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有关交通运输电子政务信息资源整合的一些建议
(一)建设交通运输电子政务信息资源顶层设计架构
随着交通运输电子政务建设的深入,迫切需要用系统化、智能化、相互关联的业务信息系统来支撑交通运输行业的迅速发展。然而由于受到整个电子政务建设阶段性和功利性的限制,信息化建设过程中缺乏全局意识和统筹观念,盲目追求短期效益,导致电子政务信息资源建设的系统性、继承性、扩展性差,制约着现代交通运输的发展。
交通运输电子政务信息资源顶层设计是指在电子政务建设和管理中通过实现在理论上一致、功能上协调、结构上统一、资源上共享、部件标准化,最终达到交通运输行业电子政务信息资源的有效整合和充分利用。顶层设计架构的确立将成为交通运输电子政务信息资源整体规划和具体实施的重要桥梁。
(二)引入市场机制,鼓励资源外包
近年来,交通运输行业各级政府在“服务国民经济和社会发展全局”的指导下,不断开发各类公益信息服务项目。一方面,紧密结合“服务社会主义新农村建设”,整合相关资源,努力向农民提供交通科普知识、农村公路建设等方面的信息服务;另一方面,逐步建设完善公路水路出行服务体系,提供出行路线、客运班次查询,及时发布动态路况信息和气象信息,为公众的安全便捷出行提供有力保障。
但是在取得发展的同时,我们也看到另外一个普遍现象,以出行服务来说,个别管理部门以每年建一个应用系统、每次分包给不同承建单位的形式,陆续建设了自驾路线查询、实时路况查询、公交换乘查询、加油站查询、维修站查询等独立的应用服务系统,增加了公众信息查询的难度,甚至是造成了查询结果的相互矛盾,最终导致了一个个“豪华孤岛”被弃之不用。
因此,在交通运输电子政务信息资源整合的建设过程中,与其由政府单一主导、按部就班的建设发展,反而不如打破政府信息资源垄断现状,引入市场竞争机制,鼓励企业对可公开的政府信息资源外包开发,在对公众提供无偿的基础性信息服务基础上,适当放宽对新型服务形式的限制,如手机实时路况定制、GIS地图中商家信息标识等,在一定限度内允许部分有偿的信息服务。企业在获利的同时,能够灵活、积极、更为人性化的开发针对公众的便捷服务,最终实现“供需”双赢。
(作者单位:交通运输部科学研究院)
