[摘 要]目前,长沙大河西先导区的高新技术产业和先进制造业已具备良好基础,但由于各种历史原因、交通阻隔和“西文东市”的规划定位,以金融保险、总部经济、大型商贸等为代表的现代服务业严重滞后,成为制约先导区产业和经济发展的瓶颈。基于此,笔者通过对先导区现代服务业发展现状的实际调研,提出加快现代服务业发展是先导区集聚人气、拓展产业发展空间、提升产业承载功能、打造产业发展优势的有效途径。
[关键词] 先导区;先进制造业;现代服务业
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2010. 10 . 025
[中图分类号]F719;F207 [文献标识码]A [文章编号]1673 - 0194(2010)10- 0065- 03
一、加快先导区现代服务业发展的必要性分析
(1)建设长沙大河西先导区是探索“两型社会”改革路径、创新内陆地区发展模式、发挥试验区示范作用、形成区域带动效应的必然要求。
设立长株潭城市群“两型社会”综合配套改革试验区,是党中央、国务院实施“中部崛起”战略的重大举措,其实质是探索一条在优化结构、提高效益、降低消耗和保护环境的基础上,实现区域经济乃至全国经济又好又快发展的新途径。然而,“两型社会”建设是一个全新的课题,改革任务非常繁重,没有现成模式可循。因此,在长株潭城市群范围内亟需选择一个特定的区域,作为载体和抓手,先行探索“两型社会”的改革路径,在一些重点领域和关键环节率先突破、积累经验,并将经验加以提炼推广,为全国的改革发展提供示范和借鉴。长沙河西地区拥有良好的产业基础、秀美的生态环境、优越的区位条件,建设好先导区对于落实国家统筹区域发展战略、探索“两型社会”综合配套改革、促进中部地区快速崛起,具有重大的现实意义和深远的战略意义。
(2)发展以先进制造业和现代服务业为核心的内生型、循环型经济和“两型产业”,最符合先导区“两型社会”建设和发展的客观需要。
先导区建设的出发点和落脚点是产业的发展,其发展方式、规模和质量决定了先导区建设和发展的成败。由于国际产业分工与转移新趋势的影响和世界信息通讯技术的发展,传统制造业已经转型为整个生产过程与服务产业充分融合、产业分工向上下两端服务产业领域延伸、产业价值向服务产业领域集中的先进制造业,并催生出总部经济、金融后援服务、现代物流、服务外包等新的经济形态,即现代服务业。长沙正处在工业化中期,先进制造业和现代服务业两大核心产业的相互促进、互动融合,成为最符合产业发展规律和“两型社会”建设要求的现代产业体系。
(3)加快现代服务业发展是先导区拓展产业发展空间、提升产业承载功能、打造产业发展优势,促进高新技术产业和先进制造业发展的有效途径。
目前,先导区内的高新技术产业和先进制造业已具备较好基础,但由于各种历史原因、交通阻隔和“西文东市”的规划定位,以总部经济、金融保险、大型商业、现代物流等为代表的现代服务业严重滞后,这大大制约了先导区高新技术产业和先进制造业的发展。因此要加快先导区现代服务业的发展,聚合总部经济、金融保险、大型商业等方面的优质要素,丰富先导区产业资源;要引进更多的服务业企业和项目,培育更多的优势业态,优化先导区产业结构;要拉动产业载体建设,促进旧城区的合理改造和房地产市场的健康发展,拓展先导区产业发展空间;要提供更好的生产性服务和生活性服务,提升先导区产业承载功能。
二、先导区现代服务业的发展现状——以岳麓区为例
先导区辖内“两区两县”(高新区、岳麓区、望城县和宁乡县)的有关统计数据将于2009年底才实行区域统计,而岳麓区是先导区建设起步区的核心区域,分析该区现代服务业的发展现状具有一定的代表意义。
1.现代服务业对经济增长的拉动作用不断增强
近3年来,岳麓区现代服务业占地区GDP的比重有所下降,但对经济增长的贡献率稳步上升(见表1)。以2008年为例,区内现代服务业完成增加值136.42亿元,占全区GDP比重达53.6%,拉动经济增长8.9个百分点(比第二产业高出1.2个百分点),对经济增长的贡献率达56.6%(比第二产业高出13.4个百分点)。这表明长期以来岳麓区主要依靠工业带动经济增长的局面正在发生改变,以现代服务业为主带动经济增长的新格局正在形成。另一方面,随着现代服务业规模的扩大和效益的提高,其提供的税收逐渐成为财政收入的主要来源。
2.现代服务业发展水平低、结构不合理
2008年,岳麓区现代服务业增加值占全市的比重仅为13.6%,远远落后于全市五区的平均水平。该区从事现代服务业的企业中,个体经营户占总数的90%以上,较为集中的3个行业分别是:商贸服务业、教育科研业和文体娱乐业。由于个体经营户规模较小,从业者素质不高,因此导致区内整个现代服务业规模小、档次低、市场运作欠规范。从区内现代服务业的行业分布看,房地产业已成为经济增长的支柱,但其他为国际和国内市场服务的新兴产业,如金融保险、总部经济、大型商贸、国际会展、现代物流、旅游休闲、中介咨询、网络服务等,多数还处在起步阶段,全区尚未形成布局合理、层次分明的现代服务业体系。
注:①岳麓区现代服务业的统计数据用该区第三产业的相关数据代替。
②现代服务业占GDP的相对比重=现代服务业增加值/GDP×100%。
③现代服务业对GDP的拉动效应=(本期现代服务业增加值-上期现代服务业增加值)/上期GDP×100%。
④现代服务业对GDP的增长贡献率=(本期现代服务业增加值-上期现代服务业增加值)/(本期GDP-上期GDP)×100%。
资料来源:根据长沙市岳麓区商务局网站提供的相关统计数据整理所得。
3.生活性服务设施落后、宜居程度不高
岳麓区内的生活性服务设施,如大型商贸、星级酒店和娱乐休闲设施等都落后于长沙市其他地区,这对于人口规模已接近60万人的岳麓区来说,严重影响了区内居民的生活宜居程度。以商业为例,区内相对成熟的仅有溁湾镇商圈,而该商圈也只有通程商业广场独撑,其他区域均是中小型商业卖场,世界500强零售商如家乐福、沃尔玛、麦德隆和全国大型商业卖场都没有在区内设店。因此,区内一直存在购物不便、消费不旺、人气不足等问题。
三、加快先导区现代服务业发展的现实条件
1.产业基础
目前,先导区内分布了长沙国家高新区、宁乡经开区、金洲新区、望城经开区等产业园区,形成了先进制造、电子信息、新材料、生物医药等现代产业体系。以高新区为例,2007年共完成技工贸总收入1 000亿元,实现高新技术产业总产值880亿元,分别占全省、全市高新技术产业总产值的33%和96%。先导区内的高新技术产业和先进制造业已经具备一定基础,其形成的产业配套需求,集聚的高端智力要素,为发展以金融保险、总部经济、大型商贸、国际会展、旅游休闲等为主的现代服务业提供了强有力的支撑。
2.区位交通
先导区东临湘江,西至雷锋镇,在长株潭城市群的战略布局中发挥着承东启西、联南接北的重要枢纽作用,区内正在建设完善的综合立体交通体系。铁路即将建设石长复线及长沙西客站、货站场;公路主要有京珠高速复线、沪昆高速、319国道以及由潇湘大道、金星大道、金洲大道等形成的八纵十横城市主次干道网络。另外,先导区过江通道以“三环六桥”为基础,已经规划并即将动工7条过江隧道和1条地铁通道,过江交通将十分便捷。
3.生态环境
先导区沿秀美的湘江分布,拥有龙王港、靳江河两条一级支流,以及西湖、后湖、桃子湖、尖山湖、鹭西湖等水体,水资源丰富;拥有国家级岳麓山风景名胜区、橘子洲风景区,以及象鼻山、谷山、大王山、莲花山、泉水冲、乌山等6个森林公园,形成了全国独一无二的融“山水洲城”于一体的城市形态。从城市气候看,该区域大面积的丘陵、水体、森林和农田显著改善了城市的人居环境,大幅度削弱了建成区的热岛效应,这为区内发展商务、居住、旅游、科技、文教、行政等产业提供了得天独厚的生态环境。
4.科教资源
先导区科教资源丰富,为现代服务业升级提供了一定的智力人才保障。岳麓山大学城建设已粗具规模,集聚了中南大学、湖南大学、湖南师范大学等国家“211工程”重点院校,在读大学生30万人以上,研究生近5万人,每年大学毕业生近8万人,两院院士46名。先导区拥有国家级软件产业基地、新材料产业基地和信息服务基地,建有多个国家级重点实验室和工程技术中心;高新区设有17个企业博士后工作站,综合创新能力在全国56个国家高新区中排名第六,是全省创新资源最丰富、创业体系最完善的区域。
四、结论与建议
由上述分析可知,先导区拥有良好的产业基础、优越的区位交通、秀美的生态环境和丰富的科教资源,但其区域内生产、生活服务设施的落后导致该地区一直人气不足。因此,加快发展以金融保险、总部经济、大型商贸为代表的现代服务业,能与区内粗具规模的高新技术产业和先进制造业相互促进,形成符合“两型社会”建设要求的产业链和产业集群,从而带动先导区又好又快发展。
1.明确发展重点
要重点发展技术含量高、带动作用强以及税收与就业贡献大的金融保险、总部经济、服务外包、现代物流、大型商贸、国际会展、科研信息、文化创意、旅游休闲等产业,并针对上述产业集中优惠政策资源实行差异化的重点扶持策略(主要是财税支持和土地优先供给)。
2.加大招商力度
要根据重点发展产业精心包装推出一批重大项目,通过积极引进国内外的资金、管理、技术及服务品种,培育形成一批多元投资主体的大公司和大集团,实行网络化、品牌化经营。同时,鼓励经营方式灵活、服务品种多样、各具特色的中小企业发展。
3.优化投资环境
各级政府及有关部门要继续优化现代服务业的投资环境。行政审批上,要改革审批制度,减少审批程序,提高办事效率;消费政策上,要完善和扩大实施鼓励性消费政策,并建立以此为导向的信用体系,使消费信贷比重进一步提高;行业监管上,要充分发挥行业协会的桥梁纽带作用;统计评价上,要按照国际惯例和通行规则健全现代服务业统计制度,完善相应的评价指标体系。
主要参考文献
[1]王晓东.现代服务业:新型工业化的推进剂[J].科技创业月刊,2006(7).
[2]徐冠华.加快我国现代服务业发展的思考与建议[J].中国科学院院刊,2006(1).
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