摘要：开展区域体育旅游一体化合作是实现体育旅游资源空间优化的最佳方式。本文从区域旅游一体化合作的内涵出发，对区域体育旅游一体化合作系统及结构、参与对象进行细致分析。在区域体育旅游一体化合作的路径选择上提出三方面的合作，以期达到体育旅游资源共享，使体育旅游产业向着健康、稳定的方面发展。
关键词：体育旅游 资源 一体化 合作
体育旅游是现代旅游业的重要组成部分，在我国处于刚刚起步阶段。目前，区域体育旅游的开展缺乏有机联动，无序竞争、恶性竞争的现象普遍存在，从而严重影响了区域体育旅游业的持续、健康发展。区域体育旅游一体化合作可以实现体育旅游资源空间的优化，是区域体育旅游业健康、稳定、持续发展的需要。
一、区域旅游一体化合作内涵界定
贾丹等人对旅游一体化、区域旅游一体化进行了概念区分，认为“区域旅游一体化”是指地域上接近的两个或两个以上的国家或地区之间建立紧密的旅游联合，实行统一的旅游政策，以利于各国或地区旅游业共同增长。赵春园认为旅游一体化从静态的角度来看是指区域内各国或各地区旅游业的各种要素能在区域内得到合理分配和充分流通，并形成相互依赖、优势互补、资源共享的一种状态；从动态的角度来看，是指区域内不同国家或地区彼此间为发展区域旅游，遵循区域旅游经济发展规律，就旅游领域的联合，而达成旅游联盟（联合）的渐进过程。
综合来看，区域旅游合作就是在一定的区域内，相邻的一些国家或地区，依据一定的规则进行旅游各方面合作的过程与状态。这种合作是通过实施区域旅游资源共享、市场共享、基础设施共享、品牌共享和信息共享等来促进区域旅游业的共同发展，实现区域内个体利益和共同利益，提高区域旅游竞争力，发挥旅游规模效益。
二、区域体育旅游一体化合作系统及结构
区域体育旅游一体化合作是个系统工程，参与的部门、行业较多，系统较为复杂。但归纳起来，笔者认为区域体育旅游一体化合作体系主要解决四个方面的问题：一是确定一体化参与主体；二是确定一体化的内容；三是确定一体化的方式、方法和手段；四是确定一体化的发展程度，即解决体育旅游一体化合作发展到一定的阶段区域表现什么样的特征和标志。
体育旅游一体化合作参与者，从宏观层面来看，包括与地方体育旅游业发展相关联的交通、金融、电信、邮电、公用事业、新闻媒介、文化艺术、房地产等诸多行业和部门；从中观层面来看，主要是负责管理体育旅游行业的管理部门和行业协会，他们主要进行景区、饭店、购物场所、旅行社等体育旅游服务行业及体育旅游教育、科研、人才培育等的协调与管理；微观层面看，是区域体育旅游一体化的具体实施者和操作者，主要是指体育旅游企业，它靠企业之间兼并、合作以及自身内部调整等纵向、横向一体化来完成，主要牵涉到旅行社、景区、餐饮、住宿、娱乐等企业。
三、区域体育旅游一体化合作的路径选择
（一）基础设施、资源开发、环境保护领域的合作
基础设施主要包括体育旅游交通、接待服务、体育运动项目、水电供应、信息、保险、金融服务等，为旅游合作进行实质性开展提供必不可少的硬件基础。
交通在区域体育旅游一体化合作过程中是一项最基本、最重要的合作内容。道路的跨区域性和高投资特点需要地方政府之间、大型企业之间及政府和企业进行联合投资建设和经营管理，合作内容涉及到道路建设、旅游指示标识、道路收费、经营管理等方面。区域内接待服务设施、水电供应、保险、金融等部门合作能够很好地促进旅游资源开发利用，有利于提高服务水平和规避市场风险等，可采取结成战略联盟、组建企业集团等方式进行。信息平台建设能极大地降低旅游活动跨区域流动的时空成本，提高旅游要素跨区域流动的效率。
整合开发区域体育旅游资源，共同加强环境保护与治理。区域资源优化整合要从旅游规划、资源联合特色开发、旅游商品开发、销售、节庆活动联动等方面入手。旅游业环境问题体现在生物多样性保护、水资源管理、水土流失与沙漠化、毁坏森林和植被等自然环境方面以及城市环境保护、景区生活垃圾处理、人文景观、风俗习惯、特色文化保护等方面。
要对区域内历史遗迹、建筑、风俗文化等人文景观及土地、森林、水源等自然资源进行梳理，避免污染、浪费或过度开发现象；需要统一区域的土地征用计划，并严格控制土地使用；对自然环境易波动的敏感区域更要加强各地的合作；区域内公共机构、旅游管理机构要共同致力于将环境意识融入到旅游发展政策之中，提供政策及资金支持以鼓励各地市加大环保力度，通过改变观念和策略进一步实行可持续发展。
公共机构及旅游管理机构应该向公众提供有关环境状况的有效信息，以强化旅游业持续发展的公众压力；同时区域内各景区要对旅游人流进行管理，检查旅游景点容量，采取适当措施管理旅游者人流，以保证旅游业和环境的长期利益；区域要加强对各地特色文化遗产和当地居民的风俗习惯保护等。
（二）行业规范、管理体制、机制领域合作
区域需要重组体育旅游管理模式，通过综合协调、管理、监督来谋求共同发展。要成立合作组织机构，实现各分区管理权部分让渡。
体育旅游合作是为了最大限度地减少地区间的关卡，实现旅游相关要素在整个区域内自由流通，最终为旅游者在区域范围内的游览活动提供便利。这种本质决定了区域体育旅游一体化合作要进行统一管理，各分区管理权部分让渡。该机构可以由政府牵头，各个旅游企业、旅游相关行业人员、旅游组织、协会等的负责人参加。主要职责是制定相应的方针、政策、制度、法规，加强企业、行业行为规范、监督等。主要加强在服务标准、安全保障、市场监管、企业规范等方面的合作。履行区域整体形象宣传、旅游信息咨询、行业协调、自律、企业资质认证与等级评定、对外交流与合作、从业人员培训、服务技能比赛、制定完整统一的价格体系以至受理游客投诉等职责。
要制定严谨的政策、制度体系，规范行业行为。区域体育旅游一体化合作的实现需要各方面政策的协调，要求将某些经济职能和经济手段，指派给区域合作共同体——区域各管理机构，由管理机构制定严谨的政策、制度体系，才能实现区域协调统一发展的目标，才能对区域内旅游合作的各方面进行统一的管理和协调，进行整体旅游发展规划、产业结构调整、行业标准制定及行业政策的拟定与运行等方面的指导和规范。
（三）形象宣传、市场拓展、营销领域合作
旅游资源空间分布的差异性和旅游者活动的区域性，以及旅游市场竞争的加剧、区域体育旅游品牌的竞争，迫使各地以区域整体为单位开展市场调研、促销宣传和客源市场开拓，以统一的形象、共同的产品向外界宣传推广，各地分享合作所带来的规模市场效益。因此，区域优化整合旅游资源，在形象宣传、市场拓展、营销领域的合作是目前区域体育旅游发展的必然结果，也是区域体育旅游发展的客观需求。
优化整合区域生产要素，共同维护、提升区域体育旅游形象。旅游生产要素主要包括进行旅游生产经营活动时所需的劳动力、土地、资本、技术、信息等。区域体育旅游生产要素的优化整合就是要在区域内部实现人才教育、资本市场、土地管理、政策法规、技术、信息等一体化合作。人才教育合作是在区域内部要拥有同等质量、足够数量的旅游专业人才，确保各类旅游人才在区域内实行无障碍流动，以及旅游教育培训机构的相互交流与合作，确保旅游产业知识的系统性、方针政策的协调一致；资本市场合作会使区域间的旅游产业联系越来越多地通过金融、资本、产权等要素流动和交融而得以实现。土地管理政策、技术、信息合作是从政策制度、技术、管理上消除区域内差异。
在区域体育旅游一体化合作过程中，旅游资源、土地、劳动力、资本、技术、人才、信息等生产要素的优化整合和充分利用，将会大大提升区域影响力和竞争力，提升区域体育旅游整体形象，实现畅通流通网络，顺畅流通链条，使旅游市场达到无界化。
参考文献：
①贾丹等. 东北区域旅游一体化问题及对策研究[J]．哈尔滨商业大学学报，2005（3）：99—104
②赵春园. 长吉旅游一体化研究[D]．长春，东北师范大学，2006
③程巧莲. 东北地区旅游一体化与黑龙江旅游业的发展[J]．黑龙江社会科学，2005（6）：65—67
④吴国琴. 信阳市区域旅游一体化构想[J]. 信阳师范学院学报，2005（2）：198—201
⑤安筱鹏. 利益主体多元化背景下的区域经济一体化[J]．城市经济—区域经济，2004（3）：10—13
〔本文系河南省政府招标课题“中原城市群体育旅游资源整合开发研究”（项目编号：B249）阶段性成果〕
（翟方，1979年生，河南安阳人，河南师范大学讲师。研究方向：体育人文社会学。岳贤锋，1975年生，河南濮阳人，河南师范大学副教授。研究方向：学校体育与管理）
