摘 要：“十三五”乌海市经济将在新常态下增速换挡、甚至继续探底筑底，2016年稳增长的压力仍然较大。在工业增长快速下滑的情况下，服务业不仅要弥补工业的增加值“损失”，更要承担起经济结构转型的重任，这就要求服务业必须加快发展。在乌海市委市政府一系列稳增长、促改革、调结构、惠民生的政策推动下，乌海市服务业发展加快，逐渐成为全市经济增长的新动力。
关键词：服务业 经济增长
“十三五”乌海市经济将在新常态下增速换挡、甚至继续探底筑底，2016年稳增长的压力仍然较大。在工业增长快速下滑的情况下，服务业不仅要弥补工业的增加值“损失”，更要承担起经济结构转型的重任，这就要求服务业必须加快发展。
一、服务业成为拉动经济增长的主力军
当前，乌海经济面临新旧动力交替的压力和挑战，作为传统经济增长引擎的工业增速放缓。2015年，全市第二产业增加值增速由上年的9.4%回落到6.5%，占GDP的比重由63.9%下降到60.3%。与此同时，2015年，服务业增加值同比增长9.7%，较上年提高1.8个百分点，较第一、第二产业分别高出6.7和3.2个百分点。服务业占GDP的比重达到38.91%。
2015年服务业实现税收32.06亿元，占全市税收的占比超过57%，为全市财政提供了坚实的税基；服务业就业人员超过20万人，随着服务业的进一步发展，未来吸纳就业能力还会有所提升。2015年乌海单位GDP能耗预计下降8.1%，这与服务业的发展有着密切联系。
二、服务业内部结构不断优化
2015年，全市服务业增加值同比增长9.7%，纳入监测的13个行业门类中有7个行业门类增速高于10%。
从产业内部结构看，规模以上服务业企业结构进一步优化，新兴服务业比重进一步提高，达到37.2%，同比提高4.5个百分点。全市121户规模以上服务业企业中，租赁和商务服务业17家，科学研究和技术服务12家，信息传输、软件和信息技术服务8家，文化、体育和娱乐业8家。以蒙根花和金沙湾为代表的文化娱乐服务业全年营业收入同比增长128.6%，发展快速。
从产业内部板块看，金融业版图正在迅速扩大。2015年，全市金融业实现增加值33.04亿元，占服务业增加值的比重达13.92%。全年保险保费收入同比增长23.75%，人民币存款余额、贷款余额同比分别增长12.29%和2.54%。
三、服务业发展优势分析
（一）市场需求旺盛
从近年来我市消费构成看，现在消费者不仅仅是考虑吃穿的问题了，还有要提升精神消費的需求。一个优雅能陶冶情操的会所，一部震撼人心的电影，一场说走就走的旅行都是当代人的迫切需要。这样的消费观就为现代服务业的发展提供了客观保障。与此同时，通过调研发现我市居民消费占GDP的比重自改革开放以来一直是下降趋势，经济发展迅速但消费占比却逐年下降，可见本地居民有消费能力但消费外流严重。这种情况下我们需要有新的本地消费增长点。
（二）国家产业政策利好
中央提出五大发展理念，到2020年全国所有贫困人口全部脱贫，加大京津冀一体化协作和“一路一带”建设，这些政策和目标都与服务业的发展紧密相连。加强精准扶贫、加快基础设施建设，加快文化教育、医疗卫生和社会保障等领域改革，重视生态环境保护和加快国际国内共赢的发展等，都是在国家大力发展服务业的基础和前提下方能有序推进的重大工程。为我们发展服务业提供了政策支持，增强了动力。
（三）服务业发展潜力较大
“十三五”全市经济将在新常态下增速换挡、甚至继续探底筑底，2016年稳增长的压力仍然较大。在工业增长快速下滑的情况下，服务业不仅要弥补工业的增加值“损失”，更要承担起经济结构转型的重任，这就要求服务业必须加快发展。中长期看，我市有条件保持服务业较快增长：一是制度红利逐步释放。市委经济工作会决定深化改革开放，推进服务业加快发展，这为全市服务业发展释放更大的发展空间。二是服务业投资较快增长。2015年，乌海服务业投资179.54亿元，同比增长25.46%，服务业固定资产投资占全市比重超过45%。全市亿元以上45个服务业重点项目总投资209.3亿元。以项目带动投资、以投资拉动服务业加快发展的良性格局已经逐渐形成。
四、加快服务业发展的建议
立足城市规模小、常住人口少、二产业比重过大的基本市情，找准服务业发展的突破口，大力发展，从而实现经济增长方式的转变和产业结构的协调发展。
（一）加快生产性服务业发展为工业提供有力支撑
我市生产性服务业近年来虽然有所发展，服务能力也在逐步提高，但仍处于起步阶段，对经济社会发展的支撑和推动作用还不强。要想在新型工业化道路上快速前行，就需要有相应的生产性服务业来支撑。加快发展生产性服务业不仅是对第三产业本身的一个提升更是为工业转型发展提供了有力保障。
（二）优化服务业内部结构，大力发展现代服务业
面对新旧增长动力，服务业要共同发展。当前，以交通运输、批发零售、住宿餐饮等为代表的传统服务业稳健增长，仍是拉动我市经济增长的稳定动力。2015年，全市批发和零售业实现增加值50.1亿元，同比增长3.2%，交通运输、仓储和邮政实现增加值42.9亿元，同比增长4.9%，住宿和餐饮业实现增加值15.6亿元，同比增长4.8%。与此同时，新的增长动力正在培育，新兴产业、新型业态、新商业模式正加速发展，全年全市金融业增加值增长9.9%，其他服务业增加值增长20.3%。新旧增长动力同时发力、形成合力，将为全市经济增长提供更为稳定、持久的能量。一是稳步发展工业等支柱产业，加快升级改造的步伐。不论是从世界经济发展规律来看还是我市“工业城市”的特殊市情来看，工业是主导没有强大工业支撑，三产的发展都是不现实的，即使是重点发展服务业也是在调整整体城市的产业结构。二是加快新兴现代服务业的发展，优化空间布局。在重点行业和重点领域加大政策引导和扶持力度。例如在文化娱乐产业、计算机信息软件业、旅游业和健康体育服务业等提供税收优惠、政府补贴、水电气热等费用减免等利好政策进行宏观引导和微观宣传来较快新兴服务业的发展。三是提升融资水平、拓宽融资渠道，加快发展金融服务业。设立市金融业发展专项资金和政策文件用于促进我市金融业发展的各项补贴和奖励并且保增起健康发展。其次鼓励金融机构总部、区域性管理总部及各类金融机构落户我市。再次，积极探索保险资金支持重大项目融资方式。搭建银、政、企交流合作平台，最大限度地消除银、企之间信息不对称的问题，促进融资有效对接。四是利用资源，大力发展文化、旅游业。六是突出重点，大力发展服务业龙头企业，打造乌海服务业品牌，从而促进乌海市服务业整体升级。
（三）提升城市形象，营造服务业发展良好环境
增强城市辐射功能、集聚效应都具有极其重要的影响。要以乌海市创建全国文明城市为契机，加快提升乌海城市形象和知名度。一是优化执法环境。积极推进依法治市工作，增强服务意识，提高办事效率，营造良好的发展环境。二是净化经济发展环境。通过抓社会治安综合治理来净化社会环境，利用优质的服务、来吸引更多的知名企业、尖端人才和各类资金进驻乌海。三是营造优美的生态文明和人文环境。充分利用乌海市“书法城”、“赏石城”、“乌海湖”、“四合木”、“岩画”等独有的资源来打造美丽乌海，吸引更多的流动人口向乌海市聚集，从而促进服务业的发展。
（四）面对供给侧结构改革，服务业要抢先发展
中央经济工作会强调，今年及今后一个时期，加强供给侧结构性改革，这是引领经济新常态的重大创新和必然要求，乌海市服务业发展必须紧贴供给侧改革“去库存、去杠杆、补短板”的总体目标。一是大力发展服务业，引导企业转型“去库存”。积极引导房地产业进入生活或生产性服务业，如房地产业向健康、养老服务业和科技服务业转型。二是鼓励工业企业主辅分离，进入高附加值领域“降杠杆”。推动企业主辅分离，降低高杠杆、低收益的制造部分在企业经营中的比例。三是发展征信评级等金融服务业，帮助市场“识杠杆”。高杠杆带来的高风险源于风险信息链过长导致的信息失真，应大力发展征信评级等金融服务业，透明企业经营风险信息，让市场主动拒绝高风险企业的高杠杆融资行为。四是“补短板”，积极引进和大力扶持科技、软件信息、文化、健康、医疗等新兴服务产业，加速产业结构调整，优化经济结构，进一步完善城市功能，提高我市综合竞争力。
参考文献：
[1]《乌海市服务业发展总体规划》（2011—2020年）》
