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防汛防台应急预案[1]
“三防” 应急预案
1 总则
1. 1 编制目的
为有效应对台风、 暴雨、 高潮、 洪水、 灾害性海浪和风暴潮灾害以及损害防汛设施等突发事件， 保证抢险救灾工作高效有序进行， 提高项目部防汛防台和整体抗风险能力， 最大限度地减少人员伤亡和灾害损失， 保障生产安全和经济持续稳定发展， 编制本预案。
1. 2 编制依据
根据《中华人民共和国水法》 、 《中华人民共和国防洪法》 、 《中华人民共和国防汛条例》 、 《国家防汛抗旱应急预案》 、 《浙江省防汛防旱防风应急预案》 、 《浙江省突发气象灾害预警信号发布规定》 等规定， 结合我出实际， 制订本预案。
1. 3 适用范围
本预案适用于发生在本处管辖范围内台风、 暴雨、 高潮、 洪水、 灾害性海浪和风暴潮灾害等突发事件的应急处置。
。
1. 4 工作原则
坚持领导负责制， 统一指挥、 分级分部门负责； 统筹兼顾、 局部服从全局； 以人为本、抢险救灾先人后物； 以防为主、 防救结合； 科学决策、 快速反应、 果断处置； 团结协作、协同应对。
２ 应急准备
2. 1 组织机构及职责
2. 1. 1 成立建筑工程处防汛防台应急指挥组
总 指 挥：
经理
副总指挥：
副经理
成 员：
相关职能部门负责人
2. 1. 2 防汛防台应急指挥组工作职责
（1）
组织、 指挥和协调项目部防汛防台工作；
（2）
及时收集气象信息， 发出预警信息， 认真传达、 贯彻上级各部门在台汛期间的各项指令、 指示；
（3）
完善防汛防台的各项应急防护措施；
（4）
安排人员值班， 与有关部门保持联系， 报告应急处理的情况；
1（5）
及时将收集的气象预报传递到施工现场， 并保持与施工现场信息畅通， 及时了解施工现场防汛防台情况；
（6）
对项目部防汛防台应急措施落实情况进行监督检查， 负责恢复常态后的施工现场安全检查巡查， 督促整改措施的落实。
2. 1. 3 项目部相应成立应急小组， 制定本部门的防汛防台措施和预案， 配备应急器材、设备， 定期组织演练。
2. 1. 4 项目部根据工程的特点， 详细制定施工现场的安全防护保障措施和应急预案， 配备应急器材、 设备， 并应及时了解各类气象灾害信息， 启动相应的预案， 保障施工现场的施工安全。
2. 2 应急物资
2. 2. 1 应急设备
为保证应急救援迅速、 有效， 项目部应配备下列物资， 并应保证所有物资合格有效， 可随时投入使用。
3. 2. 2 应急救护资金
为保证事故事件发生后快速反应， 尽快实施救护， 财务部必须保证伍万元以上现金作为应急救护资金。
3 预警预报
3. 1 防汛防台应急指挥组加强与气象部门的沟通和配合， 在汛期、 台风期间建立经常性的联系渠道， 及时掌握暴雨、 台风、 洪水等气象预警信息， 防汛防台应急指挥组将利用文件、 电话通知、 短信群发等方式第一时间向各部门传递预警预报信息， 督促有关方面提前部署防范工作。
3. 2 各部门必须密切留意， 主动获取气象预警预报信息， 及时将预警预报信息在工地的项目位置进行公告， 并通知施工项目部每一个班组和作业人员。
3. 3 汛期、 台风期间， 各部门必须和防汛防台应急指挥组保持信息畅通， 密切关注气象最新发展趋势， 积极组织好汛期、 台风期间的各项工作。
4 应急反应流程
应急响应的流程分为：
接警、 判断、 应急启动、 控制和救援行动、 应急恢复和应急结束几个步骤：
4. 1 确定启动应急预案后， 各级应急人员进入应急状态并实施如下行动：
通知有关人员到位， 开通信息与通讯网络， 调配应急资源， 明确向上级报告内容、
2 组织发布信息、 内部通报等。
4. 2 采取救援行动， 场外应急指挥应支持现场应急人员完成下列救援行动：
应急队伍及时进入现场， 积极开展人员救助、 工程抢险、 医疗救助、 人群疏散、 环境保护、 技术支持、 现场监测等。
4. 3 行动完成后， 进入应急恢复状态。
4. 4 应急响应结束后， 根据实际情况组织原因分析、 评价制定的应急预案， 根据报告为修订应急预案作参考。
5 应急措施
5. 1 暴雨应急措施
暴雨预警信号分三级， 分别以黄色、 橙色、 红色表示。
5. 1. 1 暴雨黄色预警信号
含义：
6 小时内本地将可能有暴雨发生， 或者强降水将可能持续。
（1）
各部门要特别关注天气变化， 采取防御措施；
（2）
收藏怕水物品， 相关单位做好低洼、 易受淹地区的排水防涝工作；
（3）
驾驶人员应注意道路积水和交通阻塞， 确保安全；
（4）
检查工地排水系统， 保持排水畅通。
5. 1. 2 暴雨橙色预警信号
含义：
在过去的 3 小时， 本地降雨量已达 50 毫米以上， 且雨势可能持续。
（1）
暂停在空旷地方的户外作业， 尽可能停留在室内或者安全场所避雨；
（2）
相关应急处置部门和抢险单位加强值班， 密切监视灾情， 切断低洼地带有危险的室外电源， 落实应对措施；
（3）
密切关注政府部门发布的防洪防汛信息， 防止城市内涝， 随时做好应急响应。
（4）
转移危险地带人员到安全场所避雨。
（5）
其它同暴雨黄色预警信号。
5. 1. 3 暴雨红色预警信号
含义：
在过去的 3 小时， 本地降雨量已达 100 毫米以上， 且降雨可能持续。
（1）
人员应留在安全处所， 户外人员应立即到安全的地方暂避；
（2）
相关应急处置部门和抢险单位随时准备启动抢险应急方案；
（3）
停止全部室外作业， 立即转移到安全的地方暂避；
（4）
其它同暴雨橙色预警信号。
6.
警报解除 3
根据上级指令或气象台发布警报解除通告， 项目部防汛领导小组下达警报解除命令后方可撤离抢险队伍和取消防洪度汛值班， 恢复常态。
（1）
路基进行检查， 防止路基、 基坑被雨水浸泡， 对需加固处理的及时加固
（2）
对电气设备进行检查， 以防各种防护设施被风和雨损坏。
（3）
清理抢险物资， 完善物资使用台帐， 补充后备。
（4）
收集整理现场图片、 文字记录， 进行工程索赔相关工作。
（5）
针对暴露的问题， 及时总结经验教训， 研究落实整改措施， 并结合实际修订和完善应急预案。
5. 2 台风应急措施
5. 2. 1 气象台发布台风白色预警信号， 将在 48 小时内将影响施工区域时：
（1）
注意收听收看天气预报， 密切关注台风动向。
（2）
检查、 修改和完善应急预案。
（3）
通知各船长、 班组长等重点设防的操作人员， 要求他们注意做好防台风的各项准备工作。
（4）
对工地现场易受台风影响的材料和设备及时入库； 对不易入库的进行整理、 固定、 覆盖， 做好防雨、 防风等措施。
（5）
准备适量的黄沙、 麻袋、 水管应急材料和医疗救急用品； 调试抽水泵、 应急灯、对讲机等设备； 对排水设施进行检查， 保证疏通。
（6）
对已完工的分部分项工程做好保护和加固措施， 进行沉降观测并记录； 对测量点、 原始坐标和高程点做好保护。
5. 2. 2 气象台发布台风蓝色预警信号， 将在 24 小时内将影响施工区域时：
（1）
项目部合理安排施工， 停止须连续施工的工序作业。
（2）
落实机械设备防台措施：
用地锚加固塔吊、 龙门吊、 搅拌楼。
（3）
落实临时设施防台措施：
加固临时板房、 民工宿舍。
（4）
落实安全用电措施：
全面排查电源线、 配电箱和开关， 消除安全； 加固固定配电箱， 不能固定的配电箱提前收拾好。
（5）
将受影响的船舶联系避风锚地， 做好拖航准备工作。
5. 2. 3 当气象台发布台风黄色预警信号， 将在 12 小时内将影响施工区域， 平均风力可达8 级以上， 或阵风 9 级以上； 或者已经受热带气旋影响,
平均风力为 8～9 级， 或阵风 9～10 级并可能持续时：
4
（1）
各单位防台工作人员各就各位， 做好值班及巡查工作。
（2）
船舶前往避风锚地避风。
（3）
将可移动机械设备撤离海岸或河涌边， 撤离不能固定的配电箱。
（4）
工地停止露天施工。
（5）
落实防雨、 防洪措施：
施工现场所有材料、 机械设备、 用电设施和临时设施落实防雨措施； 清理排洪管沟， 保证排水畅通。
（6）
严格执行检查制度：
台风期间， 工地每天组织上、 下午检查， 发现问题及时采取相应措施。
5. 2. 4 当气象台发布台风橙色预警信号， 将在 12 小时内将影响施工区域， 平均风力可达10 级以上， 或阵风 11 级以上； 或者已经受热带气旋影响,
平均风力为 10～11 级， 或阵风11～12 级并可能持续
（1）
停止所有作业， 全部人员撤离至安全区域， 船上值班人员加强自我防护。
（2）
加固港口设施， 防止船只走锚、 搁浅和碰撞。
（3）
严格执行值班和巡查制度， 发现问题， 及时处理。
5. 2. 5 当气象台发布台风红色预警信号， 12 小时内可能或者已经受台风影响， 平均风力可达 12 级以上， 或者已达 12 级以上并可能持续时：
（1）
进入特别紧急防风状态， 停止所有作业和外出；
（2）
人员应尽可能呆在防风安全的地方， 应急指挥中心随时准备启动抢险应急方案。
（3）
一旦出现险情， 迅速组织抢险救灾， 并及时向上级和有关部门报告， 寻求支援。
（4）
抗台期间， 如发生安全事故， 应及时向上级和有关部门报告， 按有关规定对事故进行妥善处理。
5. 2 洪水应急措施
(1) 应急指挥组办公室接到气象或有关部门洪水警报时， 立即向应急总指挥报告， 主要说明洪峰到达的时间， 水位高度等。
应急总指挥接到报告后， 及时赶到事发地点进行指挥， 如不能立即赶到应授权给能及时到现场进行指挥的其他指挥组成员， 立即召集有关人员召开紧急会议， 根据洪水到来的时间、 危害程度、 波及范围采取相应的应急措施。
(2) 应急指挥组负责人下令通知还在现场施工的所有人员停止施工、 立即撤回。
(3) 如果时间允许， 则应指挥抢险人员或项目的施工作业人员把洪水影响范围内的机械设备、 物资等转移至安全地带， 在转移时应根据设备和物资的价值 5 大小安排优先次序，另外有毒有害物资应该优先转移， 避免污染河水、 海水。
(4) 将即将转移的人员和机械分为若干个分队， 每应急转移分队设负责人 1 名， 确定转移的各队负责人应每 10min 对已疏散到安全区域的人数、 尚未转移的人数、 去向不明的人数清理检查 1 次， 并立即向应急负责人报告， 应急负责人指定专人每 lh 统计汇总 1 次。在紧急疏散的过程中， 要派专人对洪水的动态进行严密的监视， 以便有充足的时间安排人员的撤离。
(5) 安排专人对危险区域设置醒目危险警示标志， 确定应转移或加固的设备或设施明细； 制定人员安全转移疏散路线图和躲避地点； 综合协调组应按应急计划确定的转移人员数量准备干粮、 矿泉水、 手电筒和临时帐篷等生活应急用品。
(6) 人员和设备全部转移到安全区域后， 由) 应急小组负责人安排专人值班， 进入安全区域内的人员不准随便离开， 各作业队以队为单位每 4h 清点人数 1 次， 以确保人员安全。
(7) 洪水到后， 安全保卫组要对危险区域进行警戒， 防止人员到危险区域逗留或其他活动， 避免不慎被洪水卷走造成伤害。
(8) 洪水退后， 各应急小组、 安全员到洪水淹没的区域形成的淤泥、 杂物等废弃物等情况进行勘查， 核实清理、 挖运工作量后， 调集推土机、 装载机、 自卸汽车等设备清理、 挖运洪水下退后形成的淤泥、 杂物等废弃物， 消除险情。
(9) 在清理、 挖运中抢险队首先应将施工道路、 生活区内的通道上的淤泥、 杂物等废弃物清运干净恢复原状， 避免有险情再伤人； 再将其余地方形成淤泥、 杂物等废弃物清运干净恢复原状； 清运中抢险队员应按环境方案将清理的淤泥倒在指定位置， 避免造成新的环境污染。
对损坏的设备由项目部安排现场维修人员清理、 修理损坏设备。
6 预案管理
6. 1 培训
6. 1. 1 应急预案制定后， 按计划组织各部门进行有效的培训， 从而具备完成其应急任务所需的知识和技能。
（1）
每年进行一次培训；
（2）
新加入人员及时培训。
6. 1. 2 培训的主要内容有：
（1）
暴雨、 台风、 洪水预警信号；
（2）
事故报警；
6
（3）
紧急情况下的安全疏散；
（4）
现场抢救安全知识。
6. 2 演练
项目部按照假设的事故情景， 每年至少组织一次现场实际演练， 将演练方案及经过记录在案。
7 预案修订与完善
7. 1 为了能把新技术和新方法运用到应急救援中去， 以及对不断变化的具体情况保持一致， 预案应进行及时更新， 必要时重新编写。
7. 2 对危险源和新增装置、 人员变化进行定期检查， 对预案及时更新。
7. 3 在实践和演习中提高水平， 对预案进一步合理化。
8 附则
本预案自印发之日起实施。
杭州达豪运输有限公司
2012 年 月 日 7
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