摘 要：随着科研事业的发展，渔业科研新学科在良好的新形势下如雨后春笋般涌现，这使得科研人员面对着水产科研新机遇的同时，也面临着新的科研安全隐患。本文以东海水产研究所为例，分析了渔业科研安全的特殊性，结合实践总结，消除渔业科研的安全隐患。
关键词：渔业科研；科研安全；安全管理
据不完全统计，我国在中国水产科学研究院、中国科学院有国家级渔业科研单位7家，各省市地方渔业科研单位75家，高校科研实验室26个，科研队伍人员10000多人，在读渔业科技专业学生10万人以上，主要涉及的专业领域有：渔业资源保护与利用、渔业生态环境、水产生物技术、水产遗传育种、水产病害防治、水产养殖技术、水产加工与产物资源利用、水产品质量安全、渔业工程与装备、渔业信息与发展战略等几大方面。
随着科研事业的发展，渔业科研新学科在良好的发展新形势下如雨后春笋般涌现，这使得科研人员面对着科研新机遇的同时，也面临着新的科研安全隐患。我们不能将科研安全简单地归并为公共安全。
安全是个永恒的主题，任何一个人都与安全息息相关，每个人都不能有一点疏忽大意，都不能敷衍了事。科研单位是高科技人才的聚集点，因其较强的专业性，除了常规的实验室安全以外，还存在其他不安全因素，例如海上、野外作业安全，动物、特殊实验材料的安全管理、保密管理等，成为潜在危险最多的高危点。科研单位的安全事故造成的损失往往非常巨大，社会影响往往也极其恶劣。
因此，科研單位的安全管理是我国安全生产中尤其不可忽视的一部分。本人结合多年的科研安全管理实践，剖析实际问题，并提出解决问题的相关思路和对策，并希望通过本文抛砖引玉，为今后的渔业科研单位的安全管理提供交流和参考。
一、渔业科研单位安全管理现状
渔业科研的防火、防盗、人身安全、信息安全等安全工作具有普遍性，同时因为其专业性质，也具有渔业科研的专业特殊性。因此加强安全管理对于渔业科研极为重要。
捕捞学科和资源调查学科随着社会需求发展和国家规划，探捕重点从80年代的近海渔业逐渐延伸到了远洋领域，甚至包括极地捕捞考察。普遍存在科研租用的渔船船员安全意识淡薄，设备简陋陈旧，海难救助系统不完善等隐患，再加上海上不确定的气候因素较多，远洋出海未知的危险性大幅度提高。渔船水上事故大幅增加，突发灾害性天气多发，渔业安全生产压力大，形势十分严峻。在2010年，江苏省一个月就发生水上事故9起，死亡（失踪）人数高达34人，水上安全防范成为一个严峻的问题。
生物技术学科作为一门新兴学科，给科研单位带进了以细胞培养、实验标本、实验动物和废弃物为主的上百种易制毒、剧毒的生物试剂和生物毒素等生物安全隐患；同时，也新添了新品种的保管和保密等安全问题。4名民工偷吃实验新品种葡萄的“2003年天价葡萄案”，直接经济损失暂且不谈，但科研损失是无可估量的。
近年来，大众对食品安全的关注度越来越高，食品安全检测学科涉及大容量可燃性检测用气体和很多附带重金属、药残等污染源样品，大大降低了实验室的安全系数。也正因为在安全管理上的疏忽，才导致出现了“2013年复旦大学投毒惨案”，双方当事人一人死亡一人被判死刑，这也是非常沉重的代价。
环境监测学科则涉及滩涂采样等户外科研活动，由于时节要求，也面临夏暑冬寒的恶劣天气考验。复旦大学有位教师到长江口取样，遇到海水涨潮，不幸遇难。所以，尽管渔业科研单位的各后勤保障部门经历几番改革措施，但由于以上水产科研安全隐患的客观性，科研安全管理始终是后勤保障工作的一个难题。怎样根据其特征，将安全防护设施的快速出动、智能跟踪、高清监控、快速处置、智能分析、高清监督等作用有效发挥出来，怎样持续性提升渔业的预防破坏能力，提升治安安全能力，需要更为深入的探索。
本文中主要举例的中国水产科学研究院东海水产研究所（以下简称东海水产研究所）创建于1958年10月，是我国面向东海和远洋的国家综合性渔业研究机构，2003年被科技部、财政部、农业部、中编办列为“非营利性”科研机构后，实行了科研创新体系绩效管理，为渔业科研事业在接下来的十多年的快速发展奠定了基础，具有一定的代表性。然而根据当时的科研体制改革的总体思想，由于科研资源有限，改革也造成了原科研探捕船员、中试车间工人等职工无法安置到科研体系岗位，简编减岗后，工勤人员为主的职工重新组建了后勤保障体系，主要负责科研发展保障工作，其中科研安全管理显得尤为重要。
另外，由于单位地处所在市区的东南角，背靠江河，属边缘地区，周边环境相对整个地区比较落后，并且人员混杂。随着社会发展和科研需求，科研单位跟社会交集的事务逐日增多，与相邻单位也因各种业务需要未设置隔墙，属开放式管理。所以，以警卫班为主的安保队伍承担了较重的科研单位社会安全保障任务，科研安全面临更严峻的挑战。
强化管理东海水产研究所，是提升安全技术防范意识，拓展服务生产、打击犯罪、科研安全防控等环节的重要前置条件，对其科研安全防范能力系统性提升，预防出现不必要的保密安全及经济损失，起着特别关键的作用。
二、安全隐患的成因分析
经基层反馈和往年情况的统计研究显示，虽然上级和基层部门都非常重视安全管理工作，在安全设施建设方面，投入财政经费不少，包括监控系统建设、公共安全器材购置、科研安全设施改造、个人防护用品及安保补助等各方面，平均每年开支估算约人民币数十万元，但成效不够明显，有些方面安全状况甚至出现倒退恶化的情况，不可避免地出现过一些问题。盗窃案件时有发生，多多少少造成了集体和个人经济损失，也导致了科研成果受到影响。实验室安全方面也防不胜防，多次发现险情，虽经及时处理没造成人员伤亡和资产损失，但足以引起重视。为什么安全管理“大投入少产出”，归纳主要原因有以下四个方面。
1.客观上不重视
由于安全管理表面上没什么工作量，工作成绩的体现就是“没有事”，往往容易被人忽视。安全防范觉悟整体不高，甚至极少数领导把工作重点放在科研业务上而不重视安全管理，因此很少有人认识到自己有可能成为安全隐患，很多管理措施只局限于表面，成为一种摆设，无法很好地贯彻及实施。
2.管理理念滞后
缺乏有效的培训机制，人力资源配置上的不合理。大部分安保人员缺乏专业安全知识和事故应急处理能力，长期的放松管理导致队伍较涣散，跟不上现代科研安全的系统管理和快速应变要求。
3.安保队伍素质较低
目前大多数安保人员以非安全专业的分流待岗老职工为主，整体素质提高较难，新政策落实不到第一线，新举措新方法也不容易进行推广，直接导致安全隐患排查执行力打折扣。
4.实验用房紧张
这导致危险化学品的储存条件达不到国家规定的标准，甚至存在不同类别危险化学品混放的情况，这些都极易造成安全事故。而各种科研场所在应急设施方面投入不足，无法及时采取有效措施应对突发事件，从而造成大量的损失。
三、管控隐患的思路与对策
我们应该清醒地认识到，渔业安全生产仍然存在很多薄弱环节，单位领导和安全管理部门要积极开创新思路，采取有效对策。
1.切实强化渔业安全监管长效机制
进一步加大督察检查工作力度，突出抓好“两个健全、两个落实、两个完善、两个强化”，即健全领导体制和机构队伍、落实监管责任和主体责任、完善管理制度和设施设备、强化培训教育和应急处置。
2.预防为主
我国的安全管理方针是“安全第一，预防为主”。在安全管理工作中，我们要做到未雨绸缪，以积极响应上级开展安全月大检查，做到安全检查日常化，无时无刻地要考虑改善科研场所布局，将隐患消灭在萌芽中，防范于未然。
3.加强安全教育
最稳妥的安全措施，就是加强安全教育，提高每个人的安全意识。教育的方法方式是多种多样的，效果比较显著的有两种方式：第一，将已发生的事故和案例作为教材，邀请安全管理经验丰富者和当事人现身说法，开展讲座，最大限度刺激受教育者的感官，发挥警示作用。第二，结合专业特点，整理现有的安全管理法规和专业操作流程，全面系统地进行安防教育，让受教育者更全面地养成好习惯，不至于顾此失彼，往往能起到终身受益的效果。
4.合理安排岗位
由于现有安全保障队伍人员文化水平和业务素质参差不齐。只有根据个人情况，考虑身体状况、年龄及个人意愿，合理安排分工，才能将安全管理的水平最大化。比如，对年纪较轻、身体素质较好、主动性高的工作人员，可以安排机动巡逻工作，从而增加巡查范围和执行效果。也可对曾经参与实验室辅助工作的，对实验室流程较熟悉人员，安排科研物资安全管理，特别是剧毒、易制毒药品的使用和保存，效果将更胜一筹。再将工龄较大，对我所各方面情况较为熟悉的人员，安排科研场所管理，可以有效控制闲杂人员进出入。总的来说，让每一个人都发挥最适合本人的作用，安全管理的整个体系就能环环相扣，更无破绽。
5.加强管理制度建设
时代的步伐是永不停滞的，不同的历史时期，安全保障的意义和重点也是不同的。为了安全管理能顺应历史潮流，我们应该坚持百分之百安全保障的原則，及时修订新制度，同时，我们也要适当激励为安全管理默默奉献的同志，这样才能真正将安全管理理念武装到每一个人，每一个环节，每一个角落。
6.积极应用新技术
随着IT的发展，智能科技日新月异，为了更有效地处理越来越多的安全隐患，我们必须要学会使用新科技。智能监控设施是21世纪最普及的安保设备，监控追踪也是最有效的侦查技术，方便调查取证，具备较强的信息回溯性和警示威慑力。利用新科技重视监控，加强机动巡逻，能更加有效地加强安全监督，消除安全隐患。
通过以上措施，安保队伍将更贴近水产科研，科研人员的安全意识和责任心也会大幅度提高，再通过机防、人防双重保障，确保对来访的外来车辆和人员基本做到全方位监控，总体上营造了良好的科研安全环境，水产科研安全管理的保障更全面，效果更显著。安全管理工作者更有义务和权利，为保障新时期的安全开拓新思路，最大限度为科研工作的顺利开展保驾护航。
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（责任编辑：王文龙）
