下面是小编为大家整理的【讲义文稿】学习2021年中央农村工作会议精神,,全面推进乡村振兴（下）,供大家参考。
【讲义文稿】学习 2021 年中央农村工作会议精神
全面推进乡村振兴（下）
【关键词】
粮食生产 “菜篮子”市长负责制 耕地保护 农业科技支撑 农村人居环境
【内容简介】
2021 年 12 月 25 日至 26 日，中央农村工作会议在北京召开。会议以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，分析当前“三农”工作面临的形势任务，研究部署 2022 年“三农”工作。本讲课程主要介绍了做好新阶段“三农”重点工作。
【大纲】
做好新阶段“三农”重点工作
第三个大问题，做好新阶段三农重点工作。中央农村工作会指出，今年以来，农业生产保持了稳中有进，粮食产量保持在 1.3 万亿斤以上，脱贫攻坚成果得到了巩固拓展，全面推进乡村振兴迈出了坚实步伐，成绩来之不易，农业农村改革发展取得了显著成效，对开新局应变局稳大局发挥了重要作用。2022 年将召开党的二十大，做好三
农工作，稳定三农这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境，国泰民安的社会环境，具有特殊重要意义。
会议指出，做好 2022 年三农工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，促进共同富裕。坚持和加强党对农村工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线，扎实有序，推进乡村发展，乡村建设，乡村治理重点工作，突出年度性任务，针对性举措，实效性导向，充分发挥农村基层党组织战斗堡垒作用，推动全面推进乡村振兴取得新进展，农业农村现代化迈出新步伐。
会议强调，要做好并完成以下工作。一要全力抓好粮食生产和重要农产品供给，稳定粮食面积大力扩大大豆和油料生产，确保 2022年粮食产量稳定在 1.3 万亿斤以上，农业的基本盘可以说中央农村工作会部署的是 14 亿人的饭碗的大事。
创下了近 10 年来的新高，对中国国内粮食价格带来了一定影响，国际粮食供应链受到了冲击，也对中国粮食进口的稳定性带来了挑战。除了当前复杂的外部形势，中国啊是一个人口大国，粮食需求还将继续增长，因此必须要紧绷粮食安全这根弦。因此中央农村工作会指出，2022 年要做好三农工作，稳定三农这个基本盘，对于保持平稳健康的经济环境，国泰民安的社会环境具有特殊重要意义。
大家知道中国粮食连续多年产量保持在了 1.3 万亿斤以上，尤其2021 年，面对极端天气频发，新冠肺炎疫情等多重不利因素，中国粮食依然取得了丰收。2021 年全国粮食总产量 13,657 亿斤，比上年增加了 267 亿斤，增长 2%。全国粮食产量再创新高，继续把饭碗牢牢端在自己手中。一个重要的原因就是得益于，中国在粮食生产方面压实产量责任，未来中国仍将坚持这一政策，成为端稳饭碗的重要保障。据测算，未来 30 年中国的粮食需求仍将继续增长，这就使得有限的耕地资源更显得尤为珍贵。
国家粮食安全是三种工作最核心的问题之一，粮食供给不仅关系到 14 亿人的温饱问题，也关乎农业的发展和农民的致富。饭碗主要中国粮就是要进一步明确本国农业在国家粮食安全战略中的重要位置。
此次会议还指出，大力扩大大豆和油料生产，在 2021 年的粮食总产量当中，玉米约占 40%，大豆占比仅为 2.4%。而大豆由于长期产不足，需对外依存度高，进口可以说已经成为常态，净进口已经有了 26 年的历史，大豆进口量也从 1995 年的 100 万吨增长到了 2020年的突破了 1 亿吨。25 年的时间增长了 100 倍。目前中国大豆的进口量已经占到了全球大豆贸易总量的 60%。以 2020 年为例，大豆进口依存度已经达到了百分之 83.7，这是个相当高的数字了。所以在这样的背景下，2019 年农业农村部重启大豆振兴计划，确定了到 2020年全国大豆种植面积力争达到 1.4 亿亩的目标。
随后 2020 年 2021 年，农业农村部继续实施大豆振兴计划，并再次确认这一目标。大豆的播种面积。2019 年 1.4 亿亩，2020 年1.48 亿亩，同比增幅分别为 10.9%，5.9%。
随着中国口粮生产效率提升，中国具备了粮食种植结构调整的条件，在外部形势日益复杂的情况下，中国需要提升这类作物的刺激能力。以抵御不确定性的风险。纵观未来，我们感到中国仍将继续进口大豆，但是同时需要增强自己的能力。
第二项任务，强化菜篮子的市场负责制，稳定生猪生产，确保畜禽水产和蔬菜的有效供给。从起初的解决有没有到如今挑选好不好？我国农产品已从量到质，实现了历史性的跨越。这次的会议提出了要真正落实菜篮子市场负责制，体现了党中央高度重视民生问题，体现了我们党以人民利益为中心的宗旨，特别是在我国全面建成小康社会的大背景下，更要重视把菜篮的市场负责制落得更实，切实保障民生。
从量来讲，剔除个别品种，我们的蔬菜总体供给是充足的，我国蔬菜年产达到了 7 亿吨以上，相当于人均年蔬菜产量约 1000 斤，高于世界人均水平一倍多，猪肉，但水产品达到或超过了世界平均水平。蔡澜的市场负责制，这个政策对于稳定农副产品的供给和物价指数发挥了很大作用，这是对地方领导干部的一个考核的重要职能。
第三项任务，落实好耕地保护建设硬措施，严格耕地保护责任，加强耕地用途管制，建设 1 亿亩高标准农田。2021 年 1 月到 10 月，
全国新建高标准农田达到了 8083 万亩，完成高效节水灌溉 2192 万亩，为完成 2021 年建设 1 亿亩目标打下了坚实基础。2022 年继续建设 1 亿亩高标准农田。
第 4 项任务，要大力推进种源等农业关键核心技术的攻关，提升农机装备研发水平，加快发展设施农业，强化农业科技支撑。我做调研，也看到类似的现象，因为缺少劳动力，因为缺少机械，板力从管到收成本是 6 块钱，板栗平均卖 7 块多钱，人工的成本因为没有机械就要花到 6 块钱。
2021 年农业部实施了种业五大行动，农业农村部按照一年开好头，3 年打基础，5 年见成效，10 年实现重大突破的总体安排，已经全面启动了种质资源保护利用，创新攻关、企业扶优、激励提升、市场净化五大行动。总书记曾指出农业出路在现代化，现代化关键在科技进步。2021 年，我们国家的农业科技进步贡献率已经达到了60.7%。农业科技由局部创新走向了自主基因，自主技术、自主品种、自主产品的整体性跨越。我国农业整体实力进入世界前列。
我在这要谈一下关于设施农业的发展问题，设施农业是现代农业的重要标志和未来的发展方向。
特别是我们中国人多地少，特别是在冬季很多地方不能够进行生产，我们的设施农业它也是叠加型农业，时空型农业，一亩农能够当多亩用，24 小时可以生产。我国设施农业起步虽然较晚，但是发展非
常快，目前主要以玻璃温室、塑料棚、温室、塑料日光温室，活动屋面温室形式为主。
我国温室未来的发展已经呈现出现代化、精准化、多元化、都市型的特点。这个看到了全国各个地方，还有世界一些地区大力的发展光伏农业，所以光伏农业在与设施农业相结合，也是我们节能减排未来农业的亮点。
也就是说特别是在中国的北部地区，在发展设施农业当中，在增温方面过去是一直靠烧煤、用气用电，包括地源热泵，如果跟光伏结合起来，在光伏部分发展露天农业，用光伏的电源来支持设施农业，觉得是个非常好的方向。
荷兰是个欧洲小国，但是这个小国确实总在做出一些富有前瞻性的发明。由于土地稀缺，所以荷兰的温室生产才能做到全球领先。现在荷兰又有了个新提法，新发明，什么新发明呢？垂直农场，实际上垂直农场就是一个立体的种植方式，设施非常的高大，美国也在探索，在无土壤的条件下，种植将植物种在架子上，这个技术本身其实并不新，但是荷兰人打算利用这项技术来重塑农业的结构，节地型的农业。
到目前为止，荷兰的垂直农场可以生产 75 种不同的蔬菜，并且计划要种植餐桌上所有的瓜果蔬菜。所以我觉得垂直农场推广毫无疑问会影响了整个社会，也会促进我们的饮食安全，同时还可以保护我们的土地资源，促进农业节能减排。
现在荷兰的技术在中国也是大面积推广，北京目前正在跟荷兰的瓦格宁根大学在紧密的合作，北京也提出了金三角模式，什么叫金三角模式？企业，高校，包括国外的高校、科研院所，包括政府的支撑，三种组织，构成一个稳定的金三角模式，大力发展现代农业。荷兰还非常有创意，做了个海上漂浮农场，利用海平面做了一个面积1200 平米，可以容纳 200 头牛的漂浮农场，关键它不排放，是自动循环，我觉得这些理念都可以来值得我们学习借鉴好。
第 5 项工作是要巩固拓展好脱贫攻坚成果，加大对乡村振兴重点帮扶县倾斜支持力度，抓紧完善和落实监测帮扶机制，加强产业就业帮扶，确保不发生规模性返贫。截止到 2021 年的 10 月底，中西部22 个省份已经储备了实施产业项目 17.8 万个，涉及到财政衔接的资金 1370 多亿元，占比超过了 50%。可以说现在全国各地都在搞更广泛的一些帮扶。
2021 年在精盟帮扶政策的指引下，乌兰察布洪福农业产业园，这个项目已经顺利完成了 30 万平方米，450 亩一个联动温室，他做到了当年建设，当年投产，当年产果，这个项目解决了当地农民就业岗位300 个工人的月工资 3500 元。可以说这个项目是落实协同发展帮扶的，也是推动乡村振兴，巩固帮扶成果，防止返贫的有效举措。同时它也压实了北京的市长菜篮子市长负责制工程。
第 6 项工作要聚焦产业，促进乡村发展，深入推进农村 123 产融合发展，大力发展县域的富民产业，推进农业农村绿色发展，让农民
更多分享产业增值的收益。我们这儿有一组数据，2021 年全国返乡入乡创业创新的人员已经达到多少？1120 万人，比 2020 年增长了 110万人。2021 年的农村创业主体呈现出了多元化农民工、大学生、退役军人、科技人员等，成为了返乡入乡创业的主力。同时产业的业态现在也是越来越丰富，80%以上是 123 产融合项目，带动了特色产品加工，休闲农业、农事体验、电商直播等蓬勃发展。根据测算，平均每个创业主体它能够带动 6.5 个农民就业，为农村带来的人气增添了火力。
还有数据显示，2021 年农村创业主体持续发挥了农业农村产业发展和文化的传承作用。46%的主体从事现代规模种养业，24.3%的主体从事乡土特色种养业，还有 10.5%的主体，同是、农产品加工流通业，另有百分之 6.9 的主体从事休闲农业和文化创意。
我们可以看一下，这是一个 123 产融合发展典范。河北青县司马庄村，这个村已经成为国家的两 a 级旅游景区，1000 亩的蔬菜生产区，同时又成为旅游区。2016 年这个村工业农业总产值已经达到了1.33 亿元，人均收入已经超过了 2 万元。
它这个地方做的主要是两方面，一个是做什么礼品菜，一再一点的话做鲜食蔬菜，做鲜食蔬菜，这叫吃新鲜，跟过去的炖菜不一样，吃出了心意，一人一碗酱，平均消费每人大概应该是五六十五六十块钱。所以这个地游客也是趋之若鹜。
第 7 项任务，要扎实推进乡村建设，以农村人居环境整治提升为抓手，立足现有村庄基础，重点加强普惠性、基础性、兜底性的民生建设，加快县域内城乡融合发展，逐步使农村具备基本现代生活条件。
关于人居环境整治，各地在务实推进农村改厕工作，截至 2020年底，全国农村卫生厕所的普及率已经达到了 68%以上，每年提高约5 个百分点。2018 年以来，已经累计改造了农村的户厕 4000 多万户。
各地发挥企业联农带农作用，也打造了生产加工、集散流通、品牌展销、农业科技等一体化的、产业链，扶持了一批有运营能力的乡村电商，探索了生产在农户，基地在乡村，加工在乡镇，流通在县城，增收在农民的乡村经济发展模式。十四五期间，各地加大美丽乡村建设，比如说河北要新建 1 万个以上，累计建成 1.3 万个美丽乡村，要全力将全省的 27%以上的村庄打造成设施配套、功能完备、环境优美、宜居宜业宜游的新时代美丽乡村，为全面推动乡村振兴，加快农业农村现代化发展提供了有力的支撑。
还有一个问题，近些年来我始终在思考，为这个事情我们也是到全国各地去看，到欧洲去看，这个问题是什么？到底乡村建成什么样，建设什么样的乡村？乡村建设我认为不能再走城市缺少特色建设的道路，千城一面，所以乡村振兴不是把乡村变成城市，而是要尊重乡村的发展规律，保留乡村的机理，留住乡、风、乡韵、乡愁。我们
要进一步优化城乡空间发展格局，科学编制实施国土空间规划，因地制宜推进乡村建设，让农村环境更美，功能更完善，生态更宜居，成为人人向往的美丽家园。
乡村到底怎么建？我这有几句话跟大家一起来交流，建设绿色、低碳、田园美、生态宜居、村庄美、健康舒适、生活美、和谐、淳朴、人文美的、美丽乡村和幸福家园，建设美丽乡村，我个人感到不能仅仅靠政府投入，不仅要有面子，同时还要吸引社会资金，更要有理的。我认为今后的乡村既要能生活，靠村庄还能挣钱，要欣赏农村田园风光，更要体现中国的文化，它要体现当地的特色。
我们的村庄，我们的民居通过建设要成为当代的精品，后世的文物过 50 年就有人到你这来照相了，100 年就会成为文物。我们要让我们的乡村浓味更浓，香味更香。要打造七绝美好乡村，触觉一摸历史，感觉像恍如隔代，视觉、美丽、嗅觉、乡村味道、味觉、美食、听觉、鸟语、知觉、理性发展。所以新时代背景下，人们对中国的乡村寄予了无限的希望。因此我们还要深入研究当代乡村的功能，发展趋势，我认为当代的乡村第一个功能一定要展示它的现代化的生产功能，现代化、规模化、多元化的产业，包括现代农业，农产品加工业，乡村特色产业，乡村旅游业，新型服务业，创业创新。总书记2021 年 4 月 27 日在广西考察时也指明了乡村产业发展路径，贯通产加销、融合、农、文旅。乡村的第二个功能是优良的生态功能...
