摘 要：近几年来，温州“农家乐”休闲游从无到有，发展初具规模，正逐渐形成自己的特点，成为繁荣经济、转移农村劳动力、促进农民增收的重要载体。目前温州市“农家乐”发展尚处于起步阶段，属于市场需求拉动和农民致富冲动的双重作用下自主投资、自我管理的初级业态。为此，政府应编好规划，选好基地，打造特色，提高品位，严格管理，完善设施。
关键词：农家乐 新的增长点
中图分类号：F592.6 文献标识码:A
文章编号：1004-4914（2008）06-248-02
近年来，随着人们生活水平的不断提高，旅游逐渐成为生活享受的一种重要形式。其中以“进农家院、吃农家饭、喝农家酒、饮农家茶、干农家活、住农家房、享农家乐”为特色的“农家乐”休闲旅游也日益受到国内外旅游人士的欢迎和认同。近几年来，温州“农家乐”休闲游从无到有，发展初具规模，正逐渐形成自己的特点，成为繁荣经济、转移农村劳动力、促进农民增收的又一大重要载体。
一、温州“农家乐”旅游的主要形式
早在上世纪90年代中期，温州市就有农户利用自家空闲的房屋，依托景区景点发展，以旅客为服务对象，以味美价廉的农家菜为主要特色，兴办了一批农家特色的旅馆和饭店，吸引了不少游客。特别是进入新世纪以来，随着城乡人民物质水平的不断提高，人们对生活需求的内涵也日益丰富，“农家乐”休闲观光就是在这个背景下的快速兴起。
温州市“农家乐”工作，坚持“政府主导、社会参与、市场运作、统一管理”的方针。温州市“农家乐”占全省五分之一多，名列全省第二。其中全市省、市级农家乐特色村分别为5个和11个，省、市级农家乐经营示范点分别为7家和21家。据初步调查分析，温州全市已发展各种类型的“农家乐”2000多家，其中家庭旅馆提供吃住服务的约有1000家，农（渔）家特色餐饮1000多家，各种休闲观光农业基地100多处，估算共投入资金超15亿元，年接待能力350万人次，营业收入5亿多元。
当前温州市“农家乐”主要有以下形态特点：
一是餐饮品尝型。以价廉、味美、舒适、随意的饮食消费需求为经营策略，以原汁原味的当地特色农家菜为卖点。这是面广量大的富有温州特色的“农家乐”的主要发展形态。全市共有1000多家，营业收入在3亿元以上。如乐清市南岳镇杏渔村24位渔民卖掉5艘大马力渔轮，投资850万元，购买了木质小渔船办起乐清湾渔业休闲有限公司，举办“休闲一日海上渔民生活游”新项目，吸引了大批城里人。“五一”、“国庆”黄金周，日收入上万元，年接待游客3万人次，收入300多万元。在乐清湾沿线的雁荡、清江、蒲岐等乡镇，到七都岛、灵昆岛再到温瑞平原、瑞平平原沿海和苍南江南沿海、大渔湾、马站等沿海一带海鲜楼经营生意非常红火，成为温州“农家乐”的一大特色。
二是家庭旅馆型。这种形式大多依托景区景点，发挥区位旅游资源优势，以提供吃、住、游、购服务为主要经营手段。家庭旅游的发展，不仅有效地缓解了旅游基础设施建设滞后、接待能力不足的瓶颈制约，满足了城市中低收入人群休闲观光度假旅游的消费需求，而且使农村空置的住房得到充分利用，也解决一大批农民劳动就业问题。如永嘉县依托楠溪江风景名胜区和一批特色古村落，兴起了一批家庭旅馆业。鹤盛乡罗川村自2004年下半年相继推出“白云客栈”、“山里人之居”、“绿缘客栈”等5家家庭旅馆，有80个床位。
三是农业观光型。这种类型是伴随农村经济结构调整和效益农业发展而产生的，以休闲观光农业的兴起为契机，也使我市旅游业的发展出现新的业态。据初步统计，目前，全市共形成休闲观光农业基地100多个，建设投资5亿元，年接待能力100万人次，产值5000万元。规模较大的如鹿城区仰义的现代农业观光园区和乡村俱乐部。另外，像瓯海区的白云山农业观光园，瑞安市的桐岭观光农业开发场，在温州都享有一定的美誉度和知名度。
四是科普体验型。这种形式的“农家乐”休闲观光农业项目，一般规模较大，投资较多，有一定的科技含量，集农业生产、科技示范和科普教育功能于一体，寓教于乐，在休闲中体验农家之乐，学习农事知识。如瓯海区泽雅镇金坑峡的“山乡农业学习基地”，有“捣年糕”、“磨麦”、“舂米”、“原始造纸”、“农家耕地”、“抓泥鳅”、“挑扁担”等10多项目，具有浓厚的乡土气息和温州地方色彩。而瓯海区的五美景园、绿色乐园，更是成为温州市中小学生的农业科普基地。
五是运动休闲度假型。这种类型包括一些森林公园和乡村运动场所。温州市有12处省级以上森林公园，有多处海滨浴场，为城乡人民避暑休闲度假提供了好去处。特别是由农民投资的乡村运动场所近年来发展较快，成为一种新型的运动场所，如乐清市白石镇的天然游泳池，瑞安的马屿、湖岭、陶山等地一些天然游泳池等。
二、温州“农家乐”发展中的问题
一是重发展、轻规划，跟风模仿，一哄而上，开发工作存在盲目性。工作中出现“大规模扩张、低水平发展”的势头。一些农户看到农家乐生意火爆，在没有统一规划、没有市场预测的情况下，因陋就简，仓促上马，存在乱搭建、滥开发的现象。从业人员没有经过培训，服务工作不规范。
二是重规模、轻特色，追求豪华，弃土从洋，服务内容存在同质性。产品定位不明确，缺乏互补性，没有吸引力。随着规模的不断扩大，接待能力增强了，而游客反而减少了，原因是有的农家乐经营者一味扩大规模，大兴土木、贪大求洋，体现不出特色，他们把石阶改成了水泥路，竹木板凳换成了金属或塑料板凳，土鸡换成了菜鸡，土菜换成了大棚蔬菜，越来越象城里的宾馆、饭店，破坏了“农村”的环境，失去了“农家”的氛围，丢掉了“土”的情趣。既违背了朴素、自然、协调的基本原则，又背离了农家乐的内涵，破坏了生态环境，最后对游客也失去了吸引力。
三是重形式、轻内涵，缺乏深度，品位不高，产品开发存在单调性。一般来说，游客来“农家乐”旅游的主要目的就是感受农家生活，了解当地文化和民俗风情。温州农家乐在这方面虽有一定开发，但还显不足，农家乐经营项目原始单一，大多仅局限于展示农家活、农家菜、农家景，提供住宿和餐饮服务，忽视了对乡土风情、民俗传统、名胜古迹等文化内涵的挖掘和利用，缺乏对休闲文化、观光文化和娱乐文化的深度开发。
四是重效益、轻规范，设施不全，缺乏安全，经营管理存在无序性。少数农家乐卫生安全意识淡薄，一时难以改变长期以来形成的生活习惯，卫生状况不容乐观，接待设施、环境保护、安全设施等没有明确标准。农家乐推崇的是绿色无污染和自种自养的食品，未经相关部门的检验检疫，再加上旅客来自四面八方，生活习惯、适应能力各不相同，一定程度上存在卫生安全隐患。
五是重自主、轻引导，任其发展，过度竞争，资产存在闲置性。目前，各地农家乐大多属于自主开发、自主发展，缺乏有效引导。由于农家乐旅游季节性很强，在很多地方存在明显的淡旺季差别，旺季时车水马龙，淡季时门庭冷落。加上盲目、过度的开发，极易造成资产的闲置浪费。
六是重本地、轻拓展，宣传不够，缺乏营销，客源市场存在局限性。任何旅游景点的发展都必须依赖一定的稳定客源市场，由于缺乏足够的宣传和有效的营销，温州农家乐目前还是以本地区游客为主，外地游客不多，少数仅也以来自台州、丽水等毗邻地游客居多，其他远距离客源微乎其微。
三、温州“农家乐”的发展对策
针对目前温州市“农家乐”发展过程中面临的困难和问题，为使温州市“农家乐”能健康成长，今后发展总体思路应是：充分依托乡村自然风光，积极发掘乡土文化资源，科学规划，严格管理，积极扶持，把温州农家乐培育成为富有地方特色的旅游休闲产业。
1.精心编制温州“农家乐”休闲旅游专项发展规划。规划是前提，是基础，是龙头。根据城市规划和旅游总体规划，结合温州市“农家乐”资源情况，单独编制，详细规划，坚持高标准、高品位，重特色，力求可行性、可操作性，切忌好高骛远。以更宽的视野，更高的标准，更大的气魄，筹划温州“农家乐”休闲规划。本着长短结合，突出特色，优势互补，点线面兼顾的原则，依资源特色定项目，依优势互补定线路，依实力强弱定规模，充分采纳规划专家、管理人员、民俗研究人员和乡村农民等社会各界的意见和建议，确保规划的合理性、有效性，避免规划开发脱节，同质重复建设，严格按照规划进行开发、建设、管理、保护。
2.选准建好“农家乐”休闲旅游基地。发展“农家乐”要根据规划的要求，以基地的形式，有标准、有计划、有规模的进行开发建设，使资源达到最佳配置，取得最大效用。“农家乐”有其自身的发展规律，示范户、示范村的发展模式不适应发展“农家乐”休闲旅游业。首先，从“农家乐”的发展条件看，最根本的要有特色资源，如自然风光、建筑风格、文化积淀、民间习俗、饮食习惯、劳作方式等，而这些特色资源不是一家一户所拥有的，也不是山区、海岛所共有的，具有不可复制性；其次，从“农家乐”休闲方式看，追求的是参与、是情趣，是感受、是个性，不象发展家庭工业可以示范、普及；第三，从“农家乐”发展的成功经验看，应该走适度规模的基地化发展之路，而不是单家独户，过度分散，一哄而上。因此，各地应按照规划的标准、品位、特色和布局，实施“农户+基地+特色”的发展模式，使温州市“农家乐”休闲旅游能有效、健康、持续发展。
3.充分挖掘，打造特色，提高品位，开发“农家乐”休闲旅游活动项目。活动项目支撑基地，支撑“农家乐”，是“农家乐”的灵魂，要充分挖掘温州市山区、海岛的“农家乐”资源潜力，融合文化、体育、娱乐要素，开发出参与性强、体验深刻、乐趣无穷的活动项目。让温州“农家乐”休闲旅游烙上温州文化之印，使其更具魅力，经久不衰。
4.加强培养，严格管理，提高质量。今后必须对从业人员分类型、分层次进行专业培训，让从业人员增强行业意识、服务意识、法律意识、道德意识、业务技能和经营管理水平，以提高从业人员的综合素质，让“农家乐”休闲满足市场需求，更好地为游客提供优质的服务。引导规范，严格管理，使温州市“农家乐”休闲旅游竞争有序、持续发展。运用经济的、行政的和法律的手段对经营者分别予以引导、规范、整顿、提高，确保卫生质量、服务质量，保护生态环境，规范竞争秩序。
5.加大“农家乐”休闲旅游基础设施建设力度。当前我市“农家乐”休闲旅游之所以形不成气候，缺乏繁荣景象，除了自身需要完善之外，基础设施的不配套、不完善是主要制约因素，其中交通设施尤为突出。道路不通或虽通不畅，弯多路窄，等级不高，互不相连，是目前我市乡村交通的现状。交通建设方面，建议在“康庄工程”的基础上予以锦上添花，让康庄更加名符其实，为发展“农家乐”提供基础保障，让乡村的旅游资源换来农民最直接的实惠。
6.实施有效的扶持措施。好的产业，在发展的幼稚阶段得到政府扶持，是许多国家和地区通行的做法。“农家乐”休闲旅游业发根于农村，产业发展的基础先天不足，政策扶持更显得尤为重要。当前，温州市发展“农家乐”休闲旅游最缺的是土地、资金、技能、信息、宣传、市场等资源，在温州市，许多乡村的山地、林地、滩涂绝大部分已被划为农保地，发展“农家乐”缺乏用地空间，建议采用灵活变通的用地政策，解决有地可用问题；许多基地和农户刚刚起步，缺乏足够的资金，建议通过整体包装招商引资或在增加的农业贷款中划出一块，专门用于“农家乐”项目；技能培训，建议结合“农民素质提升工程”，建立考核奖励政策，经旅游主管部门考核合格，予以奖励，以奖代补，防止培训经费撒胡椒面，既没有让农民学到技能，又浪费了专项资金，花而不实；信息网络、宣传促销，更是一村一户无法做好的，建议以市或县（市、区）为单位，统一策划，统一制作，统一组织，统一对外，以全面、精准、及时、完整的信息服务，以集团、对口、立体的宣传促销，获得倍数效应、规模效应，让资源共享；在欠发达地区，建议“农家乐”基地嫁接温州“139富民工程”，实行一对一结对帮扶，以达到一举两得的效果。
（作者单位：温州市龙湾区对外贸易经济合作局 浙江温州 325000）
（责编：郑钊）
