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★ 征纳要文 ★鉴往开来勇毅前行在新的征程上奋力推进税收现代化— — 全国税务工作会议在北京召开2021 年 12 月 30 日 ， 全国税
务工作会议在北京召开 。
会议以
习近平新时代中国特色社会主义
思想为指导 ， 深入贯彻落实党的
十九届六中全会及中央经济工作
会议精神 ， 传达学 H 国务院领导
同志重要批示精神 ， 回顾 2021 年
税收工作 ， 总结党的十八大以来
税收现代化建设经验 ， 部署 2022
年重点任务 。
国家税务总局党委
书记 、 局长王军作工作报告 。会议指出 ， 2021 年 ， 全国税
务系统认真贯彻落实党中央 、 国
务院决策部署 ， 围绕庆祝建党一
百周年 ， 深入开展党史学 》 教育,
认真学习贯彻党的十九届六中全
会精神 , 带好队伍展现新气象 、 干
好税务开拓新局面 , 实现了
"十四
五 ” 开局之年税收事业起步稳 、 开
篇新 、 成效显 ， 在高质量推进新发
展阶段税收现代化进程中向前迈
进了一大步 。— — 更加坚定践行 “ 两个维
护 ” ， 从感悟党的百年辉煌中增强
砥砺奋进的新动力 。
认真学习贯
彻 》 近平总书记在庆祝中国共产
党成立一百周年大会上的重要讲
话精神和关于党史学习教育的重
要论述 ， 立足税务实际 , 形成了抓
机关带系统 、 抓党建促业务 、 抓教04
☆ 征纳要文 ☆全国税务工作视频会议育铸铁军的党史学习教育格局 。
— 体深化税务系统政治建设 ， 严
格执行党委会议 “ 第一议题 ” 制
度 。
深入开展 “ 我为纳税人缴费
人办实事暨便民办税春风行动 ” ，
集成推出 、 全面落地 100 条便民
举措 。
进一步丰富完善 “ 纵合横
通强党建 ” 机制制度体系,认真实
施税务系统党建高质量发展两年
行动方案 ， 推进党建与业务深度
融合 。
深入开展模范机关创建 ，
总局机关实现 “ 一支部一品牌 ” ，
参加地方 2020 年度党建考核的
省局全部茯得优秀等次 ， 市 、 县局
获得优秀的比例分别为 94.27% 、
85.93%
o 进一步完善形成 "1
+
7 ” 和 “ 1
+6 ” 制度文件 ， 推动深化
税务系统纪检监察体制改革试点
扩围 、 一体化综合监督体系持续
完善 。
实行加强基层建设 “ 新 30
条措施 ” ， 推出 60 顶让基层更有
感的减负举措 。
大力推进"人才
兴税 ” 战略,深入研究构建税务系
统人才队伍建设新体系 ， 积极稳
妥推进职务与职级并行 ， 激发干
部队伍活力 。
全系统有 25 个集
体和 T 人获国家级表彰 .1094T
集体和于人获省部级表彰 。— — 更加主动融入发展大
局 ， 积极展现税收服务党和国家
事业发展的新作为 。
统筹推进减
税降费和组织收入 ， 圆满完成预
算确定的收入任务 ， 更好激发市
场主体活力 、 保障国家财力 。
全
年新增减税降费预计超 1 万亿
元 ， 国务院第八次大督查结果显
示减税降费落实到位 、 成效明
显 。
围绕提振工业经济运行 、 促
进能源电力保供 ， 有力高效落实
缓税等政策 ， 预计将为制造业中
小微企业办理缓税 （ 费 ）
2000 亿
元 ， 为煤电和供热企业办理 “ 减 、
退 、 缓 ” 税 270 亿元 。
全力落实好
年内两度 “ 升级 ” 的研发费用加计
扣除政策 ， 企业提削享受减免税
颔 3333 亿元 。
持续深化 “ 放管
服 ” 改革 ， 除法律规定和需线下实
物交付的外 ， 办税缴费事顶全部
实现 “ 非接触式 ” 办理 ， 其中 ， 212
顶全程 “ 网上办 ” ， 比去年增加 9
顶 ； 提 T 月全面实现企业社
保缴费 “ 网上办 ” 、 提前半年基本
实现 T 人社保缴费 “ 掌上办 ” 。
主
动推出并顺利实现财产行为税
“ 十税 ” 合并申报 ， 全面推行增值
税 、 消费税分别与附加税费整合
申报改革 ， 表单数量共减少 2/3 ,
“ 十税 ” 合并申报数据顶减少 1/3,
附加税费申报数据自动预填量超
过 70% 。
聚焦支持小微企业发
展 ， 联合全国工商联开展 “ 春雨润
苗 ” 专顶行动 ， 在规范中深化 “ 税
银互动 ” , 前三季度帮助守信小微
企曲获得信用贷款同比增长
42% 。
发布实行第一批 “ 首违不
罚 ” 清单 ， 全面推行税务证明事顶
告知承诺制 ， 让执法既有力度又
显温度 。— — 更加注重创新引领发
展 ， 奋力开启税收征管改革的新
篇章 。
抓好 《 关于进一步深化税
收征管改革的意见 》 的贯彻落实 ，
积极取得 31
T 省级党委政府支
持全部出台实施方案 ， 联合多部
门推进税收共治 ， 36
T 省局和 6
个特派办全部制发工作方案和任
务分工 。
对标一流谋划推进金税
四期建设 , 明确了总体目标 、 核心
任务 、 推进策略和实施步骤 ， 全面
完成智慧税务顶层设计 ， 着力推
动税收征管方式从 “ 收税 ” 到 “ 报
税 ” 再到 “ 算税 ” 升级 ， 税收征管流
程从 “ 上机 ” 到 “ 上网 ” 再到 “ 上云 ”
转变 ， 税收征管效能从 “ 经验管
税 ” 到 “ 以票控税 ” 再到 “ 以数治
税 ” 提升 。
依托 “ 一带一路 ” 税收
征管合作机制 ， 举办线上培训 7
期 ， 涵盖 70 余 T 国家 （ 地区 ）
的
500 余名税务官员 。
协助召开第
二届- — 带一路 ” 税收征管合作论
05
★ 征纳要文 ★坛,积极参加金砖国家税务局长
会议等国际会议 ， 分享推进征管
数字化转型的实践经验 ， 提出一
系列创新观点 。
OECD 税收政策
与管理中心认为中国深化税收征
管数字化升级和智能化改造为世
界各国提供了有益借鉴 。— — 更加有力加强税收监
管 ， 在倾力服务国家治理现代化
中彰显税务部 门的新担当 。
（ 衣法
依规严肃查处一批重大偷逃税案
件 ， 举一反三进一步健全税收监
管体系 ， 促进相关行业在发展中
规范 、 在规范中发展 。
打击 “ 假企
业 ”
“ 假出□ ”
“ 假申报 ” 专顶行动
圆满收官 ， 共依法查处涉嫌虚开
骗税企业 44 万户,挽回税收损失
909 亿元 , 抓获犯罪嫌疑人 43459
人 ， 5841 名犯罪嫌疑人慑于高压
态势主动投案自首 。
在此基础
上 ， 邀请最高人民检察院和国家
外汇管理局加入工作机制 ， 六部
门联合推进打击 “ 三假 ” 从集中打
击向常态化持续打击转变 。
运用
纳税信用评价结果实施守信联合
激励和失信联合惩戒 , 促进 A 级
企业数量占比较去年提高 2.4T
百分点 ， 依法公布 “ 黑名单 ” 案件
信息 2.5 万余件 ， 纳税信用在社会
信用体系中的作用越来越突出 。会议强调 ， 党的十八大以来 ，
全国税务系统持续认真学习贯彻
习近平总书记关于税收工作的重
要论述 ， 按照党中央 、 国务院决策
部署,在实践中积累了来之不易 、
弥足珍贵的税收现代化建设经
验 。
会议总结了六个 “ 一以贯
之 ” ：— 是一以贯之在加强党的领
导中锚定税收现代化目标全力服
务国家治理现代化 。二是一以贯之在胸怀"国之
大者 ” 中倾力服务高质量发展 。三是一以贯之在持续改进完
善中着力构建强党治税带队的机
制制度体系 。四是一以贯之在敢打善战能
赢中探索形成了攻坚高效 、 化险
稳快的一系列创新性方略方法 。五是一以贯之在坚持问题导
向中充分体现刀刃向内 、 敢于斗
争的鲜明态度 。六是一以贯之在激励担当作
为中大力营造干事创业的良好氛
围 。会议强调 ， 2022 年将召开党
的二十大 ， 做好税收工作意义重
大 。
要以 R 近平新时代中国特色
社会主义思想为指导 ， 全面贯彻
党的十九大和十九届历次全会精
神 ， 从党的百年奋斗重大成就和
历史经验中汲取奋进力量 ， 按照
中央经济工作会议和 《 政府工作
报告 》 部署要求 ， 坚决捍卫 “ 两个
确立 ” ， 不断增强 “ 四 T 意识 ” 、 坚
定 “ 四 T 自信 ” 、 做到"两个维护 ” ，
坚持和加强党对税收工作的全面
领导 ， 坚持纵深推进税务系统全
面从严治党,坚持稳字当头 、 稳中
求进 ， 坚持完整 、 准确 、 全面贯彻
新发展理念 ， 持续 “ 抓好党务 、 干
好税务 、 带好队伍 ” ， 着力落实落
细减税降费政策助企减负纾困 ，
着力依法依规组织税收收入 ， 着
力做好社保费和非税收入划转后
的工作 ， 着力落实 《 意见 》 推进智
慧税务建设 ， 着力优化税收营商
环境 ， 着力加强税收监管和税务
稽查 ， 着力强化自身建设 、 培育税
务人才 、 锻造税务铁军 , 在新的征
程上奋力推进税收现代化取得新
发展新跨越 ， 更好发挥税收在国
家治理中的基础性 、 支柱性 、 保障
性作用 ， 进一步增强中国税务的
国际影响力 ， 为服务 “ 六稳 ” “ 六
保 ” 大局 、 稳定宏观经济大盘 、 推
动高质量发展作出新的更大贡
献 ， 以优异成绩迎接党的二十大
胜利召开 。
重点要在把握稳的节
奏 、 保持进的态势 、 坚持严的基
调 、 强化改的自觉中 ， 抓好十 T 方
面工作 ：一要以坚决捍卫 “ 两个确立 ”
的高度政治自觉 ， 进一步加强税
务系统政治机关建设 。
在继续抓
实党委会 “ 第一议题 ” 制度的基础
上 ， 2022 年 6 冃底前 ， 分期分批完
成全系统处级以上干部党的十九
届六中全会精神轮训 。
探索建立
“ 党性锤炼 + 为民服务 ” 的常态长
效党史学习教育机制 ， 组织 “ 争当
最美税务人,献礼党的二十犬 ” 巡
回宣讲活动 。
持续完善和落实
“ 纵合横通强党建 ” 机制制度体
系 ， 丰富并全面完成税务系统党
的建设高质量发展两年行动方案
各顶任务 。二要始终坚持严的主基调 ，
06
☆ 征纳要文 ☆不断完善 “ 六位一体 ” 税务系统全
面从严治党新格局 。
持续深化纪
检监察体制改革试点和构建一体
化综合监督体系 ， 持续加大警示
教育力度 ， 持续强化从严监督执
纪 , 持续加強内控督审监督 ， 切实
做好推进问题整改的 “ 后半篇文
章 ” 和建章立制抓长效的 “ 后半篇
文章的后半篇文章 ” 。三要高效落实减税降费政
策 ， 尽心服务经济社会发展大
局 。
坚决贯彻党中央 、 国务院决
策部署 , 认真落实好大规模 、 阶段
性 、 组合式减税降费政策 ， 特别是
加大对小微企业 、 个体工商户 、 制
造业等企业行业的支持力度 。
继
续用好 “ 短平快优九 ” 工作
法 ， 确保各顶税费优惠政策不折
不扣 、 高效高质落地生根 。
密切
做好政策运行情况的跟踪分析 ，
既算清纳税人缴费人的红利账 ，
继续扩大推送减税降费红利账单
试点并逐步推行 ， 又算好减税降
费政策实施的效应账 ， 进一步提
升纳税人缴费人减税降费获得
感 ， 增强减税降费综合效应 。四要依法依规做好组织收入
工作 ， 着力确保平稳协调安全可
持续增长 。
坚持在 “ 平稳 、 协调 、
安全 、 持续 ” 上下功夫 ， 确保完成
全年预算任务 ， 始终把依法 ｛ 衣规
贯穿于组织收入全过程 ， 绝不收
“ 过头税费 ” 。
加快搭建更优集
成 、 更高效能的税收统计核算分
析平台 , 打造指标更完备 、 标准更
规范 、 核算更高效 、 分析更智能 、
方法更科学的新统计核算分析体
系 ， 为用好税收数据 、 反映经济运
行提供强有力的支撑 。五要紧紧围绕转方式稳征收
防风险 ， 扎实推进社保费和非税
收入工作 。
紧紧依据中央政策 、
紧紧依靠地方政府 、 紧紧依托有
关部门 ， 精诚共治 、 稳中求进做好
社保非税工作 。
在今年已实现
"网上办 ”
“ 掌上办 ” 的基础上 ， 推
进 “ 一厅联办 ” “ 一窗通办 ” 等 ， 为
广大缴费人提供更加便捷 、 安全 、
高效的缴费渠道 。六要进一步深化税收征管改
革 ， 推动智慧税务建设取得实质
性进展 。
在深化以税收大数据为
驱动的理念变革基础上 ， 全面推
进技术 、 业务 、 岗责变革 。
全面推
广电子发票服务平台 ， 上线运行
全国统一规范的电子税务局 ， 既
提升税收征管效能 ， 又提升纳税
人缴费人税务人的满意度和认同
感 。七要聚焦解决纳税人缴费人
急难愁盼问题 ， 持续优化税收营
商环境 。
连续第 9 年开展 “ 便民
办税春风行动 ” ， 聚焦助力市场主
体减 负纾困更好激发市场活力 、
巩固拓展党史学 》 教育成果继续
为群众办实事办好事 ， 推出第一
批全国通办税费事顶清单 、 开展
非强制性执法方式试点 、 压缩出
□退税平均办理时间至 6 个工作
日以内 、 推进灵活就业人员和城
乡居民社保经办缴费业务 “ 一窗
通办 ” 、 推出第二批 “ 首违不罚 ” 清
单等一大批利企便民的 “ 春风行
动 ” 新举措 。八要切实加强税收监管和税
务稽查 ， 着力提升税收治理效能
维护国家税收安全 。
落实好常态
长效打击 “ 三假 ” 工作机制 ， 对各
种偷逃税行为 ， 一律严惩不贷 。
推进精准性监管 ， 深入开展 “ 双随
机 、 一公开 ” 稽查并适当提高抽資
比例 。
着力推动建立健全跨部门
协同监管机制 ， 持续加大典型案
件曝光力度 ， 不断提高税法遵从
度 。九要积极深化国际税收交流
合作 ， 全力服务高水平对外开
放 。
持续完善 “ 一带一路 ” 税收征
管合作机制 ， 全力筹办好 2022 年
金砖国家税务局长会议 ， 积极服
务国家外 交工作大局 。
加 强疫情
形势下与国际税收组织的线上交
流 ， 增 强中国税务的国际传播力 。十要进一步加强干部队伍建
设和基层建设 ， 更好提振干事创
业精气神 。
认真落实新时代党的
组织路线 ， 为税收事业发展筑牢
更为坚实的组织保障 、 人才支撑
和基层基础 。
继续为基层减负 、
给基层赋能 、 让基层暖心,持续整
治形式主义 、 官僚主义 ， 加强对下
布置任务 、 开会 、 发文 、 督察检查
以及要求基层报文报表等工作的
统筹 ， 部署开展 “ 我为基层办买
事 ” 实践活动 ， 满怀感情为基层分
忧 ， 千方百计为基层解难 。07
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