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关于油茶产业发展调研报告汇编
关于油茶产业发展调研报告
近年来国务院办公厅、__省政府办公厅分别下发了《关于加快木本油料产业发展的意见》、《关于进一步推动油茶产业发展的意见》油茶产业加快发展据统计全球茶油产量90%以上来自中国中国茶油产量近一半来自__。2021年__油茶种植面积全国第一达2092.2万亩；产量全国第一达29.1万吨；产值全国第一达300.8亿元。涌现出贵太太、山润、金浩等油茶龙头企业和茶油品牌。就如何做大做强油茶产业__市政协在本辖区范围内采取问农户、看基地、访企业、召开座谈会等多种形式进行专题调研掌握了一手资料。我们认为__油茶产业发展基础较好前景光明但困难较多。现将调查情况报告如下：
一、__市油茶产业发展基本情况
(一）__油茶产业发展地位1.油茶是__确立的支柱产业。近年来__市因地制宜创造“山区林业+”产业发展模式主要有“林油（油茶）”、“林果（桔橙）”、“林药（金银花、杜仲）”、“林材（速生丰产林）”等模式而“林油（油茶）”模式更具有突出地位。__市成立了以市委书记任顾问、市长任组长的油茶产业领导小组20____年出台了《__市300万亩油茶产业振兴规划》2021年出台了《__市人民政府关于加快油茶产业发展的意见》__油茶稳步发展油茶总产值占到农业产值的12%。
2.__油茶增速领跑全省。__油茶种植面积从105万亩增加到165万亩、茶油产量从0.5万吨增加到3.5万吨产值从3.5亿元增加到了35亿元实现了“三量齐升”。__近三年平均年新增油茶造林面积20万亩以上占全省每年新增面积的五分之二。先后获得了“中国茶油之都”、“中国油茶之乡”、“国家油茶示范交易中心”、“中国特色农产品优势区”等11块国字号品牌__县、绥宁县被列为全国油茶基地示范县。贵太太科技有限公司是全国新三板创新企业已获中国驰名商标有望成为__市第一家主板上市公司。
(二）__油茶产业发展优势1．文化优势。__油茶人工栽培可追溯到宋代各县市区群众都有种油茶、炸茶油、吃茶油的传统和习俗。__油茶民俗文化丰富有油茶戏、油茶歌、油茶宴、榨油坊、榨油器具、油茶工艺品等。__县蔡桥乡石河村蔡家院子手工榨油作坊有近二百年的历史是油茶文化的“活化石”__手工榨油术已列为__省非物质文化遗产保护项目。新邵县大新乡、邵东县九龙岭镇等地油茶休闲观光文化旅游方兴未艾。
2．资源优势。__多低山丘陵地貌酸性红壤广布光热水温适宜非常适合油茶生产。全市现有300万亩石漠化山地、200万亩荒山、100万亩可退耕地大多适宜油茶生产。__油茶种质资源丰富邵东
县黄草坪油茶林场是全省唯一的油茶专业林场培育出全国闻名的高产油茶优良品种“羊牯老1号”（即现在的“湘林1号”是__省推广面积最大的油茶良种）现建成5个油茶良种苗木基地、3个油茶高级采穗圃、1个国家级油茶产业示范园。
3.比较优势。油茶是长效经济树种据测算__油茶平均每亩可产油50公斤产值10000元纯收入可达3000元以上。约为4.2亩油菜、1.5亩花生的产值；与__传统的杉树、松树种植比较产值要高2倍左右；与__传统的脐橙、柑桔、金银花种植比较市场风险更小；油茶盛产期长达80年一次种植、长期受益。正是“一棵茶树一斤油子子孙孙不用愁；百亩茶园万斤油讨了老婆又盖楼”。
4.生态优势。__是长江中下游重要生态屏障建成300万亩高产油茶基地相当置换出300万亩耕地“退耕还林”。油茶四季常青、根系发达、枝繁叶茂、花期长具有防风固沙、保持水土、净化空气、美化环境的功能省委书记杜家毫指出“推动绿色发展、实现精准发展发展油茶产业是关键一招”。
5.市场优势。油茶树从开花、结果到采摘远离重金属和城市污染源属真正的绿色环保食品古时被誉为“山珍贡品”当代被称为“油中软黄金”、“长寿油”。目前我国高端木本油仅占食用油总消费量的1.5%与欧美发达国家橄榄油消费占40%相比差距很大；要达到年
人平茶油食用量2公斤的标准每年缺口为200万吨。茶油除了食用通过深加工可作为基质油开发各种护肤、护发、防晒等化妆产品和保健食品、饮品等；茶籽枯饼可提取残油、茶皂素制作高蛋白饲料、生物杀虫剂和机床抛光粉等；茶壳能提取糠醛、栲胶和木糖醇等作为现代工业的重要原料市场前景广阔。
(三）__油茶产业的发展方式
一是“合作社+农户”模式。由农民（含农户）按依法、自愿、民主的原则自发成立油茶专业合作社。合作社负责提供种苗、肥料、技术、销售信息等费用和服务农户出地、出劳参与收益双方按比例分成。通过开展联户种植技术推广、产品营销等服务提升组织化程度促进油茶产业规模化、集约化经营。
二是“公司+基地+农户”模式。鼓励企业按照“公司+基地+农户”的经营模式建立油茶林基地使公司与农户成为利益共享风险共担的经济利益共同体。公司负责油茶生产资金投入以油茶基地为平台与农户签订油茶管护合同。公司每月按进度支付农户管护费进入丰产期按产果量定分成。
三是家庭农场模式。将油茶产业的涉农政策以家庭农场的模式与发展政策结合发动有一定劳动力的农户家庭兴办家庭“油茶+农场”。家庭农场充分发挥分散自由、精耕细作的优势把承包土地栽培油茶或对自家油茶园进行补植或低改；还充分利用村旁、宅旁、路旁、水旁的空坪隙地、荒山荒地、旱土大力开展油茶种植一定程度上解决了油茶发展的土地制约问题。
二、__市油茶产业发展存在的问题
(一）油茶产业发展存在思想认识问题1.行政作为存在急功近利现象。有的地方党政领导、主管部门、造林主体缺乏统一、科学的产业规划盲目追求速度后期投入和后续管护跟不上导致“一年种、二年荒、三年光”。普遍存在重视油茶林新造对老基地、老茶林轻管护、轻改造、轻提质出现“猴子摘玉米”的情况。贵太太、瑞柏和华强等加工企业原材料短缺不能满负荷生产导致龙头企业难以进一步做大做强。
2.企业参与意识不强。部分企业对扶持农户发展产业算得失多讲奉献少补助不多或没有补助就不愿投资农业这一“弱质产业”缺乏社会担当。少数企业只看到油茶产业发展见效慢没有重视其效益久、效益高热衷于投资见效快配套资金多的项目。还有些企业虽然热心“三农”却缺乏为农业、农村、农民增强造血功能和激发内生动力的责任意识。
3.农户主体意识不够。有些企业与农户相互之间缺乏有效的利益联接机制尚未形成相互促进、风险共担、利益共享的利益共同体。有些地方和企业一厢情愿地为农户设计产业发展蓝图甚至追求整齐划一一步到位没有注意防范市场风险和自然风险导致产业发展效果不理想。有些乡镇把产业发展资金直接入股企业农户没有主动参与存在“被入股”现象。
(二）油茶产业发展存在要素
“瓶颈”问题1.资金投入短缺。油茶新造投资每亩为3500元左右前5年没有产出需要持续稳定的投入。目前油茶产业的国家投入很少主要是靠地方政府和社会投入。我省没有发展油茶的专项资金仅安排省油茶办工作经费1000万元而邻省江西每发展一亩油茶安排专项资金500元。
2.劳动力素质不高。劳务输出较多农村劳动力缺乏留守农民科技素质普遍偏低甚至体力也明显偏弱。不少留守农民仅满足于在家带孩子、种粮保自足收入主要依靠在外打工的青壮年有的群众没有指望靠在家发展产业脱贫致富。加之农民急需的科学建园、机械耕作、防病治虫等科技服务跟不上农民发展产业显得力不从心无能为力。
3.土地流转不畅。__是传统闭塞的农业大市农民对土地有一种与生俱来的情结委托经营舍不得统一流转不愿意。市场主体（如工商企业等）想转型投资油茶种植但农村+基地分散经营或土地流转困难大进不来；或土地流转工作量大工作经费缺口大难进来；或土地承包遗留问题多进来后土地流转矛盾多进来后发展难。
(三）油茶产业发展存在转型“乏力”问题1.油茶产业种植加工粗放。油茶是我市近几年发展最快的产业但普遍存在油茶种植技术普及不够新园建园标准低老园管护水平低病虫害防治难鲜果烘干储存难。油茶加工企业规模小加工层次低产业链条较短产品附加值低盈利能力弱抗风险能力差辐射作用有限。
2.油茶产业品牌整合不够。__油茶产业缺乏品牌整合缺乏品牌打造和营销产品缺乏市场竞争力。__至今没有一家本土的农业板块的上市公司绥宁县“贵太太”、__县“茶仔皇”、新宁县“丰田”等油茶品牌没有有效整合各自为战甚至有陷入“囚徒困境”的趋势。
3.油茶产业市场平台建设不足。国内已有大宗商品交易所上百家而油茶及衍生品的商品交易所时至今日仍为空白。我省缺乏专业的茶油交易平台交易渠道不畅定价权和话语权不强不利于油茶产业的又好又快发展。
三、发展油茶产业的建议
(一）强化顶层设计绘好油茶产业发展蓝图1.积极争取国家对油茶产业的大力支持。积极争取上级对油茶产业的支持把茶油放到__省乃至国家层面设计将油茶产业作为重点发展产业由国家发改委牵头制定出台《国家油茶产业发展政策》尽快推出一批国家油茶产业精准发展试点县安排一批对有重大带动和长远影响的油茶产业项目、示范园区项目和基础设施项目重点向油茶主产区、油茶发展新区投放。
2．加快做大油茶种植规模。结合实施“乡村振兴”战略尽快组织相关职能部门邀请专家学者、油茶产区干部、油茶种植大户、企业代表相关部门负责人参加对全市油茶资源（现有油茶林和宜种油茶土地面积及其分布情况）进行全面摸底调查编写切合我市实际的油茶产业发展详细规划。建议突出三邵（邵东、__、新邵）巩固三边边（绥宁、城步、新宁）重点将以__市区为中心的三邵地区打造成为__省油茶中心产区。这样的总体布局既符合我市自然地理条件和群众传统种植习惯又符合农业适度规模经营的发展方向同时还有利于省域油茶产业的有效对接更容易赢得省委省政府和省有关部门的高度重视和关心支持。
3.大力增加油茶产业发展投入。争取设立省级油茶产业专项资金参照江西省标准由省财政对全省油茶造林补助500元/亩对油茶低改补助300元/亩。出台有吸引力的具体政策措施协调银信部门给予油茶产业信贷服务。由各级财政牵头统筹产油大县奖励、农业开发、农机补帖、国土整理、生态移民、水土保持、科技研发等项目资金捆绑用于发展油茶产业。
4.确保油茶产业土地供给。加快林权制度改革优化资源配置完善经营承包推动油茶林地林木权属有序流转。市直发改、财政、林业、国土等部门协调行动确保各地25度以上的坡耕地应退尽退。重点把现有的荒山荒地、火烧迹地等纳入国土整理范围实施国土异地占补项目以水田开发标准营建一批旱涝保收的油茶高产示范基地。
(二）强化资源整合做强油茶产业加工1.加强监管
整顿秩序。市委市政府相关部门要加强油茶加工行业的监管
严禁违规掺杂以次充好；严禁价格欺诈打击不正当竞争；严厉打击制假贩假行为
保证正常的市场经营秩序；严厉打击“黑作坊”杜绝无证加工和销售从而促进农产品加工业的健康发展。
2.加强联合整合品牌。建议全市设立一个茶油产业发展总公司统一品牌、统一标准、统一管理。积极推介油茶品牌争取由上级财政资金积极与中央电视台“国家品牌计划—广告精准扶贫”项目、__电视台“扫码扶贫、直播扶贫”等电视专栏对接合作加强“__茶油”品牌宣传推介。积极争取国家级、省级层面的“五一表彰”等表彰中将油茶品牌、油茶技艺、油茶工匠等传统、传承纳入表彰范围进一步提高“贵太太”、“茶仔黄”等品牌的知名度和美誉度。
3.加强扶持壮大龙头。市委市政府出台油茶加工龙头企业扶持政策淘汰落后的榨油作坊保证原料供给；着力推进种植、加工、储运等标准体系建设规范油茶生产;优化产业布局兼并重组扶大扶强依托龙头企业集聚生产要素建设一批油茶特色产业园；抓好精深加工延长产业链。尽快推动“贵太太”在中国主板上市。。
(三）强化技术创新提供油茶产业科技支撑1.推动油茶企业走出去。强化油茶产业标准化建设积极与国际标准对接使__油茶产业“有标准可用、按标准实施、依标准监督”；支持__茶油产品有机认证和欧盟体系认证推进油茶企业、油茶基地、油茶产品数字化管理对接国家“一带一路”建设利用国际合作平台将__茶油推向世界。
2.推动油茶技术创新。市委市政府要以“科技强国”为契机推动油茶技术创新。围绕制约油茶产业发展的良种、良法、良油等重点领域把油茶高产高抗新品种的选育和推广、油茶有机栽培和机械作业技术、茶油低温物理压榨和精炼技术等作为重点课题或重大专项以科技进步助推油茶产业升级。
3.整合技术推动服务。聘请高级专业人才、领军人物对油茶产业进行跟踪指导推动科研院所对口帮扶油茶产区。整合农业、林业、行业协会、科研推广机构和专业技术力量扶持专业化的油茶生产服务公司对油茶家庭林场、农民合作社、龙头企业和种植户等开展以机械翻耕、栽植、施肥、修枝、采摘等为主要内容的农技服务和机械作业服务。
(四）敢为人先打造油茶产业顶级交易平台1.大力支持南国油茶交易中心营运发展。__发扬__“敢为人先”的精神率先发起设立了南国油茶交易中心中心于2021年被中国林业产业联合会授予“国家油茶示范交易中心”称号是目前全省乃至全国基础设施最好、功能最完备、技术最先进的油茶交易平台。为打通油茶产业链建立规范的油茶交易市场建议市商务厅、金融办等职能部门积极对接上级对应部门大力支持南国油茶交易中心开业营运和发展建设在行政审批、政策优惠、项目资金等方面予以重点扶持。
2.积极申报南国油茶交易所。目前国内已有江西省赣州市、浙江省常山县、贵州省遵义市正在积极申报争取成为全国性油茶交易所。南国油茶交易中心已打造了全国首家油茶交易大数据平台并通过了升级为油茶交易所的专家可行性论证具有申报油茶交易所最有利的基础条件。建议市委市政府进一步支持其升级为交易所发布世界茶油指数取得世界茶油定价话语权。把__建设成为世界油料中心让__茶籽汇聚__让__油茶走向世界。
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