摘 要：近年来，随着社会经济的发展，煤炭产业已成为镇雄的支柱产业。搞好煤矿安全管理尤其是通风安全管理是每个应急管理和应急救援工作人员义不容辞的责任，因为煤矿安全与否，关系到工人的生命财产安全、应急管理救援人员生命的职业安全，关系到煤矿企业及煤炭产业的兴衰，更是关系到全县社会经济发展。本文结合煤矿应急救援工作的实操体会，探讨如何做好镇雄县地方煤矿的通风安全管理。
关键词：煤矿;通风;现状;措施
中图分类号：TD724 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2019）17-0000-00
1 煤矿通风安全管理现状
镇雄县位于滇、川、黔三省交界，经济欠发达，总面积3696平方公里，含煤面积1619.6平方公里，煤炭总储备量为74亿吨。镇雄县地方煤矿及相关的煤矿工业数量偏多，煤矿企业的安全生产问题一直是我县煤矿安全生产工作的重点和难点，镇雄县有55个煤矿，其中地方煤矿52个，有6个高瓦斯矿井。目前动工30个，批准复产6个，批准复建26个，批准复工整改隐患1个;52矿中有32个实现双回路，38个取得开工备案手续，14个未取得开工备案手续。
1.1镇雄县通风安全管理工作现状
镇雄矿区为国家13个煤炭基地及98个矿区之一，其地方煤炭企业对于安全管理工作的现状如下：
一是煤矿业主安全意识淡薄，忽视矿井作业过程中的安全管理及通风安全管理工作，重生产轻安全、违章作业、违章指挥时有发生;
二是缺乏技术人才，瓦斯治理效果不明显，六个高瓦斯矿中没有一个开发利用瓦斯;
三是煤炭资源赋存条件差、技术装备低、基础薄弱和技术人才缺乏等诸多问题制约了煤矿通风标准化建设;
四是随着煤炭转型升级和煤炭市场低迷的影响，煤矿企业采矿资金缺乏，煤矿安全管理资金提取不到位不能满足安全生产需要;
五是我县煤炭资源丰富，远景储量74亿吨，国家产业政策要求煤炭产业结构调整转型升级和大力推进机械化改造，这对于煤矿企业健全通风安全管理体系是一个较好的机遇和挑战。我县有麻塘煤矿、狮子山煤矿、大水溪煤矿、融安煤矿、赵院煤矿、福石煤矿、久源煤矿和刘家坡煤矿8个地方煤矿实现机采，融安煤矿、狮子山煤矿、麻塘煤矿、福石煤矿、久源煤矿和赵院煤矿6个煤矿通风安全管理和综合管理达到二级安全质量标准化标准，同时煤机服务行业取得长足发展，国内佳木斯煤机厂、山东新煤机械公司、阜新煤机厂等均在镇雄县城设立服务站，为提高我县煤矿通风瓦斯管理和促进安全生产奠定了坚实的基础。
1.2煤矿通风安全管理工作存在的问题
目前，镇雄县煤矿企业对于煤矿通风安全管理工作主要存在以下问题：
一是少数煤矿企业设置的瓦斯报警值、断电范围和断电点不符合要求。甚至有部分煤矿企业发生瓦斯超限后，通过人为破坏或调低瓦斯监测传感器的数值的方式逃避监管，导致监控不起作用。
二是部分煤矿企业对于通过管理工作的投入不足，通风设施及相关设备质量差，通风构筑物不可靠，致使矿井通风设施建设形同虚设，给矿井作业带来极大的隐患，严重危及井下工作人员的人身安全。
三是通风管理工作技术人员缺乏，操作管理人员业务素质较低。由于井下通风工作往往对技术要求极高，在具体工作中必须将理论和实际相结合，这对于通风建设管理人员的综合素质有极高的要求。目前部分煤矿因缺乏通风专业技术人员用采煤专业的相关人员代替，导致矿井通风管理人员无法系统、有针对性地开展煤矿通风管理工作。
四是部分煤矿企业为节省投资，采取前进式开拓布置方式，不利于通风及瓦斯检测等工作的管理，导致采空区漏风在采煤工作面进风流中产生有一定浓度瓦斯，如：镇雄县振兴煤矿，总回风巷瓦斯经常超限，采取多种方法老是降不下来，后来经过认真调查研究找准原因，采空区漏风严重导致采煤工作面进风流中瓦斯浓度达到0.38%。五是部分煤矿通风系统复杂，通风线路长、风阻大。
2 解决措施
镇雄县煤炭企业对于安全管理工作存在的问题较多，加大监管执法力度和抓好基础建设势在必行，同时须提升煤矿企业通风安全安全管理水平和安全生產保障能力，建议主要从以下几个方面实施：
2.1加强日常管理，提升保障水平
首先，煤矿企业要紧贴国家安全生产的相关政策，以发展为主题，以企业为主体，以人为本，把产业结构调整转型升级和产能减量置换工作作为主线，同时结合煤矿企业自身实际情况，制定相应的通风安全管理工作方案，编制矿井年度供风标准和年度采掘作业计划，实现煤炭产业的全面发展，合理分配现有的人财物三大资源。
其次，在通风工作日常技术管理方面，要重视技术资料的储存和整理归档等相关事宜，主要是对技术文件和技术资料的管理，同时需收集储存一些重要数据，委托有资质的科研单位测定相关通风参数，如：煤层瓦斯含量、瓦斯相对涌出量、瓦斯绝对涌出量、瓦斯地质资料等，为通风管理工作提供基础性支撑资料。
再次，通风设施的日常管理。每个煤矿企业都应有一套通风设施，如风门、风窗、风桥、密闭墙、栅栏等基础设施，工作人员必须经常检修维护，确保通风设施能随时正常运行，避免在意外发生时不能起到应有的作用，造成事故进一步扩大。
最后，重视通风工作管理团队日常建设。通风管理工作除需要一支技术过硬、配合默契的团队之外，还需要煤矿企业定期进行专业技术知识方面相关的培训，采取送出去培训和单位自行培训等方式相结合的形式，提升煤矿通风安全管理水平。同时学习最新的专业技术知识和管理方法，增强煤矿通风瓦斯管理意识，同时改善安全管理团队的工作作风，确保安全管理各岗位的工作人员业务技能和职业道德同时得到提升。
2.2领导齐抓共管，县乡所队矿五级联动检查服务和执法
县委县政府要高度重视安全监管工作，实行县领导干部分片包矿，定期到矿督查，每月到矿督查不少于1次。乡镇层面，全县20个产煤乡镇应实行副科级领导干部包矿，每周至少到矿督查1次，时刻掌控煤矿安全工作动态。行业监管部门层面，县能源管理局领导班子分四个片区联系七个片区煤管所，要求每月到矿督查不少于3次;县局四个巡查督查组对四个片区煤管所及辖区煤矿安全生产工作进行指导，每月到矿督查不少于15次。基层片区煤管所层面，片区煤管所主要领导负责辖区内煤矿安全工作，每月到矿督查不少于5次;县应急管理局矿山救护队与煤矿签订救援协议，每个季度到煤矿预防检查服务一次，重点检查通风瓦斯管理、兼职救护队建设、预案演练和反风演习等情况，出现瓦斯超限的帮助煤矿排放瓦斯。
2.3强化“两个主体”，确保安全生产措施落实到位
一是严格落实责任，层层签订目标责任制，并严格考核兑现奖惩。县能源局年初要同片区能源管理所签订安全生产目标管理责任书，片区能源管理所结合自身实际及时分别与片区能源管理所职工和辖区煤矿签订安全生产目标管理责任书，煤矿与各职能科室或班组签订安全生产目标管理责任书，职能科室或班组与工人签订安全生产目标管理责任书。
二是县应急管理局应矿山救护队与各煤矿签订救援协议，按照协议约定条款服务好煤矿，对煤矿兼职救护队进行业务指导，培训兼职救护队员、帮助换冲氧气、维护保养呼吸器等。
三是落实煤矿安全生产主体责任，执行煤矿安全生产承诺制度。按照云南省和昭通市相关文件规定，督促煤矿向县人民政府作出书面承诺，检查过程中发现煤矿有违反承诺事项动机或行为时立即迅速纠正或制止，不能纠正或制止的向矿山救护队或应急管理局领导汇报。
四是认真落实煤矿法人（实际控制人）、领导带班和安全管理人员跟班作业制度，强化井下现场管理。把领导带班、通风安全现场管理人员跟班制度的落实作为加强井下现场管理的重要手段，强化矿领导带班职责和通风安全现场管理人员职责，坚决处罚违章指挥、违章操作和违规作业等行为。
五是按照安全风险等级分级防控管理。全县煤矿把动工的6对高瓦斯煤矿和通风系统较复杂的10对煤矿列为风险等级最高煤矿进行管理;
六要推行黄牌警告和黑名单管理制度，强化煤矿安全生产责任意识。
七要增加风险等级最高的煤矿预防检查服务次数，对风险等级最高的煤矿企业实行每月预防检查一次，将检查出来的问题提供给煤炭行业主管部门和应急管理部门。通过这一制度的推行，增强煤矿业主、管理人员和工人责任意识，有力促进了煤矿依法办矿、规范办矿水平。
2.4抓好煤标准化建设考评，提升保障能力
扎实推进煤矿基础建设，有效改造矿井安全系统，推进安全质量标准化建设。结合煤矿建设实际，制定《镇雄县煤矿安全质量标准化矿井考核认定办法》，并督促煤矿企业扎实开展采煤、掘进、机电、运输、通风、应急救援、安全管理等的安全质量考评工作，确保煤矿通风系统始终处于安全生产的良好状态。
一是切实开展采煤工艺改革。督促煤矿采用壁式工作面采煤，实现了高档普采，减头减面减员增效，降低煤矿需风量。二是要加大支护改革力度，确保支护可靠，保证工作面和相关巷道畅通，满足通风行人需要。三是煤矿机电设备清理和改造。开展煤矿井下机电设备清理工作，淘汰更换落后的机电设备，消除设备隐患，使通风机电为主相关设备安全运行。四是强化通风系统改造。对全县辖区煤矿开展通风构筑物专项整治行动。必须对井下通风构筑物设计、质量等方面存在问题进行整治。五是扎实抓好安全监控系统为主的“六大系统”建设工作。督促煤矿进一步健全完善瓦斯监测监控、做到瓦斯等监控有效，确保瓦斯不超限，杜绝瓦斯事故的发生。
2.5强化煤矿通风瓦斯管理，强势推进瓦斯治理工作
全县6个高瓦斯煤矿已按要求全部安装瓦斯抽放系统，相关部门须督促煤矿企业加强科研工作，提高抽采效果，实现抽采掘平衡，做好瓦斯评判，提高瓦斯利用率。引导瓦斯相对涌出量达到8m³/T的煤矿加强通风系统的优化升级，不愿优化升级通风系统或通过通风系统优化不能有效控制瓦斯的，督促煤矿企业安装瓦斯抽放系统，同时督促低瓦斯矿井抓好瓦斯治理一井一策方案的制定和落实。
3 结论
煤炭行业是高危行业，煤矿安全管理工作的疏忽，尤其是以“一通三防”为主的通风安全管理稍有疏忽就会导致安全生产事故发生，给人民群众生命财产造成损失，最终也影响社会稳定发展。各级政府必须加强领导，应急管理部门加强监督，煤矿安全管理部门强化监管执法，应急救援队伍积极开展预防检查，相关人员高度负责，指导督促煤矿加强瓦斯治理，抓好煤矿通风安全等的基础建设。只有这样，才能保障煤矿业主和数以万计煤矿工人的生命财产安全。
参考文献
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[4]热点专题.中华人民共和国煤炭法[J].煤炭工程，1996（11）：4-8.
收稿日期：2019-08-12
作者简介：李世贤（1964—），男，云南镇雄人，大专，矿井通风工程师，研究方向：煤矿通风安全管理。
