部定期研究解决房屋征收工作中的重大问题，听取工作进度 和情况反馈，统筹研判征收期间的难点、疑点，协调解决房屋征收过程中 的困难和问题。三是组建包保专班。从市直各部门抽调精兵强将组建包保 专班，明确各包保专班目标任务，扎实有序推进房屋征收工作。
近年来，我办牵头组织实施了**市强力螺丝厂项目、**市铜都市场消 防整治项目、原黄石二棉公房腾退项目、**市撷头街消防整治房屋征收及 公房腾退项目、**市原化肥厂公房腾退等项目，征收（腾退）房屋 841 户， 征收房屋面积约 35791 平方米，盘活了国有土地 500 余亩，加快了旧城改 造的步伐，消除了房屋安全隐惠，改善了困难群众的居住条件。这些征收 项目的完成极大地改善了**市民的居住条件，推动了城市化进程，为下一 步 ** 市 的 棚 户 区 改 造 房 屋 征 收 工 作 奠 定 了 坚 实 的 基 础 和 积 累 了 丰 富 的 经 验。
二、房屋征收存在的主要的问题 （一）征收主力难以常态化。我市房屋征收工作采用“指挥部+包保
专班”模式，这种由市直各部门参与棚改房屋征收项目使得征收工作更具 有公信力，能够提高征收效率，但是长远来看，这种以公职人员为主力的 征收搬迁模式是不能满足征收工作需要的。一是从市直各部门抽调的的公 职人员从事征收工作具有临时性，对相关征收政策把关不到位：二是参与 积极性不高。市直部门参与征收工作会分散处理本单位业务的精力，存在 应付的心理。引人第三方实施征收工作将更具有专业性，更有利于征收工 作的开展。
（二）房屋和土地征收权贡不明。依据《国有土地上房屋征收与补偿 条例》（国务院令第 590 号）、《湖北省国有上地上房屋征收与补偿实施办 法》（湖北省人民政府令 380 号）之相关规定，国有土地上房屋征收由房 屋征收部门来组织实施房屋征收与补偿工作；依据《中华人民共和国土地 管理法》（国主席令第 28 号）、《中华人民共和国土地管理法实施条例》（国 务院令第 256 号）之相关规定，集体土地征收由土地行政主管部门组织实 施。但是在实际工作中，家都认为房屋和土地都是征收办的职责，由于不 是法定履职主体，影响了相关工作的推进。
（三）征收补偿标准不统一。由于征收补偿标准不统一，导致征收难 度加大。虽然房屋征收工作在全市统一指挥下进行，但没有形成拆迁统一 规划、没有统一拆迁补偿标准和办法，存在区域差异。其中**经济开发区 在房屋征收工作中都是以《2012 年**市重点项目建设房屋集中拆迁工作方 案》执行的，按照砖混结构 420-700 元/平方米、砖木结构 260-360 元/ 平方米进行补偿；东岳路街办在房屋征收工作中以《2013 年**市尹家湖东 岸片区建设集中拆迁工作方案》执行的，按照框架结构 700—800 元/平方 米、砖混结构 600-700 元/平方米进行补偿；****年实施的**市撷头街消 防整治项目指挥部在房屋征收工作中按照砖混结构 3500 元/平方米进行 补偿：****年实施的**市赵保湖良种场棚户区改造项目指挥部在房星征收 项自中按照砖混结构 2500 元/平方米、砖木结构 2300 元/平方米进行补 偿的；乡镇房屋征收项目****年实施的**枫彩四季彩色生态观光园土地征 收项目对房屋的补偿为框架结构 800 元/平方米，砖混结构 600-700 元/
平 方 米 ；
**** 年 实 施 的 五 九 客 专 土 地 征 收 项 目 对 房 屋 的 补 偿 为 框 架 结 构 800 元/平方米，砖混结构 sOO-650 元/平方米;****年实施的金湖生态 园 土 地 征 收 项 目 对 房 屋 的 补 偿 为 框 架 结 构 800 元 / 平 方 米 ， 砖 混 结 构 500-650 元/平方米。由于各个房屋征收项目补偿标准由成立的各个项目 指挥部制定，造成各项目实行的征收补偿安置方案补偿标准各不相同，导 致被征收人接受政策困难大，签约难度增加，甚至会出现上访问题，这些 都为征收拆迁工作带来了阻力。补偿标准不统一还体现为同一个征收项目 中，先签的补偿少，后签的补偿多，在项目进行的后期，为了加快进度, 包保单位往往采用特事特办、突击放水的方法进行扫尾，产生先搬迁吃亏、 后搬迁沾光的现象。
（四）司法保障作用发挥不够充分。2011 年国务院《国有土地上房屋 征收与补偿条例》颁布后，要求政府承担房屋征收与补偿工作。政府作出 房屋征收补偿决定后，被征收人在法定期限内拒不履行补偿决定的，由政 府依法申请人民法院强制执行。而司法程序强制征收周期过长，完成全部 司法程序大约需要一年时间，法院在受理政府的“强制申请”时，存在回 避敏感案件、顾虑信访追责等问题，大多持“慎重介人”的态度，立案慢、 审结慢。司法保障组在依法征收上没有切实可行的办法，致使“钉子户” 不能及时依法征收和强制执行，陷人了恶性循环。
（五）补偿标准偏低。由于近年来房地产市场发展迅速，钢筋水泥等 原材料价格都有所上涨，商品房价格较高，商品房价格比补偿标准中的价 格要高出许多，如被征收人选择货币补偿，使用补偿款想在同地段购买住 房比较困难，如被征收人选择产权调换，由于政府拆迁计划量大，时间紧， 建设用地、资金等要素到位滞后，影响了建设进度，使得征收项目的计划 和进度难以如期完成，导致相应的安置房源配套不到位，被征收人无法如 期人住安置房，被征收人对政府的公信度提出质疑，所以出现了部分“钉 子户船不签约、不配合，甚至漫天要价，严重扰乱房屋征收工作秩序。
三、房屋征收工作对策和建议 （一）购买动迁服务。目前，大治币房屋征收工作由评估公司对加房
屋进行评估，但在签约谈判、历屋评估基准价格确定、档案财实仍由各
包
保单位协作完成。为了更好地开展征收工作，可以借鉴***区及下陆区
征
收工作 3.0 模式，米用政府引导、购买第三方服务方式让专业人做专业
事
。
动迁公长期从事动迁工作，具有较丰富的工作经验和较强的专业性，房
屋
征收补偿签约、腾退等协商谈判工作通过购买服务的方式，交由动迁公
司
承接项目，能够更快、更好地完成签约谈判工作。在黄石下陆区神牛三
村
地块棚户区改造项目中，迁工作人员自项目启动后天天与住户“泡”在
一
起，不停的宣讲政策，精准把握住户心理，耐心细致做工作，分类引导,
各个击破，用了 27 天时间完成任务，答约率高达 99.73%。同时，由动
迁
公司参与棚改征收项目，可以避免出现抽调市直部门单位人员现象，各
部
门单位人员可以集中精力做好本部工作。
（二）明确土地征收部门职责。根据《中华人民共和国土地管理法实
施条例》第二十五条第三款和《黄石市城区土地征收管理暂行办法》第七
条都明确规定土地行政管理部门为土地征收的组织实施主体，因此建议市
政府将我办三定方案中涉及到土地征收的履责职能划出，让房屋征收和土
地征收分工更加合理。
（三）统一补偿标准。一是制定规范性文件。由市政府制定行政规划
区域内的征收补偿安置方案以及棚改工作全流程规范，统一标准，制定出
台系列符合上级要求、贴近群众意愿、有利于征收工作具体操作的房屋征
收补偿政策和配套文件，为全市房屋征收工作提供政策保障。二是成立专 家评估委员会。为了让征收政策更具有说服力，让征收补偿方茶更加公平 合理，有必要成立专家评估委员会，确定房屋基价。在确定其体被征收人 房屋价格时，在房屋基价的基础之上，结合房屋的朝问、区但、楼层等因 素做出修正。由专家评估委员会讨论得出来房屋基价更加料学合理，能够 全面充分评估出征收房屋的价值。在被征收人对房屋子估价格不满的情况 下，征收部门可以将评估依据和相关文件向被征收.人展示，让被征收对 评估结果信服。同时，依据房屋基价给出评估结果，可以避免在征收谈判 签约过程中的标准不统一问题，可以有效的解决“先签补偿少，后签补偿 多”问题，从而有效防止出现钉子户的现象。
（四）发挥司法保障在征收中的关键作用。在征收过程中，我市坚持 “两手抓”，一手抓协商谈判，一手抓司法保障，在做到情理法理兼顾的 同时，对少数漫天要价、严重影响房屋征收进度的“滞留户”，由市政府 及时作出补偿决定，申请启动司法强制执行程序，形成法律威慑，引导社 会舆论，迅速扭转当前征收工作被动局面。市人民法院要进一步强化大局 意识、服务意识、担当意识，充分发挥职能作用，积极为棚改征收工作保 驾护航，在查处违法建筑、化解拆迁纠纷、申请强制执行等方面提供司法 服务，对一些阻碍依法征收的重点“钉子户”要快立快审快执，加大惩处 力度，形成震慑效应，体现公平正义。
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