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如何当好县长?
XX县位于X、XX市东北部,是典型的平原农业县。近年来,XX县紧紧围绕“XX”的发展定位,全力推进各项工作,取得较好成效。XX年XX月,组织安排我到XX工作,一年来的任职经历,我深切体会到县长既是一个干事的岗位,更是一份沉甸甸的责任,必须集中精力发展经济、改善民生,为官一任、造福一方。现结合岗位实际,就如何当好政府县长,谈几点体会。
一、讲政治,顾大局,始终秉持“忠诚之心”
做一名合格的县长,第一标准就是讲政治,基本品格就是顾大局,只有成为党性最强的人,才能抓好XX最难的事。一是坚持把学习作为一种生活方式。不论是早期的办公厅经历,还是后来到基层任职,我都深深体会到唯有学习,才能开阔视野、增长才干、坚定信念。特别是到XX任职以来,面对日新月异的发展环境,你追我赶的竞争态势,总有一种本领恐慌,真怕一日不学,脑筋会僵化、能力会下降,耽误XX的发展。为此,始终把学习作为必修课,每天1个小时雷打不动,有时调研开会回来晚了,顾不上吃饭,就泡上一包方便面,也要把学习的时间挤出来。“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来,为了带动全县大学习,以习近平新时代中国特色社会主义思想为统揽,提出建设“书香XX”,并在政府系统开展“XX”活动,尽最大努力动员各级干部远离酒桌应酬,亲近书桌文化,读原著、学原文、悟原理,长知识、长才干、坚定理想信念。二是找准位置,用心履职尽责。我是XX年XX月参加工作,XX年XX月入党,作为一名有着22年党龄的党员干部,始终保持着一颗对党忠诚的赤子之心。严谨、细致、忙碌、充实的市委办公厅经历,务实、辛苦、繁杂、琐碎的基层工作,都让我深深感受到,忠诚可靠是立身之本、为政之魂。我多次在政府班子内部讲,在落实上级决策指示、执行县委安排部署上,不能有一点走调变样,县委是县域发展的决策中心,政府的主责就是抓执行、抓落实,县委的“意见”一出台,政府的“细则”就要配上套,确保一个声音,一个步调,凝心聚力谋发展,铁板一块抓落实。三是始终牢记团结能出战斗力。把团结干事放在首位,坚持每周向书记汇报沟通,主动接受人大、政协的监督,认真执行民主集中制,制定出台各项制度规定前,广泛征求各方面意见建议,确保务实、管用、可操作。为进一步规范政府工作,提高落实效率,提出“法治思维、科学决策、过程控制、盯办落实”的政府工作流程。在政府班子层面,提出“向我看,跟我上”,每周碰头,每月谈心,放手放权,担当担责,最大限度调动班子成员的工作积极性;
政府部门层面,提出分工不分家,崇尚实干实效,杜绝推诿扯皮,遇到职能交叉问题主动靠前,真正打破了部门藩篱,消除了管理真空,形成了“人人争当先行官”良好氛围。
二、高站位,善谋断,持续锤炼“进取之心”
县长作为推动发展的“施工队长”,唯有掌握科学方法,练就过硬本领,抓落实才能事半功倍。一是找准发展路径。理念决定高度,思路决定出路。到XX后,走田间地头、进工厂车间,了解群众生活情况,掌握企业生产运行情况,并邀请省市专家把脉问诊,多次召集老干部、企业负责人、群众代表、单位业务主管座谈研讨,确定了以“六大指挥部”为统领,以“三大主战场”(县城建设、开发区、农业园区主战场)为抓手,以“28项重点工程”为突破的发展思路,全力打造县域发展新高地、经济发展新引擎、乡村振兴新样板。二是精准施策发力。细化《县政府工作规则》15条、完善《科学民主决策机制》26条,制定了《固定资产投资项目优化审批流程》,规范了议事决策程序,凡重大事项、重要的规范性文件,坚持“公众参与、研究论证、风险评估、合法审查、逐级研究”程序,确保政府决策的科学性和可操作性。曾经的板业龙头—XX因涉足房地产,资金链断裂,社会不稳定因素增长,来到XX了解情况后,我迅速召集各有关部门,邀请多名法律、金融等领域的专家研究论证,先后协商调度XX余次,反复推敲、逐一审查,最终形成强有力的决策支撑,加快了清产核资审计、破产重整步伐。三是卡准时限节点。凡是预则立,不预则废,政府工作更是如此,决不能因“程序还没走完、手续正在办理”影响工作进展,必须打足提前量,倒排工期定节点,早做研判早下手,确保各项工程如期开工、如期投用。为此,严格执行“过程控制”机制,实行“工业化、标准化”管理体系(什么事?谁来干?怎么干?什么时间干到什么程度?),提出“二月三月看种树、四月五月抓修路、六月七月优环境、八月九月出亮点”的口号,以四项重点带动活跃全局。年初,以造林绿化为引领强势开篇,下沉一线,盯守现场,抢时机、抓种树、强管护,新增造林X万亩,植树X万株,完成市下达全年目标的X%。年中,统筹推进基础设施建设、农村人居环境整治、国家农业科技园区建设、创新型试点县等方面工作,取得较好成效:国家农业科技园区以全省第一的成绩通过科技部验收,顺利入选第二批国家农业绿色发展先行区公示名单;
被全国绿化委员会评为全国绿化模范单位;
县校合作经验得到了党和国家领导人的认可和肯定,作为新中国成立70周年重大典型,由中宣部进行了集中宣传报道。
三、守初心,担使命,坚持树牢“公仆之心”
政府是人民的政府,县长是人民的公仆,政府工作必须让上级放心、让群众暖心、让自己安心。一是从“衣食住行”入手。我生在农村,长在农村,长期工作在基层,对基层群众有着特殊的感情。记得在一次雨后调研时,看到群众雨天出行两脚泥垢,感觉是政府工作的缺失,当时就决定“宁可让干部掉肉掉皮,绝不让群众趟水踩泥”。针对这一问题,我跑遍城区每条街道小巷,带着专家看现场、搞论证,按照专家规划设计,决定拿出XX万元,完善县城雨污水管网。同时,针对乡村小巷普遍没有硬化的现状,谋划实施小街巷硬化工程,列入财政预算,卡死进度节点,完成主街道硬化X万平方米、巷道X万平方米、便道X万平方米。二是将“所盼所急”抓实。以群众“满不满意、高不高兴、答不答应”为标准,坚持群众目光盯在哪里、心里想在哪里,政策就落到哪里。最初几个月,我每周都会花去一半时间往农村跑,与农民朋友聊聊家常,看看农民的生活环境,听听农民的收入情况,3个周走遍了所有乡镇,2个月掌握了基本情况。针对群众反映的“双代”安全问题,去年8月,我带领有关部门,利用3天时间,走遍X个乡镇X个村X多户村民家中,入户宣传“双代”改造政策,推介“双代”意义和优势,现场排查安全用气情况,打消了群众顾虑,凝聚了工作合力,确保了工程有序推进,为群众温暖过冬提供了坚强保证。三是以“暖民心惠民生”为重。群众工作无小事,我时刻提醒自己,暖民心的事再难也要干,利民生的工程再穷也要保证质量。去年,集中力量推进X项民心工程,办成一批好事实事;
启动实施X个中小学新建改建项目,基础教育办学条件进一步改善;
解决自收自支事业单位养老保险遗留问题,让群众切实感受到了政府的温暖。以国家文明县城创建为统领,创新提出“1+X”多城同创理念,新区重点抓建设,老城突出抓管理,群众生活品质持续提升,在省对X个省级文明县城建制县测评中,我县位居全省第X,XX市第一。同时,截止XX年XX月,XX县还有贫困人口XX人,我感到肩上的担子很重,身上的压力很大,坚持每周督导调度,每月开会研究,综合运用多种扶贫措施,全力帮扶群众致富,力争在年底之前全部实现脱贫目标。
四、沉下去,破难题,潜心历练“担当之心”
“为官避事平生耻”。作为县长,承担着抓发展、惠民生的重任,必须善于发现问题,勇于直面问题,敢于解决难题,扛起新时代赋予的历史责任。一是从细微之处找问题。只有发现问题才能更好解决问题,也只有解决问题才能充分释放XX发展的潜力和动能。刚到XX,干的第一件事就是梳理汇总各类历史遗留问题,明确牵头领导攻坚推进。把“找县长到现场”变成工作常态,经常在晚上独自走街串巷,查看路灯、便道、老旧小区管理弱项,先后深入到X个村(占总数X%)、X多家重点企业,现场解剖问题、现场研究对策,召集部门破解难题。共梳理大小问题近百个,全部明确职责部门,不定期开展“回头看”,三个月内将所有问题清仓见底。二是以创新理念破难题。XX县是一个传统农业县,工业企业起步较晚,且大多存在融资难题。但同时,XX有着全国领先的科技创新能力,曾连续XX次XX年荣获全国科技进步先进县,如何利用雄厚的技术和人才优势,解决企业资金难题,打通“任督二脉”,助推企业做大做强,成为心头挥之不去的牵挂。经过慎重考虑,我决定从龙头企业晨光公司入手,借助“一带一路”发展平台和世界银行鼓励农业发展的契机,先后协调部门X多个,召开座谈会、办公会X次,外出对接X次,协调推动XX公司国际融资,帮助企业获得世界银行X万美元贷款。在此基础上,深入X多家存在融资困难问题的重点企业,调研运行情况和资金需求,加强银企对接,助企融资X7亿元(去年X月,召开银企对接会议,为X家骨干企业聘请金融顾问,达成贷款协议X亿元)。三是用铁的手腕抓落实。干部不干事会挨老百姓骂,干不成事更会挨老百姓骂。要求政府班子带头落实“十个在一线”工作法,全部冲锋在一线,战斗在火线,现场工作、现场服务,整合协调各方资源,能现场解决的当即解决,不能现场解决的明确办结时限,并及时反馈。要求政府部门干事坚持“三个底线”,要命的事全力以赴干、要账的事快马加鞭干、要好的事提质提标干:2天完成XX路老街拆违XX万平方米,收获群众点赞破万;
紧紧盯住PM2.5、PM10、O3三个关键指标,坚持“铁腕治+源头查”,PM2.5浓度指数连续两月排名“全市第一”。
五、讲廉洁,严自律,时刻保持“敬畏之心”
清正廉洁不仅是县长讲党性、重品行、作表率的基本要求,还是树立威信、推动工作的重要方法。唯有自身正、自身净、自身硬,抓发展、干事业才有底气,才能无所畏惧、大刀阔斧地推进工作。一是管好自己,正好家风。只有管好自己,才能管好家人、管好身边人。参加工作28年来,始终坚持一个底线:自律是根本,律己可防沉沦。时刻警醒自己,以案为鉴,严格管住自己的心脑、管住自己的手脚,在个人私事和单位公事上分清楚、不纠缠,从没有因个人私事花过公家一分钱、用过单位一次车。我和家人及直系亲属没有一人经商办企业,从没有利用职权和职务上的影响为家人和亲属谋取利益,也严禁家人和亲属帮别人打招呼走后门、插手公权、谋取私利。二是把好小节,守好底线。权力姓公,一丝一毫都不能私用。始终把“敬畏”二字铭刻于心,大到工程项目、土地出让,小到一粒沙子、一根钢筋,都坚持做到不打招呼不插手、不做暗示不介绍。在处理房地产遗留问题时,没和任何开发商吃过一顿饭;
在帮助企业解难题、融资金时,没有拿过企业一点回馈,始终做到“亲”和“清”分明,只服务不掺利,只交往不牟利,干干净净做事、清清白白做人。三是摆好心态,树好形象。做一名政府县长,代表的是政府的形象,从俭弃奢应该成为一条底线。我本人对生活要求不高,习惯于节俭平淡,工作从市区转到了县区,有的人可能会有心理落差,而我却甘之如饴,从无半句牢骚。即使到外地出差,也是一切从简,往往是拿包方便面在火车上一吃了事。特别是到基层调研时,看到有些群众生活还很困难,更加坚定了我以感恩之心对待工作生活的信念,坚持把工作当事业、把XX当家乡,一步一个脚印地把改革、发展、稳定的各项工作抓实,向上级领导和人民群众交一份满意的答卷。