学习，尊重人民的意见，倾听群众的呼声，坚持从群众中来，到群众中去的正确方法，从群众的实际觉悟出发，引导群众前进。他心中装着全国各族人民，唯独没有他自己。他被称为真正的人民的总理，赢得了人民最广泛、最真挚、最深切的爱戴。周恩来已经成为党同人民血肉联系的优良作风的化身。周恩来在《我的修养要则》中写道：“永远不与群众隔离，向群众学习。”在政府的管理活动中，周恩来也反复指出：“群众比我们强，比我们智慧多，办法多。”“我们要先恭恭敬敬地当学生，特别要听主管同志的意见，然后才能提出指导性意见。”周恩来在执政中，一直相信群众，依赖群众，服务群众，践行了领导群众一起参与社会主义建设，建设新中国的群众路线观。
同时，周恩来还指出让人民群众参与国家事务的管理必须真实，真正让人民享有各项民主权利，从而形成“又有民主，又有集中；又有自由、又有纪律；又有个性发展、又有统一意志”的活泼局面。他认为，在社会主义建设时期扩大民主具有的本质意义。要恢复实事求是、群众路线、自我批评等优良传统和作风，健全党的民主集中制，恢复和加强党内正常的民主生活。遇事他总是发扬民主，同大家商量，鼓励大家讲真话，他听了与自己不同的意见，哪怕是反对的意见，都会认真考虑。他知道，如果不能坚持民主，充分讨论并认真研究各种意见，是能不能制定正确决策、方案的重要条件。
他对官僚主义深恶痛绝。他在《反对官僚主义》一文中，列举了官僚主义的二十中表现。他从不以上压下，从不强加于人。1954年9月在第一次全国人民代表大会上，周恩来庄严宣告，我们的国家是属于人民群众的，它同旧中国的压迫人民的衙门在本质上根本相反，贪污诈骗、任用私人、欺诈群众等旧官僚机关的传统恶习，在共产党执政的机关里是绝对不允许有的。周恩来长期对各级干部进行群众路线为核心的执政观教育，就是要在执政中彻底体现为民实现利益、守护利益。他的民主理念与执政观念也成为公职人员队伍建设中的思想基础和信念之本。
谦虚实际诚为官
中华民族谦逊实际的作风，集中、充分而完美地在周恩来身上得到体现。他经常勉励自己、教育同志：“要有学习精神。”“活到老、学到老。”他既学习书本知识，又学习实践知识；既学习前人的间接经验，又学习当代人的现实经验。他持之以恒地从同志、朋友甚至敌人那里，汲取着无穷的智慧。如他所言，公职人员应该有批判的学习，不是盲目的学习。有批判的学习，就是要学人家的长处和优点；不盲目地学习，就是不要把人家的短处和缺点也学来。
周恩来无论对人对事，向来以诚相待。他以诚待人，以诚持国，以诚感天下。大至国家关系，小至人与人之间的往来，周恩来一生会见外宾逾千人，一生全方位、多层次地结交了无数“畏友”“诤友”，周恩来成为人们心中最受尊敬和最信任的共产党人中的 一员。
周恩来认为政府管理千头万绪，每一步决策必须考虑周全，符合实际。“稍一不慎就会出乱子”“不能急躁，不能草率，必须谨慎从事”。在治理黄河中，周恩来针对黄河自然情况的复杂性和治理的艰巨性，反复强调：“谦虚一些”，“谨慎一些”，“不要急躁”，“要兢兢业业地做”。1972年11月，他针对高坝大库的建设说：“我对这个问题是战战兢兢，如临深渊，如履薄冰。不要太自信。”
在政府管理当中，如何协调和处理眼前利益与长远利益、当代人与后代人之间的关系，如何实现经济社会的可持续发展，周恩来也坚持慎之又慎。他认为订计划要瞻前顾后留有余地，政府工作就要抓“全面规划，瞻前顾后，分期进行”。国家面貌的根本改变，也并非一代人的事情，需要一代人又一代人前赴后继的努力。周恩来认为每一代人要做好每一代人的事，既不要给子孙后代带来不利后果，也不要企图把子孙后代的事情都做完。把理想变为现实，得几代人到几十代人的努力，我们的雄心壮志、伟大理想要世世代代传下去。
从不忽略小事举轻若重
对于周恩来而言，无论问题多重要，或者表面看起来并不重要，他都事无巨细，抓得很紧。因为他懂得，成就大事业必须从小事情做起，一个小小的细节往往成为发展一套新思想、新任务的新线索。一次阅读一份香港杂志，他发现有两幅12世纪画轴卷在香港出售。一个电话马上打到在香港的龚湃和她的丈夫乔冠华那里。乔当时负责香港新华社的工作。“把这两幅轴卷买下来。它们是我们国家珍宝的一部分。”
周总理的领导方式和工作方法，得到了广大干部群众的欢迎。这就是人民群众心目中的总理形象。它的核心就是爱国爱民的崇高敬业精神，每个人都为做好本职工作而自豪，人人都全力以赴、埋头苦干。中国共产党在新中国成立前30年建立的崇高威望和历史功绩，既得益于毛泽东的删繁就简、举重若轻、高瞻远瞩、战略运筹；也得益于周恩来的事无巨细、举重若轻、殚精竭虑、夙夜在公。毛泽东举重若轻的战略决策，为周恩来举轻若重，解决和处理一个又一个具体的矛盾、困难和问题，创造了根本前提和最重要的主观条件；周恩来举轻若重的具体落实，则为毛泽东海阔天空的战略思想，排除了琐碎事务的具体干扰。
求同存异练修养
周恩来是历史上少有的一生信念如一，操守如一，表里如一的人。而他的领导艺术，则为今天公职人员的领导工作，提供了宝贵的借鉴作用。
如他在文章《我的修养要则》中强调的几个关键点：一、加紧学习，抓住中心，宁精勿杂，宁专勿多。二、努力工作，要有计划，有重点，有条理。三、习作合一，要注意时间，空间和条件，使之配合适当，要注意检讨和整理，要有发现和创造。四、要与自己的他人的一切不正确的思想意识作原则上坚决的斗争。五、适当的发扬自己的长处，具体的纠正自己的短处。六、永远不与群众隔离，向群众学习，并帮助他们。七、健全自己身体，保持合理的规律生活，这是自我修养的物质基础。素质和修养是领导的艺术基础。只有具备很高的素质和修养，才能具备很高的领导艺术。这七条修养要则，贯穿了周恩来一生的实践，奠定了周恩来领导艺术的基础。
作为公职人员，在内政管理中，如何处理不同思路、不同性格、不同方面的人的关系？如何调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量为国家建设服务？周恩来的一个重要方法也是求同存异。1950年8月，在全国自然科学工作者代表会议上，周恩来作《建设与团结》的讲话时指出：“人心不同，各如其面。人们的智慧、才能、性格各有不同，相互之间有时是有矛盾的。团结就是在共同点上把矛盾的各方统一起来。善于团结的人，就是善于在共同点上统一矛盾的人。”作为当今的公职人员，在坚持原则和提高修养的同时，应当努力学习周恩来等老一辈革命家的优秀品质和工作方法，时常反思自己的工作当中所存在的问题，只有如此，才能渐渐练就通达的眼光、宽宏的肚量、深入群众的沟通技巧、谦虚诚恳的作风，也才能更好地为人民服务，体现自己的价值。
（文献资料来源于周恩来思想生平研究会）
