摘要：本文提出了新时代实施中国对外经济战略的总体思路。在以高标准国际经贸规则推动贸易强国战略方面，积极推动多边、双边高标准自贸区建设，主动对接高标准国际经贸规则推动高水平开放，把握数字贸易规则制定的主动权;在推动“引进来”与“走出去”并重的投资战略方面，应发挥吸引外资的综合优势提高利用外资综合效益，以完善全球制造、服务、创新体系和建立战略资源海外供给保障体系为重点不断完善对外投资布局;在构建对外金融体系方面，重點是推进人民币国际化和推动金融机构“走出去”;在发挥外交、军事和外援的共同支撑作用方面，以“构建人类命运共同体”为核心实施大国外交战略，以强大的军事安保力量保障海外经济利益安全，促进对外援助与对外投资协调发展;并提出了参与全球经济治理体系变革的思路。
关键词：国际经贸规则利用外资对外投资对外金融
本文为中国国际经济交流中心课题《中国的全球经济战略研究》成果。本文在研究过程中得到了课题负责人、中国国际经济交流中心常务副理事长张晓强的许多指导和修改意见，同时得到了中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆、中国国际经济交流中心副理事长韩永文的指导，并得到了课题组全体成员的帮助，作者在此表示衷心感谢。
导言
中国的对外经济战略是中国特色社会主义建设总体战略的重要组成部分，是在当今世界处于百年未有之大变局时期对于中国经济全球布局的系统性谋划。党的十九大报告明确提出“中国特色社会主义进入了新时代，这是我国发展新的历史方位”，
习近平：《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》，新华网，2017年10月27日。并提出了到2020年全面建成小康社会，到2035年基本实现社会主义现代化，到本世纪中叶建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国，“成为综合国力和国际影响力领先的国家”的总体战略安排。围绕这一总体战略安排提出了建立现代化经济体系，推动构建人类命运共同体等重大历史任务。
同①。科学谋划新时代中国的对外经济战略，其目的是为实现社会主义现代化强国的总体战略目标服务。改革开放40年来，我们通过不断扩大对外开放、组合全球要素资源，促进体制改革、推动自主创新和结构升级，深度融入全球产业链、供应链和价值链，已经成为世界第二大经济体和开放型经济大国，实现了从封闭半封闭国家到开放大国的历史性跨越，从而“迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，迎来了实现中华民族伟大复兴的光明前景”。
同①。这一举世瞩目的成就不仅为广大发展中国家提供了成功范例，也为缩小南北差距作出了历史性贡献。正如习近平主席所说：“中国不断扩大对外开放，不仅发展了自己，也造福了世界。”
习近平：《共建创新包容的开放型世界经济》，人民网，2018年11月6日。实践证明，开放是发展的必由之路。
当前，我国经济正处于由高速增长转向高质量发展时期，处于转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，处于建设现代化经济体系的“爬坡过坎”期，供给侧与需求侧之间的矛盾越来越突出，迫切要求我们更加有效地利用全球市场和资源要素。习近平主席指出，“过去40年中国经济发展是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行”。
同④。与改革开放初期相比，我国开放发展的内外部环境和条件已经发生了深刻变化。正如习近平主席所说：“当前中国处于近代以来最好的发展时期，世界处于百年未有之大变局，两者同步交织、相互激荡。”
2018年6月23日，习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话。世界经济正在经历新一轮大发展、大变革、大调整，不断赋予经济全球化以新的内涵，“我国正日益走进世界舞台中央”;
同①。国内经济进入新常态下的新一轮结构调整、优势转化和动能转换及制度变革、效率变革和动力变革，不断赋予经济发展以新的动力。到2035年将是我国作为新兴大国崛起，基本实现社会主义现代化的重要战略机遇期。应深刻认识新时代面临的新机遇和新挑战，充分发挥优势、顺势而为、主动作为，以开放的主动赢得发展的主动。
围绕新时代的总体战略安排，基于对国际国内形势的分析和判断，提出新时代中国对外经济战略的指导思想、总体思路和基本原则。
指导思想：准确把握百年未有大变局的深刻内涵，把握新一轮经济全球化的发展大势，把握新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，以推动中国特色社会主义现代化经济体系建设为核心，秉持构建人类命运共同体的理念，推动开放、包容、普惠、平衡、共赢的开放型世界经济，更加充分地利用国际国内两个市场和两种资源，促进国际市场与国内市场深度融合，加强贸易与投资相结合、“引进来”与“走出去”相结合、国内改革与国际规则相结合，有效促进国际国内产业联动、市场联动、创新联动、规则联动，推动开放型经济迈向更高层次，促进中国经济高质量发展。
总体思路：以“一带一路”倡议为统领，统筹对外贸易、利用外资、对外投资、对外金融等涉外经济形成合力，同时更好地发挥外交、对外援助、军事在对外经济战略中的支撑保障作用。以提高全球产业链、供应链、价值链体系的分工层次和控制能力为核心，不断完善全球生产、服务、贸易、投资、金融网络;以推动高标准国际经贸规则为重点，深化外贸投资管理体制改革，实施经贸强国战略;以推动自主创新战略为立足点，构建全球开放合作创新体系;以推动人民币国际化为抓手，构建与我国经济发展相适应的国际金融体系;以多边平台为基础，在参与全球经济治理体系变革中不断提高制度性话语权;以国家安全为底线，有效防范化解贸易、投资、金融等各种风险。
基本原则：坚持深化改革，扩大开放;市场主导，协同并进;内外统筹，主动塑造;多元平衡，安全高效;包容发展，合作共赢。
一、推动国际经贸规则变革实施贸易强国战略
