门诊十四五规划思路3篇
门诊十四五规划思路篇1
xx镇位于xx县最北部，面积xx平方公里，辖x个行政村x个居委会，人口x人，耕地x万亩，林地x万亩，人均耕地面积x亩，属于典型的山区农业乡镇。xx镇属丘陵地带，平均海拔xx米，最高峰为者高大坡，年平均降水量为x毫米，年平均气温x℃，年日照对数为xx小时，具有显著中亚热带季风气候特征。距xx县城x公里，距xx公里，与xx相邻，x县道贯穿境内，xx高速途径xx并在境内开设匝道口、建设高速延伸段直达xx县城，交通发达，地理条件优越，素有xx北大门之称。
一、十三五期间社会发展基本情况
(一)城镇功能更加完善。
十三五以来，xx镇聘请专业团队进行规划设计，突出xx特色，着力打造乡镇城镇建设升级板。以幸福新城的建设为载体，以便民利民服务中心、市政广场、山体休闲公园，移民安置点、路网建设为主体，进一步完善城镇路网、给排水、绿化、垃圾处理、污水处理、电力设施等基础配套设施，着力打造宜居宜业宜游的特色小城镇，加快小城镇建设，提高城镇化率。目前，设计并完成5000平方米的文化活动广场、2000平方米的便民服务中心、52亩山体休闲公园、市政主次干道、人行步道、污水处理管网、生活垃圾转运系统、绿化树、垃圾箱等基础配套设施建设。
(二)农业农村加速发展。
一是农村基础设施日趋完善。实施农村公路组组通项目13.38公里、户户连项目39.26公里、公路建设撤并建项目16.1公里。修建村民活动广场29个自然寨、3.45万平方米;完善路灯10个自然寨293盏;改坝54个自然寨、4.8万平方米。完成5500亩高标准农田建设项目。全镇65个村民组83个自然寨已全部完成安全饮水工程，新民水库建设正在有序推进。二是农村产业发展迅速。养殖业方面：5万羽蛋鸡养殖场1个、现存栏1.2万羽;建成生猪养殖场2个(黔聚园养殖场和同心养殖场);贵州众志鹏缘肉牛养殖场1个。种植业方面：建成500亩农业产业坝区一个;镇所辖四个村均建有百亩以上蔬菜种植示范基地(豇豆种植728亩、辣椒种植120亩);建成50亩以上烤烟种植基地7个、种植面积1250亩;刺梨种植12600亩(其中300亩以上的刺梨种植基地5个);葡萄种植基地1个，种植面积100亩;建成油茶种植基地一个，种植面积1100亩，年产油茶果160吨，按照县委县政府“xx油茶看xx”发展定位，目前全镇万亩油茶基地建设项目已正式启动，项目实施后，xx将建成以乐邦为中心、以沙坡寨至乐邦四组为核心、辐射带动周边3个村发展多个200以上相对集中连片的油茶产业基地，在xx全镇形成“一带多基地”的1.5万亩油茶种植产业布局。
(三)社会事业稳步推进。
一是扎实开展精准扶贫。截止2018年11月底，有建档立卡贫困户933户3136人，通过产业扶贫、易地扶贫搬迁以及教育医疗住房等帮扶措施精准施策，已脱贫854户2949人，未脱贫79户187人，贫困发生率从25.99%降至1.55%。二是不断完善保障体系。全镇贫困户参合率100%、贫困家庭医生签约率达100%、无劳动能力困难群众全部纳入社会保障体系。城乡居民社会养老保险贫困户参保率达100%。着力构建学校、家庭、社会“三位一体”的控辍保学机制，全镇无1名辍学学生。三是持续强化社会管理。坚持扫黑除恶、无黑除恶、无恶治乱。平安创建扎实有效，矛盾纠纷及时化解，违法犯罪得到有效打击，抓实矛盾纠纷大排查、大调处，有效处理各类纠纷、矛盾1000余起，社会秩序健康稳定。
(四)生态环保常抓不懈。
一是加强环境污染问题治理力度。围绕工矿企业、畜牧养殖、餐饮油烟、饮用水源地等重点领域巡察整治，建立了问题台账、制定整改措施，逐件排查，逐人回访，确保整改问题不反弹。二是从严落实河长制工作要求。成立了xx镇“河长制”工作领导小组，制定了整治方案，镇域内独木河流域、全镇17个山塘明确了河长和河管员，乱倒垃圾、污染水质等现象明显改善。三是镇域治七乱工作成效显著。镇交通环保办、城管分局、国土所、派出所联合执法机制已常态化运行，成效明显。
二、影响xx经济发展的主要因素
(一)不利因素
1、地理环境的影响。xx镇属于丘陵地貌，土地破碎情况较严重，可用于城镇建设、农业产业发展的土地较少，水资源匮乏，这种基础环境条件对xx镇发展有所限制。
2、自身原因。xx镇定位为农业乡镇，但产品以初级的基础农产品为主，没有农产品深加工产业链条，没有核心技术，没有知识产权，没有研发能力，仅能享受到农业产业利益链中最薄的产业利润。
3、基础设施不够完善。xx镇水资源较为匮乏，农田基本设施特别是水利设施建设还不够完善，抵御自然灾害能力较弱，一定程度上对农业发展造成了影响。
(二)有利因素
1、xx有红色文化基础，且生态基础较好，具有一定的旅游开发基础和品牌，具有红色、生态旅游开发价值。
2、xx交通区位优势明显，924县道、贵黄高速及延伸段从境内穿过，毗邻xx、龙里，具有较大发展潜力。
三、“十四五”规划期间发展目标
“十四五”期间，我镇国民经济和社会发展的主要奋斗目标是：国民经济保持较快发展，至2025年GDP总值力争翻一番，经济增长的质量和效益明显提高，非公有制经济发展更具活力，社会保障制度比较健全，社会主义市场经济体系继续完善，开放型经济迈上新台阶;城乡居民收入不断提高，群众幸福指数不断提高;科技教育加快发展，文化事业更加繁荣，居民素质不断提高，精神文明和民主法制建设进一步完善。
(一)综合经济实力显著增强。2021年到2025年全镇生产总值五年平均递增20%，争取在实际执行中更好更快。全镇预算内财政收入年均递增26%，财政实力进一步提高。
(二)经济结构调整成效显著。产业结构优化升级，2025年第一、三产业增加值占生产总值的比重力争调整为7：3，依托生态农业，力争将服务业GDP值占全镇GDP比重提高到30%，收入结构更加合理。
(三)科技教育加快发展。教师队伍素质明显提高，高标准、高质量推进九年义务教育，义务教育普及率达100%，小学教育设施更加完善，教育质量进一步提高。
(四)可持续性发展能力显著提高。基本农田和耕地得到更有力的保护，大力推进四在农家、美丽乡村建设、公路交通建设、水利设施建设和生态环境保护建设;利用有限资源，加大生态产业建设，建设一道坚实的生态屏障;资源利用率显著提高，生态环境得到有效保护，人民素质有较大提高，社会保障体系更加完善，教育、医疗、住房、文化、卫生、交通和环境等方面条件均有较大改善，农村面貌明显改观，民主法制建设和精神文明建设扎实推进，社会和谐稳定。
(五)社会事业发展均衡。进一步健全社会保障体系，贫困人口实现全面脱贫不返贫。公共服务设施大为改善，各项社会事业协调发展，防灾减灾能力有效增强，社会应急体系基本健全，公共安全状况进一步提升，构建和谐社会取得显著进步。
(六)人民生活质量继续改善。到2025年，农民的收入水平和生活质量普遍提高，农民年人均纯收入达到20000元以上。城乡医疗卫生服务设施进一步改善。通过小城镇建设工作将幸福新城建设为可容纳5000人的新型社区。
(七)文化旅游工作实现突破。深入挖掘辖区内红色历史文化资源，做好红军途径xx旧址的保护工作，同时积极开展红色旅游产业的开发;借助国家甘溪森林公园4A级旅游景区建设和xx原生态农业产业，大力发展xx生态旅游产业。
四、“十四五”重点推进项目、重大事项发展思路
总体思路：以生态农业为核心，结合xx特有的红色文化资源和贵黄高速途经xx区位优势，大力发展绿色生态农业与红色文化相结合的旅游业、以贵黄高速匝道口为中心的商品服务业，到2025年，初步将xx镇从传统的农业乡镇建设为产、城、景一体化融合发展的生态文旅小镇，实现经济社会发展提质升级。
xx镇十四五规划拟发展四大项目工程和重大事项：扩大高效旱作农业园区规模;建设以贵黄高速匝道口为中心的经济圈、增加第三产业比重;全面完善农村基础设施建设;全面促进社会事业发展。
(一)以油茶产业为主导，进一步扩大高效旱作农业产业园区规模，促进农业产业转型升级
根据县委、县政府对xx镇油茶产业的规划和期望，结合xx镇实际，在“十四五”规划期间，我镇全力推进高效旱作农业产业园区发展壮大。一是以油茶产业为主要产业，建成以乐邦村为核心区，以沙坡寨至乐邦四组油茶产业核心带，辐射带动周边3个村建成多个相对集中连片200以上的油茶产业基地，在全镇形成“一带多基地”的1.5万亩油茶产业布局。二是在此基础上努力扩大产业园区种植品种，如紫皮蒜菠菜豇豆等蔬菜、中药材、经果作物、生猪养殖、肉牛养殖、蛋鸡养殖等，同时，积极争取项目和资金，努力建成农产品深加工产业链，实现第一产业和第三产业相结合的农业发展模式，将农业产业利润从基础农产品延伸到农产品深加工上。
进一步开展多种形式招商引资工作，引进有较强实力较高信誉的农产品加工企业参与xx镇的建设。进一步扩大园区规模，壮大农业产业，通过招商引资，积极吸引大型油茶加工企业、大蒜加工企业、蔬菜腌制品企业、禽畜肉产品加工企业落户xx。着力提升农产业综合竞争力，深入实施创新驱动。
(二)以贵黄高速匝道口为中心，强化xx经济社会发展基础建设，提升城乡建设品质内涵
1、以贵黄高速匝道口为中心，建设辐射xx、龙里、福泉、都匀的商品集散区。建设包括(1)汽车充电站、停车场、道路、管网、电力、绿化等基础设施;(2)学习借鉴xx孟关汽车城、广州越秀区白马服装批发市场成功经验，谋划建设一批服装、食品、家具等商品交易服务中心。(3)建设农产品深加工基地，如生产厂房、仓储、停车场等，将招引的油茶加工、大蒜加工、蔬菜腌制品、禽畜肉产品加工企业集中安置、统一服务;在此基础上建设绿色生态农产品产销一条街，促进第一二三产业融合发展。
2、以幸福新城为中心，建设二期幸福新城小镇建设项目。建设包括道路、管网等基础设施，建设红色文化教育基地、返乡农民工就业创业培训基地、搭建电商服务平台等服务设施，建设小区生态公园、农贸市场、客车站、农村迁移人口居住区、标准化卫生院、商铺等配套设施，完善居民居住服务保障体系。
(三)以乡村振兴为契机，全面改善农村生产生活条件，完善农村人居环境建设
1、推进公共事业发展。坚持以人为本，把保障和改善民生放到更加突出的位置，建立健全利益协调机制，诉求表达机制、权益保障机制。完成各村组、寨所有照明、绿化、庭院等基础设施建设，落实各项社会保障制度，加快扶贫路、合作医疗、网络通信等农村公共事业发展，抓好意识形态建设，推进乡村振兴建设。
2、推进农业基础设施建设。努力再争取实施一批高标准农田建设项目，着力解决灌溉排水沟渠等水利设施配套问题以及农田平整、田间道路问题，提高水资源利用率和农田利用率;规划实施一批农田滴灌、温室大棚建设项目，减少季节性对农业生产的影响;大力发展科技兴农，切实用好远教站点、农家书屋、技术下乡等措施，加大对农民的农业科教力度，以科技促进农业发展。
3、推进生态环境治理工作。严格贯彻落实“生态宜居、乡风文明、治理有效”要求，继续完善绿化、电网等基础建设，加大环境整治范围，锦上添花，彰显魅力;努力打造2020年xx镇申报省级生态文明示范镇工作，建设生态型美丽乡村;依托生态农业发展，努力打造绿色生态旅游小镇，打造生态产业型美丽乡镇。
4、推进土地合法管理使用。结合自身产业发展规划，以“乡村振兴”建设为统领，积极推进特色乡镇、特色村庄等规划，进一步加强土地使用管理，对违法用地将重拳出击，发现一起，立案一起、查处一起、拆除一起，绝不姑息，严守耕地保护“红线”，为乡村振兴战略提供政策保障。
5、推进城镇治理工作。强化镇村联动和部门监管力度，有效开展执法监督，进一步规范镇区市场，形成治理有效的体制机制。
(四)以建设服务型政府为抓手，不断强化公共服务体系，全面促进社会事业发展。
1、文化教育体育事业。以改善农民生活环境，提高生活质量为目标，加强学校、文体设施、幼儿园、敬老院等公共服务设施建设。加大教育投入，改善xx小学办学条件和寄宿条件，推进教育发展;繁荣农村文化，丰富农民文化体育活动，到2025年，各村体育服务设施、文化活动场所和图书阅览室等进一步得到完善。
2、卫生事业。加强基层卫生队伍建设，提高农村卫生人员专业知识和医疗水平，力争到2025年村医数量在现有基础上增加到15人，做到小病不出村、大病不出镇。大力开展爱国卫生运动，普及全民卫生知识，倡导和培养健康的生活方式，彻底根治脏、乱、差等不良卫生习惯，营造良好的卫生环境。巩固提高农村新型合作医疗制度，切实解决农民看病难、看病贵问题，基本消除农民家庭“因病致贫、返贫”现象。
3、社会治理。以为期三年扫黑除恶专项斗争工作成果为基础，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，集中整治各类治安问题，加强和创新农村社会治理，推进“平安村”“平安家庭”创建活动，强化对刑满释放人员、易肇事肇祸精神患者、吸毒人员等特殊人群服务管理。健全“两代表一委员”参与化解矛盾纠纷机制、“警民联调”工作机制等多元化解机制，有效化解矛盾纠纷，力争实现“零上访”镇目标。全面强化消防、交通、校园、防汛抗旱等各方面安全监管，夯实安全生产基础，消除安全隐患，遏制事故发生。
五、相关意见建议
(一)强化指导力度。镇村规划是镇村建设中最重要、最关键、最基础的工作，是镇村建设的龙头，也是体现镇村建设特色的重要环节，我镇在编制十四五规划过程中，虽然能够因地制宜、立足实际，努力做到超前规划、顾及长远，但由于编制人员受工作经验、见识履历、发展站位等因素限制，对规划编制很难完全做到系统和科学。因此，一是建议上级规划主管部门进一步加强对基层规划工作的指导，强化对基层规划编制人员的培训力度，让基层发展的规划更加科学合理，可执行性更强。二是在规划执行过程中，建议上级业务主管部门进一步强化业务指导，特别在项目建设、土地使用、产业发展等专业性较强的领域给予更多指导。
(二)加大政策、项目和资金扶持力度。十四五规划的实施是一项系统工程、社会工程，在充分调动本镇资源的基础上，也离不开中央、省、州、县的政策、项目和资金的扶持。因此，一是建议上级在政策项目资金等方面向边远乡镇作一定倾斜，加大扶持力度。二是建议发改、规划、国土、环保、林业、农业、水利、交通、财政、文化等相关部门在农村环境整治、基础设施建设、自然生态保护、优化产业布局、完善公共服务、提升社会管理等诸多方面进一步整合资源，形成强大合力，帮助镇村推动十四五规划更好的落实。
门诊十四五规划思路篇2
“十三五”以来，xx镇认真贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕“建设美丽富庶新xx”的目标，坚定不移的走“生态立镇、旅游兴镇”之路，努力建设产业兴旺、镇村繁荣、人民富裕、社会和谐的新xx。“十四五”是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是xx镇脱贫攻坚、全面提高群众收入、优化经济结构、加快城镇化进程、实现高质量发展的关键时期。在“十三五”时期的发展基础上，特制定xx镇十四五规划基本思路。
一、指导思想
全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话,统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立并自觉践行“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，紧紧围绕“旅游立镇、旅游兴镇、旅游强镇”的目标，突出抓好“旅游发展、招商引资、生态建设、民生改善”四项重点工作，确保全面建成小康社会。
二、主要目标和任务
到2025年，经济增长质量明显提高，经济结构明显优化，旅游产业基本形成，城镇建设进一步完善，公共服务更加健全，社会事业全面进步，人民生活质量大幅提高，民主法制建设和精神文明建设取得新进展。
三、发展重点与主要措施
(一)更大力度推进农业结构调整，努力实现农民增收。
以生产经营规模化、标准化、专业化、集约化为目标，立足xx渔湖产业种植、养殖的实践，加快农业发展方式转变，提高农业综合产出效益，促进农民收入持续较快增长。要突出湖区特色，以保护水域生态环境为前提，以渔业科技创新为动力，以发展集生态渔业、设施渔业、品牌渔业、休闲渔业和现代渔业于一体，引领渔业养殖向“生态、高效、品牌、安全”方向发展，创建独具特色的环湖现代渔业大示范区。要结合近几年扶贫开发取得的成果和经验做好湖区浅水藕、苏菱、芡实等水生经济植物的种植。要立足xx实际，大力度的做好鸭、鹅、特种动物的养殖，提高其养殖规模，促其增效。要注意搞好林业生产，适当地调整林业种植的品种。要围绕“旅游兴镇”战略来规划、调整农渔湖产业布局，引导种植养殖殖业向休闲、观光方向发展，到2025年，力争形成5-10处成熟的农业休闲观光区，最大限度的提高农渔湖业附加值，确保全镇农渔湖业有一个较大的发展。
(二)更大力度推进转型升级，在经济发展上实现新跨越。
紧紧抓住日菏高速xx互通立交这一历史性机遇，冲破困扰xx多年的“经济洼地”，主动配合、积极作为。一方面要抓好现有产业经济的培育、扶持和壮大;另一方面要立足资源优势，扩大开放抓招商，增强经济发展的活力。经过五年的努力，实现以文化旅游、休闲娱乐及商贸等第三产业为支柱的产业结构。抓好现有产业经济的培育和扶持。未来五年，立足xx、东姚、渡口三个区域形成不同特色的经济发展格局，xx驻地以发展旅游商品开发与经营为主，全力促进第三产业的发展，要形成全民参与的大氛围，以此来增加经济总量;东姚区域在配合和参与旅游开发的同时，主要以生态观光农业为核心提高现有农业合作社的规模，尽最大能力地辐射周边，同时依托矿区带动区域经济发展;渡口区域要在旅游服务、港航、物流方面做文章，并可依托滨湖大道连接济宁、鱼台，带动区域经济的发展。突出抓好招商引资。要充分发挥渔湖产业和旅游产业资源优势，在旅游大项目上抓落实，力促实现5亿元以上的项目落地xx;要围绕渔湖业产品经营抓招商，真正使xx渔湖产品加工业走向大市场;要突出围绕“古镇、运河、民俗”等文化优势招商，彰显xx特色。
(三)更大力度推进旅游开发，在现代服务业发展上再上新水平。
未来五年xx古镇旅游要实现由旅游资源优势向旅游产业优势的大转变，到2025年基本形成一个较为完善的旅游大格局。按照编制的《xx古镇保护与旅游发展规划》要求建设古镇。要立足“运河古镇、大湖生态、渔家风情”的特色旅游资源来发展旅游业。围绕着古运河、古商业街，集中精力打造古镇核心区，推进现有景点的升级改造，完善提升景区配套设施，继续实施湖中运道清淤工作和建闸大王庙的建设，做好送子殿修复建设工作。要重点建设好古镇周边的2平方公里范围内的湿地生态示范休闲区，力争将王苏白村打造成国家级生态村，丁楼村打造成省级特色村。要围绕“渔家风情”突出民俗、文化特色，建设以“民俗馆”为主的一批彰显xx文化特色的文化旅游项目。
要根据景区经营和管理的需要完善好水、电、路、桥等基础设施建设。通过未来五年的努力把xx古镇建设成“南北文化交融的运河千年古镇”风貌。做好古镇景区的管理与经营工作。要结合跨湖高速的实施，按照已规划设计的旅游线路搞好每个旅游节点的配套建设，配置相应的车、船等服务设施，统一整合现有的旅游船只，在xx古镇旅游管委会、xx镇政府的统一组织下实现公司化经营运作。要不断扩大对外宣传，积极参加各种旅游宣传推介活动，争取更多的媒体宣传关注。要动员全镇党员、干部和广大从业人员积极主动地参与旅游业的建设和发展。到2025年全镇要实现真正将旅游产业作为造福百姓的支柱产业。
(四)更大力度推进社会事业，为人民群众再造新福祉。
推进教育均衡化发展。要继续巩固“双基”、“普九”成果，进一步强化义务教育均衡发展成果，不断加大教育投入，完善教育设施，调整办学布局，改善办学条件，提高办学水平，强化教育督导管理，提升教育教学质量。大力发展卫生事业。要继续推进xx镇卫生院规范化建设和农村医疗点达标建设，深化家庭医生服务工作，提高医疗服务水平。巩固城乡居民医保成果，让群众得到更多实惠。巩固和发展人口和计划生育事业，加强公共服务体系建设。确保脱贫攻坚如期完成。要打牢扶贫工作基础，健全工作机制，着眼于让贫困人口长期受益，实施好各类产业扶贫项目，尽早让贫困人口摆脱贫困，达到“两不愁、三保障”的要求。加大精神文明创建力度。
要继续推进村级活动场所标准化建设和村级文化大院建设，实现文化场所全覆盖。加大市、县文明村镇创建力度，以“四德工程”、志愿者活动等为载体，建设文明xx。统筹做好其他民生事业。着力稳定低生育水平，用铁的手腕整顿计生秩序，做到合法生育率和出生性别比一升一降两个目标。不断完善社会保障体系，健全完善低保、五保、医疗救助、临时救助、救灾救济、优抚安置等城乡社会救助体系，同时依法打击骗保等行为。全力抓好社会治安综合治理。加强安全生产管理，全面落实安全生产责任制和责任追究制，开展重点行业领域专项整治和隐患排查治理工作;完善“信访大调解、大接访”制度，规范信访秩序，继续推行全民普法活动，增强全民法制意识。
健全完善社会治安防控体系，扎实推进“天网”工程建设，强力推进“社区六进”工作，依法防范和严厉打击违法犯罪活动，确保治安平稳有序;进一步完善应急预案，加强应急救援队伍建设，提高应对突发事件处置能力;认真落实领导公开接访、信访值班、带件下访等相关制度，深入开展矛盾纠纷和信访隐患排查化解工作，切实解决合理诉求，把矛盾解决在萌芽状态，确保人民群众安居乐业、社会和谐稳定。
(五)更大力度发展民主政治，推进基层民主建设。
要按照党委总揽全局、协调各方的原则，充分发挥党的领导核心作用，支持和保证人大依法履行职责，加强法律监督;支持和保证人民政协履行职能，加强同工商联和无党派人士合作共事。要重视党管武装工作，深入开展国防教育，加强民兵预备役建设。要认真贯彻党的民族宗教政策等统战政策，把各方面的积极因素调动起来，巩固和发展新时期最广泛的爱国统一战线。要加快依法治政府建设步伐，积极开展法律援助和司法救助，强化基层民主政治建设，健全民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度，进一步完善提高村民自治。要加强和改善党对工会、武装、共青团、妇联、科协等群众团体的领导，更好地发挥群众团体的桥梁纽带作用，为xx的科学发展跨越发展献计出力。
门诊十四五规划思路篇3
一、加强党的政治建设
把党的政治建设放在首位，用习近平新时代中国特色社会主义武装头脑、指导实践、推动工作。切实推动各级党组织和党员干部加强理论学习，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，保证各级党组织思想坚定、行动有力，自觉地把思想和行动统一到党中央和上级党委部署上来。
1.坚决做到“两个维护”。深入贯彻《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，把旗帜鲜明讲政治作为党的建设的首要任务，教育引导集团各级党组织和广大党员，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，不断完善保障“两个维护”的体制机制。坚持以正确政治方向谋划工作，将政治要求贯穿集团党的建设各方面、全过程，以政治建设的全面加强推动集团全面从严治党向纵深发展。
2.进一步提高政治站位。健全完善推动党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示落实机制，确保习近平总书记重要指示批示精神和中央决策部署在集团落实落地。坚持加强党的领导和完善公司治理相统一，把党的领导融入集团治理各环节，推动集团服务“一带一路”、粤港澳大湾区、海南自贸区建设等国家战略，全面履行政治责任、经济责任、社会责任。围绕企业生产经营开展工作，发挥领导干部带头作用，保证党中央重大决策部署得到贯彻落实。
3.持续强化党的创新理论武装。坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神作为理论学习首要政治任务和党委会“第一议题”。坚持集中教育和经常性教育相结合，采取党委理论学习中心组学习、党支部“三会一课”、集中轮训、在线培训等方式，强化政治理论教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。把不忘初心、牢记使命作为加强集团党建的永恒课题和全体党员、干部的终身课题，形成长效机制。
二、加强“三基”建设
坚持以高质量党建引领和保障高质量发展，全面提升基本组织、基本队伍、基本制度建设水平，推动各级党组织发挥政治核心作用、党支部发挥战斗堡垒作用和党员发挥先锋模范作用，着力创建与世界一流企业相匹配的一流党建工作品牌。
1.加强基本组织建设。做到应建必建，实现符合条件的三级企业基层党组织全覆盖；加强兼并重组企业、新投资项目、工程建设项目、输出管理项目党组织建设；激发基层组织活力，进一步加强基层党支部标准化、规范化建设，严肃和规范党内政治生活，抓好“三会一课”，不断增强党建工作活力和吸引力；持续抓好基层党组织按期换届选举工作，做到应换必换，确保换届风清气正；要持续开展党的建设弱化、淡化、虚化、边缘化“四化”问题整改，作为各级党组织抓党建工作的重点任务；完善党内评先选优机制，把物质奖励和精神鼓励结合起来，将公司党内评优表彰和集团评优表彰结合起来，常态化开展“两优一先”等评选表彰工作。
2.加强基本队伍建设。一是扩大党员队伍规模。通过发展、转入、招聘方式，千方百计增加党员数量，提高党员人数比例。加大入党积极分子的培养发展力度，扩大党员发展的“蓄水池”。二是严格党员教育管理。落实组织生活会、民主评议党员等党内制度，规范发展党员工作程序，严格要求党员按时完成组织关系转移，加大党员教育管理力度，规范党费收缴、使用和管理，稳妥慎重处置“不合格”党员，建设一支高素质的党员队伍。三是要持续对各级党组织书记、党群部门负责人、专兼职党务工作人员开展培训，提升党务干部善党建、懂经营、知全局的素质能力。四是加强党建工作力量。确保党建工作机构设置到位、党务工作人员配备到位、党建工作经费保障到位、党建工作开展到位。设立党委的企业要独立设置党建工作部门，设立党支部的企业要有党建工作人员，未设立党组织的三级企业要设立党建联络员。
3.加强基本制度建设。根据中央、上级党委最新要求，系统梳理党建工作制度，及时废止过时的、与中央精神和上级党组织要求不符的制度；修订、制定契合企业发展和党建工作实际的制度，充分适应新形势、体现新要求，逐步形成系统完备、层次清晰、运行有效的党内法规制度体系，使抓党建有章可循、有规可依。重视制度的执行，加强对制度执行情况的监督检查，让制度成为不能触碰的“高压线”，对不执行制度、执行制度不到位的进行严肃问责。
三、推动党建工作责任制落实
严格贯彻落实党建工作责任制，正确处理党建与业务的关系，各级党组织和党员领导干部要树立正确的业绩观，坚持抓党建从业务出发、抓业务从党建入手，围绕中心抓党建、抓好党建促发展。强化党建工作考核，构建一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。
1.强化党建工作认识。党委书记履行好党建工作“第一责任人”职责，亲自抓、带头做、负总责，重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、充分发挥“头雁效应”。专职副书记履行好党建工作直接责任，协助党委书记抓好党建工作。纪委书记履行好监督责任。党委班子成员牢固树立“一岗双责”意识，时刻牢记作为一名党员，首要的义务和责任是保证中央精神和决策部署在本企业的落实，要切实抓好自己分管领域的党建工作，持续落实班子成员带头讲党课、基层联系点调研等制度。
2.党建工作与企业中心工作有机融合。把党建放到工作全局中统筹谋划，与中心工作齐抓共管、协调推进。使两者相互融会、互促互进。依据企业发展成效考核党建，使党建工作在围绕中心、服务大局中真正活起来、强起来。要把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，坚持围绕中心工作来做文章、见效果。各级党委要认真履行管党治党责任，把党建工作与企业改革发展放在同等重要的位置，坚持党建工作和经营管理、改革发展一起谋划、一起部署。
3.严格落实党建工作责任制。坚持每年初召开党建和反腐倡廉建设工作会议，学习传达上级精神，总结去年党建各项工作，部署每年党建工作任务。进一步完善党建责任制考核评价体系，针对基层实际分类建立完善考核指标，确保党建工作考核考准考实，考出实绩实效。坚持每年制定下发党建和反腐倡廉建设工作责任书，提高各级党组织抓党建和反腐倡廉工作的责任意识。把党建考核结果纳入企业年度经营业绩考核中，计算年度经营业绩考核总得分，党建考核得分情况将直接与企业业绩考核和党委班子收入挂钩。
4.坚持基层党建述职评议考核。每年召开直属党组织书记抓基层党建述职评议考核工作会议，听取基层党组织党建工作开展情况的汇报，指出存在问题，明确努力方向，确保问题整改。建立和完善公司党委主要领导与所属党组织负责人约谈座谈制度，及时了解下属企业主要负责人的工作、思想和履职情况，提出整改建议。推动全面从严治党向基层延伸。
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